2023年济南市槐荫区政府工作报告

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2023年济南市槐荫区政府工作报告

——2023年1月2日在济南市槐荫区第十九届人民代表大会第二次会议上

槐荫区区长 刘敬涛

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届区政府履职的第一年，也是全区发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，极大激发了槐荫干部群众团结奋斗的思想共鸣和实践热情。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，果敢应对前所未有的困难挑战，紧紧围绕“125510”发展思路，坚决扛起全力担当“西兴”龙头、争做“中优”先锋，全面打造“齐鲁门户，医养之都”，加快建设黄河流域中心城市一流城区的责任使命，有力有效推动各项工作落实落地，谱写了槐荫奋进新征程、奋斗新时代的崭新篇章。

（一）众志成城克难关，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，及时调整完善各项防控措施，以快制快处置本土突发疫情，严格落实重点行业、企业、工地等闭环管理，切实做到“三不停”“三不断”，牢牢守住了济南“西大门”。着力加强防控救治体系建设，科学布局常态化便民核酸检测采样点，扎实推进分级分类就诊转诊，实现区属二级以上医疗机构、社区卫生服务机构发热门诊“应设尽设、应开尽开”。全力筑牢人群免疫屏障，累计接种新冠疫苗182万剂次，覆盖69.9万余人，重点人群实现“应接尽接”。

经济基本盘承压固稳。“送政策进企业”成效显著，落实各类政策性减税免税近40亿元，惠及15万户纳税主体。促消费政策持续显效，发放汽车消费券，带动消费15亿元，华联西市场、印象济南·泉世界获得济南市首批智慧商圈试点认定。对外贸易稳中提质，跨境电商与优势产业深度融合，“一带一路”、RCEP成员国等市场进一步开拓。预计全年地区生产总值增长3.5%，一般公共预算收入完成50.1亿元，规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长2%，固定资产投资下降35%，进出口总额增长40.8%，实际使用外资10500万美元。

重点项目全面提速。成立项目工作专班，精准服务、强力推动总投资2757亿元的175个重点项目。强化土地要素保障，开展棚改旧改（征收拆迁）项目遗留户清零百日攻坚行动，形成净地6处，释放土地450亩，攻克了长达20年的经十路226号拆迁难题，为项目建设创造了有利条件。全力破解资金瓶颈，6个项目争取到地方政府专项债8亿元、中央预算内投资3583万元，9个项目争取到贴息贷款及中长期贷款额度5.7亿元。山东中医药大学国际眼科与视光医学院建成使用，省肿瘤医院质子中心投入临床使用，树兰（济南）国际医院全面竣工，山东大学国际医学中心、施尔明国际眼科医院、国网山东电力生产检修建设基地二期、远大购物广场南区等项目主体完工，轨道交通4号线、6号线全面施工，高质量发展后劲不断增强。

双招双引高效开展。建立招商引资快速决策机制，成功举办2022槐荫区黄河流域生态保护和高质量发展暨“双招双引”推介大会，积极参加进博会，与美国、以色列、德国等国家和地区签约10个优质项目，全年对接洽谈项目420个，签约落地项目85个。招才引智开创新局面，引进博士16人、硕士603人，入选国家级人才工程人选4人，泰山产业领军人才3人，引进外国专家22人，3个项目在全市创新创业大赛决赛中获奖。

（二）改革创新增动能，加快提升区域产业发展能级。

创新驱动持续发力。制定实施科技创新五年行动计划，全社会研发投入同比增长21.3%；技术交易额完成45.1亿元，总量位居全市第三；我区牵头或参与的14个项目获得2022年度山东省科学技术奖，济南二机床、山东天岳入选2022年度山东省科技领军企业。山东科创（槐荫）基地已引进企业74家，建成高校成果转移转化中心6个，荣获“山东省版权示范园区”称号。纽特动力、数健公司获批济南市重点实验室，省立医院获批山东省工程研究中心，6家企业获批山东省省级企业技术中心。知识产权工作高效推进，我区获评首批国家知识产权强县建设示范县。

