2023年鹰潭市月湖区政府工作报告

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2023年鹰潭市月湖区政府工作报告

——2023年2月2日在月湖区第十届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，面对多重超预期因素，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦全面建设“六个江西”（1）目标任务，全力以赴做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，最大限度降低新冠疫情冲击影响，最快速度推动经济发展回暖复苏，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

一年来，我们千方百计稳增长、防风险，发展态势稳中有进

坚决稳住经济发展“基本盘”。预计全年（下同），实现地区生产总值183.5亿元、增长5%，一般公共财政预算收入完成7.6亿元、同口径增长6.6%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%。

全面激活创新发展“动力源”。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达62.58%，多项科技指标位列全省“第一方阵”。全力推进科技型企业梯次培育，落实112名科研助理岗，成功认定8家科技型中小企业、5家高新技术企业，技术合同成交额达1.33亿元、同比增长88.7%。

持续夯实项目建设“硬支撑”。深入实施“项目大会战”，3个省大中型建设项目和42个市大中型建设项目分别完成年度投资计划的163%、154%。全年争取上级资金8.6亿元。智慧众创园四期、综合服务中心、妇幼保健院托育中心等一批项目提前开工建设。

一年来，我们凝心聚力谋发展、促转型，产业发展量质齐升

数字经济蓬勃发展。新引进数字经济企业16家，成功创建省级数字经济集聚区。人力资源产业园累计孵化规上企业18家，产值达40亿元、增长300%。智能安防小区应用场景入选江西省数字技术应用场景机会清单，百佳食品入围2022年省级农业物联网示范基地（企业）名单，智慧金融科技产业园获评江西省现代服务业集聚区。

商贸文旅回暖复苏。开展商贸文旅促消费活动五百余场，发放电子消费券1160万元，商贸销售额达8.7亿元。航鹰电商、酷成电商等企业完成网络零售额14.6亿元、同比增长30%。建成“新城夜市”，持续激发市民夜间消费潜力。举办第一届文化旅游节暨夏日荷花鉴赏节等系列文旅活动。

工业发展起势见效。智慧众创园已入驻工业企业16家。全区规上工业实现总产值42.7亿元，规上工业企业16家。顺利完成亿丰磷肥技改项目。全力推进企业上云用数赋智，累计上云企业324家，光大环保能源、依蒙智能科技等4家企业获评江西省“两化融合”（2）示范企业，萃星智能获评江西省工业互联网平台重点培育企业。

一年来，我们与时俱进抓改革、扩开放，发展动力全面释放

打造一流营商环境。全面深化“放管服”改革（3），发放全市首份“企业开办大礼包”，企业开办“一日办结率”达97%，位居全省第一方阵。建立健全首违“不罚”“轻罚”机制，全力推进“双随机一公开”（4）监管工作，稳步推进“信用＋智慧”监管和“互联网+法律+金融”一站式调解。深入开展惠企纾困行动，制定出台稳经济46条（5）、中小企业纾难解困32条，新增各类市场主体4237户，兑现惠企资金2.49亿元、惠企面达100%。

重点改革纵深推进。国资国企改革三年行动扎实推进，成立月兴集团，建立市场化经营机制。一体推进“掌上政府”服务，开展相对集中行政许可权改革工作，承接各类审批事项86项，下放67项县级审批服务执法权限。扎实推进全域宅改，拆除房屋4.6万平方米，积极创新农村产权抵押贷款新模式。

招大引强蓄势赋能。全年新引进27个项目、总投资59.84亿元，入统2000万元以上项目32个、投资额58.21亿元，其中“5020”（6）项目1个，亿元项目11个。全年外贸进出口额完成2.83亿元、同比增长57.78%，实际利用省外资金37.59亿元、同比增长8.02%，完成现汇进资383万美元、同比增长5.22%。

一年来，我们全力以赴强统筹、出实招，城乡融合联动发展

城乡融合步伐加快。畅通集体经营性建设用地入市渠道，完成全市第一宗245亩集体土地收储，有序推进土地入市交易。“县管校聘”（7）纵深推进，实施中小学校级领导去行政化管理。城乡供水一体化、“乡聘村用”（8）工作实现全域覆盖。开展农村“三变”“政经分离”改革（9）试点工作，村级集体经济发展成效显著。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新增产业项目15个，投入专项资金1653万元，脱贫户及监测对象人均纯收入增长10.3%。完成2000亩高标准农田建设，粮食总产量达3300万斤、增长3%，种植油菜4830亩，出栏生猪2.7万头。“两带一点”（10）秀美乡村建设深入推进，持续开展农村厕改、污水治理、村庄清洁行动。老屋方志敏旧居等三处革命文物入选江西省第二批不可移动革命文物名录。

