2023年瑞昌市政府工作报告

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2023年瑞昌市政府工作报告

---2023年1月4日在瑞昌市第八届人民代表大会第三次会议上

市人民政府市长  魏堂华

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年,是极具挑战、顶压前行、难中求成的一年。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,以习近平总书记视察江西重要讲话精神为引领,按照“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”的重要要求,紧扣市第八次党代会提出的发展战略和奋斗目标,扎实做好战疫情、抗旱情、促发展、惠民生、保稳定等各项工作,统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效。预计全年完成地区生产总值334亿元、增长5.6%,一般公共预算收入26.3亿元、增长4.0%,固定资产投资305亿元、增长10.5%,社会消费品零售总额107.6亿元、增长6.7%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.9%,主要经济指标继续位居九江市前列。土地集约利用工作获国务院大督查通报奖励和政策激励;入选国家农业绿色发展先行区创建名单;获评全省高质量发展综合绩效先进县(市、区)、全省开放型经济工作综合先进县(市、区)、2019-2021年度全省加快工业发展加速工业崛起先进单位。

1.夺取防疫抗旱“双胜利”。面对春冬突发疫情,坚决落实上级疫情防控决策部署,始终坚持人民至上、生命至上,科学研判、果断处置,“3˙22”突发疫情取得5天社会面“清零”、17天全面“清零”的显著成效,被省防指称为“九江经验、瑞昌样板”;在抗击“11˙22”突发疫情中,创新流调分级管控模式,创新隔离场所建管标准,高效开展核酸检测,从速实施医疗救治,用心做好人文关怀,把疫情传播风险降到了最低,打赢了突发疫情攻坚战。在没有硝烟的“战疫”中,广大医护人员白衣执甲,广大党员干部、社区工作者、志愿者冲锋在前,广大人民群众以最大的理解,支持防疫、配合防疫、参与防疫,共同筑起了一座坚不可摧的防疫长城。面对夏秋冬连续99天的旱情,始终坚持联动预警、协同作战,全面开展“送水进门”服务,点对点保障饮水困难村组生活用水;整合资金3.22亿元,实施水利冬修项目344个,新建机电井163眼,购置水泵642台,全力保障农业生产用水;新建油菜集中育苗基地30个,建成千亩以上油菜绿色示范片18个,免费发放油菜种子7万斤,全面完成19万亩油菜种植任务,打赢了抗旱保收这场硬仗。

2.推动产业转型“稳前行”。工业经济稳中有进,预计规上工业营业收入突破800亿元、增长10%;规上工业增加值增长7.5%;新增规上工业企业30家、总数达到263家,新增及总数均排在九江市前列。预计三大主导产业产值580亿元、增长21.5%,占规上工业产值比重达到71%、同比提升4.3个百分点;电子信息(光电)产业集群获批省级产业集群。瑞昌核研院获批省级新型研发机构,17家企业获批高新技术企业。农业发展稳中提质,完成2万亩高标准农田建设,获评全省高标准农田建设激励评价先进县;粮食播种面积稳定在26.91万亩,产量稳定在2亿斤。华中木业获评国家级林业示范园区。新增有机农产品33个,天兴黑芝麻入选江西农产品品牌百强榜,瑞昌山药获评最受欢迎的江西十大地域消费品牌。九江市农业冬种水利冬修工作现场推进会在瑞昌召开,瑞昌油菜生产工作在全省农业发展大会上作经验交流。第三产业稳中向好,预计实现增加值116亿元、增长6.5%。大力举办消费季系列主题活动,安排资金1150万元,发放电子消费券、消费补贴,撬动消费1.2亿元。铜岭铜矿遗址项目列入长江国家文化公园重点项目,铜岭铜矿考古遗址公园入选国家考古遗址公园立项名单。获评全省文化产业重点县(市、区)。夏畈镇获评全国首批非遗旅游小镇。新开通21条省际物流干线、5条城际物流专线,联商智慧物流仓储园建成投用。华中木业获评5A级物流企业,填补了九江空白。瑞南建设集团成为本土第一家施工总承包一级企业。