支柱产业发展强劲。制造业创新能力显著增强，新增省级瞪羚企业2家、省级“专精特新”企业22家、市级“专精特新”企业28家，37个项目列入2022年度山东省技术创新项目计划。民营企业品牌价值大幅提升，12家企业入榜“2022年济南民营企业100强及产业十强”企业名单，3家企业获批山东省“一企一技术”研发中心。宽禁带半导体产业快速发展，山东天岳荣获山东省“十强”产业集群领军企业、山东省质量标杆企业，华研国芯半导体等20余个延链强链项目签约落地。汽车产业树立新标杆，经十西路汽车产业带规划加速实施，新能源汽车销量大幅增长，以汽车销售、汽车后市场为特色的现代汽车产业体系初步构建。会展产业转型升级，山东国际会展中心成功举办第十五届中国（山东）国际糖酒食品交易会、2022齐鲁国际车展（秋季）等50余场大型展会，办展总量全省第一。

新动能活力迸发。总部经济加速成长，引进中国联合水泥济南总部和中联水泥（山东）研发中心双总部，山东人力资源产业园顺利落地，山东数字金融产业园引进企业达到81家，基金管理规模超过200亿元。资本市场工作走在全市前列，山东天岳在上交所科创板上市，润华物业在港交所主板上市，取得历史性突破。医养健康产业蓬勃发展，国家健康医疗大数据中心（北方）、国家人类遗传资源山东创新中心、中国科学院微生物所齐鲁现代微生物技术研究院三大国家级平台建成启用，济南微生态生物医学省实验室投入使用。文化旅游产业持续繁荣，全域旅游示范区创建工作取得重要突破，印象济南·泉世界获批国家4A级旅游景区、全市唯一省级示范步行街，方特·东方神画成为国家级夜间文旅消费集聚区，精品旅游、网络视听、文化演艺、出版传媒产业全面发展。数字经济、工业互联网应用大步前进，开创云数字经济平台、北方中心大数据平台获评山东省数字经济重点项目，九阳智能厨房电器工业互联网平台被评为济南市工业互联网应用创新示范项目。

（三）发展保护齐头进，推动黄河重大国家战略走深走实。

黄河安澜屏障持续筑牢。深入开展黄河流域“清废行动”，着力完善黄河生态廊道建设，长平滩区护城堤（槐荫段）工程顺利竣工验收，黄河岸线管理水平明显提高。持续实施济南黄河防洪工程绿化提升三期项目，完成杨庄险工提升改造工程。全面贯彻“四水四定”原则，完成水资源税远程在线监控管理改革，加强对48家取水单位的水量核定。推进城市排水管线“清网战役”，清淤疏浚城市管道559公里。

黄河流域生态保护不断加强。统筹水环境、水生态、水资源“三水共治”，对北太平河生态补水54.1万立方米，恢复济西湿地生态功能，促进生态系统良性循环。严格落实“河湖长制”，对曹圈虹吸干河、南太平河等15条河道新修编“一河（湖）一策”方案，为河湖系统治理提供决策依据。加装黄河沿岸森林防火监控，开展林业有害生物监测及防治，组织义务植树及民间林长巡林活动，群众爱林护林意识进一步增强。

乡村发展提质增效。抓实全市首批美丽乡村先行片区创建工作，有力推动“七星九美十三香”乡村振兴示范区连片发展，明里村、安庄村、席庄村被评为“泉城最美乡村振兴齐鲁样板村”。完善泉城稻花香田园综合体，升级打造稻香花海国家3A级旅游景区，建成5000亩水稻绿色防控示范区，赛石玫瑰园、大李百合园掀起乡村旅游新热潮。“济香1号”水稻新品种试种取得预期效果，向产业化发展迈出坚实步伐。新认定省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家，3个农业园区入选济南市“菜篮子”保供园区。“四好农村路”建设、农村生活污水治理、农村饮水安全提升等工作扎实推进，乡村发展基础进一步夯实。

（四）强化治理提品质，积极推进宜居城乡建设。

城乡管理提档升级。深入开展全国文明典范城市创建工作，强力推进农贸市场、开放式小区、交通秩序等专项整治，改造提升10个老旧小区，加装电梯53部，实施4个小区无障碍设施改造，群众居住环境显著改善。加强环卫基础设施建设，新建改建垃圾分类房30座、分类亭120个；高标准新建公厕4处，改造提升3处。聚力打造“园林城市”，完成“三馆”艺术花园、济南国际医学科学中心绿谷公园、振兴中街两侧小游园、经六路与德裕路交叉口林趣园建设。实施农村基础设施、村容村貌、习惯养成等提升行动，完成5个齐鲁样板村和1个省级美丽乡村示范村建设，我区获评全市农村人居环境整治工作突出区县。

