2023年安福县政府工作报告

qiaomen

2023年安福县政府工作报告

——2023年2月23日在安福县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  华桦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是安福发展进程中极不平凡、极为不易、极其难忘的一年。面对超乎想象的困难和挑战，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以确定性工作应对不确定性形势，以超常规举措应对超预期影响，在攻坚克难中把“想法”变“做法”，在奋勇争先中化“危机”为“先机”，在担当实干中让“不可能”成为“可能”。

——这一年，疫情形势严峻复杂，我们共克时艰，展现了“安福担当”。因时因势优化打法战法，守住了疫情防控社会面三年不破防的底线，尤其是下半年，我们独守孤城、多线作战，最大限度统筹资源，顶过了最危险的时刻，以最小代价实现了最大防控效果。在保障自身安全的同时，我们还先后派出支援队伍24批322人次，接收外来隔离人员1140人，全方位支援兄弟县市，为稳住省市防控大局贡献了安福力量。进入新阶段后，迅速切换防控重心，提前预判形势变化，扩容重症床位，做好分类救治、基层首诊，全力保健康防重症，平稳渡过感染高峰期。回望三年抗疫，广大医务人员、社区工作者、公安干警、志愿者和干部职工奋战一线、风雨坚守，社会各界人士积极参与、鼎力支持，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

——这一年，下行压力远超预期，我们逆势勇进，跑出了“安福速度”。克服经济下行、突发疫情、极端旱情的三重冲击，强劲开局一季度、奋力强攻二季度、负重拼搏三季度、决战决胜四季度，顶住了压力、经受了考验，全县经济保持稳中有进发展态势。主要经济指标增速位居省、市第一方阵，特别是GDP增速排名全省第一，GDP总量也连续三年不断进位，首次突破200亿元，站上了新的发展起点。我们倒排工期、挂图作战、科学调度，晴天大干、雨天巧干、晚上挑灯干，重点项目建设一路快马加鞭、高歌猛进，尤其是百亿项目鲁丽产业园在不到一年的时间内，从一张白纸到规划落地、征地拆迁、土方平整，再到45万平方米厂房拔地而起，跑出的是争分夺秒、事不过夜的安福速度！

——这一年，发展任务极其艰巨，我们聚力攻坚，拼出了“安福气势”。始终坚定信心、同心同向、迎难而上,以“不破楼兰誓不还”的气魄和“咬定青山不放松”的韧劲,拼出了好成绩、干出了新精彩。我们集体出征、尽锐出战，聚链而谋、延链而动、补链而为，全年引进亿元以上项目66个，其中百亿项目1个、“5020”项目①5个，签约项目数量、质量均创历史新高。我们全员上阵、冲锋在前，5000余名干部下沉一线，助企纾困、为民办事，精心打造了“安心办”“安客服”“安代办”服务品牌，入选全市优化营商环境十大改革经验，营商环境评价有望跻身全省前十。我们分秒必争、日夜赶工，项目建设大干快上、气势如虹，年度完成投资210亿元，超年度投资计划16个百分点，投资完成率稳居全市前列，成为全市重大工业项目开工“擂台赛”擂主，并在全市“点将赛”上站“红台”作典型发言。一个个项目工地塔吊林立、昼夜通明，一台台机械车辆往来穿梭、络绎不绝，拼出的是开山辟路、势如破竹的安福气势！

——这一年，民生需求依然较大，我们用心用情，传递了“安福温度”。坚持以人民为中心，聚焦民生关切,办好民生实事,回应群众期盼。发放创业担保贷款2.55亿元，新增城镇就业3801人、新增转移农村劳动力7162人，超额完成全年目标任务。聚焦群众急难愁盼的民生“七位”②问题，新改扩建学校11所，新增学位400个、幼儿园位1050个；完成县托育中心建设，新增托幼位100个；建成农村互助养老之家218个，覆盖85%以上行政村，统筹推进9所乡镇敬老院新建和改造提升工程，新增养老机构护理床位400张；县妇幼保健院完成整体搬迁，县人民医院感染科大楼及严田、金田、章庄卫生院应急综合楼建成并投入使用，新增医疗床位100张；新建停车场3个、增加车位450个；新建城区公厕4座，完成农村改厕7194座。我们持续努力实现更有质量的就业、更加优质的教育、更高水平的医疗、更为舒适的居住环境，只为看到群众更多满意的笑脸，就如同泸潇里的热闹繁华、嬉戏追逐，起凤山的人潮涌动、欢声笑语，迎春烟火的激情绽放、灿烂辉煌!