3.强攻项目建设“大会战”。坚持大招商、招大商、招好商,建立招商研判、会审、赛马机制,天际锂电新能源、宏柏新材料、理锋新能源等链主企业落户瑞昌。全年签约重大项目97个,签约资金577.62亿元,其中100亿级项目1个、50亿级项目3个、20亿级项目6个。推动项目建设提能升级,中建材“绿色工厂”、理文技改35万吨制浆、碲化镉薄膜发电玻璃、建衡高效水处理剂新材料等项目建成投产,岳峰锂电池电解液、海德森环保新材料等项目开工建设。积极推动低效用地、用能企业“腾笼换鸟”。完成昌盛园二期标准厂房建设。全年报批土地3200亩,有力保障项目推进。全面完成化工集中区安全整治提升整改任务,码头工业城获评智慧化工园区(建设期)单位。九江港口岸扩大开放瑞昌港区通过省级预验收,金丝港码头作业区整合工程基本建成。港口货物吞吐量达到5080万吨,继续位居九江五大港区之首。G220武穴大桥南互通至金丝村段改建工程建成通车,瑞昌至武穴过江通道前期工作顺利推进。

4.激发双“一号工程”“强动能”。设立数字经济产业引导资金,大力发展电子材料、半导体照明、智能终端数字赛道,预计数字经济核心产业产值57亿元、增长9.7%。深入实施“上云用数赋智”行动,云育数字智谷产业园开工建设,完成10个项目数字化改造,数字经济核心产业规上企业达到36家,上云企业达到515家。推动企业数字化赋能,中材科技获评国家级专精特新“小巨人”企业,森奥达获评国家级服务型制造示范企业。推进数字化场景应用,城区连片5G终端实现覆盖,中建材“5G+智慧矿山”、碲化镉“5G+智能工厂”建成运行。经开区获评省级数字经济集聚区、省级两化融合示范园区。大力开展“万名干部进万企”活动,制定市场主体发展“30条”、房地产市场发展“20条”,出台支持电子信息、木业家居、建筑行业发展等政策措施,创新推动“3+1”全生命周期服务改革,大力推行“免申即享”“首违不罚”“企业安静日”“工程极简审批”等改革措施,“惠企通”平台实现“一网兑付”;分产业、分行业开展政银企对接活动,为264家企业贷款6.97亿元。全年新增市场主体7.6万户、增长265%,市场活力充分涌动。

5.提升城乡发展“魅力值”。深入推进“三城”同创,获评省生态园林城市。完成“三区三线”划定。启动城隍庙区域历史文化街区改造提升。庆丰新城安置房建成交付,启动高铁片区棚户区改造。完成瑞福新苑等5个老旧小区改造。交通客运综合枢纽站开工建设。桂林西路建成通车,完成南环路、龙泉路改造提升,群众期盼已久的市府东路、铁东路等“断头路”成功打通。完成瀼溪公园、蔡家岭公园建设。城南货车清洗站和生活垃圾二级中转站建成投用。新建盛世家园、市府东路、水木京华等7个停车场。新增停车位9000个。改造升级窨井盖732套。扎实开展“拆墙透绿”“牛皮癣”等专项整治行动。全面推进市容环卫体制机制改革。圆满完成省运会瑞昌赛区赛事承办工作,夺得金牌14.55块,超额完成金牌任务数。成功举办多场国家级、省级羽毛球赛事,羽毛球“一县一品”品牌更加响亮。全面开展美丽集镇建设,大力实施管网入地、立面改造、道路“白改黑”等项目工程,盘活了一批闲置资源,新建了一批配套设施。实施133个新农村建设点、7个乡村振兴重点帮扶村建设,打造了桂林光明村等4个乡村振兴示范样板村。新增省级乡村森林公园2个、省级森林乡村6个,获评全省竹产业高质量发展项目县。新建改建户厕3000座、公厕45座,农村卫生厕所普及率达到94%。农村生活垃圾集中收处覆盖率达到100%。公路治超工作走在全省前列,成为九江样板。完成建制村双车道改造40公里、产业路10.1公里,改造农村公路危桥2座。肇陈防洪工程全面竣工,高泉水库除险加固主体完工,完成8座小(二)型水库除险加固。获评全省美丽宜居先行县,入选全省乡村振兴样板县创建名单。

