2023年淮滨县政府工作报告

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2023年淮滨县政府工作报告

2023年2月8日在淮滨县第十五届人民代表大会第三次会议上

　　淮滨县人民政府县长 谷光亚

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记“两个更好”殷殷嘱托，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，落实“1335”工作布局，推进“1455”实施路径，高效统筹疫情防控和经济社会发展，稳中求进、难中求成，实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标。2022年14项主要经济指标增速10项位居全市前三，其中3项第一、3项第二、4项第三;生产总值增长5.2%，全市第二。荣获市厅级以上表彰241项，其中省部级以上37项。央视播报淮滨78条次，全省第二，知名度、美誉度持续提升，群众获得感、幸福感不断增强。被省委、省政府认定为全省践行县域治理“三起来”示范县。

　　(一)经济基础更加稳固。坚持项目为王，以项目看发展论英雄，103个省市重点项目、71个“三个一批”项目均超额完成市授“军令旗”目标，2022年全市项目建设和招商引资综合考评“双第一”，荣获全市项目建设和招商引资先进单位。加快项目建设，全年召开重点项目建设调度会43次，调度项目222个次，豫南(淮滨)智能织造基地、吴江民营纺织产业园、五洲国际商贸城等一批重大项目如期开工，高新科技纺织产业园、淮滨物流港码头配套工程等一批重大项目投产达效。全县市场主体达到4.3万户，西亚美悦城等商业综合体开业运营，有力支撑了经济增长。

　　(二)产业提质成效明显。坚持工业强城，聚焦“1+1”主导产业，大抓工业、抓大工业，县开发区建成区12平方公里，入驻企业247家，其中规上企业157家，创成河南省高新技术产业开发区，全市唯一。荣获中国新兴纺织产业基地县、河南省新型工业化产业示范基地等7项国家和省级荣誉。加快纺织服装产业发展，纺织服装企业达到212家，投产喷水织机6.15万台(套)，主营业务收入304.4亿元。加快食品产业发展，培育规上企业22家，年产能达到40万吨。五谷春酒业销售收入7.33亿元，完成税收9162万元，同比增长26%。加速船舶制造产业提升，总投资120亿元的内陆临港船艇装备制造产业园项目纳入省“双百工程”，全年建造各类船艇615艘，产值38.2亿元。加快企业转型发展，谋划“三大改造”项目35个，年度完成投资25.24亿元，传统产业焕发新生机。

　　(三)城乡发展协调共进。建设生态水城，全年实施百城建设提质项目56个，完成投资66.9亿元。优化空间布局，完成“三区三线”划定。推进城市有机更新，改造背街小巷11条、老旧小区12个，新建停车场3处、新增停车位8800个。铺设天然气管线21千米，新增入户6200户。实施城区低洼易涝积水点整治，铺设雨水管网9.5千米。改造老旧供水管网31.82千米、污水管网5.3千米。东西湖景区升级改造完成。淮河文化园开园运营，获评信阳市十佳旅游景区。创成AAA级景区4个。新建城市书房5座。创成全国科普示范县、全省公共文化服务体系先进县、全省无障碍环境示范县，通过省级园林县城复审、省级文明城市创建测评。加快淮阜高速(淮滨段)建设，完成淮河大道、高速路口、楚相大道等改造，打通洪河路、白露河路等一批断头路。开展城乡人居环境整治，拆墙透绿266处，清除城区违建13万平米，赢得群众广泛赞誉。推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，创成全省“四好农村路”示范县。

　　(四)临港经济扬帆远航。建设开放港城，立足千里淮河第一港优势，规划建设106.9平方公里的信阳淮滨临港经济区，信阳港·淮滨中心港正式开航，开通集装箱航线5条，完成货物吞吐量417万吨、集装箱11147标箱，实现产值25亿元、税收1.2亿元。建设“淮上云”智慧港口信息化平台，推动港口实现智能化可视化运营管理。发展口岸经济，打造十大临港产业基地，谋划推进总投资10亿元的信阳(淮滨)煤炭储备园区、总投资5.22亿元的中原户外休闲家居产业园、总投资4.5亿元的信阳淮滨临港经济区装配式建筑产业园等项目建设，做强“流通贸易型”县域经济发展新模式。省委楼阳生书记、王凯省长亲临调研指导并充分肯定。