——这一年，区域竞争异常激烈，我们真抓实干，交出了“安福答卷”。坚持与强的比、同快的争、向高的攀，以“干就干最好、争就争一流”的精神状态，推动各项工作争先进位、勇创一流。连续五年获全省高质量发展考核先进县、连续五年获全省开放型经济考评先进单位、连续五年获全市综合考核先进，2022年累计获得国家级奖项5个、省级奖项15个、市级奖项19个，大部分单位在省市考核中位居前列，尤其是在全市总结盘点中捷报频传，综合考核获全市一类县第一名、“三看”现场评分全市第一名、GDP总量进位数全市第一名、营商环境评价全市第一名。我们用实实在在的成绩交出了一份靓丽的高分答卷！

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦投资拉动、消费带动，经济实力迈上新台阶。抓项目扩投资。统筹推进97个重点项目建设，38个项目顺利竣工，6个省重点项目建设超序时进度，55个市重点项目成效评估位居全市前列，带动固定资产投资同比增长10.1%。强化项目要素保障，解决项目建设林地指标2700余亩、用地指标2300余亩，争取专项债券、中央预算资金、政策性开发性金融工具等达38亿元，创历史新高。抓商贸振消费。引进居然之家等商贸龙头，改造高品质夜市经济街区2个、建设乡镇商贸中心4个，新增入统商贸企业34家，城乡消费层次大幅提升。丰富新型消费场景，举办线上线下大型促销活动33场，发放消费券500万元，拉动消费1.8亿元，节庆文旅、大宗小品等消费持续火爆。出台促进房地产业良性循环和健康发展“15条”，全面推行“交房即交证”，房地产市场企稳向好。全年社会消费品零售总额达61亿元，同比增长6.3%、列全市第二。

（二）聚焦实体支撑、转型升级，产业能级实现新跨越。工业集聚成势。“1+3”主导产业③链条壮大延伸，工业总产值和主营业务收入均突破300亿元，规模工业增加值同比增长9.2%、列全市第三。新增规上工业企业19家，净增市场主体1233户，规上工业营业收入、利润总额分别增长8.6%、13.4%。电子信息产业首位度持续提升，海能、鸿呈等龙头企业加速集聚，高端数据线、移动终端外延设备产业集群初具规模，预计全县电子信息产业营业收入达110亿元。农业扩面提质。高标准农田建设连续五年领跑全省，粮食播面87.7万亩，超额完成省定任务，粮食产量稳定在6.6亿斤以上。完成冬种油菜21.63万亩，油菜丰产技术获评全国农牧渔业丰收奖，种植绿色蔬菜12.52万亩，新增富民产业8.64万亩，出栏生猪达59.3万头，再次获批全国生猪调出大县。文旅逆势上扬。高质量承办全省旅发大会观摩活动，羊狮慕幸福小镇夜游持续走俏，孔庙文旅街区夜市成功出圈，野牛瀑大峡谷获评国家4A级景区，全县接待游客人次和旅游综合收入分别增长5.7%和4.25%。

（三）聚焦创新驱动、释放活力，改革开放积蓄新动能。以改革破难题。统筹开展80个重点改革事项，成功争取全国森林经营、全省GEP④核算等改革试点。强力推进工业项目亩均产值贡献、企业分类管理、低效用地清理等改革，共分“ABCD”四类企业196家、累计盘活土地1530亩。用创新增动能。在全市率先成立工业数字经济推进中心，数字经济核心产业营业收入超70亿元、同比增长25.2%，超威日化、融贤声学、天然冰片被认定为省级信息化和工业化融合示范企业；R&D经费支出2.96亿元，占GDP比重达1.54%，获批高新技术企业8家，入库科技型中小企业72 家，县工投公司被评为省级“科技企业孵化器”，永德立新能源入选潜在瞪羚企业，3家企业完成“新四板”挂牌。强开放添后劲。积极融入粤港澳大湾区等国家战略，实现外贸进出口总额31.4亿元、同比增长11.5%，实际利用省外项目资金68.38亿元、同比增长9.59%。优服务激活力。出台稳增长“45条”、纾困解难“38条”，全年为企业减负10.2亿元。在全省率先推行“五免”服务，11626家市场主体入驻“惠企通”平台，7.7亿元兑现资金直达末梢。

（四）聚焦城乡统筹、融合发展，秀丽樟乡焕发新颜值。城市品质更“高”。高标准推进城北西片区建设，泸水河北岸生态修复工程、石溪绿道等项目相继竣工，昔日的荒郊野岭变身为市民休闲“后花园”。城区路网及道路微循环建设提速，县城四向出入口改造升级，内畅外联格局基本形成。接续推进“三年再现三千年⑤”项目建设，常态化开展城区“治乱”行动和自建房安全隐患排查整治，群众获得感、归属感持续提升。乡村面貌更“美”。5个美丽乡村精品点和128个基础点建设全面铺开，13家高品质乡村民宿亮点纷呈，荣获全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，农村改厕任务超额完成，村庄长效管护机制有序运行，城乡供水一体化加快推进，美丽乡村更加生态宜居。生态底色更“浓”。实施新一轮“八大标志性战役⑥、30个专项行动”，抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，扎实推进“双碳”行动，完成造林面积3.25万亩；PM2.5年均浓度降至23微克/立方米，空气质量优良率达94.5%,超额完成年度目标；出境断面水质、集中式饮用水源地水质达标率、水环境质量目标完成率均为100%，生态环境质量持续向好。