6.擦亮生态环境“绿底色”。加强细颗粒物和臭氧协同控制,完成智慧环保平台、30个监测微站建设,抓好“四尘三烟三气两禁”专项治理,PM2.5年均浓度稳定达到国家二级标准,空气优良天数比去年增加11天,空气优良率全省排名前移31位,同比改善幅度全省第一。完成城东污水处理二厂及配套管网建设,赛湖渠流域污水管网更新有序推进;启动城西污水处理厂及配套管网建设。加强入河排污口监管,14个城乡饮用水水源地水质优良率达到100%,国考、省考断面水质达到Ⅲ类及以上标准,水质指数同比改善率达到7.82%。大力开展国土绿化行动,深入推进矿山生态修复。拓宽林业融资渠道,办理林权抵押贷款2260万元。加快发展方式绿色转型,经开区获评省级绿色园区,理文化工获评国家级绿色工厂,瑞易德获评省级绿色工厂。

7.织密民生福祉“保障网”。全年财政用于民生方面投入36.8亿元,占财政支出的80%。3大类19项人大代表票决民生实事全面完成。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,守住了不发生规模性返贫的底线。新增城镇就业4306人,转移农村劳动力7075人。城乡居民基础养老金最低标准提高23%,惠及5.4万养老待遇领取人员。第六、第八幼儿园建成投用,第七幼儿园启动建设;第九中学全面完工;中等专业学校新校区开工建设。高考再创佳绩,3人考入北京大学,282人录取“985”“211”学校,本科上线率达到44.8%。完成中医院感染病区升级改造、码头镇中心卫生院建设(二期)。瑞昌市总医院挂牌成立,紧密型县域医共体改革经验做法在全省推广。深化拓展“尊崇工作法”,拥军联盟组建成立。加强民兵队伍应急能力建设。社会福利院建成投用,实施乡镇敬老院改造。赛湖东方社区入选全国示范性老年友好型社区。码头镇获评全省群众体育先进单位。新增江西名牌产品13个、总数达到30个,新增及总数均位居九江市第一。紧扣党的二十大安保维稳主线,推进“多员合一”“多网合一”;坚持一盘一策、容缺办理,稳妥推进问题楼盘处置,保交楼、保办证取得重大突破;常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等侵财犯罪,有效预防未成年人违法犯罪;顺利完成安全生产专项整治三年行动,全年未发生较大以上安全生产事故,获评全省森林防火平安县;信访形势持续向好,社会大局和谐稳定。

8.推动政府建设“提效能”。认真学习宣传贯彻党的二十大精神,巩固拓展党史学习教育成果,持续推进新形势下“五型”政府建设。坚决抓好省委巡视反馈涉及政府职能问题整改,认真做好龚建华案以案促改工作。抓好“改作风、树新风、抓落实”专项治理,开展政府系统“机关开放周”活动。码头镇入选全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”名单。持续实施对标提升行动,深入开展专项培训活动。扎实推进“八五”普法教育,全面加强法治政府建设。人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。赛湖街道挂牌成立。加快国有经营性存量资产划转,助力国企做大做强。规范财政收支管理,健全国企管理制度,强化资金审计监督,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

与此同时,审计、统计、供销、气象、水文、通讯、邮政、保密、禁毒、地方志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、人民防空、消防救援等工作进一步加强;妇女儿童、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。

各位代表,刚刚过去的一年,我们历经了经济持续下行、疫情旱情冲击、安全风险交织等多重考验。面对这些大战大考,全市上下勠力同心、迎难而上,攻克了一道又一道难关,打赢了一场又一场硬仗。事非经过不知难,成如容易却艰辛。过去一年成绩的取得,离不开上级党委、政府和市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的大力支持,归功于全市人民的共同奋斗。在此,我代表市人民政府,向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和各人民团体,向驻市部队、武警官兵和消防救援人员,向各驻市单位和机构,向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众,向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,瑞昌发展还面临一些困难和挑战。主要是:经济总量还不大,发展质量还不高;创新能力还不强,转型升级步伐还不快;减污降碳任务还很繁重;少数干部的视野还不够宽,工作标准还不够高。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。前进的道路上,既有经济下行和转型升级的压力,也有区域竞争、风险迭加的挑战。但也要看到,党的二十大立足新起点、开启新征程,必将带来新的发展机遇,释放新的发展动能。我们要自觉用党的二十大精神统一思想、统领工作,坚定信心、乘势而为,锚定“作示范、勇争先”目标定位,对标对表“六个江西”建设任务,聚焦聚力九江高标准建设长江经济带重要节点城市,做强跨江合作“桥头堡”,当好沿江发展“排头兵”,加快推动县域经济核心竞争力在全省、九江市排位前移,奋力谱写瑞昌高质量跨越式发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局,全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神,全面落实省十五届三次全会、省委经济工作会议、九江市十二届五次全会、市八届四次全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,紧紧围绕“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展思路,加快推进开放格局现代化、产业体系现代化、城乡协同现代化、生态治理现代化、民生共享现代化、基层治理现代化,开放再出发、奋进新时代,全力在江西高质量跨越式发展中作示范、勇争先,全面建设社会主义现代化瑞昌。