城市更新步伐加快。坚持以新型城镇化为引领，扎实开展全区国土空间总体规划研究，服务构建“两核三区、三纵三横”城市新发展格局。启动市立五院周边片区城市更新项目一期，“中优”战略扎实破题。凝心聚力实现居民“安居梦”，五里牌坊棚改项目二期、民天面粉厂棚改项目、复利广场保障房、王府水屯安置房等项目加快建设，张庄村A1安置地块群众顺利回迁。

治污防污强力推进。强化大气污染科学分析、精准防控，与高校专家及专业团队建立合作，构建移动监测车辆、无人机监测设备空地一体化立体溯源平台系统，有效巩固拓展蓝天保卫战成果。全年空气优良比率达到70.6%，创有监测记录以来最好水平；环境空气质量综合指数同比改善8.8%，实现稳步提升。强化水环境监管，在全市率先建立具有自主使用管理权限的高光谱智能化自动监测系统，形成“在线监控、追踪溯源、立即整改”的快速反应闭环机制。持续加强土壤环境管理，建立污染及疑似污染地块信息共享机制，制定建设用地开发利用管理台账，实施危险废物分级分类管理，切实打好打赢净土保卫战。

（五）用心用情办实事，多措并举绘就民生幸福底色。

民生保障坚实有力。高质量办结20件重点民生实事，民生领域支出占财政支出比重达到79.2%。全力保障稳岗就业，举办各类招聘会130场，新增城镇就业18557人、城镇失业人员再就业4183人，通过城乡公益性岗位实现就业1199人，均超额完成市定目标任务。扎实做好保障农民工工资支付工作，荣获国务院“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”称号。开展供热“一张网”行动，积极推进匡山热力和绿园热力纳入全市供热一体化系统，惠及群众5.5万户。加大优质文体产品供给，创新推出“艺术槐荫”文化品牌，精准配送2075场次高端文化艺术产品及服务，改建、提升16处城乡书房，建设提升体育场地32处，成功举办“槐荫区第十二届全民健身运动会”。密切关注“一老一小”，创新实施“家庭养老床位”，高标准建设3处医养结合机构，打造5个农村幸福院“幸福食堂”公益试点项目，我区被确定为2022年度全省示范性居家社区养老服务网络建设地区。稳步推进中医药传承创新，建立“单秋华全国名老中医专家传承工作室”、中医药文化宣传教育基地和中医药适宜技术推广中心，我区被评为全省首批医养结合高质量发展创新引领区。

教育强区行稳致远。建成西沙A4地块幼儿园等5处教育设施，完成泉新学校等3所学校教学楼加建工程，完成11所学校校园环境综合提升工程。与山东师范大学深化合作，启动实施共建“中国3H校园欺凌防治示范区”“教师教育创新实验区”“基础教育国际化建设合作区”项目。加强师资配备，新成立3个名校长工作室，公开招聘新教师243人。全市首个篮球人才培养试点区县和全市幼儿园中华优秀传统文化融合现代教育试点区落户我区。全区100余名教师在国家级、省市级评选中斩获佳绩，23所学校获得国家级、省市级特色学校称号，37个教育成果在国家级、省市级评选中获奖，“槐荫教育”品牌越来越响亮！

政务服务持续优化。创新建设“齐鲁之窗”省市区一体化市民服务中心，成立审批服务大联盟，实现政务服务“跨域办”。设立“槐小花”服务专员，推出“帮代办”“一站办”“自助办”“全时办”服务体系。成立宜商中心，建立“落地即联”“选优”“培育”“预警”“补牢”五项机制，全生命周期服务不断拓展。深化“一链办理”改革，推进审管互动无缝衔接。大力推广市场主体登记全程电子化，全年新增市场主体22150户，实有市场主体总量同比增长2.3%。

