2020年万安县政府工作报告

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2020年万安县政府工作报告

---2020年5月12日在万安县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县长    刘军芳

各位代表：

       现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

       新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，携手同心战疫情、全力以赴促发展，取得了阶段性重要成效，疫情防控形势持续向好、经济社会秩序基本恢复，规上企业复工率、产能恢复率以及在建大中型项目复工率均在3月初就已达100%。在这场疫情防控战中，各级干部冲锋在前，广大医务工作者舍身忘我，全县人民团结奋战，社会各界慷慨解囊。经此一疫，让我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到32万万安儿女和衷共济、越是艰险越向前的伟大力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全县人民的齐心拼搏，任何艰难险阻都无法阻挡万安人民决胜全面小康、追求美好生活的坚定步伐！

一、2019年工作回顾

       过去的一年，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，不忘初心、牢记使命，真抓实干、迎难而上，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。我县荣获全市高质量发展考评二类县第一名；获评“中国唱船文化之乡”，全省应急管理综合考核优秀县、全省春季森林防火平安县，全市农村人居环境整治优秀县、全市平安建设（综治工作）先进县、全市公众安全感工作进步奖、全市全域旅游发展工作二类县第一名、全市污染防治攻坚战考核第二名、全市工业园区建设工作第三名；电子商务进农村综合示范项目考评得分位列全省第一名。

       ——经济总量不断壮大。主要经济指标保持快速增长，增速位居全市前列，GDP完成88.6亿元，增长8.6%，增幅列全市第二；财政收入完成13.4亿元，增长4.3%；规模工业增加值增长9.2%，增幅列全市二类县第一；外贸出口增长18%，实际利用外资增长7.8%；社会消费品零售总额增长12.1%；固定资产投资增长10.6%，增幅列全市二类县第一。

       ——发展质量明显提高。“大干项目年”成效显著，井冈山航电枢纽、百嘉赣江大桥、高铁连接线等76个重大项目加快推进，累计完成投资36.37亿元；引进总投资23亿元的腾灿科技，实现我县“5020”项目零突破；裕维电子、新宇腾跃等电子信息龙头企业加速成长。发展新动能加速集聚，全社会研发支出增长13%，占GDP比重达1.6%，高新技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达60%、14.8%。

       ——城乡品质稳步提升。拉大城区框架2平方公里，打通断头路7条，城北片区“两纵三横”路网基本成型，城区大循环路网初步形成；全面完成棚改1550套，“三馆”项目当年启动、当年基本完工。城乡生态更加优美，全县PM2.5浓度为28微克每立方米，位居全市第四；空气质量优良天数比例达99.4%，位居全市第一；国省控断面水质优良率100%，万安生态名片越擦越亮。

       ——人民生活持续改善。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、10.6%，均高于全市平均水平。城乡水电路等基础设施短板有效提升，坎夏线、万武公路、高铁连接线等全线贯通，尤其是昌吉赣高铁正式通车，万安人民翘首以盼的铁路梦终成现实，群众出行更加方便快捷。

       一年来，我们主要做了以下工作：

       一是着眼补齐短板，脱贫攻坚连战连胜。严格落实“四个不摘”“五个不变”要求，脱贫攻坚取得决定性胜利，全年脱贫1682人，超额完成年度任务，贫困发生率降至0.138%。聚焦“两不愁三保障”突出问题整改，着力巩固脱贫成效，全面落实各项扶贫政策，实施农村基础设施项目796个，完成贫困学生资助2.2万余人次。大力推进产业扶贫，引进温氏集团肉鸭养殖一体化项目；实施毛竹产业提升发展三年行动，建成高效毛竹林2.5万亩。着力激发脱贫内生动力，深入开展脱贫攻坚“感恩行动”“脱贫典型”评选活动，韶口乡贫困户蔡红莲脱贫好故事被江西电视台制作成“扶贫扶志”公益广告，在全省广为传播。同时，统筹推进城镇脱贫，城镇贫困群众减少749人，城镇贫困群众保障水平得到有效提高。