（五）聚焦民生保障、增进福祉，共同富裕迈出新步伐。民生实事高效推进。全年民生方面支出达29.74亿元，占一般公共预算支出的78%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。宜遂高速及武功山南互通连接线建成通车，G220山庄至寮塘、S224章庄至羊狮慕公路改建工程全面开工。锦绣花园等7个老旧小区改造完成，涉及1887户、18.87万平方米，棚改工作成效明显，连续三年获省级激励支持。脱贫攻坚成果持续巩固。建立县乡村三级联动“三即一稳⑦”防贫新机制，扎实推进重点帮扶村和示范村创建，健全“公司+村集体+脱贫户”联农带农机制，落实群众就业创业十二条措施，以稳岗位、兴产业助力乡村振兴。社会大局和谐稳定。纵深推进平安安福、法治安福建设，统筹抓好市域社会治理现代化试点、安全生产、抗旱救灾、学生防溺水、食品安全、打防电信网络诈骗及非法集资等各项工作，公众安全感和满意度不断提升。

国防动员、拥军优属和退役军人事务工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台、人防、地震、气象、水文、供销、档案、地方志、住房公积金等各项工作再上新台阶，工青妇、科协、文联、残联、社联、侨联、红十字会在服务发展中作出新贡献。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续强化政府自身建设。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，认真抓好新形势下“五型”政府⑧建设，“事不过夜、人不避难”的工作状态逐步形成，“不为不办找理由、只为办好想办法”的服务理念蔚然成风，“无事不扰、办事无忧”的营商环境引凤来巢，全县干部群众勠力同心、笃行实干，为安福高质量发展带来蓬勃生机。扎实开展勤廉政府建设，“三公”经费持续压减，主动接受人大、政协和社会各界监督，全年办理人大代表建议138件、政协委员提案82件，满意率达100%，政府公信力、执行力不断提升。

各位代表！2022年，我们历经重重困难，收获累累硕果，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县各单位，向所有关心、支持和参与安福建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知难方可行易。当前，我们的土地、资金、人才等要素约束不断趋紧，工业经济基础不够牢固，产业层次不高、结构不优，创新投入不足；需求层次偏低，消费尚未根本复苏；经济社会高质量发展还存在很多困难和挑战，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重，教育、医疗、养老、托幼等社会事业还有不少短板，少数干部的执行效率和落实效果还有差距，等等。对这些问题，我们一定切实加以解决，不负人民期待。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届四次全会、县委十四届四次全会和省委、市委、县委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“一条主线”，推进“两个先行”，实施“六大工程”，抓好党建“四项任务”，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断迈出“四个安福”建设坚实步伐，奋力谱写全面建设社会主义现代化安福的新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；规模工业增加值增长9.0%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长5.9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右；主要污染物排放等指标完成省、市下达目标。

实现上述目标，有压力、有挑战，但只要我们加油干、全力拼，跳起来摘桃子、跑起来奔目标，完全可以实现。新的一年，我们将紧扣高质量发展这个首要任务，牢牢把握国家调控政策之机、消费需求爆发之机、新一轮产业转移之机，按照县委“1264”工作部署⑨，重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦内需挖潜，在推动经济高质量发展上出实招

提升投资增长动力。深入推进“项目大会战”,实施重点项目135个、完成年度投资约236亿元。扩大新型基础设施投资，全力推动“双千兆”城市建设，布局一批5G基站、智能充电桩等“新基建”项目，推进智慧交通、智慧水务等“新城建”项目，发挥政府投资示范效应，带动社会资本踊跃参与；接续实施武功湖灌区、神口水库等工程，做好南溪水库前期工作。加快戴尔蒙德科技、明讯新材料等项目落地，落实“老树发新枝”扶持政策，推动现有企业增资扩产、技改扩能，开工建设联颖科技二期、鸿呈电子三期等项目。紧盯国家资金投向，积极争取中央预算内投资、政策性开发性金融工具、地方政府专项债、设备购置和更新改造贷款贴息项目，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。做好项目服务保障，健全重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制，进一步压缩社会投资简易低风险项目全流程审批时限。