安全底线全面守牢。统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入开展经营性自建房、消防、防汛等领域安全排查。组建全区应急救援联勤联动工作网络，建设联勤联动应急救援站点20处、地震监测点9处。出台耕地保护激励办法，严格落实耕地及永久基本农田保护责任，有力确保粮食安全。加大食品药品监管力度，守好人民群众舌尖上的安全。强化正面宣传引导，坚决捍卫政治安全、意识形态安全，维护社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成党的二十大维稳任务。加强现代化治理体系建设，创新实施“五社联动”，我区被认定为全省基层治理实验区。民族宗教、档案史志、妇女儿童、慈善、红十字、残疾人、双拥、国防动员、东西部协作等工作都取得新成绩、新突破。

（六）优化作风增效能，努力建设人民满意政府。

强化思想政治引领。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮，推动党的二十大精神入脑入心、落地生根。推进全面从严治党向纵深发展，落实落细意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动党史学习教育常态化，持续开展“为民办实事”活动，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

强化法治政府建设。坚持完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策程序规定，提高用法治思维作决策、解难题的能力。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督，办理区人大代表建议112件、区政协委员提案239件，满意率均达到100%。主动公开政府信息1.1万余条，12345市民服务热线办理满意率达到99.5%。

强化作风能力提升。深入开展作风能力提升专项行动，全面提高干部干事创业本领。发扬伟大建党精神，大兴“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”的工作作风，坚决纠治“四风”，切实为基层减负。强化财政预算管理，坚持过“紧日子”，“三公”经费、公用经费分别压减5.7%、10%，切实把有限的财力用于惠企利民。坚持秉公用权、廉洁用权，加强审计监督，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！过去的一年，我们尽最大努力克服疫情带来的不利影响，最大程度守护了人民群众健康安全，确保了经济社会稳定发展，保持了昂扬向上的总体势头。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区干部群众顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区人民解放军、武警部队官兵、中央和省市驻区单位，向所有关心支持槐荫建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：产业竞争力、区域创新力水平还有待提升，高质量发展的基础仍不牢固；重大项目落地建设速度还不够快，“四新”经济发展不够充分；群众急难愁盼问题解决还不彻底；统筹发展和安全的任务依然艰巨等等。对此，我们将采取更加有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、2023年总体目标和主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是加快建设黄河流域中心城市一流城区的关键之年，做好全年各项工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，紧紧围绕全市“勇当排头兵、建设强省会”思路目标，锚定区委“125510”发展思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以更大作为担当“西兴”龙头、争做“中优”先锋，全力打造“齐鲁门户，医养之都”，加快建设黄河流域中心城市一流城区。

综合考虑发展实际，2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长13%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，固定资产投资增长12%左右，进出口总额增长12%左右，实际使用外资平稳增长，新增城镇就业1.74万人以上，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，安全发展水平持续提升。

为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）着力促进绿色低碳高质量发展，提高实体经济竞争力。

加快打造医养健康产业高地。聚焦“五大专业集群”，精准对接上下游企业，签约引进健康医疗大数据类、高端医疗类、医药器械类项目30个以上，推动医养健康产业链式集群发展。全力服务高端项目，加快中国中医科学院广安门医院济南医院项目建设；进一步提升科技部“一带一路”中医药防治重大感染性疾病联合实验室、济南微生态生物医学省实验室科研能力，促进产学研结合；支持中国科学院微生物所齐鲁现代微生物技术研究院引入核心技术项目，加快启动P3实验室建设。强化产业聚合，推动海凭国际·济南医疗器械产业园建设，发挥精准医学产业园、医疗健康科技创新产业园等载体优势，加快形成以“医”为核心、“医教研产养”融合发展的产业生态圈。

持续繁荣央企总部城。以产城融合为目标，高标准编制央企城发展规划，大力推进产业功能区和公共服务平台建设，进一步提升配套设施、人才储备及综合服务水平。加强以产业链为核心的产业集聚，着眼高端技术、高层次人才、知名企业，做好上下游企业招商，力争在龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目招引上取得新突破。推动山东数字金融产业园扩容升级，力争入驻企业达到90家，基金管理规模达到230亿元以上；抓好上市企业后备资源递进培育“荷尖”行动落实，加快尚婵文化新三板挂牌进程，引导生态家园做好北交所上市准备。推动楼宇功能完善和业态聚集，依托绿地集团、万融置业、报业集团等运营商，吸引更多信息技术类、科创服务类、文化创意类、金融产业类企业落户，实现“一楼一特色”。