　　(五)乡村振兴扛旗打样。建设田园新城，扛稳粮食安全责任，新建高标准农田18万亩，全年粮食产量13亿斤，荣获全省粮食生产先进单位、省红旗渠精神杯竞赛活动先进集体。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，守住了不发生规模性返贫底线。深化农村改革试验，托管土地5.2万亩。央视多次报道我县大田托管模式和粮食生产典型经验。实施“十百千万”工程，大力推进兔子湖乡村振兴示范区建设。抓好“菜篮子”工程，生猪存栏14.5万头，蔬菜种植12万亩以上，获得全市“菜篮子”工程考核优秀等次。蒙牛集团奶牛基地落户淮滨，肉牛存栏5.5万头，获全省养牛大县培育县、奶业重点县。抢抓全省“千乡万村驭风行动”试点机遇，在全国率先编制实施方案、率先开工建设。

　　(六)改革开放全面深化。县开发区完成“三化三制”改革。抢抓苏信合作机遇，大力招商引资，签约主导产业项目41个，总投资59.8亿元，其中10亿元以上大项目3个。全球最大毛纺企业江苏阳光集团总投资40亿元的阳光(河南)服饰项目落地淮滨，一期50万套高档西服生产线仅用3个月建成投产。深化“放管服效”改革，健全县乡村三级政务服务体系，推进“一网一门一次”改革，网上办件发生率、最多跑一次事项均达100%。深入开展“万人助万企”和“三服务”活动，企业满意度不断提升，2022年全市营商环境考核第二季度全市第一、第三季度全市第三。出台稳经济金融政策22条，搭建政银企对接平台，全县新增绿色贷款5.3亿元，淮河港产城公司全口径融资28.39亿元，改革活力持续迸发。

　　(七)美好生活保障有力。省市县重点民生实事全面完成。空气质量三项指标均位居省市前列，连续三年实现国家空气质量二级达标。扎实推进河长制，地表水达到Ⅲ类标准。绿化造林1.08万亩，建成中原最大的落羽杉苗木繁育基地。创成全省秸秆综合利用示范县。城镇新增就业1.75万人，城镇失业人员再就业5837人，城镇失业率控制在4.5%以内。深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展各类培训2.57万人次，新增技能人才1.83万人。城乡居民基本养老保险参保43.8万人，城乡医保参保60.36万人，困难群众参保率100%。高质量推进养老服务体系建设，4个街道综合养老服务中心、24所社区日间照料中心建成运营。县乡15座公墓建成投用，全年火化率100%。实施教育提升三年行动计划，中考及格率首次跨入全市前三;高考成绩再攀新高，2名学子被清华大学录取，空军招飞实现全市“十连冠”。成立淮滨县医健集团，与郑大一附院、市中心医院等合作，共建三甲医院医联体。坚持人民至上、生命至上，众志成城，仅用17天建成应急营，战胜多轮疫情冲击。动态优化调整防控政策，聚焦“保健康、防重症、强救治、优服务”，高标准改造建设亚定点医院、ICU床位，全力救治新冠病毒感染者，实现有序转段、平稳渡峰。扎实开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展防汛、消防等工作和应急演练，乡镇(街道)“一队一中心”全部建成投勤，荣获全省安全生产优秀县。全市基层应急能力提升现场会在我县召开。扎实开展“三零”平安创建和信访积案攻坚百日行动，荣获全省平安建设优秀县。

　　过去一年，我们不断加强政府自身建设，深入开展“能力作风建设年活动”，全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议84件、政协提案227件，县政府负责人出庭应诉率100%，连续6年被评为全市依法行政优秀县，法治政府建设迈上新台阶。全力支持国防和军队建设，扎实做好退役军人服务保障，创成全省双拥模范县，军民融合发展迈出新步伐。民族宗教、审计、统计、新闻广电、外事侨务、人防、史志档案、气象地震、机关事务等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄人群、残疾人、红十字等事业实现新进步。