激发市场消费潜力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置。做优城乡品质消费，深化商贸消费扩容提质三年行动，加快城北西片区、文塔历史文化街区等商贸综合体建设，推动家居、家电、汽车等大宗消费升级，形成带动力、辐射力强的核心商圈；加快推进数智化物流产业园项目建设，推动农批冷链智慧城投入运营，加快洲湖、钱山等乡镇商贸综合体建设，全面打通农产品上行和工业品下行通道。提振餐饮、旅游消费，打好赣菜品牌三年行动收官战，做好安福特色美食推广，打响“全福宴”等特色品牌；支持羊狮慕幸福小镇申报全市高品质夜市经济示范街区，打造“吃住行游购娱”全链条服务，让游客住得下、吃得好，在安福乐享消费。拓展新型消费，抢抓“流量经济”，精心组织线上线下促销活动，新建鑫杰科电商产业园，培育省级电商示范企业1家以上；大力发展直播带货、社区电商、即时零售等新兴业态，着力培育一批本土网红、带货达人，让“流量变销量”，助力“安福产”“安福造”卖得更好、走得更远。

增强金融保障能力。聚焦重点项目和重点产业，常态化开展“金融保链强链”行动，优化政银企互通联系机制，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”精准度；积极发挥产业引导基金作用，为重大项目、重点企业提供有力资金支持；完善融资担保体系，推行一站式金融服务，着力解决小微企业融资难、融资贵问题，新增信贷投放36亿元。加快构建“两山金融”服务体系，探索林权、水面经营权、碳汇等生态资产融资模式。积极创建国家社会信用体系建设示范城市，完善信用平台建设，加大对群众创业就业、教育医疗、住房养老等领域金融支持，探索社会保障卡“一卡通”金融应用，稳步提高消费能力，改善消费环境，让群众能消费、愿消费。

（二）积蓄发展后劲，在构建现代产业体系上勇争先

推动新型工业提质。深入实施“节地增效”行动。坚持“亩均效益”导向，一体布局全县工业发展空间，分类实施腾笼换鸟和工业上楼，加快由数量规模型向质量效益型转变；重点推动高新区主园区扩容提质，支持西区新材料产业园、南区新能源产业园、北区矿产品产业园差异发展，力争总体营业收入达到360亿元以上。加快打造富有韧性的现代化产业体系。推动数据连接产业向新能源线束、医疗器械线束等高附加值链条延伸，加快海能新能源、新源智储等项目建设，推进高端数据产业园、鲁丽产业园投产运营，奋力打造电子信息和高端绿色家居制造2个百亿产业集群；推动银杉新材料北交所上市、立时科技“新三板”挂牌，引导融贤声学、鑫杰科完成股份制改造，全年新增规上工业企业18家以上。推动数字赋能发展。支持高新区创建省级数字经济集聚区，大力发展芯片、电子元器件、智能终端等基础赛道，数字文创、智慧家居等融合赛道，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化转型；强化数字技术关键环节配套企业引进，力争引进亿元以上数字经济项目15个以上，数字经济核心产业主营收入突破80亿元；大力推进普惠性“上云用数赋智”服务，加快工业大脑等平台建设，打造“5G+工业互联网”示范项目2个，新增省级两化融合示范企业5家、两化融合贯标企业2家，开通5G基站100个以上。

推动现代农业增效。全力保障粮食安全，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地建房行为。新建高标准农田5万亩、提质改造0.9万亩，确保粮食播种面积和总产量分别稳定在87.69万亩、6.75亿斤以上。优化“3+2+2+N”特色产业⑩布局，加强“菜篮子”产品稳产保供，保持蔬菜种植面积12.73万亩规模，培育高质量油茶3.73万亩以上，新增富民产业7万亩以上；强化生猪产能调控，提升畜禽水产品供给保障能力，确保市场供应货足价稳。全面提升农业现代化水平，加大先进适用农机推广力度，引导农事服务中心拓展全程托管服务，推动优质农产品规模化生产。支持5家企业或特色产品申报“江西绿色生态”认证，制定发布2-3项特色农产品地方标准或团体标准。积极创建绿色有机农产品基地先行先试区，做大做强富硒农产品，带动“安福火腿”重焕新机、安福“金兰柚”提量增效，打响“福”字号农产品品牌。坚持用工业化、市场化思维发展农业，高标准建设现代农业产业示范园，大力引进农产品精深加工企业，促进传统农业与食品制造、乡村旅游等链式融合发展，推动“田园变乐园、村庄变景区、农活变娱乐、空气变人气。”