培育壮大先进制造业集群。坚持走新型工业化道路，支持济南二机床、九阳集团、山东中车等制造业企业加快数字化转型，培育高成长型中小企业10家以上，市级以上“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽企业30家。鼓励工业企业加快技术改造，梯次培育省市级“一企一技术”研发中心、工业设计中心和企业技术中心。全面提升济南槐荫经济开发区综合竞争力，组建开发区产业发展基金，培育壮大“一号产业”，精心打造宽禁带半导体产业园，推动元山电子二期、华纳钠离子电池、晶芯半导体等优质项目落地见效；完善“亩产效益”评价改革，进一步提升智能家电、先进材料、工业打印等产业发展水平。

大力发展特色文旅产业。推动全域旅游高质量发展，策划培育旅游重点项目，稳定旅游业发展预期。加强黄河文化交流合作，编创黄河文化文艺剧目，讲好槐荫黄河故事，提升区域文化软实力。开展文化旅游惠民消费季活动，支持省会大剧院举办国家级文化艺术演出和文化交流活动。积极创建山东省网络视听产业基地，构建产业链上下游生态圈和服务网。积极打造文化创意集聚区，支持西城高科、五洲农业、赛石玫瑰园、美里湖托管示范园建设青少年研学基地，连片提升泉城稻花香田园综合体，推动农文旅深度融合。

打造泉城消费新增长极。健全常态化促消费机制，优化提升促消费活动，构建高品质消费商圈，推动传统商贸企业消费业态升级，积极培育在线消费、智慧消费、平台消费等新业态、新模式，加快促进消费回暖。高标准打造经十西路汽车产业带，支持润华汽车主题公园扩容提质、匡山汽车大世界转型升级，加大新能源汽车、高端汽车品牌的引进力度，推动汽车后市场多元化、品牌化、平台化发展。积极培育外贸新业态，支持传统外贸企业利用跨境电商平台开拓国际市场，积极对接“9610”跨境电商企业，引进外贸新业态主体，不断开创外贸工作新局面。

（二）着力推进科教强区人才兴区，厚植区域发展新优势。

强化科技创新引领。聚焦“科创兴”总体目标，围绕产业创新重大战略需求，实施科技创新五年行动计划，加大新领域新赛道投入。优化科技服务，统筹利用各类政策资源，鼓励引导企业开展关键共性技术攻关和数字化改造提升，打造“科技尖端人才+产业孵化器+科技金融”链条互动发展的创新创业新生态。激发科创平台活力，持续推动国家人类遗传资源山东创新中心等高能级平台建设，支持山东天岳争创国家实验室，鼓励更多企业联合高校、科研院所参与创建国家、省、市重点实验室、新研机构、技术创新中心等，提升我区源头创新能力。推动山东科创（槐荫）基地建设，带动绿地科技智慧港、中开院山东高速孵化器等双创基地蓬勃发展，打造我市西部科创集群。

坚定不移办好优质教育。牢牢把握“教育兴”目标定位，推进实施“教育兴”五年行动计划。优化教育资源布局，建成烟台路小学等3处居住区配套教育设施，开工建设恒远学校初中部等8处居住区配套教育设施，完成西城实验学校、阳光100中学教学楼加建工程，实施阳光100小学等3所学校活动场地改造。用好省内外优质教育资源，坚持打造新校、提升老校并举，缩小校际间办学水平差距。深入推进“一校一品”党建领航工程，高质量开展名校长工作室、名师工作室、第五期“双名”培养人选培训。建立交流轮岗平台，推进校长调整轮换、教师按需轮岗，优化干部教师配置。严格落实义务教育“双减”政策。实施幼儿园园长素质提升工程，推动学前教育普惠优质发展。鼓励发展特色化职业教育，统筹发展特殊教育、民办教育和社区教育。

加强高层次人才引育。组织“才聚泉城”名校行引才系列活动，面向山东大学、山东第一医科大学等驻济高校开展“人才政策进校园”活动，吸引更多“山大系”“第一医科大学系”等人才团队在我区就业创业。推动人才公寓项目2023年底交付使用，为各类高端人才提供宜居宜业优质环境。突出“高精尖缺”导向，着力做好全国重点人才计划、泰山产业领军人才、“海右名家”产业领军人才工程、高端外专计划等人才工程申报工作。