城市品质显著提升。“三改”工作（11）全面推进，完成5个棚户区及城中村改造、68个老旧小区改造、15条背街小巷提升改造任务。新建7个停车场，新增1347个机动车位、2300余个非机动车位。建成了0.8平方公里新城海绵城市示范分区。“创建”工作深入推进，常态化开展“治脏”“治乱”“治堵”行动。

一年来，我们以民为本办实事、惠民生，群众福祉持续增进

社会保障更加完善。53件民生实事全部办结，民生支出12.2亿元，占一般公共预算支出的67.4%。城镇新增就业4000人，新增被征地农民参保2698人。“1+6+N”（12）居家养老服务模式在全省推广，四青街道民欣社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。新建学校3所、改扩建8所，新增义务教育学位7425个，信息化教学全面覆盖。发放各类社会救助资金3180万元。构建探视巡访关爱机制，实施“专业”探视巡访6000余次。建成全省尊崇式示范型退役军人服务站24个，发放各类优抚资金1573万元。

社会环境更加和谐。深入开展安全生产三年行动“十大攻坚战”，安全生产事故主要指标全面下降。推进扫黑除恶斗争常态化，电信网络诈骗案件发案数、损失金额数同比分别下降52.1%、41.9%。全面落实新冠疫情防控措施，“快、准、狠”阻断疫情传播链。连续三年获评全省森林防灭火平安县（市、区），获评全省唯一的综合减灾示范县（市、区），江边街道立新社区获评全国综合减灾示范社区。

生态底色更加靓丽。打好蓝天碧水净土三大保卫战，全区PM2.5浓度均值为24微克/立方米，空气质量优良率为92.3%，全区2个考核断面均达到Ⅱ类水质标准、断面达标率为100%，农村生活污水综合治理在全省现场推进会作典型发言。完成7676亩受污染耕地安全利用项目，完成低效林改造1008亩。老屋村固废地块污染源整治项目争取中央污染防治资金2597万元。统筹推进碳达峰碳中和，连续六年超额完成鹰潭市下达的能耗双控目标。

一年来，我们坚持不懈强作风、优服务，政府效能明显提升

不断自觉深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议51件、政协提案56件，办复率达100%。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义问题专项整治。我区首次获评全省“五型”政府（13）先进集体。

此外，国防动员、审计、统计、供销、气象、方志档案、民族宗教、外事侨务、工青妇、老龄、残联、红十字会等各项工作均取得新成绩。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区广大干部群众攻坚克难的结果，是区人大、区政协倾力支持、有效监督的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警以及离退休老同志，向所有关心、支持、参与月湖建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项，主要是：产业结构不优，新产业、新业态、新模式还没有形成有效支撑；财政收支平衡压力进一步加大，医疗、文化等公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距；政府自身建设还需加强，一些干部破解难题本领不强，党风廉政建设还存在薄弱环节。对这些问题，我们将勇于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是月湖建区40周年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标咬定“作示范、勇争先”目标要求，强化中心城区责任担当，以“两区两园”（14）为主战场，深入实施“七大行动”（15），更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行持续好转，实现质的明显提升和量的较快增长，以优异成绩迎接建区四十周年。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳完成省、市下达任务。

实现上述目标，今年政府工作的重点是：

（一）聚力转型升级，高质量构建现代化产业新格局

打造现代服务业高地。促消费、做旺商圈，持续推动商贸消费高质量发展三年行动，力争社会消费品零售总额达200亿元。着力擦亮龙头山省级商业街区“金招牌”，力争年营业额达55亿元。实现旅游综合收入104亿元、增长35%。促转型、做实“两大产业园”（16），启动人力资源产业园二期项目建设，积极申报省级创新创业孵化基地，力争招引380家优质企业，年总产值达60亿元以上。充分发挥“互联网+法律+金融”创新模式，高质量发展智慧金融科技产业园。促融合、做强“智慧物流”，加快推进物流数字化建设，创新“互联网+物流+金融+产业”运营模式，构建物流供应链上中下游一站式服务体系，实现车货匹配、融入多式联运，全面提高企业物流效率。