       二是推动产业升级，发展后劲加速蓄积。坚定实施“工业强县”战略，工业经济实现量质齐升，全年新增规模以上工业企业13家，规模工业实现主营业务收入79亿元，增长20.6%。持续推进电子信息、智能装备、大健康产业倍增工程，引进电子信息企业14家，规模以上电子信息企业实现主营业务收入45.5亿元，增长47.4%，占全县规模工业企业总量的57.6%。大力实施农业特色优势产业、富硒产业发展两大计划，全年新增柑桔类水果1.2万亩，柑桔类水果、油茶、毛竹累计种植面积分别达15.2万亩、25万亩和28.8万亩；新增富硒农产品基地2万亩，5家农业企业产品获评“中国富硒好米、好果、好茶”称号。持续推进现代服务业提质升级，全县服务业增加值占GDP的比重达45.5%，比上年提高了1.1个百分点。大力推动旅游集群式发展，万花世界旅游集聚区加速提升，夏木塘景区被认定为江西省4A级乡村旅游点，贵澳鲜花小镇一期已基本完成，红豆杉大健康养生谷项目稳步推进，田北画村被评为中国美丽休闲乡村，全年旅游接待总人数和总收入分别增长28％、23％。大力发展电子商务，建成村级电商服务站119个，全年电商交易额达10.2亿元，增长34.5%。

       三是深化改革开放，动力活力持续释放。政府机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。“放管服”改革成效明显，全县“一次不跑”、“只跑一次”政务服务事项1100多项，占比97%；全面推行延时错时、预约服务，群众办事更加便捷；“赣服通”万安分厅正式上线，县本级“掌上办”事项达117项、可查询证照种类141项。农村综合改革、新型农村幸福社区、餐饮单位“店长制”等改革深入推进。大力实施“招大引强”战略，扎实开展“三请三回”等招商推介活动，全年引进项目23个，其中亿元以上项目19个，5亿元以上项目6个。大力推进园区改革创新，实施“节地增效”行动，清理、盘活闲置低效土地405亩，建设标准厂房19万平方米，园区企业主营业务收入增长19.5%。着力打造“四最”营商环境，全面落实“降成本优环境”、减税降费政策，为企业减税降费1.7亿元，帮助企业融资3.1亿元。加快创新升级步伐，全年培育高新技术企业7家，新宇腾跃、万弘高新技术被认定为市级工程技术研究中心，万安联创成为市级技术创新联盟，衡源智能装备有限公司荣获全市专利示范企业称号；县科技扶贫技术服务队被评为全国科技扶贫先进团队。

       四是着力提升品质，城乡面貌日新月异。深入实施城市功能与品质提升三年行动，城北新片区建设取得新突破；沿江路、文教路西延，建设路北延项目快速推进；万安大道北延、市场中路全面打通；新区农贸市场、棚户区和老旧小区改造等城市基础设施项目有力推进，云龙购物中心、万象国际两座城市综合体先后开业，城市功能与品质显著提升。坚持“站城一体、综合配套、三业融合”，高标准建设高铁站房、高铁广场及相关配套设施，高铁新区建设加速推进。大力实施生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”等农村人居环境整治“十大工程”，城乡生活垃圾第三方治理实现全覆盖；高标准完成224个美丽乡村点建设，高铁沿线“最美风光示范带”得到省委刘奇书记高度评价；央视农业农村频道以我县为范例对江西省农村人居环境整治工作进行了宣传报道。绿色殡葬改革稳步推进，“三沿六区”散埋乱葬整治率达96.4%。大力实施“蓝天”“碧水”“净土”行动，生态环境质量不断提升。持续深化林长制，完成森林“四化”造林1200亩，全县森林覆盖率达71.8%。

       五是促进民生改善，百姓福祉大幅提升。全年民生支出32.9亿元，同比增长23%，增幅之大前所未有。积极落实就业创业优惠政策，城镇登记失业率控制在3%以内。坚持教育优先发展，全县教育投入5.5亿元，增长10%；实施新改建学校项目33个,万安二中新校区投入使用，园区学校、实验二小等项目如期启动，城区学校“大班额”难题得到有效缓解。中医特色大楼进展顺利，县妇保住院大楼完成主体建设，建成19所乡镇中医馆、216所村中医诊所，医疗条件进一步改善。新修和改造提升乡村公路400多公里，群众出行更加通畅。文化建设亮点纷呈，成功举办第四届全国农民画创作展，万安农民画作品赴北京参展，得到广泛好评。深入推进平安万安、法治万安建设，扫黑除恶专项斗争成效明显，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙3个；信访形势总体平稳，安全生产、食品药品安全等各项工作有效加强，公众安全感全省排名第33位、全市第4位，分别比上年前移40位、9位，进位之大前所未有。