（三）着力抓好重点项目，打造高质量发展强引擎。

打好项目建设攻坚战。完善“清单化管理、工程化推进、过程化督导”机制，抓好总投资2974亿元的183个重点项目建设。加快推进医疗硅谷、省立医院病房综合楼、市疾控中心等医疗康养类项目建设；突出抓好龙湖TOD综合体、远大购物广场、壹合广场等商业综合体建设；积极推动山东大学齐鲁医院、省肿瘤防治研究院技术创新与临床转化平台项目二期、山东大学国家医学攻关产教融合创新平台等项目开工建设；全力推动国网山东电力生产检修建设基地二期、九阳总部及创意创新中心、德迈国际中心等项目按期竣工，确保实现“项目数量多、投资总量高、推进速度快、建筑体量大、产业项目优”的建设目标。

打好要素保障突破战。全面落实“要素跟着项目走”，紧盯土地、审批、资金等关键环节，提供签约、落地、建设、投产全流程全周期服务。聚焦济南国际医学科学中心、老城区等重点片区，进一步加大征收拆迁工作力度，坚决打赢济南国际医学科学中心安置六区、保障六区、王府水屯TOD等项目征收拆迁攻坚战。加快盘活利用批而未供存量土地和闲置土地，用足用好地方政府专项债、中央预算内投资等政策工具，争取更多国家专项资金额度，汇聚重点项目开工建设的最大合力。

打好项目谋划招引主动战。牢牢把握政策支持方向，紧贴我区发展所需，常态化谋划包装重点项目。充分发挥济南国际医学科学中心、央企总部城、济南槐荫经济开发区等载体作用，抓好重点片区配套项目引进。增强项目谋划专业化能力，实施投行化招商，借助第三方力量，积极利用各类行业协会、商会组织矩阵，发挥以商招商、“龙头带链”作用，聚焦500强、央企等，开展多主题招商活动，谋划引进一批基础设施、民生、产业领域重大项目。

（四）着力建设数字槐荫，推动经济社会发展动力变革。

加快建设数字政府。建设高效协同指挥体系，以槐荫智脑中心为核心，加快推进系统整合汇聚，强化数据融合治理，提升城市大脑调度指挥决策能力。优化完善“一网通办”，构建智慧惠民体系，持续推进医疗医保、社会保障、入园入学、就业服务等公共服务便民化，优化“爱山东”槐荫分厅功能，提升移动端政务服务能力，推进“无证明城区”建设，基本实现“一屏指挥”“一网通办”“掌上办公”。

加快打造数字社会。加强“槐荫智脑”对社会治理支撑作用，构建基础民生服务、城区智慧治理等重点主题库。深化实施“雪亮工程”，建成一批基础型智慧社区，打造1—2个成长型和标杆型智慧社区，加快建设宜居韧性智慧城市。推进数字乡村建设，建立涉农信息普惠服务机制，加快农村传统基础设施数字化改造，推动乡村管理服务数字化。

加快发展数字经济。积极推动数字产业化发展，依托开创集团、一点资讯等企业，大力发展大数据、云计算、工业互联网、人工智能等新兴产业，促进数字技术全链条赋能实体经济。加快产业数字化发展步伐，持续实施工业互联网创新发展战略，推动企业“上云用数赋智”，促进全要素生产率提升。以社会需求为导向，深入挖掘现有大数据潜在价值，着力构建数据、算力、算法联动发展格局。深入推进5G基础设施建设，强化5G融合应用及产业带动，支撑数字经济高质量发展。

（五）着力优化营商环境，全面提振市场主体信心。

大力提升政务服务水平。加强区政务服务中心及各街道便民服务大厅综合窗口建设，优化区、街道、社区三级政务服务体系标准化服务流程。强化“槐小花”服务专员队伍建设，充分利用一体化政务服务平台，推进“互联网+政务服务”向街道、社区延伸，向社会民生拓展。加快推动电子签名、电子印章、电子证照的互通互认，推动全程网办率再攀新高。