　　成绩来之不易，这是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、拼抢实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻淮解放军和武警部队，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的问题：经济体量不大，产业结构不优，创新能力不强，城乡发展还不平衡，教育、医疗等民生保障仍较薄弱，政府工作效率不高，营商环境仍需优化，一些干部斗争精神、担当精神、法治精神亟待增强。我们将坚持问题导向、结果导向，主动作为，采取强有力措施，切实加以解决。

　　二、2023年工作目标任务和重点工作

　　2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下重要一年，也是我县以“1455”实施路径推进“1335”工作布局大见成效的关键一年，做好政府工作意义重大。今年县政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，牢记“两个更好”殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，全面落实省委十一届四次全会、市委六届三次全会、县委十三届三次全会及省市县经济工作会议精神，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，落实“1335”工作布局，推进“1455”实施路径，以中国式现代化引领淮滨现代化，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，推动县域经济成高原，全力打造“生态港城水景淮滨美好生活看信阳”品牌，接续开拓“滨淮福地、临港强县”新征程。

　　主要预期目标：生产总值、人均生产总值和全员劳动生产率均增长8%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研发经费投入强度1%以上，居民收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，货物进出口总额保持平稳增长，粮食产量稳定在12亿斤以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长7%以上，单位生产总值能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　2023年全县发展底色是“抢抓机遇、拼抢实干”，要实现以上目标，重点做好八个方面工作：

　　(一)聚焦稳定经济增长，蓄积现代化淮滨发展后劲

　　着力强化项目支撑。坚持项目为王，动态谋划项目900个以上，总金额1600亿元以上。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等政策机遇，大力争资跑项，全年争取上级各类资金105亿元以上，其中争取地方政府专项债券资金20亿元以上。滚动开展“三个一批”活动，持续开展月开工竞赛，健全重点项目领导分包、专班推进、“五部五比五赛”等工作机制，全年实施重点项目300个以上，其中，省重点项目15个以上，进入省“双百工程”2个以上，市重点项目100个以上，完成固定资产投资180亿元以上。强化要素保障，安排项目前期经费5000万元以上，建立完善政策、资金、用地、环境等服务机制，确保规划“施工图”变为淮滨“实景图”。

　　着力释放消费潜力。落实好提振市场信心90条措施，加快五洲国际商贸城、豫皖农产品交易市场、农产品物流产业园一期等项目建设，搭建消费平台，创造消费场景。激活旅游消费，全年旅游收入2.3亿元以上。持续开展问题楼盘化解，申请第二批“保交楼”专项资金，推动“房票+”制度和“商转公”业务，促进金融与房地产融合，提振房地产市场信心。制定购房奖补政策，优化首套房贷款支持政策和二套房认定标准，满足住房需求。支持扩大汽车、家电、家具等大宗商品消费。加快发展夜间经济，打造4条夜经济商业街。健全城乡快递物流配送体系，打通农村消费升级和农产品上行末梢循环。

　　着力培育市场主体。落实减税降费助企纾困政策，全年减轻实体企业负担1亿元以上，市场主体突破5万户。设立规模不少于1亿元的产业发展引导基金，培育主营业务收入突破10亿元的企业1家。实施重点企业提升行动，重点提升5家产业链关键企业、重点税源企业。实施“百企倍增”行动，扶持20家规上企业。实施中小微企业升级行动，企业入库87家以上。

　　着力提升融资能力。坚持“资金跟着项目走”，做好新城西区道路建设、国省道连接道路改建、市政道路综合改造、“四好公路”提质、饮马港水系水环境综合整治等5个PPP项目融资工作。发挥16家国有公司作用，全口径融资30亿元。坚持每月召开银企对接会，全年新增“政银担”贷款5000万元以上。设立不少于1000万元的中小微企业贷款风险补偿资金，缓解中小微企业融资难问题。引导金融机构创新金融产品，更好服务实体经济发展，金融机构人民币贷款增长10%以上。

　　(二)聚焦改革创新发展，激发现代化淮滨内生动能

　　持续优化营商环境。落实《信阳市政务服务条例》，深化“放管服效”改革，实现一件事一次办、有诉即办、交房即交证。推进政务服务事项就近办，154项乡级事项和33项村级事项全部进驻实体大厅，打造15分钟政务服务圈。推进社会信用体系建设，着力营造“知信、用信、守信”社会环境，降低信用成本，激发市场活力。扎实开展“万人助万企”活动，营商环境年度考评进入省市前列。巩固放大省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县成果，落实支持民营经济发展20条措施，创建全国营商环境示范县。