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长3.5%左右,固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,规模以上工业营业收入增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,实际使用外资5000万美元,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、7.8%左右,节能减排降碳等约束性指标完成上级下达的任务。

为实现上述目标,重点做好以下六个方面工作:

(一)以工业强市为引领,加速推动产业集聚

深入实施工业强市战略,全面推进瑞昌工业发展的“第三次创业”,争创国家级先进制造业产业集群,加快建设先进制造业强市。

做大主导产业。深化产业链链长制,加速构建“3+N”产业发展体系。以LED为代表的光电信息产业,大力招引头部企业,持续完善产业配套,推动产业链外延、升级,打造中国LED光电产业制造基地。以智能化为代表的木业家居产业,围绕生产模块化、制造标准化、管理智能化,对接引进全国重点木业企业,引导支持中林集团增资扩能,重点发展实木套房、全屋定制、红木家具、竹木家具、智慧家居,打造赣北实木家具采购首选地。以高分子技术为代表的新能源新材料产业,重点发展宏柏、建衡、瑞易德等化工新材料,碲化镉薄膜发电玻璃等非金属新材料,天际、理锋、理文化工等新能源电池材料,打造中部地区高分子新技术产业聚集地。

狠抓项目建设。坚持项目常态调度、亮灯管理、实地督导,推动高泉抽水蓄能电站、绿色建材及高端船舶装备制造、天际锂电新能源产业园、宏柏新材料、理锋新能源、理文化工高端氟聚物及锂电池新材料等项目开工建设;推动昕诺飞·凯耀照明、晨丰LED照明、武山铜矿三期、恒创绿色建材加工等项目建成投产;推动中建材“绿色工厂”、理文技改35万吨制浆、碲化镉薄膜发电玻璃、建衡高效水处理剂新材料等项目达产达效。

助推企业升级。抢抓九江创建全国传统产业转型升级示范区机遇,推进亚东水泥、理文造纸等重点企业技改升级。深入实施数字经济“一号发展工程”,推进华中木业等企业数字化改造,加快华瑞缝纫线“5G+智慧工厂”、凯耀照明“黑灯工厂”等应用场景建设,打造一批两化融合示范、智能制造企业和数字化车间。推动区块链基础服务网络主干网建设。压实部门、属地帮扶责任,新增规上工业企业30家以上。推进企业上市“映山红行动”升级工程,支持企业在多层次资本市场上市。

夯实园区平台。锚定创建国家级经开区目标,加快推动园区调区扩区,开展园区社区化改革试点,打造省级新型工业化基地、制造业高质量发展试验区。在城区工业园,依托云育数字智谷、华瑞纺织数字工厂,谋划建设数字产业园。在码头工业城,完成化工集中区智慧平台、化工停车场等配套设施建设,力争安全风险达到较低风险等级;推动发展二路排洪渠、理文路南延、翠林路等基础设施建设;启动木业家居产业园标准厂房建设。在大唐新区,推动疏浚装备制造标准产业园建设。加强与湖北的跨江合作,设立武汉·瑞昌飞地经济产业孵化园。

强化要素保障。全面推行工业项目“标准地”出让和“拿地即开工”模式,高效推进土地消化工作。探索推行“一企一档”能耗测算,精准腾退能耗指标。加快推进低效用地、用能企业“腾笼换鸟”。完善政银企对接“直通车”机制,引导金融机构开发特色信贷产品。探索市场化用工服务,保证企业用工稳定性。

(二)以开放创新为驱动,不断厚植发展动能

坚持开放创新“双轮驱动”,抢抓三省协同发展、四市跨江合作机遇,东融九江、西接武汉,打造浔汉之间的战略支点城市。

强化招商引资。围绕加强项目落地服务、统筹三次产业招商、做大数字产业规模,优化招商考核办法,细化招商考评权重,发挥招商考核考评“指挥棒”作用。突出招大引强,力争全年引进亿元以上项目50个,其中50亿级项目2个、20亿级项目3个。深化以商招商、乡情招商,在“腾笼换鸟”招商、资本招商、委托招商上发力,提高项目招商质效。按照“政府+金融+平台+资本+法务+顾问”的组建模式,打造一支懂产业、通政策、善谈判、会协调的专业招商队伍。