点燃数字经济引擎。优化产业空间布局，加快数字经济服务业发展，构建“一地三区”（17）数字经济布局，新增数字经济核心企业12家以上，数字经济增加值达85亿元，数字经济产业核心增加值超20亿元，占GDP比重10%。深耕数字产业赛道，聚焦电子元器件、半导体照明、信息安全和数据服务及工业互联网四个数字经济产业赛道，大力培育“专精特新”企业，实施企业“上云用数赋智”行动，扶持摩尔云工业物联网平台、超臻数字传媒孵化基地等项目发展壮大。夯实数字基础设施底座，加大5G和千兆光纤网络建设力度，新建5G基站50个以上，加快推进IPv6（18）规模部署应用，打造网格化服务管理平台2.0版，提升数字化服务水平。

加快绿色工业发展。积极构建绿色循环低碳发展的产业体系，紧盯高端化、智能化、绿色化的电子信息产业招大引强，实现工业总产值突破50亿元。深入推动投产企业达规入统、提质增效，力争规模以上工业企业总数达20家以上。加大工业创新券和“工创贷”的宣传力度，完成省级新产品2个以上，“赣出精品”（19）“首台套”（20）实现零突破，新增“两化融合”示范企业2家、贯标企业1家。

（二）聚力项目攻坚，高标准厚植产业发展新优势

增强项目带动力。全力推进省、市大中型项目建设，力争5个省大中型项目、41个市大中型项目完成年度投资6亿元、35亿元以上。持续强化项目储备，聚焦政府专项债、政策基金、国有资产盘活等领域，储备一批打基础、利长远的大项目好项目，力争储备项目100个以上、总投资超800亿元。

加大招引驱动力。面向500强、行业龙头、数字经济等重点企业开展招商，聚焦数字经济、电子信息产业举办2次专题招商推介会，全年实现新增签约项目28个，项目总投资60亿元以上，其中“5020”项目1个，亿元项目12个以上，数字经济产业项目10个以上。

提升要素保障力。深入开展批而未用土地消化利用工作，督促已供项目加快建设进度，确保完成省、市下达的消化任务。持续做大信贷总量，确保2023年全区银行业金融机构新增小额信贷1亿元以上，小额信贷增速持续保持在全市第一方阵。

（三）聚力改革创新，高层次培育持续发展新动能

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，实现线上办事“一网通办”，推行“告知承诺制+容缺审批”办理模式，落实工程建设项目“一站式”审批，确保政府投资项目、企业投资项目、中低风险项目审批时限缩减至73、44、30个工作日内。推动国资国企转型升级，努力打造百亿级国资平台。优化升级基层政务服务，实施“一窗受理”改革，建立三级联动便民服务体系，全面打造覆盖全区的“15分钟政务服务圈”。

持续优化营商环境。深化“一网一窗一次”集成审批服务和异地通办改革，深入推进权责清单化、服务标准化、办事便利化。进一步拓展提升“赣服通”“惠企通”平台功能，力争注册率位居全省前列。加大惠企纾困力度，上线更多惠企事项，增强“惠企通”资金兑付力度。纵深推进“信用+智慧”监管模式，实施信用分类分级监管，强化跨部门双随机联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，全力维护市场公平竞争秩序。

全力推动科技创新。大力实施创新驱动发展战略，深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争有研发活动的规上工业企业占比达45%。加快数字经济科创孵化中心平台建设步伐，支持萃星智能科技、睿工科技等企业建设技术研究中心，力争新增市级创新平台2家、省级创新载体1家。加大高成长企业梯次培育力度，力争新入库科技型中小企业10家、高新技术企业3家、潜在瞪羚企业（21）1家。

（四）聚力协同发展，高品质打造城乡融合新样板

推进秀美乡村全面振兴。大力实施秀美乡村功能品质提升项目，打造休闲康养为特色的“桃源筑境”片区，积极创建“食在嘴上，十里荷香”农旅结合村。开展老童家河生态保护修复工程，持续改善童家河水环境质量。严守耕地保护红线，完成6000亩高标准农田建设。持续推进全域宅改走深走实，完善宅基地监管数字化平台。着力改善农村人居环境，完成830个农村户厕整改工作，积极探索农村公路养护管理工作新机制，扩大乡镇公路管养工作范围。