推动全域旅游引流。围绕创建国家级全域旅游示范区、羊狮慕国家级旅游度假区目标，充分挖掘本地“福、樟、茶、竹”文化内涵、“武功山三年游击战”红色历史和“两山两泉一湖⑪”“一镇两带三千年⑫”旅游资源，系统谋划精品旅游线路和特色旅游商品，构建山上山下联动、景区城区互通的全域旅游发展格局。接续推进文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程⑬，加快推进长征国家文化公园安福段、兔子的老家旅游度假区、温泉山庄改扩建等项目建设。全面融入大武功山旅游圈，立足“四市联动旅游集散地”定位，深化与井冈山合作，持续与新宜萍开展游客互送、资源共享，开通跨市旅游公交线路，着力打造大武功旅游集散地、周末休闲旅游目的地和吉安旅游副中心。抢抓宜遂高速全线通车、大湾区城市对口合作等契机，加大新媒体营销力度，拓展中医康养、低空旅游、房车露营、实景穿越等新玩法，提供更清晰的旅游产品、更令人向往的生活方式，全方位塑造安福旅游新IP，带动产业全面复苏。

推动矿业全链发展。全面巩固绿色矿山建设成果，进一步规范矿产品交易秩序，加大“盗采滥挖”行为整治力度，协同推进矿产开发和矿山修复，争取通过废弃矿山复绿新增林地指标500亩。大力发展矿业经济，推进“净矿出让”⑭改革，整合1-2处优质矿权，适时推进资源招商、产业链招商，引进有实力、有技术、有市场的龙头企业。组建县矿业公司，促进绿色开采、精深加工、产品销售和废弃物综合利用，打造矿业全产业链，实现资源利用最大化，让矿产资源更多惠及本地。

（三）深化改革开放，在激发发展动力活力上求突破

推进更深层次改革攻坚。扎实做好各项改革试点，加快形成一批具有安福特色的经验典型和改革品牌。完善企业“ABCD”分类分级管理模式⑮，建立投入产出等八要素闭环评估体系，依托评价结果对项目和企业实施差别化分类政策。加快推进“标准地”改革，落实“定标出让、对标拿地、按标施建、依标验收”闭环管理。推进国企国资改革，加快融资平台优化升级，深化县城控集团薪酬制度改革，建立业绩考核评价机制，做大做强县城控集团。深化医药卫生体制改革，加强紧密型医共体建设，推动全县就诊就医“一卡通”和检验结果互认，加快组建专科联盟，拓展智慧医疗、远程诊疗等应用场景，着力打造一批省、市重点专科。稳妥有序推进农村宅基地改革试点，探索农村集体经营性建设用地入市，全力解决发展要素瓶颈制约。

拓展更宽领域开放合作。深度融入粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，加强与东莞市对接合作，加快承接产业转移。围绕“1+3”主导产业，优化“招商地图”，推行专业招商、产业招商、链式招商、基金招商，推动招商引资向招商选资转变，重点招引引领作用强、产业附加值高的头部企业、终端制造企业、具有自主创新能力的科技型企业，力争全年引进亿元以上工业项目50个以上，其中“5020”项目5个，电子信息和新能源新材料产业项目20个以上。完善招商考核评价机制，坚持“签约看履约、履约看资金、资金看支出、支出看实物”，切实提升招商成效。强化外贸企业“一企一策”帮扶，支持企业走出去拓市场、抢订单，力争全年新增5家生产型出口企业，实际利用省外资金增长8.5%。

打造更优质效营商环境。以全省营商环境创新试点为契机，实施营商环境优化升级九大行动⑯，聚焦18个领域指标再优化、67项提升措施再升级、199项对标改革任务再落实，形成更多典型经验，确保指标评价保持全省第一方阵。深化“放管服”改革，优化“安心办”政务服务，全面落实“一网选中介⑰”，入驻中介超市企业数增长20%以上；全面推行企业安静期、超时默许制、首违不罚、轻微免罚等政策措施，推进全流程业务再造、管理再造、服务再造，不断提升“一网通办”服务效能。持续推进“安客服”市场主体大走访活动，按照“快服务、不干扰、助生长”原则，升级企业诉求收集、办理、调度平台，优化“一事一评”“营商前哨⑱”机制，及时回应诉求、解决问题。培育壮大市场主体，落实惠企政策兑现“应享尽享、免申即享”，年内为市场主体减负9亿元以上。加快知识产权强县建设，破除妨碍公平竞争的不合理限制，切实维护企业家合法权益,奋力将安福打造成企业发展的高地、投资兴业的宝地。

培育更强创新发展动能。积极发挥政府财政科技投入的引导作用，鼓励企业加大研发投入，走“专精特新”发展道路，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.9%以上。大力实施科技型企业梯次培育计划，强化企业创新主体地位和主导作用，力争入库科技型中小企业65家、获批认定高新技术企业8家，培育瞪羚企业1家以上、“专精特新”企业3家以上，新增规上企业65家以上。优化实施“安福英才”新政，鼓励支持高校毕业生回“家”就业创业，打造青年发展友好型县域。推动产学研用一体发展，探索研发外包服务，积极采取聘用、兼职、合作、技术指导等多种形式，柔性引进更多优秀人才，做到“不求所有、但求所用”。鼓励企业创建创新平台，帮扶超威日化、银杉新材料等企业申报“揭榜挂帅⑲”重大科技项目，支持超威日化申报省级家居有害生物绿色防治技术创新中心，组织电子信息小微产业园申报国家级科技孵化器，力争培育省级以上科创平台载体2个以上。

