2023年济南市钢城区政府工作报告

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2023年济南市钢城区政府工作报告

——2023年1月5日在济南市钢城区第十九届人民代表大会第二次会议上

济南市钢城区人民政府区长  程学锋

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是全面落实区第一次党代会任务的开局之年，也是本届政府依法履职的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，按照区委“1364”工作思路，踔厉奋发、勇毅前行，全方位推动高质量发展迈出坚实步伐。

疫情防控与经济运行统筹有力。坚持“人民至上、生命至上”，全区上下以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守、风雨同舟的意志，落细落实中央和省、市不同阶段的疫情防控政策，快速反应，精准施策，高效处置，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。建成全覆盖便民核酸采样网络，日核酸检测能力达到4.4万管，隔离医学观察场所达到每万人90间，完成亚定点医院、准亚定点医院、集中发热门诊建设，筑牢了联防联控、群防群控、医疗救治防线。持续优化应急处置程序和措施，坚决防止简单化、“一刀切”和层层加码，最大限度保障了生产生活秩序和投资发展环境。坚定扛起稳定经济重大政治责任，全面落实国家、省、市减税降费政策，出台助企纾困若干政策措施，为企业减税降费19.4亿元，协调普惠金融贷款33亿元，解决困难问题108个，市场主体增至3.23万户，稳住了经济运行基本盘。预计全年，地区生产总值增长2%；一般公共预算收入同口径增长5.3%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额实现正增长；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、5.5%。

转型升级与链式集聚统筹推进。深入实施工业强区战略，出台“工业新六条”，精品钢、装配式建筑等主导产业集聚发展，完成工业投资78.6亿元、技改投资37.5亿元，新增规模以上工业企业23家，新发展制造业单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”中小企业等品牌企业25家，“四新”经济增加值占比达到39%，数字经济占比达到45%，获评全市推动工业强市高质量发展表现突出单位。开展服务业发展攻坚行动，制定69项重点任务清单和6个发力攻坚方向，引进山东双佳钢铁供应链产业园等项目，新增服务业市场主体2953家。建成汶水路智慧农贸市场，规范设置南湖夜市，举办文化旅游生活博览会等节会，开展发放消费券、家电以旧换新等促消费活动，消费市场提振回暖。发展现代高效农业，山东未来畜禽种业国家现代农业产业园落地开工，全市首家省级现代农业（畜牧）产业园通过验收，市级农业龙头企业达到17家，新增土地流转2790亩，创建为全国主要农作物生产全程机械化示范区。粮食播种面积稳定在6.47万亩以上，粮食总产量达到2.48万吨，超额完成粮食生产双稳任务。

投资拉动与创新驱动协同发力。全力推进70个重点项目建设，8个省级、9个市级重点建设项目分别完成投资32.5亿元、94.5亿元，投资完成率分别达到131%、128%，新策划储备项目98个、总投资590亿元，重点项目成为拉动投资、促进增长、赋能发展的不竭动力和强劲引擎。招商引资在库项目达到73个、总投资447亿元。对上争取资金7.89亿元。一般贸易进出口总额41亿元、增长48.5%。跨境电商进出口总额5.4亿元，实现从无到有的突破。实际利用外资3089万美元，完成全年任务的257%。成立济南钢铁产业智能制造和战略新材料研究院，新增市级以上研发中心、重点实验室8家，省级及以上高能级科技创新平台达到33家，研发投入占GDP比重达到4.2%。新发展省科技领军企业1家、首批科技小巨人企业2家、高新技术企业35家，科技型中小企业评价入库97家，高新技术产值占规上工业产值比重达到40%。出台“汶源英才20条”政策，新培育国家级人才工程、泰山系列领军人才等市级以上人才专家15人。钢城经济开发区完成5项区域评估和园区合规性审查，提升改造钢城大街、鸣翔大街、华圣路等主干道路，跟踪洽谈产业项目45个，绿色钢结构装配式建筑产业基地纳入住建部“新城建”产业与应用示范基地关联园区。