抓好宜商中心建设。打造“槐荫惠企政策服务队”，拓宽联系企业渠道，推动国家、省、市系列助企纾困政策“直达快享”“免申即享”。进一步支持中小微企业和个体工商户发展，加强金融对实体经济的有效支持，优化完善政银企对接平台，降低企业融资成本。大力弘扬新时代企业家精神，支持民营企业在槐荫创业创新，维护公平竞争环境，激发民营经济发展活力。

深化“放管服”改革。聚焦审批服务关键节点、核心环节，优化再造办事流程，严格执行“清单之外无审批”。加快提升“齐鲁之窗”政务服务大联盟通达开放影响力，全力推进京沪沿线城市、黄河流域沿线地市州“跨域通办”签约全覆盖。大力推进“证照分离”改革，在部分行业探索推行“一业一证+证照联办”许可模式，实现“准入即准营”。

（六）着力提升城市功能品质，持续彰显槐荫魅力。

积极推动城市更新。认真落实全市城市更新行动实施方案，坚持“留改拆”并举，加快构建城市发展新格局。深入推进“中优”战略实施，启动市立五院周边片区城市更新项目二期、福音里片区、御景城北片区、段店片区改造项目二期、试验机厂片区等城市更新项目；加快推进市立五院周边片区城市更新项目一期、经十纬七东北地块等城市更新项目。加强对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的精细管理，加快推动保护更新、业态迭代、内涵提升。扎实推进总建筑面积52万平方米的老旧小区改造工程，为既有建筑加装电梯40部，进一步改善群众居住环境。全力配合保障轨道交通、济郑高铁、京台高速改扩建、腊山河西路北延等交通设施建设，努力打造功能完备、品质一流的现代化中心城区。

精细开展城市管理。狠抓城市家具保洁、广告牌匾整治、建筑外立面提升不放松，持续创建特色道路、特色街区。拓展推进厕所革命，打造“星级”公厕和城管驿站。推广“城管进社区”工作，高标准配置城管工作站，改造升级垃圾分类设施，打通服务群众的“最后一米”。实施园林绿化品质提升工程，建设腊山立交综合公园、刘长山路游园等7个公园，围绕经十路沿线、西客站片区等重要节点增设口袋公园，有机串联各类景观资源，建设适宜骑行步行的线性绿色空间。进一步推动物业规范化管理，加强医院、学校、商圈等重点区域交通秩序管理，让城市环境更宜居、群众生活更舒心。

不断厚植生态优势。全面贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》，加大济西湿地、黄河沿线生态修复与保护，不断巩固黄河水、长江水、玉符河、小清河生态优势，全力构筑黄河生态屏障。深入开展新一轮“四减四增”三年行动，推动产业、能源、运输、农业投入与用地结构持续优化，有序推进碳达峰碳中和。突出精准治污、科学治污、依法治污、系统治污，强力推进大气污染联防联控综合治理，加强水污染防治和饮用水水源地保护，抓好水资源节约集约利用，严格实施土壤污染风险管控，推进“无废城区”建设。巩固提升黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视和中央、省生态环境保护督察反馈问题整改成效，积极争创国家生态文明建设示范区。

（七）着力推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。

扛牢重要农产品供给。严格落实耕地及永久基本农田保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，扎实推进高标准农田建设，加快发展智慧农业，加大节水设施应用，加强农业技术服务，努力培育“超吨粮”和“吨半粮”攻关片区，持续扩大“吴家堡大米”等优质粮食生产规模。积极推广优质蔬菜品种，建设优质蔬菜生产示范基地。全力推进“三品一标”认证，加强绿色农业示范区建设，提升稳产保供能力。积极构建“一心两园”渔业发展新格局，指导禽畜养殖户健康规范发展。

推动农业产业高质量发展。依托“大河、大湖、大湿地”生态资源优势，以“七星九美十三香”乡村振兴示范区为基础，打造“济水南、黄河韵、稻花香”农文旅融合示范区，构建“一轴三区五园”乡村旅游新格局，推动一二三产业融合发展。深化农村产权制度改革，规范农业土地流转和托管业务，确保全区农村土地经营规模化率继续保持80%以上。加强新型经营主体培育，积极促进农业企业提档升级，培育1—2家市级龙头企业、1—2家省级龙头企业，加快推进正泰恒中央厨房基地等项目建设，力争规上农产品加工企业数量和营业收入双增长。深入推进农村“三变”改革，引导金融助力，全力推动银农直连系统应用，拓宽村集体和农民增收渠道。