（四）围绕宜居宜业，在统筹城乡融合发展上作示范

精心打造城市样板。深入实施城市功能品质再提升行动，全力打造宜居、韧性、智慧的人民满意城市。启动文苑路、宝城路等市政道路改造提升项目，推进顺达路、环城南路新建工程,畅通城区交通路网。打好“三年再现三千年”收官战，加快建设文塔历史文化街区，完成地下停车场、商务酒店、图书馆等配套设施建设；加快推进城东、城西农贸市场建设，进一步聚拢人流、汇聚人气。全面提升城北西片区品质，加快城区游客服务中心、餐饮休闲中心、儿童娱乐中心市场化运营，高质量完成博物馆新馆建设并力争在年内开放，适时推出一批改善性住房，全力打造成生态产业融合、功能品质提升的现代化新区和“全域旅游”战略的重要支点。积极推进“无废城市⑳”建设，大力整治“四尘三烟三气㉑”，推进生活垃圾分类处置、建筑垃圾资源化利用和矿产品废弃物循环加工，让城市环境更加美好、更加宜居。

全面推进乡村振兴。推进防返贫动态监测帮扶闭环管理，完善帮扶项目联农带农机制，稳定提高脱贫群众收入，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深化农村人居环境整治提升，围绕“七大专项提升行动㉒”，打响村庄清洁四大战役㉓，推动乡村整洁有序常态化、全域化;改造户厕4607个，创建美丽宜居乡镇2个、村庄19个、庭院2515个，着力建设宜居宜业和美乡村。扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理，积极倡导零彩礼、集体婚礼、绿色殡葬等新风尚，让农民就地过上现代文明生活。加快完善打捆压块、储存运输和加工利用一体化的秸秆收储网络体系,从源头上解决禁烧难题。引导各乡镇立足资源禀赋差异发展，支持山区乡镇、国有林场因地制宜发展黄精、草珊瑚等林下经济，不断壮大村集体经济。鼓励各乡镇挖掘地方性传统民俗文化，规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准，着力打造一批村美民富乡愁浓的“网红村”。

完善城乡基础设施。统筹城乡基础设施建设，推动公共服务均等化，着力增强城区魅力和乡村活力。持续完善交通路网，加快推进S224章庄至羊狮慕、S223十里楼至枫田段公路改建工程，抓好6条县道升级改造、3条景区道路建设，建成客运总站并投入使用，完成S224章庄至浒坑段路面大中修工程，确保G220山庄至寮塘公路改建、金彭线修复改造工程完成并通车。持续做好老旧小区改造“后半篇文章”，推动社区适老化、适儿化改造，实现老旧小区专业物业管理全覆盖。加快补齐农村水、电、气、路、网、物流等基础设施短板，完成洋溪、金田、山庄、严田等水厂项目建设，持续提升农村自来水覆盖率。

（五）致力绿色发展，在推进生态文明建设上走前列

提升生态质量。严格落实国土空间总体规划，实施“三线一单㉔”分区管控，一体推进土地开发、造林绿化、生态修复等工作，进一步夯实生态环境基础。加快建设绿色生态廊道，全面完成10万亩国储林基地建设任务，积极创建国家生态园林城市；抓实旅游快速通道和宜遂高速沿线环境整治，打造“黛山碧水、色彩缤纷”旅游风景道。全面落实河湖长制、林长制，持续开展“清河行动”，强化生物多样性保护，深入推进松材线虫病防控五年攻坚行动，加快樟科种质资源基因库建设，支持寮塘打造万亩优质稻种业小镇，推动铁丝岭省级自然保护区晋升为国家级，擦亮“最美樟乡”生态底色。

狠抓污染防治。坚持治山、治水、治城一体推进，完善污染防治长效机制，抓实中央和省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。强化污染天气应对和区域联防联控联治、氮氧化物和挥发性有机物协同减排。持续推进耕地土壤污染治理，加快严格管控类、安全利用类耕地的治理修复。推进高新区污水处理厂二期项目和5座集镇污水处理厂项目建设，加强入河排污口监管，完成北护城河吊桥下游段水系综合治理，开展饮用水水源地环境保护专项行动，做好禁捕退捕，打击非法采砂洗砂，确保省考以上断面水质100%达标。