城市更新与乡村振兴双融互促。启动全域城市更新，编制城市更新重点街区控制性详细规划，完成南城子坡、北城子坡21万平方米拆迁，南城子坡安置区启动建设，实现当年谋划、当年拆迁、当年建设。完成21个老旧小区改造。新建改造供热管网10.5公里，新增工业余热供热面积27.6万平方米。改造提升公园游园13个、山体绿道7.7公里，新增绿化面积51万平方米。济莱高铁建成通车，我区迈入“高铁时代”。完成新兴路、友谊大街等12条城市道路改造提升，双泉路等22条莱钢移交道路纳入城市保洁范围，安装路灯3315杆，消除黑灯路段101公里，红绿灯路口通行率提高10%。新增加密公交路线12条，新建智慧公交站亭117处，打造15分钟便民出行圈。智慧路灯、智慧安防等8类数据接入智慧中心运营大厅，城市管理一体化智能平台建成投用。扎实推进全国文明典范城市创建，实施十二大专项整治提升行动，完成钢都大街东段、新兴路建筑外立面整治，拆除违法违章建筑8.6万平方米，施划停车位3500个，新建智能充电桩150个，整改市民反馈问题513个。新改建农村道路111公里、农村公路安防设施51公里、村内道路“白改黑”32万平方米。建成省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴齐鲁样板村7个，新增“出彩人家”村（社区）20个，创建清洁村庄66个，集体收入10万元以上村实现全覆盖。

生态保护与绿色低碳齐抓共管。开展大气污染防治攻坚，建立问题整改闭环管理和污染溯源分析机制，持续整治工业源、扬尘源、生活源、移动源，空气质量优良天数达到277天，环境空气质量综合指数排名全市第二位。大汶河流域水环境综合治理项目完成主体工程，启动颜庄河等10条支流治理，新建污水管网27公里，完成65个村的生活污水治理，重点河流考核断面稳定达标，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。建立自然资源保护联动工作机制，立案查处自然资源违法案件44件。完成退化林修复1500亩、森林抚育6000亩。煤炭压减15.79万吨，单位GDP能耗预计下降10%，新创建市级绿色工厂7家，山钢股份莱芜分公司被认定为环保绩效A级企业。

民生保障与社会治理持续提升。民生支出18.8亿元、占比达到80%，12件民生实事基本完成。“职等你来”就业驿站实现村（社区）全覆盖，新增城镇就业3701人，城乡公益性岗位安置困难群体1810人，发放就业创业贷款3840万元。各类保险扩面3384人，新建医保工作站16家、工作点257个。城乡低保标准每月分别提高到995元、770元，居民医疗补助标准提高到640元。区级综合养老服务中心一期基本建成，全力推进农村幸福食堂扩面提质，打造样板食堂50家，入选2022年度全省优秀社会救助品牌。新建幼儿园3所，新配备学科实验室（功能室）79间，构建“区级+学区+学校”三级教研体系。市第八人民医院门诊楼加快改造，区中医医院综合楼完成建设，山东健康集团莱芜中心医院门诊住院综合诊疗楼建成主体、应急诊疗楼竣工，新建中心村卫生室10处、公有化村卫生室30处。区图书馆新馆建成启用，新建泉城书房1处、城市书房5处，实现五级应急广播体系互联互通。深化拓展新时代文明实践中心建设，开展“五为”“五聚”志愿服务活动660余次。妥善化解历史遗留无证建筑问题，3个小区、1730户具备办证条件。实行“三责同考”，开展“1+9+6”专项整治，在全省率先实现街道“四站合一”全覆盖，安全生产形势持续稳定。创新开展“开门见干警”活动，及时就地化解各类矛盾纠纷，初信初访一次性化解率达到95%以上，进京访保持零登记。涉酒类交通事故下降20%，扫黑除恶群众满意度列全市第二位，社会保持和谐稳定。

自身建设与效能提升全面加强。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委有关工作要求，自觉服从区委工作安排，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。坚持依法行政，严格按照法定权限履行职能，认真执行区政府工作规则，政府行为更加规范高效。加快建设数字钢城，启动区一体化大数据平台建设，23个行业实现“一证准营”，88项审批事项实现“一窗通办”。深化政府信息和政务公开，用心解决12345市民服务热线反映诉求，群众综合满意率99.99%，列全市第一位。加强政府系统全面从严治党，整治政风行风，厉行勤俭节约，推进党风廉政建设和反腐败工作，政府公信力和执行力全面增强。