       切实抓好国防教育、拥军优属、退役军人事务等工作；工会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字会、文史档案、残联、共青团等工作取得新进展。

       深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”各项要求，县政府及县政府办公室发文压减35.3%，政府性综合会议压减22.1%；全面加强法治政府建设，进一步巩固完善政府法律顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案59件，政府理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升，县政府荣获全市政务服务工作优秀县第一名。

       各位代表，在国内外风险挑战明显上升、全县遭遇前涝后旱严重自然灾害的情形下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委带领全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，中央、省市驻县单位，向所有关心支持万安发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

       我们也清醒认识到，工作中还有不少问题和不足，主要是：全县经济总量不大，产业发展层次不高，科技创新能力不强，实体经济仍较困难；社会治理、公共卫生服务存在短板；受疫情影响，经济发展面临前所未有的挑战；一些干部争先劲头不足、担当精神不强，等等。对此，我们将直面问题和挑战，全力加以解决。

二、2020年工作安排

       今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。做好今年政府工作意义重大。

       今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委四届十次全会和县委十三届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，全面做好“六稳”“六保”工作，纵深推进“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”主战略，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加快迈出高质量跨越式发展更大步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

       主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长6.5%、一般公共预算收入增长6.1%，规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省市下达任务。

       实现上述目标，关键是坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，做到常态化防控、精准化管控，确保打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战。在此基础上，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，奋战二季度、冲刺“双过半”、夺取“双胜利”。重点抓好以下八个方面工作。

       (一)决胜脱贫攻坚，推动小康社会全面建成。积极化解新冠肺炎疫情影响，尽锐出战，全力冲刺，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

       圆满完成剩余贫困人口脱贫。坚持“两不愁、三保障”标准，精准施策、重点攻坚，全面完成各类问题整改，把中央巡视“回头看”反馈问题、成效考核指出问题，以及新冠肺炎疫情带来的问题等统筹整改。全面落实产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等政策，突出产业关键，引导鼓励贫困户发展长短产业，加快温氏肉鸭养殖项目实施，大力推进脐橙等柑桔类水果和毛竹、油茶产业提升发展，同时着力实施消费扶贫，确保贫困群众疫情之年收入不减。按照“三个说得清、四个相结合、五个要到位”要求，进一步抓实、抓细帮扶工作。坚持“志智双扶”，强化正向激励和反向约束，不断激发贫困群众内生动力。全面查缺补漏、全力集中攻坚，确保剩余363名贫困人口全部脱贫。

       大力健全防止返贫长效机制。建立监测预警机制，切实加强贫困人口动态监测、调整，重点关注“两类人员”，对受疫情影响存在返贫风险的，精准落实好帮扶措施，坚决防止返贫。建立健全“遇困即扶”机制，对因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致无法达到“两不愁三保障”的困难家庭，通过最低生活保障、医疗保险、政府救助保险等各项社会保障政策的叠加，以及产业、就业政策的扶持，坚决防止致贫。同时，积极推进城镇贫困群众脱贫解困，确保小康路上一个不少！

       （二）聚力稳定增长，推动发展质量全面提高。统筹推进疫情防控和经济社会发展，保持定力，综合施策，推动县域经济稳健运行。

       持续推进项目建设。扎实开展“项目建设提速年”行动，着力推进87个重点项目建设，力争完成年度投资105.4亿元。想方设法“谋”项目，围绕“十四五”规划编制和新一轮苏区振兴，谋划、包装、储备一批重大项目，加强已申报的25项重大政策、重大平台、重大项目跟踪问效，争取更多项目进入国家、省、市项目储备库。担当实干“推”项目。建立健全“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”推进机制，全力推进井冈山航电枢纽、万安枢纽二线船闸等项目建设，力促包括赣江昆仑大桥在内的湖南桂东至万安至兴国高速公路早日开工。千方百计“保”项目。切实强化用地、资金等要素保障，不断加大征地拆迁及土地收储力度；着力创新融资方式，积极对接政府专项债政策，加大争取力度，大力引进社会资本、民间资金参与项目建设。