推进城市更新全面加速。实施朱埠杨家等4个棚改项目、改造棚户区1300余户，改造老旧小区17个、惠及居民8000余户。深入实施海绵城市建设，推进月湖新城排水管网改造，加快西门涵洞、南湖水环境治理进度，解决长期内涝问题。深入开展城区停车场、农贸市场、公厕等提质增量行动，新建停车场2个，新增机动车停车位300个、非机动充电车位1200个、充电端口7000个。持续推进创建工作，实现垃圾分类投放点全覆盖。

推进城乡融合全面提质。加快推进童家返乡创业园建设，完成一批拟入市地块收储、入市工作。纵深推进“一权一品”改革（22），成立区本级政府性融资担保平台。扩展城乡教育、医疗、文化服务“三个面”，加快推动城乡公共服务优质均衡。持续加强城乡基础设施建设，加快实现“快消品与快递”城乡统一配送、“物业进乡村”全域覆盖。积极打造叶塘、桥东、蓬里等一批“城乡融合+巩固脱贫成果+乡村振兴+宅改”联动发展综合改革示范点。积极探索城中村集体经济发展新模式，力争形成一批可复制、可推广的城乡融合“月湖模式”。

推进美丽生态全面优化。持续打好蓝天保卫战，全面推进“五气共治”（23），确保中心城区PM2.5浓度控制在24微克/立方米以内。持续打好碧水保卫战，落实河（湖）长制，开展“清河行动”，加强信江流域月湖段综合治理，巩固地表水治理成果，全区主要河流断面水质保持Ⅱ类。持续打好净土保卫战，完成受污染耕地安全利用项目7000亩以上，强化危险废物和医疗废物安全处置，巩固拓展污染土壤修复治理成果。

（五）聚力为民惠民，高水平提升群众幸福指数

繁荣发展公共事业。加大民生领域补短板力度，完善就业服务体系确保城镇新增就业3800人、转移农村劳动力400人。建成低收入人口动态监测信息平台。逐步完善三级医养服务覆盖体系，推进社区智慧养老平台建设，实现养老精准服务“零距离”。推动“双减”（24）工作落实落细，力争2023年通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。持续推行医保“一窗通办”综合柜员经办模式，实现区—乡—村三级经办体系全覆盖，深入推进分级分类资助参保政策，夯实医保救助兜底保障。大力开展文艺精品创作，争取创作1个省级以上奖项的文艺作品。积极创建2023年全省双拥模范城。

防范化解重大风险。坚决遏制隐性债务增量，稳妥做好重大风险化解处置工作。保持严打高压态势，推进扫黑除恶斗争常态化，依法严厉打击网络电信诈骗违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。夯实粮食安全根基，扎实抓好粮食安全生产监督检查，有效解决农民“卖粮难”问题。加强应急体系救援力量建设，坚决防范遏制重特大安全事故。

提升社会治理效能。扎实推进市域社会治理现代化工作，推动村（社区）全面开展365天“不打烊”，全天候延伸为民服务触角，持续推动“幸福社区”服务质量星级评选等工作。加强信息化建设，推广“赣鄱邻里”等平台。排查化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实党政领导干部“信访工作日”制度。大力实施“质量强区”战略，深入开展食品安全“守查保”专项行动，积极创建国家食品安全示范城市。

（六）聚力自我革命，高站位推进“五型”政府建设

牢固树立“对党忠诚、执政为民”的政治品格。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极践行为民服务宗旨，把群众关心期盼的事一件件办妥办好，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。

牢固树立“奋发有为、狠抓落实”的使命担当。我们将牢固树立正确的政绩观，强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明工作风格。深入推进“一线工作法”“三单制”（25），做到情况在一线掌握，问题在一线解决，措施在一线落实，成效在一线体现。强化政府工作人员的责任意识，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。

牢固树立“敬畏权力、尊崇法治”的行为习惯。我们将牢固树立法治思维，健全政府依法决策机制，严格落实行政执法“三项制度”（26），提升政府工作法治化、规范化水平，全力争创全省法治政府建设示范县。深入推进政务公开，畅通政府热线、政府网站、政务新媒体等社情民意沟通渠道，扎实推进基层政务公开标准化、规范化建设，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

牢固树立“诚信阳光、清正廉洁”的责任自觉。我们将牢固树立纪律意识和规矩意识，严格落实中央“八项规定”精神，坚定不移刹歪风、树正气、勇担当。持续压缩“三公”经费支出，把有限的资金用到民生保障上，政府带头过“紧日子”，保障人民群众过“好日子”。强化效能监督，推进审计监督全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