成绩实为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持参与钢城发展的朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧方能克难。我们也清醒认识到，当前工作中还有不少短板弱项：经济总量不大、结构质量不优仍是最突出的问题；制造业产业链水平不高，创新支撑力不强，现代服务业发展不充分，支撑高质量发展的新动能还不够强劲；土地利用效能偏低，能耗和环境容量达到限值，城市功能品质、生态环境建设还有较大提升空间；教育、卫生、社会保障等民生领域还存在短板，高品质公共服务产品还不充足，公共卫生服务保障能力还需进一步提升；历史遗留问题、矛盾风险隐患仍然存在，社会治理还需更加精准精细；应对风险挑战的能力不足，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待提高。对此，我们将直面问题、攻坚克难，拿出实招硬招，认真加以解决。

二、2023年政府工作的总体要求、目标任务和工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好今年的工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照省、市工作部署和区委“1364”工作思路，以全方位推动高质量发展为主题，在招商引资、项目建设、城市更新、乡村振兴、生态环保、民生保障上持续攻坚，加快建设现代化高品质美丽钢城，在新征程上奋力谱写中国式现代化的钢城绚丽篇章。

综合考虑各方面因素，确定主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入均增长5.5%，节能减排降碳完成市下达任务。具体工作中，重点抓好以下八个方面：

（一）培育现代产业体系，塑造高质量发展新优势

推动先进制造业链式发展。以制造业高端化、智能化、绿色化为主攻方向，以打造鲁中先进制造业中心为目标，深入推进工业强区战略，重点实施“1+4+X”制造业链群提升行动，着力补强产业链薄弱环节，推进制造业向产业链价值链中高端延伸，规上工业产值增长7%、增加值增长6.5%。“1”，即做精做优精品钢支柱产业。全力支持服务山钢发展，推进山钢新旧动能转换100t转炉连铸、小型轧钢生产线及配套连铸机升级改造等项目建设，加快生产流程再造和品质提升，开发绿色产品、黄河钢、蓝色海洋高端装备用钢等品种钢，力争独有、领先及重点品种占比达到35%。依托宝武集团、中国钢研科技集团等资源、技术优势，推进宝武清能、宝武资源等项目落地投产，引导钢铁精深加工企业沿链聚合、链式发展。“4”，即做强做大“四大优势产业”。装配式建筑产业，加快推进汇赢装配式建筑产业园项目建设，培育建筑产业互联网平台，构建基于数据驱动的智能化建筑产业链闭环体系，打造省内领先、辐射周边的新兴建筑产业基地。高端装备智造产业，加快智能制造设备迭代升级，推进绿色能源装备高性能轻量化核心零部件智造等项目建设，打造高端装备研发制造基地。汽车零部件产业，依托汇锋高端汽车部件产业园等平台，招引轻量化、新能源等汽车零部件产业项目，推动产品从元件、器件向部件、系统总成延伸，打造全市汽车零部件产业链配套基地。新材料产业，加快推进鲁银新材料高端金属粉末生产线升级改造等项目建设，招引模具、热处理、3D打印等项目落地，推动制粉向制件延伸，提高产品附加值，打造一流的粉末冶金制品基地。“X”，即前瞻布局未来产业。聚焦新一代信息技术、未来网络、生物医药、前沿新材料、新能源等重点领域，谋划布局数字经济、人工智能、氢能与新型储能等未来产业项目，在新领域新赛道上“换道超车”。

推动现代服务业提质增效。发展现代金融、工业设计、商务咨询、检验检测、供应链管理等业态，推动先进制造业和现代服务业深度融合，净增规模以上服务业企业6家，认定济南市总部企业2家。加快推进山东双佳钢铁供应链产业园等项目，发挥鲁中钢铁物流园优势，大力发展智慧物流、冷链物流和供应链物流，打造智慧物流园区。以数智亿丰跨境电商产业园为依托，孵化培育跨境电商企业3家，年内跨境电商进出口额达到6亿元。积极拓展绿色消费、数字生活、生态体验等消费新场景新模式，推动健康、养老、文化等服务消费向高品质升级，培育发展“首店经济”、电商直播、高端婚庆等业态。引进商业综合体、品牌汽车4S店、中高档家居建材展销中心，改造提升新兴路、友谊大街等传统商圈，举办文博会等节会展会，开展发放消费券等惠民促销活动，激发消费市场活力。大力发展全域旅游，借助高铁开通机遇，加快推进齐鲁源、9363军工文化产业园、寄母山文化艺术乡村等文旅项目建设，推出一批文体游、研学游、工业游、民宿游景点，形成全域立体、四季全时的旅游发展格局。