　　深化重点领域改革。持续抓好“三块地”改革，完成3个补充耕地项目和1个入库补充耕地提质改造项目，全年新增耕地入库指标1万亩以上，出让土地2690亩、交易指标4600亩，土地综合收益20亿元以上。深化农村承包地“三权分置”改革，稳步推进农村宅基地、集体林地经营权流转试点改革和农村集体经营性建设用地入市试点改革。推进土地托管20万亩，壮大新型农村集体经济。成立5个乡镇为农服务中心。建立运营县乡村三级农村产权交易网络。

　　提升科技创新能力。加快数字赋能，建设2个智能工厂(车间)，推动规上工业企业上云和研发活动全覆盖。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋计划”，培育高新技术企业6家以上、国家科技型中小企业38家以上。加快纺织科技创新中心、智能服装创新中心等项目建设，创建河南省固态酿造发酵重点实验室，提升产业核心竞争力。建设省级工程技术研究中心4家、市级科技企业孵化器2家，申报市产业技术创新战略联盟1个，培育创新型中小企业达到50家、省级“专精特新”中小企业1家以上。建设改造270个5G基站，实现乡村关键节点5G网络连续覆盖。加快培育县域创新主体，打造低成本、便利化、开放式创新平台。

　　(三)聚焦绿色低碳发展，厚植现代化淮滨生态底色

　　深化环境污染治理。持续打好蓝天保卫战，落实“七控”措施，抓好重污染天气消除、臭氧污染治理和柴油货车污染防治，巩固空气质量二级达标成果。开展河湖“清四乱”专项行动，确保地表水断面水质“保三争二”，建设幸福河湖。完成土壤污染防治攻坚目标，守护淮滨蓝天碧水净土。

　　加强生态环境保护。统筹山水林田湖草沙系统治理，深入实施河长制、林长制、田长制，创建国家生态文明建设示范县。国土绿化完成造林5000亩、森林抚育5000亩。探索推进“五水综改”，加快淮河干支流应急除险、淮河流域重点平原洼地治理、2023年农村供水保障、水库清淤扩容综合整治、兔子湖水库综合治理、下元河岸灾后重建等工程建设，配合实施大别山革命老区引淮供水灌溉和大洪河治理工程，创建省级“四水同治”示范县。

　　倡树绿色发展方式。强化高质量发展资源环境指标考核引领，加快推进节能降碳。实行最严格的环境准入制度，推动重点行业技术改造、清洁生产，坚决遏制“两高”项目。持续推进“千乡万村驭风行动”，实施龙山20万千瓦风电项目建设，加快全省屋顶分布式光伏整县开发试点工作，发展节能环保、清洁能源产业。巩固全国节水型城市达标县创建成果。

　　(四)聚焦工业强城建设，夯实现代化淮滨产业根基

　　招大引强提质产业。聚焦“1+1”主导产业，抢抓苏信合作机遇，坚持“二分之一”工作法，围绕产业链图谱，大力招商引资，全年招引项目50个以上，总投资200亿元以上。其中，10亿元以上项目落地2个、1亿元以上项目落地12个以上。谋划“签约一批”项目30个以上，签约25个以上，开工23个以上，招商引资“三率”进入全市前三。

　　转型升级做优产业。做大做强做优“一纺两造”，全年实施工业强城重点项目113个，完成投资350亿元以上。聚焦主导产业500亿元目标，贯通全产业链，加快阳光(河南)纺织服装城产业园、绍兴供应链前置仓产业园、华东化纤长丝产业园、智能服装时尚产业园等项目建设，投产喷水织机达到7万台(套)以上。加强与市万华生态、现代筑美等企业合作，大力发展时尚家纺产业。盘活中西部纺织服装交易市场，招引商贸企业100家以上。建设食品科技产业园，带动食品全产业链高端化发展。抢抓全省“三业”振兴和全市“两茶一菜一酒”振兴机遇，发布推出无量文化酒，建设四海春酒罐装生产线，提升五谷春白酒本地市场占有率，年销售收入13亿元以上、税收1.7亿元以上。加快内陆船艇装备制造产业园建设，深化与武昌船舶重工集团、郑州信大研究院合作，全年建设各类船舶620艘以上，实现产值38.5亿元以上。开展县长质量奖评选，积极申报省长、市长质量奖，打造质量强县、制造业强县。