加快绿色转型。聚焦能耗和碳排放“双控”要求，落实碳达峰实施方案及“1+N”政策体系㉕，分阶段明确碳达峰路线图、时间表，全力创建省级生态产品价值实现机制示范基地、国家“两山”实践创新基地。严控“两高”项目㉖入园，引导支持企业绿色转型，推动产业链绿色化、低碳化，积极稳妥发展光伏等清洁能源。深入开展GEP核算试点，推进核算成果“进考核、进规划、进政策、进项目”。全面摸清生态家底，组建林权收储担保中心和“两山”交易平台，探索用能权、排污权、碳排放权有偿使用与交易，创新推出“生态贷”“GEP贷”等绿色金融产品，推动生态资源变富民资产。积极开展节约型机关创建，推广绿色建筑标准，倡导简约适度、低碳绿色、文明健康的生产生活方式。

（六）坚持共建共享，在提高群众幸福生活上见实效

兜紧民生保障底线。坚持就业优先政策，强化就业指导、技能培训和就业援助，用好“吉岗即聘”平台，建设公共实训基地，创新推出一批托底性、公益性岗位，动态消除“零就业”家庭。大力开展根治欠薪专项行动，建设五星级仲裁院，切实维护劳动者合法权益。深化社会保障制度改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹工作，持续完善社会救助制度。

办好人民满意教育。落实“双减”政策措施，加大“名师名校长”引育力度，增加学前教育和义务教育优质资源供给，推动高中和职业教育提质提效。加快推进县幼儿园新建、碧桂园等小区配套幼儿园建设，新增幼儿园位630个。强化校园安全整治和学生心理健康教育，推动优质师资有序流动，全方位保障学生健康成长。推动产教融合，持续推进安福中专“提质创优”行动计划，深化与吉安职业技术学院合作，结合本土产业定位，创新联合办学、订单培养等模式，着力打造品牌特色学科，帮助毕业生就近就业，实现从学校到企业的无缝对接。

筑牢健康防护屏障。优化医疗资源布局，推进新疾控中心提质升级，启动社区卫生服务中心建设，加快县人民医院急诊创伤大楼、县中医院康养大楼等项目建设，全面提升医疗救治水平，打造县城10分钟医疗急救圈。落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，加强医疗救治能力建设，扩容重症救治资源，健全分级诊疗体系。推动全民健身和全民健康深度融合，统筹建设群众身边的体育场地设施，促进群众体育和竞技体育全面发展。

维护社会和谐稳定。大力推进安全稳定再提升工程，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展全领域矛盾排查化解攻坚工作，深化市域社会治理现代化试点，不断提升平安安福品质和法治安福建设水平。精准有效防范化解各类风险，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥有序化解存量，严厉打击电信诈骗、养老诈骗、非法集资等活动，坚持房住不炒，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、城镇燃气、自建房、建筑施工、城乡消防等重点领域，加强隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

各位代表！新的一年，我们将继续聚焦群众关切，坚持尽力而为、量力而行，着眼于解决群众急难愁盼问题，倾力办好八件民生实事。1.实施城区微更新行动。盘活45个零星闲置地块，因地制宜建设一批生态停车场、口袋公园、健身广场，新增停车位700个，满足群众就近公共需求。2.实施城区污水管网提升改造工程。加快推进城区污水处理厂提升改造项目建设，对城区雨污管网进行全面清淤检测测绘修复，改造雨污混错接口，实现生活污水集中处理率达到96%以上。3.实施城区背街小巷点亮工程。全面排查城区无路灯、损坏灯，点亮平安出行路段。4.实施中小学校提升改造工程。启动安福中学提升工程及城关中学、寮塘中心小学等7所学校改扩建项目，新增城区学位1000个、农村学位700个。5.推进棚户区改造和保障性租赁住房建设。新开工棚户区改造住房364套，增加保障性租赁住房240套，保障群众住房需求。6.深入推进城乡供水一体化。开工建设36个农村供水工程项目，全县农村集中供水率达到91%以上、规模化工程供水率达到80%以上。7.推进农村路网畅通工程。加快建制村通双车道、县道三级升级改造，改扩建农村公路96公里、危桥改造10座，完成错车道266个、村道安防38公里。8.推动优质医疗资源扩容下沉。向上争取医疗对口扶持，引进名医名专家24名，选派720人次县级医院医生定期到乡镇、村（社区）卫生机构坐诊、指导，在全县基层医疗机构开展“暖心守护，共享健康”专题活动，切实提升乡镇、村（社区）健康服务能力，让患者县内就医、就近就医。