推动产业生态持续优化。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，加强对入库企业分类指导，形成有机衔接的梯度培育体系。筛选30家重点企业，加大要素供给、金融支持、政策奖补力度，培植营业收入过亿元企业9家。引导骨干企业加大技改力度，实施20个总投资41.9亿元的重点技改项目。引导中小企业向专业化、智能化、绿色化发展，新培育市级以上单项冠军企业4家、创新型中小企业15家、“专精特新”企业8家以上。精准助企惠企暖企，认真落实各级惠企政策，组织开展供需对接、银企推介、用工保障、科技服务等活动，帮助企业解决市场开拓、融资、研发等实际问题。完善用地、用能、排污等差别化政策，保障重点产业生产要素供给，维护产业链供应链安全稳定。围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，深化“极简审批”，创优“钢好办”政务服务品牌。积极盘活闲置土地、低效工业用地、低效厂房，推进存量工业用地高效集约利用。深化国资国企改革，建立现代企业制度，激发企业发展活力。认真抓好第五次经济普查，摸清产业发展基础、现状和基数。

（二）扩大有效投资，增强高质量发展后劲支撑

推进项目建设。坚持“项目为王”，强化项目全周期管理、全流程服务，完善“要素跟着项目走”机制，加快70个省市区三级重点项目建设，完成重点项目投资130亿元以上。加强谋划储备，认真研究政策导向和财政投向，聚焦基础设施、民生短板、产业需求，策划储备政府专项债项目30个以上。强化质效导向，建立以技术含量、投资强度、亩均效益、能源消耗等为核心要素的评估筛选机制，把好项目准入关口。

攻坚招商引资。坚持招商引资“一号工程”，大力开展精准化、专业化招商，加强全生命周期协调服务和督导考核，项目履约率和形成固投占比分别达到50%、35%，年内实际使用内资增长20%以上，实际使用外资增长8%以上。强化产业链招商，围绕重点产业链上下游薄弱和缺失环节，引进一批头部企业和关键配套项目。强化宣传推介，组织开展“云招商”、驻济商会钢城行等活动，多维度宣传我区投资环境、招商项目和优势产业。

做优园区平台。强化钢城经济开发区高质量发展主阵地作用，明确目标定位，持续争先进位，打造辐射区域发展的增长极。完善园区主导产业布局规划，谋划推进精品钢、装配式建筑、跨境电商等延链补链项目，提升产业发展水平。完善园区内路、水、电、气、污水处理、5G等基础设施配套，加强专业园区、标准地、标准厂房等服务保障，提升承载能力。优化园区管理体制机制，激发发展活力。

（三）创新驱动引领，激发高质量发展内生动力

强化科技创新。实施科创企业培育工程，新增高新技术企业15家以上，科技型中小企业评价入库100家以上，高新技术产业产值占比达到40%以上。加强与中国钢研科技集团、省农科院等科研院所合作，孵化落地一批高水平科创项目，新增省级重点实验室和新型研发机构各1家、市级重点实验室3家，增强科技策源能力。落实科研项目“揭榜挂帅”、科研经费包干等制度，推动关键核心技术校地企联合攻关，规模以上工业企业中有研发机构的企业占比达到35%，全社会研发经费投入占比达到4.35%，技术合同成交额完成5亿元。

强化数字引领。加快产业数字化发展，支持制造业龙头企业“5G+工业互联网”融合应用，引导企业“上云用数赋智”，推动金雷科技产线管控数字化等4个项目争创市级智能制造试点示范。组织华为、赛迪等高端服务运营机构，对30家重点骨干企业精准服务诊断、智能化改造提升。加快5G网络建设布局，推进大数据、云计算、物联网技术向各行业融合渗透，提升信息技术、商务咨询等专业服务业发展水平。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，提高数字应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