       不断推动消费升级。大力实施商贸消费升级三年行动，激发消费潜力。大力推进旅游产业高质量发展，加快贵澳鲜花小镇、红豆杉大健康养生谷等旅游项目建设，确保贵澳鲜花小镇如期开业，创建国家3A级旅游景区2个，3A级乡村旅游点2个，引进建设四星级酒店1家。大力发展夜间经济，进一步完善提升云龙财富中心、万象国际城、城南美食园配套设施，引进名企入街、名品入店，努力打造高品质夜间经济集聚区。积极拓展农村消费，大力推进电子商务进农村，力争电子商务村级服务站覆盖率达到50%以上，电子商务交易额增长30%以上。加大县乡农贸市场新建和改造力度，建成2个规模适度的乡镇商贸综合体。

       积极防范重大风险。严控政府债务增量，稳妥化解债务存量。加快推进县投资公司市场化转型，进一步做大做强融资平台。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，强化财政资金使用绩效管理，确保政府性债务风险可控。大力防范和化解金融风险，强化金融市场监管。发展壮大农村集体经济，实施化解村级债务五年行动，稳步化解村级债务。

       （三）全力强攻工业，推动工业经济全面提质。聚焦“1+2+N”产业，大力推进产业集群化发展，力争工业园区主营业务收入达到130亿元。

       做强首位产业。积极策应全省京九电子信息产业带建设，加大电子信息产业龙头企业培育力度，力争合力泰、联创宏声主营业务收入分别达到20亿元、10亿元以上，裕维电子、新宇腾跃主营业务收入达到5亿元以上，形成具有较强竞争力的电子信息产业集群。大力实施补链强链筑链工程，积极引进电子信息产业链关键企业、核心企业，不断壮大声学元器件、触控显示模组、电子线路板三大优势板块，力争年内电子信息产业首位度突破60%。

       壮大主导产业。深入推进智能装备制造、大健康两大主导产业倍增工程。加快智能装备制造产业品牌化创建，积极引导电子信息专用装备、高端数控机床等智能设备生产企业向“制造+服务”转型，扶持培育衡源智能装备等优质企业在科创板上市，努力打造“万安制造”品牌。注重大健康产业高端化提升，加快推进梅真珠药业、弥伽科技等项目建设，打造药用花卉种植、中医药生产、医疗器械制造等协同发展产业链条，推进“医、食、养、游”等产业融合发展。

       培育新兴产业。坚持危中寻机、化危为机，实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、物联网等新兴产业，建设5G基站58个。大力推进新能源产业发展，加快联创军工产业园项目建设，推动军民深度融合发展，着力培育工业经济新增长点。

       夯实园区平台。实施“创新强园”行动，深化工业园区体制机制改革，组建工业园区综合执法局，不断提升园区综合服务效能。积极探索“管委会+平台公司+产业引导基金”运营模式，加快推动园区欣源公司市场化、实体化运作改革，增强园区自我造血功能。实施园区“两型三化管理提标提档”行动，推进5G和物联网进园区，完善提升园区综合平台，打造“智慧园区”；加快推进和完善园区公共服务配套项目建设，打造“幸福园区”；牢固树立“以亩产论英雄”导向，大力推进低效闲置土地、“僵尸”企业整治，力争年内完成土地征收220亩、“六通一平”420亩、收储350亩；新开工建设标准厂房20万平方米以上，着力打造“绿色园区”。

       （四）聚焦功能品质，推动城市内涵全面提升。坚持“四精”要求，结合省级文明城市创建，深入推进城市功能与品质提升三年行动。

       加快“建”的速度。坚持高标定位、“多规合一”，不断完善城市功能整体规划布局，力争年底基本完成国土空间规划编制。着眼提升功能与品质，大力推进沿江路北延及“三馆”、建设路北延、城北大道等项目建设，进一步完善文化设施、交通设施、公共服务、教育医疗等城市功能。在老城区新建4至5个公共停车场，增加车位1000个，完成市民体育公园建设，打通丰范路、虎溪巷等断头路，畅通城区微循环，进一步补齐城市功能短板。加快推进五云购物中心、芙蓉大道北侧等棚户区改造安置房建设，确保在8月底以前，1778套棚改安置房全部开工。大力实施城南综合示范片区等34个老旧小区改造，进一步提升居民居住条件和生活品质。