现代化建设新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化月湖建设新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献月湖力量。

附件1

名 词 解 释

1.六个江西：创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。

2.两化融合：信息化和工业化高层次的深度结合，即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。

3.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

4.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

5.稳经济46条：区政府印发《关于切实稳住经济发展的若干措施》，从惠企纾困、稳定就业、项目建设、消费回补、保通保畅等方面共提出46条稳经济政策措施。

6.5020：投资额50亿元、20亿元以上产业项目。

7.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

8.乡聘村用：指基层医疗卫生机构用空余编制，或者基层医疗卫生机构采用编外聘用的方式招聘临床医学专业技术人员到村卫生室工作。

9.农村“三变”“政经分离”改革：农村“三变”改革是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。“政经分离”改革是指将农村基层自治组织和集体经济组织分离运作，农村基层自治组织从事自治管理和公共事务，集体经济组织抓好集体“三资”的运营管理，做大做强村级集体经济。

10.两带一点：梅里公路示范带、余信贵大道示范带、上童—柏里—蓬里示范点。

11.“三改”工作：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷提升改造。

12.1+6+N：“1”个区级医养综合服务中心，“6”个镇（街道）级的综合服务中心；“N”个各镇（街道）辖区内所有的社区（村）共计62个居家养老服务中心。

13.“五型”政府：“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

14.两区两园：做精老城区、做旺新城区；做强物流园、做实众创园。

15.七大行动：工业创新倍增行动、乡村全面振兴行动、文明城市创建行动、商贸旅游升级行动、民生品质提升行动、营商环境建设行动、党建质量过硬行动。

16.两大产业园：人力资源产业园、智慧金融科技产业园。

17.一地三区：“一地”是依托智慧众创园，打造对接G60科创走廊数字经济产业、定向承接长三角数字产业转移的首选地。“三区”为数字物流示范区、数字金融创新示范区、数字人才服务示范区。

18.IPv6：是指互联网工程任务组（IETF）设计的用于替代IPv4的下一代IP协议。

19.赣出精品：省政府推行的一项工程，旨在培育打造一批制造精品，推进制造业高质量发展。

20.首台套：指首台（套）重大技术装备在国内和省内实现重大技术突破、拥有自主知识产权、用户初步使用或尚未取得市场业绩的装备产品。

21.瞪羚企业：指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

22.一权一品：指金融机构根据每类农村产权特性不同，分类创新金融产品和服务的农村产权抵押模式。

23.五气共治：治理燃煤烟气、有机废气、汽车尾气、餐饮油烟以及工地扬尘。

24.双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

25.三单制：在政府督查过程中，通过下发“白单”提醒、“黄单”警告、“红单”问责，坚决整治不落实、慢落实、假落实等“怕慢假庸散”作风顽疾。

26.三项制度：行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。

附件2

2023年36件民生实事

一、就业和创业

1.[url=]进一步扩大就业。[/url]全区城镇新增就业0.38万人以上，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。（牵头责任单位：区人社局）

2.加大创业担保贷款扶持力度。新增发放创业担保贷款6000万元以上，其中扶持个人创业担保贷款3000万元以上，到期贷款回收率在95%以上。对2023年新签订借款合同（含续贷新发放）的个人创业担保贷款，涉及就业困难人员等群体的，其原需个人承担利息部分全部予以免除，其他群体原需个人承担利息部分的50%予以免除，政策执行期延长至2023年底。（牵头责任单位：区人社局）

3.进一步完善散工市场功能。搭建零工信息快速发布渠道，促进供需对接，提高零工信息服务水平，为灵活就业人员提供更多易于把握的工作机会。2023年计划举办企业专场招聘会、就业创业政策宣传活动共20场。（牵头责任单位：区人社局）

二、社会保险

4.进一步扩大社会保险覆盖范围。全区城乡居民养老保险参保人数达到3万人、城镇企业职工基本养老保险参保人数达到1.4万人、机关事业单位养老保险参保人数达到0.31万人、工伤保险参保人数达到0.81万人。（牵头责任单位：区人社局）

5.完善失业保险政策。落实失业保险金发放，按照当地最低工资标准90%发放失业保险金，继续落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策和参保职工技能提升补贴政策。（牵头责任单位：区人社局）