强化人才支撑。以产业发展、企业需求为导向，聚焦“泰山产业领军人才”“海右系列”等重点人才工程，引进“高精尖缺”人才10人以上。探索人才飞地模式，柔性引进“周末工程师”等35人。推行企业新型学徒制，年内新增高技能人才400人，自主培养汶源产业领军人才和青年人才10人。加强企业家队伍培训，着力解决现有企业管理层年龄老化、人员断档、模式老旧等问题。深化青年友好型城市建设，出台人才回引政策，推动青年群体就业创业。设立钢城创投基金，规划建设人才公寓200套，丰富“人才绿卡”服务事项，以高效优质服务引人留人。

（四）提升内涵品质，彰显高质量发展城市魅力

推进城市更新。加快南城子坡、北城子坡、付家桥、桲椤等片区更新改造，启动北城子坡安置区、保障性租赁住房和片区路网建设，完善教育、医疗、养老、托幼等公共服务配套，打造区域城市更新样板。加快推进高铁新区建设，构建高铁片区路网框架，全力整治高铁沿线环境，完成汶源大街、东外环等路段的综合整治，打造省会经济圈“鲁中会客厅”新门户。全面完成符合国家改造政策的老旧小区改造。

完善城市功能。改造提升11条市政道路，新建“智慧公交”候车亭30个，完成城区6条公交线路优化提升，开通高铁站到新泰、沂源公交线路，构建内畅外达新格局。启动老旧小区水电暖管网改造三年工程，按照“成熟一个、实施一个”的原则，年内完成不少于20个小区的水电暖老旧管线改造。推进既有住宅加装电梯。建成南赵综合能源站，新铺设供热管网14公里，完成清泥沟铁路桥下河道等6处城区内涝点综合整治，改造污水管网15公里，城区雨污合流管网清零。加强公园游园长效管理，完成府前大街等6条市政道路绿化提升，小区绿化由“见缝插针”向“规划建绿”转变，新增绿化面积30万平方米。

加强精细管理。完善城市管理一体化智能平台，以数据赋能提升基层服务管理，加快打造“城市大脑”。完成昌盛北路与钢都大街丁字路口等8个路口交通信号灯及监控安装，施划公共停车位1000个，着力解决市民乱停车、停车难问题。维修、整治、亮化21条城市背街小巷，保洁标准向主干道看齐，着力解决背街小巷脏乱差问题。完成友谊大街临街外立面和户外广告牌匾整治，开展线杆线缆专项整治，新建友谊路公益便民市场，改造提升金鼎市场，建成垃圾分类厢房20座，着力解决环境杂乱、空中“蜘蛛网”、马路市场等难题。

（五）推进乡村振兴，夯实高质量发展坚实基础

大力发展现代高效农业。坚持“项目带动、产业推动、品牌驱动”，大力推进农业机械化、智慧化、规模化、都市化，加快农业从种养环节向精深加工、流通等二、三产业延伸，拓展农业增值增效空间。发展机械化农业，逐步补齐农机装备短板，主要农作物耕种收综合机械化率达到90%，争创全国“两全两高”农业机械化示范区。发展智慧化农业，加快山东未来畜禽种业国家现代农业产业园建设，依托人工智能加快推进农业数字化、智能化转型，新增高效设施农业面积500亩、水肥一体化推广面积2000亩，争创智慧农业应用示范基地。发展规模化农业，加快推进艾山万亩中草药基地等项目建设，稳妥推进土地有序流转，实现小农户向规模经营主体转变，新增市级农业龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场4家。全区粮食播种面积保持在6.48万亩以上，粮食总产量达到2.5万吨，蔬菜、肉蛋奶总产量稳定在24.5万吨左右。发展都市化农业，加快推进大汶河沿线农产品展示示范带、山乡·花语澜山等项目建设，深化农文旅融合，融入农事教育、乡村观光、休闲采摘等业态，提供多层次、多样化、个性化的农产品和服务。

建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，启动12个村的村庄规划编制工作，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快推动全域美丽乡村建设，争创泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区。持续开展农村人居环境整治，创建清洁村庄40个，完成56个村的污水治理、38个村的供水管网改造，清洁村庄覆盖率达到60%，村级污水处理率达到100%。新改建乡村道路30公里、农村道路安防工程50公里，改造危桥3座，争创全国“四好农村路”示范区。深化乡村文明行动，积极推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