       做细“管”的精度。扎实推进海绵城市建设和城区水生态治理，启动污水管网及供水管网改造，加快建筑垃圾、餐厨垃圾、污泥处理终端设施建设；积极推进垃圾分类处理，推动公共机构垃圾分类全覆盖，实施沿江路“以克论净”试点，着力补齐城市污水、垃圾处理设施短板，确保县城污水处理率达到85%以上。全面加强智慧城市、智慧小区建设，完善“数字城管”，贯彻执行好《吉安市住宅物业管理条例》，不断提升城市管理水平和效能。聚焦城市停车难、脏乱差等问题，加强城市环境综合整治和门前“三包”，净化市容环境。

       推进“融”的深度。坚持“站城一体”，制定完善高铁新区产业规划，提升高铁综合服务区基础设施配套，优化产业布局，在加快打造万花世界旅游集聚区的同时，积极布局总部经济、商业服务、生态康养、“夜间经济”等业态，加快项目招商，打造县域经济新的增长极。强化产城融合，积极培育适宜城区发展的服务业，全力打造宜居宜业宜游县城。

       （五）加快乡村振兴，推动三农事业全面发展。坚持农业农村优先发展，认真落实中央一号文件精神，努力迈出乡村振兴新步伐。

       做优做强特色产业。突出抓好柑桔类水果、温氏养鸭、高产油茶、毛竹等特色优势产业发展，力争新增柑桔类水果1万亩、油茶低改1.5万亩、高效毛竹林3.8万亩，肉鸭养殖规模达到300万羽。注重示范带动，因地制宜推进特色产业区域化布局、规模化发展，力争建成现代农业示范区（村）30个以上。积极策应全市蔬菜“大品种”战略，在芙蓉、五丰等县城周边乡镇建立一批商品蔬菜基地。加快推进标准化“富硒”产业示范基地建设，力争建立富硒农产品基地10个以上，创建富硒品牌4个以上。强化农业招商，力争全年引进种植业龙头企业、毛竹精深加工企业各1家以上。大力推进生猪复产增养行动，完成2个生猪生态养殖小区建设，实现生猪出栏13万头。扛稳粮食安全责任，因地制宜推进高标准农田建设，确保新建高标准农田2.6万亩，土地流转率达80%；积极整治耕地撂荒，着力抓好粮食生产，确保全年粮食播面与产量稳中有增。

       持续改善人居环境。坚决打好农村人居环境整治三年行动收官战，深入推进省级美丽宜居试点县建设，以高铁、高速、国道和主要省道等交通干道综合示范带为重点，扎实推进美丽乡村建设，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村建设新格局，力争完成287个新农村点和3个精品村点打造。坚持问题导向，统筹推进农村生活垃圾、生活污水、厕所革命、“八乱”整治等“十大工程”，着力补齐农村人居环境短板；健全长效管护机制，注重建管并重，全面开展“最美庭院”“最美村庄”创评活动，着力激发群众自觉参与环境整治的内生动力。

       全面提升乡风文明。充分发挥新农村建设促进会、乡贤理事会等群众自治组织作用，传承优秀传统文化，弘扬新风正气，助力乡村振兴。加快农村幸福社区建设，力争实现全覆盖。继续推进绿色殡葬改革，巩固殡改成果。大力实施“返乡创业、回归家园”计划和新型职业农民培育工程，积极引导在外创业成功人士、致富能人、新乡贤回归农业、创新创业。

       （六）持续改革开放，推动发展活力全面释放。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，世界经济下行风险加剧。我们要坚定不移深化改革，扩大开放，帮扶企业，不断激发转型升级内生动力。