　　做优载体激活要素。加快开发区规划一路、三路、九路和立城大道延伸线等道路建设，完善水电气等配套附属设施，提升产业承载能力。加快吴江纺织科技产业园、后道整理产业园、绍兴纺织产业园等标准化厂房建设，启动盛泽产业园、江阴产业园项目建设，同步加快配套附属设施建设，实现企业“拎包入住”。坚持熟地等项目，常年储备工业用地2000亩以上、标准化厂房10万平方米以上。坚持“招工即招商，招商先招工”，全年招工10000人，助力项目落地、企业发展。

　　(五)聚焦开放港城建设，打造现代化淮滨转型引擎

　　扩大港口开放优势。做好淮滨港资源整合移交工作。深化与沿淮沿江港口合作，开通淮滨港与上海港、南京港、芜湖港、武汉港等航线，构建覆盖长三角地区、淮河生态经济带的内河航运网络。组建集装箱航运船队。加强港口运营集装箱奖补优惠政策宣传，全年完成货物吞吐量500万吨、集装箱2万标箱。举办全省首届多式联运高峰论坛，提高内河航运知名度。

　　提升港口枢纽能级。全年实施开放港城重点项目85个，完成投资68亿元以上。开工建设矿建材料张庄码头、淮上交通专用铁路、淮滨港集装箱码头、淮滨港国际多式联运枢纽工程、淮滨港零碳港口等项目，完善港区综合能级，提高港口集疏运能力。加快实施淮河淮滨段“四升二”航道整治工程，申报建设水路运输类海关监管作业场所，推进保税物流中心(B型)建设，建成国际集装箱运输体系的内支线港，推动河南省豫南国防战备港口建设，打造全省最具规模和影响力的现代化综合性水路二类口岸和物流枢纽。

　　培育做强临港产业。大力发展口岸经济，编制完成信阳淮滨临港经济区综合交通规划和产业发展规划，出台临港产业支持政策，打造临港产业政策“洼地”。培育引进临港偏好型产业，全面加快十大临港产业基地建设，重点推进中原户外休闲家居产业园、信阳(淮滨)煤炭储备园、粮食物流园、信阳能源储备供应中心等基地建设，构建以物流、加工、贸易、服务为主的现代化临港产业体系。

　　加快开放联动发展。加强与浙江省港集团、上港集团等沿海大型港口企业合作，加快智能港区建设，打造现代化智慧港口。抢抓苏信对口合作机遇，把信阳港·淮滨中心港定位和战略规划融入苏州港发展规划，共建港口、航运、物流、供应链、信息化网络。积极融入阜阳城市圈、豫东南高新技术开发区建设，做大做强临港经济和流通贸易型物流枢纽。

　　(六)聚焦生态水城建设，塑造现代化淮滨城乡形象

　　持续优化空间规划。坚持规划引领，完成县乡国土空间规划编制及新城西区概念性规划、开发区国土空间规划、生态修复规划、港口国土空间规划等编制论证审查工作，完善262个行政村村庄规划。强化城市设计，塑造“一座城水景秀美、一河港通江达海、一根丝衣被天下、一瓶酒誉满中原、一群人奋勇争先”的城市形象。开展“设计淮滨、徽派增韵”行动，加强城市建设规划管控。推动乡镇所在地基础设施和公共服务达标升级，实施台头、王家岗、张庄、马集、固城等乡镇街景整治，擘画美丽乡村图景。

　　深化百城提质建设。按照“五纵五横多街角，两河四湖一水系”布局，建造花园城市，全年实施重点项目68个，完成投资129亿元。完成金谷春大道、蒋国路等“五纵五横”道路提质，建成带状游园、口袋公园20个。改造棚户区2个、老旧小区20个，实施东向营、韩营、任营、刘湾等城中村改造。推进第二供水厂、第三污水厂建设，完成“一户一表”改造。更新改造燃气管网15千米、供水管网10千米、污水管网8千米。实施饮马港水系水环境综合整治，加快推进海绵城市、韧性城市建设。持续完善东西湖景区功能，开工建设闾河体育公园，再建5座城市书房，让“美好城市生活”就在身边。