加快建设和美宜居乡村。聚焦“渠通、路畅、村美”目标，实施乡村建设行动，深化乡村振兴齐鲁样板村、省级美丽乡村创建。统筹提升乡村环境风貌、文明风貌、特色风貌，加强传统村落历史文化挖掘和保护利用。高标准实施农村人居环境整治项目，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，推广农村人居环境物业式管理模式，创新开展“最美庭院”评选等活动，实现市级清洁村庄全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫群众收入稳中有进。

（八）着力增进民生福祉，不断提高人民生活品质。

精准抓好疫情防治。认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强医疗服务和防疫物资储备，全力保障群众就医用药需求，持续提升各级卫生服务机构、药店、家庭医生的兜底服务救治能力。坚持资源下沉、服务拓面，加强农村地区、养老院、学校等重点场所防护，抓好老年人、孕产妇、婴幼儿和患基础病群体的疫情防控，指导居家治疗人员做好健康监测和对症治疗，加快推进老年人疫苗接种，最大程度守护群众生命健康。

高质效回应社会关切。坚持就业优先导向，探索建立驻区重点企业促进就业联动机制和小微企业吸纳就业全新激励机制，加大高校毕业生、就业困难人员的保障力度，扎实推进零工市场升级及零工公寓建设。着力推进居家养老服务扩面和家庭养老床位增设工作，健全四级养老服务设施网络，持续开展“幸福食堂”公益项目，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。高标准建设青年友好型城区、儿童友好城区，搭建促进妇女发展的广阔平台。提高服务残疾人工作水平，在各街道建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台。扎实办好民生实事，高质量推进东西部协作工作，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感。

不断优化公共服务。全面提升“艺术槐荫”建设水平，运用数字化手段推广全民“文化点单”，持续推进高端文化进社区、进农村、进企业。推进“书香槐荫”“悦读西城”品牌建设，打造新型阅读空间和社会化运营图书馆分馆。鼓励支持全民健身，打造1处体育公园，建设15个体育场地。完善分级诊疗体系，促进基层医疗卫生服务体系提档升级。积极推动“中医药+”产业融合发展，打造中医药文旅产业示范园。精心打造“银龄医养”品牌，高标准建设省级医养结合高质量发展创新引领区，更好满足老年人养老就医需求。

持续提升安全发展水平。深入贯彻总体国家安全观，守好安全生产、消防安全、食品药品、防灾减灾等“一排底线”。大力防范化解金融风险，依法稳妥处置房地产领域风险，久久为功推进扫黑除恶。坚持新时代“枫桥经验”，深化“五社联动”，高质量完成全省基层治理实验区创建工作，全面提升基层治理能力和水平。扎实推进国防后备力量建设，不断提升国防动员能力。持续抓好退役军人、民族宗教、外事、侨务、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，全力推进共建、共治、共享。

各位代表！党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。身处伟大时代，我们责任无比重大，使命无上光荣，唯有坚决贯彻落实党的二十大精神，笃行不怠加强政府自身建设，方能开创各项事业发展新局面。为此，我们将始终做到立场坚定、对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到思想上同心同向、政治上坚定坚决、行动上对标对表，切实转化为做到“两个维护”的实际行动。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，持续在学懂弄通做实上下功夫，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。始终做到勤政为民、求真务实。加快转变工作作风，自觉用群众的眼光、群众的视角来想问题、作决策，主动下沉一线、深入基层，增强服务意识，提高服务效能。高度重视、及时回应群众合理诉求，全力当好人民公仆。始终做到依法行政、秉公用权。深入学习贯彻习近平法治思想，健全区政府系统学法、守法、用法、普法制度，提升依法履职能力。完善重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受各方面监督，全面深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。始终做到遵规守纪、清正廉洁。以永远在路上的清醒狠抓区政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，发扬斗争精神，力戒形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹。深化构建亲清政商关系，加大对资金、资产等重点领域监管，加强财政资金和政府投资项目绩效管理。坚持厉行节约反对浪费，把有限的资金用在保民生、促发展上，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新、勇毅前行，为建设黄河流域中心城市一流城区而不懈奋斗！