       坚持抓改革增活力。落实《优化营商环境条例》，推进优化营商环境十大行动，替企业着想、帮企业解难，努力打造“四最”营商环境。深化“放管服”改革，建立政务服务好差评比制度，推进“证照分离”，推行“互联网+政务服务”，坚持延时错时预约服务，完成“赣服通”3.0版建设，力争实现依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”全覆盖，“一窗受理”率达到90%以上。深化工程建设项目审批体制改革，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个和80个工作日以内。统筹抓好事业单位、综合行政执法、餐饮单位“店长制”等各项改革。持续推进企业上市“映山红”行动，力争实现新三板上市1家，省股交中心挂牌6家以上。

       坚持扩开放促提升。进一步拓展招商区域和领域，全面对接“长三角”、“闽三角”、“京津冀”、“粤港澳”等地区，全力实施工业、科创、金融、农业、旅游、宾招等全方位招商。深化“三请三回”活动，推广“不见面”招商模式，打好专业招商、产业链招商、以商招商“组合拳”，招大引强、择优选强，着力引进一批补链、强链、延链项目，力争引进工业项目20个， 5亿元以上项目10个以上，“5020”项目2个以上。加大外资企业以及自营出口企业的招引力度，采取有效措施帮助企业应对疫情影响，做大、做实、做优利用外资和外贸出口业绩。

       坚持强创新添动能。深化研发投入攻坚行动，力争全县规模工业企业研发投入占营业收入的比重突破1%，全社会研发投入占GDP比重达1.8%以上。深入实施“万安英才”计划，大力引进医疗、教育、科研等急需人才。强化科技型企业梯次培育，力争科技型中小企业入库数增至30家、高新技术企业突破30家、认定瞪羚企业2家。加大科技创新平台建设，力争实现市级以上科技企业孵化器零的突破，创建省级工程技术研究中心1个。大力推进科技协同创新，组建电子信息产业技术创新战略联盟，推动产业转型升级、创新发展。

       （七）厚植生态优势，推动美丽万安全面彰显。积极践行“两山”理念，创新绿色制度，做活绿色经济，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

       全力打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，集中力量抓好环保重点问题整改，确保如期完成整改任务。打好蓝天保卫战，持续开展施工扬尘、秸秆禁烧与综合利用、“散乱污”企业、工业企业达标排放和餐饮油烟等大气污染综合治理，确保全县空气质量持续向好。打好碧水保卫战，扎实开展水源地保护、城市黑臭水体治理、河湖流域治理，持续改善河流水体水质。全面落实长江经济带“共抓大保护”工作要求，推进城乡水环境综合治理，巩固畜禽养殖污染整治、万安水库网箱养鱼整治工作成效，确保县域主要河流断面水质优良比例保持100%。打好净土保卫战，大力推进农用地污染治理、危废物安全处置，确保危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别达到93%和90%以上。

       全面打通“两山转化”双向通道。深化河（湖）长制，实施遂川江、蜀水河最美河流和“最美万安湖”创建，推动“美丽河湖”向“幸福河湖”提升。深化林长制，以低产低效林改造为抓手，着力抓好松材线虫病防控，保障全县森林资源安全；实施森林质量提升工程，抓好重点区域森林“四化”造林，力争完成“四化”造林2400亩、造林绿化8万亩，森林覆盖率稳定在72%以上。抓好生态公益林抵押贷款试点，争取发行绿色债。同时，因地制宜推动林下经济发展，促进经济价值、生态价值双提升。进一步健全环境保护机制，建立项目引进正面与负面清单，杜绝高污染、高能耗、高排放项目。认真落实领导干部生态环境损害责任追究制度、自然资源资产离任审计制度，用最严格的制度守护万安良好生态环境。

       （八）提升公共服务，推动幸福指数全面向好。坚持“以人民为中心”发展思想，持续改善民生，让全县人民生活更加幸福！

       不断提升社会保障水平。实施全民参保计划，抓好社会救助综合改革。坚持稳就业、促创业、保收入，全面落实关于应对疫情影响稳定就业的各项措施，实现新增城镇就业2600人、转移农村劳动力3840人以上。稳定重点群体就业，有序引导农民工就地就近就业；加强困难人员公益性岗位就业兜底，实现零就业家庭动态清零。加大创业担保贷款支持力度，落实《农民工工资支付条例》，构建和谐劳动关系。加快完善养老服务体系，全面放开养老服务市场，抓好社区养老机构建设，力争完成72个城市社区居家养老点、108个农村互助养老点建设，以及5个农村敬老院提升改造任务。