三、抚恤和社会救助

6.提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。将城市低保月人均保障标准提高60元，达到885元；财政月人均补差水平提高40元，达到570元。将农村低保月人均保障标准提高60元，达到660元；财政月人均补差水平提高40元，达到440元。同步提高城乡特困人员等各类困难群体财政补助标准。（牵头责任单位：区民政局）

7.提高各类困难群体财政补助标准。持续推进城镇困难群众解困脱困，实施临时救助（特别救助）制度。提高上世纪60年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准。（牵头责任单位：区民政局）

8.改善残疾人生活和照顾服务。提高城乡困难残疾人生活补贴标准、城乡重度残疾人护理补贴标准，达到每人每月100元。为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务。（牵头责任单位：区民政局、区残联）

9.实施儿童孤独症筛查和残疾儿童康复服务。为全区0-6岁儿童提供孤独症筛查与诊断服务。为本区符合条件的0-6岁残疾儿童和孤独症儿童提供基本康复训练、辅助器具适配等救助，其中康复救助重点保障对象实现应救尽救。（牵头责任单位：区民政局、区残联）

10.做好城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作。提高机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童保障标准。发放残疾孤弃儿童照料护理补贴。加强孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童情感关怀和心理健康服务。（牵头责任单位：区民政局）

11.关爱留守儿童和留守老人。推动党群服务中心、镇（街道）社工站、新时代文明实践中心（所、站）等基层阵地资源统筹融通，完善留守儿童和留守老人服务功能，提升服务质量，支持引导基层工作人员、社会工作者、志愿者等提供常态化情感关爱等精准服务。（牵头责任单位：区民政局）

12.推进居家社区养老服务体系建设。新增1家社区嵌入式养老院、3个城市助餐服务网点、10张以上家庭养老床位，为30户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，为居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、助娱、康复等上门服务。（牵头责任单位：区民政局）

13.实施公办养老机构品牌提质工程。为1家福利院配建医务室、护理站，支持失智老年人照护机构建设。（牵头责任单位：区民政局）

14.加大婴幼儿入托保育费补助力度。继续鼓励托育机构降低收费，对招收3岁以下婴幼儿的托育机构，按照实际收托数、月数给予补助，补助标准提高100元，达到每人每月300元。（牵头责任单位：区卫健委）

四、医疗保障

15.推进基本公共卫生服务均等化。继续实施居民健康档案管理、健康教育、预防接种、妇幼卫生、医养结合、卫生应急等基本公共卫生项目，为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务。（牵头责任单位：区卫健委）

16.[url=]为困难妇女提供“两癌”免费检查和救助服务。[/url]对全区城乡困难家庭妇女实施宫颈癌和乳腺癌免费检查，对符合救助条件的城乡困难家庭妇女“两癌”患者进行救助，加大“两癌”预防及救助宣传力度。（牵头责任单位：区卫健委、区妇联）

17.为适龄女学生接种人乳头瘤病毒疫苗。对全区9-14周岁未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗的女学生，按照知情、自愿的原则为其免费接种国产二价HPV疫苗。（牵头责任单位：区卫健委）

18.提供出生缺陷防控服务。凡夫妻一方具有本区户籍的孕妇，可享受免费胎儿颈部透明带检查（NT检查）、无创产前基因检测、地中海贫血基因检测及新生儿遗传性耳聋基因检测服务。（牵头责任单位：区卫健委）

19.加大自动体外除颤器投放力度。在全市统筹安排下，在全区学校、企事业单位、大型体育运动场、大型商场、大型商业综合体等场所配备自动体外除颤器（AED）3台，并对设备投放点的工作人员及社会公众开展应急救护培训。（牵头责任单位：区红十字会）

20.关注青少年心理健康。持续开展青少年学生抑郁症筛查工作，建立青少年心理健康档案，建设1个学生心理健康活动室。（牵头责任单位：区卫健委、区教体局）

21.加快推进鹰潭市中医院中医专科专病大楼建设。加快做好项目前期工作，明确项目工作计划，实行清单管理，于2023年开工建设。（牵头责任单位：区卫健委，配合单位：区发改委、区自然资源局、区住建局）

22.配合鹰潭市区域慢病防控系统项目建设。建成区域慢病防控系统，建立“二高共管四病同防”医防融合慢性病管理体系，提升纳入管理的“二高”患者的知晓率、管理率、控制率，实现“四病”定期筛查、精准治疗、有效恢复和减少复发。（牵头责任单位：区卫健委，配合单位：区大数据中心、区疾控中心）