全力推动农民富裕富足。深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，设立公共资源交易农村集体产权交易窗口，健全完善“一村一业、一村一策”推进机制，集体经济收入20万元以上村达到70%。健全完善承包地“三权分置”制度体系，加强土地经营权资格审查，依托党组织领办合作社，增强乡村振兴内生动力。开展新型职业农民教育、实用人才技能培训，培养一批热爱农业、扎根农村的职业农民。积极推广“齐鲁富民贷”，精准支持农户发展生产，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（六）加强生态建设，提升高质量发展“颜值 ”“       气质”

精准推进污染防治。以创建省级生态文明建设示范区为抓手，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染联防联控，深度治理工业污染排放，完成焦化厂和鲁碧建材超低排放改造，加大施工工地、料场堆场的扬尘管控，开展臭氧污染防治攻坚，推广使用新能源公交、环卫、运输车辆，推动空气质量持续改善。新建半壁店子污水处理站，开展入河排污口溯源分析，加强涉水企业监管，确保出境断面水质稳定达标。加强农业面源污染防治，受污染耕地、地块安全利用率均达到100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。

持续强化生态修复。加快推进颜庄河等10条大汶河支流综合治理，开展金鸡峡、白冶子小流域综合治理。深化林长制改革，推进荒山造林绿化，完成退化林修复600亩、森林抚育1万亩、国家森林经营试点任务3400亩。持续开展矿山地质环境治理工程，完成矿山治理4万平方米。严厉打击非法采矿、非法毁林、乱排乱放等环境违法行为。

推动绿色低碳发展。完善能源消耗总量和强度调控，严控钢铁、水泥等“两高”项目，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造，创建市级绿色工厂4家、环保绩效A级企业1家、B级企业2家，打造市级绿色产业集聚区。抓好煤炭和新能源优化组合，推进葫芦山水库抽水蓄能项目建设，抓好整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，构建清洁低碳、安全高效能源体系。推动冶炼废渣、煤矸石等固体废物源头减量和资源化利用，加快生活垃圾分类和再生资源收运体系“两网融合”，打造“无废城市”。

（七）增进民生福祉，提高高质量发展幸福成色

扎实推进共同富裕。落实落细就业优先政策，扎实推进高校毕业生、农民工等重点人群就业，加强新就业形态劳动者权益保障，新增城镇就业2300人。加强建筑劳务市场、零工市场监管，加快零工公寓和零工综合服务中心建设，落实农民工工资支付保障机制，多渠道增加居民收入。深入推进大众创业万众创新，加大创业贷款扶持力度，开展多层次、多项目就业创业培训4200人，新增市场主体4000家以上。

完善社会保障体系。推进社会保险全覆盖，稳步提升“五险”待遇标准，各类保险扩面3300人。完善三级医保公共服务体系建设，提升医保公共服务水准。完成区级综合养老服务中心二期建设，持续实施幸福食堂提质扩面工程，推动社区托养和家庭照护床位试点，争创省级县域养老服务创新示范区。加快推进儿童友好城市建设，保障妇女儿童合法权益。实施街道退役军人服务站提升行动，加强退役军人等优抚对象优待工作。加强民生兜底保障和遇困群众救助，提高城乡低保、农村五保供养标准，完善残疾人等特殊困难群体走访关爱机制，建设社会救助“一站式”综合服务大厅，努力做到应保尽保、应助尽助。

推进教育优质均衡。紧紧围绕打造教育高地的目标，加快艾山学校改扩建，实施25所中小学校改造提升，优化教育资源配置，推动城乡教育优质均衡发展。坚持质量为先的鲜明导向，加强名校长、名教师、名教研员队伍建设，借力市教研院优质资源，开展“菜单式”“订单式”“靶单式”精准教研，强化教育教学管理，办好人民满意的教育。组建幼儿园结对帮扶发展联盟，推进学前教育优势互补、协同发展。

加快建设健康钢城。锚定打造医疗高地的目标，推动区域优质医疗资源扩容下沉，使群众就近得到更好医疗卫生服务。区中医医院综合楼投入使用、启动二期工程建设，建成市第八人民医院门诊楼、山东健康集团莱芜中心医院门诊住院综合诊疗楼，实施辛庄中心卫生院改造，扩建颜庄中心卫生院，异地新建里辛中心卫生院，千人拥有床位数达到7.7张。引入省会优质医疗资源，加快临床重点专科建设，带动提升区域医疗水平，千人拥有全科医师数高于全市平均水平。加快“智慧中药房”推广运用，推进中医事业传承发展。推进健康钢城行动，巩固好86个省级卫生村、3个省级卫生先进单位等创建成果。