　　加强城市运营管理。巩固省级文明城市创建成果，创成国家园林城市。加快推进火车站至城区、淮河大道东延伸线建设，集中治理学校周边等重点区域交通堵点，纵深推进城市拆违行动，打通金湾大道、立城大道南段、新华街中段等断头路、卡脖路。建设智慧城市指挥中心，探索“红色物业”管理新模式，让城市更加智慧便民。

　　加快交旅文创出彩。确保淮阜高速年底通车，加快沿淮高速、淮滨至上蔡高速公路建设，构建“十”字型高速网络。争取京九高铁阜阳至黄冈段开工。完成G220、S335等国省干线项目，建设“四好农村路”40公里，争创国家级“四好农村路”示范县。实施仓储冷链物流中心、综合交通运输服务中心、国省道路绕城智能化停车场等项目，创成全省城乡交通运输一体化示范县、客货邮融合发展样板县。打造淮河文化IP，完成走读淮河文化园二期，改造提质中国淮河博物馆，建设淮河旅游客运码头，建成五谷春酒业文化之旅项目，叫响“慢游淮滨·读懂淮河”品牌。加快乡村文化合作社建设全覆盖。推动兔子湖片区文旅综合体、幸福河乡村旅游示范区、淮之南稻渔小镇田园综合体等13个文旅融合项目建设，争创3个省级乡村康养旅游示范村、5个以上乡村旅游示范村，打造乡村旅游精品线路。叫响面炕鸡、麻里贡馓等信阳菜淮滨品牌。

　　(七)聚焦田园新城建设，绘就现代化淮滨乡村画卷

　　扛稳粮食安全重任。严守耕地红线，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，高质量完成10万亩高标准农田示范区设计建设。提质五粮液专用弱筋小麦种植基地，全年粮食播种面积160万亩以上，粮食产量12亿斤以上，创建国家级弱筋小麦现代农业产业园。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策稳定，实现政策落实全覆盖。加强衔接资金项目管理，强化产业、就业帮扶，推动脱贫群众、监测对象持续稳定增收。完善防返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决防止出现整村整乡返贫现象。坚持农业农村优先发展，全年实施田园新城重点项目79个，完成投资60亿元以上。加快“五大振兴”，争创全国乡村振兴示范县。

　　做强农村特色产业。深化“双联盟”促产业发展模式，实施特色农产品保险，培育壮大26个特色产业，打造“食尚信阳、道地食材”淮滨品牌。做强养牛大县培育县、奶业重点县，新建一批规模肉牛养殖基地，建成蒙牛集团奶牛养殖基地，肉牛存栏6万头、奶牛存栏1万头。建设蛋鸡养殖全产业链产业园，新建百万只蛋鸡养殖厂2个，蛋鸡存栏量170万只。扩建湖羊养殖基地，肉羊养殖量达到15万只。稳定生猪生产水平，生猪出栏量稳定在15万头以上。盘活560个食用菌大棚，争创食用菌产业大县。提高谷堆、赵集两大蔬菜种植基地产能，设施蔬菜种植达到1.2万亩以上。

　　实施乡村建设行动。建设和美乡村，深入实施农村人居环境整治提升五年攻坚行动，持续推进治理“六乱”开展“六清”村庄清洁行动，全面推进垃圾、污水、户厕整治，实现乡镇污水处理设施全覆盖，农村生活污水治理率达到50%以上，每个乡镇创建人居环境示范村2个，全县创建生态宜居村123个。深化“十百千万”工程，全面完成兔子湖乡村振兴示范区建设任务。坚持一村一规划，引导群众依规建房。开展“三星文明户”创建和“饺子宴”等活动，推进移风易俗，引领农村社会新风尚。

　　(八)聚焦宜居福城建设，创造现代化淮滨幸福生活

　　持续稳定扩大就业。新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业4000人以上，失业率控制在5.5%以内。深入开展“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训1.7万人次，新增技能人才1.1万人以上，打造“淮滨工匠”品牌。实施“返乡就业创业计划”“万名学子回归”工程，吸引返乡人才1万人以上，争创全国就业创业服务示范城市，激发“双创”活力。