23.配合开展基层人工智能辅助诊疗系统建设。加强县乡两级卫生健康远程医疗和信息化设备配备，推进基层医学智能辅助诊断系统的应用，为基层医务人员提供智能诊断、检查检验建议、处置建议以及合理用药建议。（牵头责任单位：区卫健委，配合单位：区发改委、区医保局）

五、教育、文化、体育等社会事业

24.促进义务教育优质均衡发展。持续推进新建鹰潭市第十三中学、鹰潭市第十七小学和改扩建鹰潭市第一小学、鹰潭市第四小学、鹰潭市第十二中学项目建设，确保在2023年秋季开学投入使用，增加学位数5215个。九年义务教育巩固率达到96.3%以上，义务教育“大班额”达到2%以下。（牵头责任单位：区教体局、区发改委）

25.支持学前教育发展。开展标准化幼儿园建设认定工作，全区标准化幼儿园建设达标率达到30%。全区学前教育入园率达到88.5%，普惠性幼儿园覆盖率达到95%。（牵头责任单位：区教体局、区发改委）

26.支持全民健身场所建设。深入推动月湖区各体育场馆设施免费或低收费对外开放，提升公共体育服务水平，支持建设全民健身路径。（牵头责任单位：区教体局）

六、住房保障

27.扩大保障性租赁住房供给。加快补齐租赁住房短板，缓解新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。完成国家下达的城市棚户区改造开工任务，实施月湖区梅园新村等4个城市棚户区改造项目。向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴。（牵头责任单位：区住建局、区棚改办）

28.实施城镇老旧小区改造。完成8096户城镇老旧小区改造开工任务，改造老旧小区17个。落实差异化财政奖补政策，鼓励符合条件的既有住宅加装电梯，对牵头促成加装电梯速度快、成效好且群众满意度高的街道社区给予奖励。（牵头责任单位：区旧改办、区住建局）

七、乡村振兴

29.持续推进乡村建设行动。继续开展15个左右村点的村庄整治建设，巩固提升村庄整治建设成效，按需推进“多规合一”实用性村庄规划编制。全域提升农村人居环境，农村基础设施往村覆盖、往户延伸，加强乡村建后长效管护工作。城乡供水一体化“全域覆盖、全民共享、全面服务”，做到与鹰潭市城区同水源、同水价、同管理、同服务，确保供水设施正常运行及农村群众用水安全。（牵头责任单位：区农业农村粮食局、区自然资源局、区水利局）

30.实施高标准农田建设工程。全面完成2022年度0.6万亩高标准农田建设任务，启动2023年度新建0.6万亩高标准农田建设，加强水渠疏通清淤，加快补齐农业基础设施短板，增强农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提高粮食生产能力。（牵头责任单位：区农业农村粮食局）

31.加大农业保险支持力度。继续实施养殖业、种植业、森林、农村住房保险，进一步深化省级特色农业保险试点。（牵头责任单位：区财政局）

32.加强水利设施建设。加快推进童家联圩提升改造、老童家河生态修复、土桥电排站重建等项目建设，进一步提高月湖区防洪灌溉排涝能力，保障农业生产安全。开展5座国有水利工程维养、圩堤水库清杂、山塘整治7座，渠道修复3000米等。（牵头责任单位：区水利局）

八、群众生活

33.推动解决停车难问题。充分利用好城市边角地、零星地，以及绿地、广场、操场等现有设施场地，挖潜增建停车设施。新建2个停车场、新增机动车停车位300个、非机动充电车位1200个，充电端口7000个。（牵头责任单位：区城管局）

34.加强产品质量安全监管。加大对食品（含保健食品）、药品、化妆品、医疗器械和特种设备等安全监管力度，完成省市下达的抽检任务。加强农产品质量安全抽检监测及执法能力建设，完成抽检监测任务400批次以上。（牵头责任单位：区市场监管局、区农业农村粮食局）

35.支持重要民生商品储备。做好活体生猪、冻猪肉、春耕肥以及应急救灾等物资储备，加强新冠肺炎治疗相关药物以及疫情防控物资储备。（牵头责任单位：区发改委、区商务局、区应急管理局、区卫健委）

36.协调推进雪亮工程二期建设。推进重点部位重点场所和农村主要出入口、公共部位视频监控建设。（牵头责任单位：月湖公安分局）