大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进全国文明典范城市创建。健全完善公共文化服务体系，加快推进博物馆、美术馆等公共文化设施建设，提升公共文化服务层次和质量。创新开展文化惠民活动，深入挖掘钢铁文化、红色文化，加强文艺精品创作，发展数字文化、创意文化等文化产业新业态，扩大优质文化产品和服务供给。完善公共体育健身休闲配套设施，广泛开展全民健身活动，办好区第十三届全民健身运动会等赛事。

（八）统筹发展和安全，守牢高质量发展“一排底线”

精准落实科学防疫举措。科学精准高效落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策措施，全力抓好分级诊疗和医疗救治能力建设，着力保健康、防重症，全力守护人民生命安全和身体健康。加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、医疗救治和应急处置能力。

加强和创新社会治理。实行社区基层“五社联动”，强化网格化管理服务，推进社会治理和服务重心向基层延伸，形成共建共治共享社区治理新格局。引入专业化物业服务企业，推进物业服务标准化，打造10个“红色物业”示范社区、15个示范小区。抓好“八五”普法，高质高效做好法律援助工作。以12345市民服务热线反映问题办理为抓手，深化主动治理、未诉先办，推进热线办理、社会治理紧密衔接。

维护社会安全和稳定。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，加快构建“1+3”城市安全运行体系。开展重点行业领域“专家辅导执法式”排查整治，推动安全监管“强执法防事故”和“打非治违”常态化，坚决守住安全生产底线。增强极端天气、地质灾害等应急管理能力，抓好防汛抗旱、消防应急救援、森林防火等工作。加强食品药品安全源头治理，确保吃得放心、用得安全。完善金融监管和风险防控体系，守住不发生系统性风险的底线。健全矛盾纠纷化解联动机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，保障社会大局和谐稳定。

各位代表，民之所盼，政之所向。前期，区政府通过广泛征集、充分论证，拟定了19件民生实事，涵盖城市治理、道路交通、社会保障、教育医疗等各个方面，与群众生活息息相关、密不可分，现提交本次全体代表会议票决。对确定的民生实事，我们将细化分解任务，精心组织实施，全力以赴把民生实事办成群众满意的民心工程。

三、全面加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们将坚持干为先、实为要、廉为基、民为本，凝心聚力、忠诚履职，努力建设人民满意的政府。

坚持政治引领，打造忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、市委工作要求，在区委的坚强领导下，抓好工作落地落实。严格落实意识形态工作责任制，把牢正确政治方向和舆论导向。

坚持依法行政，打造法治政府。践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。严格执行复议应诉、执法监督、法律顾问等制度，提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。深化政务公开和诚信体系建设，及时回应社会关切，提高政府公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。

坚持数据赋能，打造数字政府。以“数字钢城”建设为主线，加快区一体化大数据平台建设，推行网上办公、掌上办公，构建数字化、智能化政府运行新形态。深化政务服务“一网通办”，高频政务服务事项实现“应上尽上”“全程在线”，推动更多事项由网上掌上“可办”转向“好办易办”，让企业和群众享有随时在线、集成便利的政务服务。

坚持担当实干，打造有为政府。牢固树立系统思维、有解思维、底线思维，克服经验主义、思维定式、路径依赖，增强工作的系统性、专业性和预见性。践行以人民为中心的发展思想，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，让发展成果更多更公平惠及全体人民。倡树“严真细实快”工作作风，事不避难、义不逃责，崇尚实干、狠抓落实，不断提高政府执行力。

坚持挺纪在前，打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题。坚持“过紧日子”思想，严控“三公经费”支出，压减一般性支出20%以上。强化重点领域全过程审计监督，深入整治群众身边的腐败问题和不正之风，用好监督执纪“四种形态”，维护风清气正的政治生态。

各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，埋头苦干、团结奋斗，切实把学习贯彻党的二十大精神成果转化为全方位推动钢城高质量发展的生动实践，共同谱写建设现代化高品质美丽钢城的新篇章！