各位代表！新使命呼唤铁肩担当，新征程不容丝毫懈怠。我们将聚焦“作示范、勇争先”目标要求，深化新形势下“五型”政府建设，更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益刻在心上，全力打造让党放心、让人民满意的政府。我们将铸牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，确保中央和省市决策部署在安福落地生根、开花结果。我们将践行为民宗旨。坚持“想人民之所想，行人民之所需”，牢记人民政府为人民，着力解决群众遇到的问题，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，一件一件抓落实,一年接着一年干,努力让群众看到变化、得到实惠、感到幸福。我们将坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，加强审计、统计监督，做好第五次全国经济普查工作，办好人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上运行。我们将强化担当实干。坚持以正确的方法做正确的事情，下最大的功夫求最好的效果，做到谋定后动、谋定快动，持续强化干部落实能力，突出实干导向，浓厚“事不过夜、人不避难”的干事创业氛围，推动各项工作走在前列。我们将永葆清正廉洁。深入推进勤廉政府建设，自觉贯彻廉洁自律准则，严守中央八项规定精神，持续纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，清清白白做人、干干净净做事。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕拼命干，风雨无阻向前行，坚定不移贯彻落实上级各项决策部署和工作要求，坚定不移推动各项目标任务落地见效，加快推动“四个安福”建设，奋力谱写中国式现代化的安福华章。

附 件

《政府工作报告》名词注释

1.“5020”项目：即国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

2.民生“七位”：指就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位。

3.“1+3”主导产业：1是指电子信息首位产业，3是指先进装备制造业、绿色食品及大健康、新能源新材料三大主导产业。

4.GEP：生态产品总值，指一定区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

5.三年再现三千年：用三年左右时间，将洞渊阁、孔庙、文塔三个千年建筑通过城市更新的方式以新的面貌展现在市民面前。

6.八大标志性战役：即长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治。

7.三即一稳：指遇困即知、知困即核、核困即扶、扶困稳退的遇困即扶防贫新模式。

8.“五型”政府：即“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

9.“1264”工作部署：即聚焦“一条主线”是引领，就是要“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力谱写中国式现代化安福新篇章”；推进“两个先行”是目标，就是要“在高质量发展中聚力推进改革发展先行和共同富裕先行”；实施“六大工程”是抓手，就是要实施“创新驱动再提速工程、改革开放再提质工程、绿色发展再提能工程、共建共享再提效工程、民主法治再提标工程、安全稳定再提升工程”；抓好党建“四项任务”是保障，就是要抓好“政治建设、组织建设、队伍建设、作风建设”。

10.“3+2+2+N”特色产业：3指绿色水稻、优质烟叶、生猪生态养殖三大基础产业；2指井冈蜜柚、特色竹木两大主导产业；2指有机茶叶、特色中药材两大优势产业；N指有机蔬菜、高产油茶等多个传统产业。

11.两山两泉一湖：指武功山、羊狮慕两个景区，羊狮慕文家温泉、钱山金汤两座温泉，以及武功湖。

12.一镇两带三千年：指城北西片区文旅特色休闲小镇；泸水河、护城河沿线生态观光带；孔庙、洞渊阁、文塔三个千年古建筑文旅街区。

13.文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程：五个一：至少要有一家四星级以上宾馆、打造一条夜市经济商业街、引进一个上规模的商业综合体、打造一批本地名人故居、新增一批4A级以上景区；六个一：每个景区要有一个故事、开展一次摄影赛、撰写一批推介文章、创作一首歌曲、拍摄一部视频片、建立一支经营队伍。

14.净矿出让：矿业权出让前通过政策审查，出让后能够依法办理相关手续，竞得人的勘查开采行为不受土地、林地、地面附着物及固定资产权益等条件制约。

15.企业“ABCD”分类分级管理模式：对企业亩均产值，亩均税收等考核指标进行ABCD分类，A类企业为优先发展类，B类企业为鼓励提升类，C类企业为帮扶转型类，D类企业为整改清退类。

16.营商环境优化升级九大行动：包括营商环境对标提升行动、政务服务满意度一等县创建行动、降成本升级行动、优化法治化营商环境专项行动、“新官不理旧账”问题专项治理行动、行政审批中介服务规范治理行动、招标投标领域专项治理行动、公职人员不作为乱作为专项治理、“末端服务金点子”行动。

17.一网选中介：使用财政性资金购买政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目，必须通过网上中介服务超市选取中介服务机构进行服务。

18.营商前哨：将诉求和建议的沟通关口直接延伸至市场主体前沿，选取市场主体作为营商环境“前哨点”，通过定期综合分析，提前研判优化营商环境的应对举措。

19.揭榜挂帅：也称科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

20.无废城市：指持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

21.四尘三烟三气：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

22.七大专项提升行动：即围绕打造“清净整洁、精细秀美”农村生态家园目标，大力开展村容村貌整治、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、美丽集镇示范创建等七大专项提升行动。

23.村庄清洁四大战役：即“春节、春季、夏季、秋冬季” 村庄清洁行动四大战役。

24.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

25.“1+N”政策体系：1是指《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，N则包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。

26.“两高”项目：指高耗能和高排放项目。