　　加速推进教育提质。坚持教育优先发展，持续实施教育提升三年行动计划，中高考成绩实现新突破，招飞工作保持全市领先。加快淮滨高中实验校区、思源实验学校综合楼、刘湾学校综合楼、新区实验学校综合楼等项目建设，新增教学班50个、学位2250个。持续推进乡镇寄宿制学校建设。扩大学生饮用奶计划覆盖范围。加强与浉河中学、市三小合作。落实“双减”政策，加快实施海亮集团课后服务项目。推进淮河纺织服装产业学院和县中等职业学校标准化建设。招聘教师300人、特岗教师400人。

　　全面建设健康淮滨。做好新冠病毒感染“乙类乙管”工作，紧盯农村重点地区、重点人群，完善推进分级有序诊疗，着力保健康、防重症。普惠发展医疗卫生，加快县医健集团信息化建设，持续推进县域紧密型医共体深层次运行。支持县医院创建“三级”医院、县中医院创建“二甲”医院、县三院创成“二级”医院，明仁堂医院迁建项目(一期)投入使用。大力开展爱国卫生运动，确保国家卫生县城复审通过。

　　不断强化社会保障。城乡居民医保参保率达98%以上，参保人员稳定在60万人以上，医保基金收入6亿元以上。拓展以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”用卡领域。深入推进殡葬改革，火化率保持省市前列。建成未成年人救助保护中心，加快县残疾人康复中心建设。推进乡镇敬老院转型为综合养老服务中心，高质量运营4个街道综合养老服务中心和24个社区养老服务场所，织密民生保障网。

　　全力维护安全稳定。加强应急能力体系建设，推进豫东南综合减灾救灾培训基地项目建设。统筹抓好防汛抗旱、森林防火等工作。巩固全省食品安全示范县创建成果。加强金融风险防控，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。完善基层治理“王”字型架构和“H”型数字平台建设，推动行政审批、基层执法、公共服务力量下沉，提升执法队伍综合能力。加强“一村(居)一法律顾问、一专职人民调解员”队伍建设，开展“一村一警一连”共建互助活动，推进信访问题源头治理三年攻坚行动，深化“三零”平安创建。严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，2023年县重点民生实事已提交大会审议，通过后我们将认真组织实施。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表!新征程新使命新任务，对政府自身建设提出了更高要求。在县委领导下，我们将以“工作争前三”的劲头，全市作贡献的担当，全力打造人民满意政府。

　　一是加强学习，锻造忠诚品质。始终将绝对政治忠诚放在首位，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持在学中干、在干中学，把党的领导贯穿到政府各部门、工作各领域，以党员干部的主动，赢得社会各界的互动，凝聚拼抢实干的共同行动，推动中央、省、市和县委各项决策部署落地见效。

　　二是注重服务，打造法治政府。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，深入推进法治政府建设。深化行政执法体制改革，推进规范公正文明执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化“放管服效”改革和“三服务”活动，实行权力清单、责任清单、负面清单制度，完善与创新相适应的包容审慎监管方式，建设服务型政府。

　　三是强化执行，提升工作效能。大力弘扬大别山精神，敢为人先、敢走新路、敢创新业，干在实处、走在前列，保持竞进姿态，杜绝干部“躺平”，提升政府执行力。强化系统思维，把握好“六个统筹”重大要求，提高各项政策举措的整体效应。坚持开短会、干实事、务实绩，说了算、定了干，确保说一件、干一件、成一件。坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，全面提高行政效率，坚决杜绝“慢半拍”现象。

　　四是崇尚节俭，建设廉洁政府。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的中华传统美德，全力做好财政增收节支，带头“过紧日子”，严控“三公”经费，强化审计监督和财政资金监督评价，把更多资金用于民生保障。自觉落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，强化重点领域关键岗位监管，扎紧制度笼子，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决纠正侵犯群众利益的行为，永葆清正廉洁的政治本色。

　　各位代表，千帆竞发，奋楫者先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，团结奋斗，拼抢出彩，全力打造“生态港城水景淮滨美好生活看信阳”品牌，奋力谱写全面建设社会主义现代化淮滨绚丽篇章!