       全面推进社会事业发展。注重教育优先发展，下狠劲补齐教育短板。加快发展学前教育，推进园区幼儿园、芙蓉中心幼儿园、小区配建幼儿园、“一村一园”项目建设，力争全县公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达50%、80%以上。加快园区学校、实验二小、实验小学扩建等项目建设，推进职校整体搬迁入园，努力化解县城“大校额、大班额”问题。强化教育教学管理，着力提升教学质量。深入实施“健康万安”战略，坚持“人才强医”“科技强医”，完善公共卫生应急管理体制机制，加大医疗投入，推进医疗应急物资常态化储备；着力改善医疗卫生条件，加快推进县人民医院整体搬迁、中医特色大楼、县妇保住院大楼建设；深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，倡导文明健康生活方式，让戴口罩、勤洗手、用公筷成为文明习惯。加快重点交通项目建设，启动G356国道万安县市界至焦源段公路、赣江二桥建设，实施宝山至顺峰公路改建，力争百嘉赣江大桥年底竣工通车。强化基层文化资源整合，推进县级图书馆、乡镇文化站、农家书屋资源共享，实现村（社区）综合性文化服务中心全覆盖；加强红色文化资源挖掘保护和展示利用；拓展新时代文明实践中心建设。

       切实维护社会安全稳定。大力推进社会治理现代化，全面推行村组社区网格化管理。加强基层综治中心实体化建设，夯实基层工作基础；加强重点行业专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，继续实施农村“法律明白人”培养工程。推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷调解机制。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。大力实施质量强县战略，努力提升产品、工程和服务质量。完善应急管理体制，加强专业化建设，夯实乡镇应急管理基础；强化安全风险管控，建立和完善出租屋管理机制，严格落实安全生产责任制，切实抓好防汛抗旱、森林防灭火、消防安全、防震减灾等工作，确保社会和谐稳定。

       扎实做好国防动员、退役军人服务保障体系和能力建设，抓好“双拥”工作。发挥工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联、工商联、红十字会等群团组织作用。切实做好民族宗教、外事侨务、港澳对台、气象地方志等工作。

       各位代表，越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要政府讲忠诚、勇担当，重落实、强执行。我们将以“五型”政府建设为抓手，不忘初心、牢记使命，全力以赴、攻坚克难，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力让发展更有质量，让治理更有成效，让人民更有获得感。铸牢忠诚之魂。自觉把党的领导贯穿政府工作的各个方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止，以实际行动打造最讲党性、讲政治的忠诚型政府。强化依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府。改进工作作风。大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续解决困扰基层的形式主义问题，不断提高执行力和工作效率，让敢担当、善作为成为政府及其工作人员的鲜明标识。强化宗旨意识。牢固树立“以人民为中心”理念，把人民放到最高的位置，与人民心心相印、同甘共苦，坚持从群众中来、到群众中去，听民情、察民意，全心全意帮助群众解难题、办实事。坚守清正廉洁。严格执行中央八项规定及其实施细则，进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费。紧盯重点领域和关键环节，严肃查处工程领域及侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

       各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以越是艰险越向前的昂扬姿态，创新实干、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为实现全面小康、谱写万安高质量发展新篇章而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》注释

1、“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

2、“四个不摘”“五个不变”：贫困县脱贫摘帽之后，不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管；组织架构不变、考核强度不变、帮扶力度不变、投入强度不变、激励约束不变。

3、三个说得清、四个相结合、五个要到位：村情、户况、政策说得清，将脱贫攻坚与乡风文明、乡村振兴、环境整治、基层党建相结合，工作精力、政策落实、增收措施、动态管理、激发内生动力到位。

4、“1+2+N”产业：“1”即电子信息首位产业，“2”即智能装备制造、大健康主导产业，“N”即新能源、军民融合等新兴产业。

5、以克论净：环卫作业人员对城市道路进行清扫作业完毕后，环卫检测人员对该道路随机划出一平方米区域，并将该区域内尘土收集称重的考核标准。

6、四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。