拓宽对外交通。夯实跨江发展交通基础,快速推进瑞昌至武穴过江通道项目;持续推进阳武高速公路建设,力争年内开工;加快瑞武高速公路前期工作,推进项目适时启动;开工建设通用机场项目,探索客货混运模式;加快对接九江重要交通布局,谋划瑞昌至九江高铁新区双瑞线快速路项目;完成交通客运综合枢纽站建设,实现公路、铁路、公交客运“零换乘”;推动综合养护中心建设,进一步提升国省道养护水平。

发展现代物流。依托长江黄金水道、瑞昌港区和武九铁路,规划建设疏港铁路,打造水铁联运项目,与公路、航空运输为一体,构建多式联运、辐射周边的“公铁水空”大物流枢纽港。完成金丝港码头作业区整合工程和廊道运输项目,构建大宗散货运输新通道。拓展省际物流干线,力争覆盖全国;优化城际物流专线布局,抢抓市场份额。推进县域物流配送体系建设,一体设计、一体运营“互联网+第四方物流”项目和冷链物流项目。依托联商智慧物流仓储园,加快推进城市快消品共同配送体系建设。强化物流产业招商,对接引进物流行业领军企业,重点招引现代仓储和商贸物流项目。

优化营商环境。纵深推进营商环境“一号改革工程”,加快数字政府建设,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。深化“一件事一次办”,推动建筑工程全流程改革。创新突破市场主体事中事后监管,全力打造“无证明”城市。线下建设政务服务标杆大厅,线上推动“赣服通”瑞昌分厅拓能升级。用好“惠企通”平台,推动惠企政策“即出即享”“应享尽享”。深化“跨江通办”“跨省通办”,推动教育、卫生、医保、社保等领域便民事项“综窗办”“指尖办”。

推进科技创新。锚定全社会研发投入占GDP比重超过全国平均水平目标,深入实施产业技术创新攻坚行动,力争全社会研发投入增长12%左右,争创国家知识产权建设试点县。深化院企合作,支持企业建设院士、专家、海智计划工作站,新增省级及以上创新平台或载体1家。激励企业创新,培育一批独角兽、瞪羚、潜在瞪羚企业,获批高新技术企业15家以上。深入实施人才强市战略,深化人才发展体制机制改革,打造沿江人才高地。

(三)以品质宜居为追求,全面激发城市活力

坚持以“三城”同创为牵引,按照“新转型、微改造、细管理、显特色”的目标要求,加快建设一流品质宜居之城。

精准规划。依据“三区三线”划定成果,完成国土空间总体规划的编制工作。编制大唐新区、天嗣山周边、码头集镇等区块控制性详细规划,编制城市公共停车设施、中心城区地下空间利用、综合防灾等专项规划,编制范镇陡岗村、洪下瓜山村、高丰铺头村等17个实用性村庄规划。

精细建管。推动城隍庙、望仙桥区域历史文化街区改造提升,推进完整居住社区示范点建设。推动桃园·幸福里、文博苑、大唐家园三期安置房建设,完成黄湾学府安置房建设工程。推进老正街、荆林街周边老城区改造,完成金桥大市场等5个老旧小区改造任务。开展增绿补绿行动,新建张畈公园和铁东路口袋公园,完成柳湖公园改造提升。因地制宜建设一批城市书房。规划建设工业路、商业路、西环路等功能路,打通兵马垄路、罗湖路等“断头路”。推动北环路与立肇线、瑞南线连通。实施城区道路维修工程,完成背街小巷整治。新建铁东路停车场,升级一批小区停车场,建设一批充电桩。加快推进城东片区水环境综合治理,完成城西污水处理厂及配套管网建设。加快推动湓城涝区治理。启动城区路灯亮化提升改造,有序推进城区强弱电下地。开展市容环境、城区停车位整治。推进城市生活垃圾分类,启动干垃圾分拣中心建设,完善餐厨垃圾处理设施。推进居民小区基层治理体系改革,推动城区停车场市场化改革,深化市容环卫体制机制改革。

精心经营。推动青年发展型城市建设。深入实施羽毛球“一县一品”战略,深化与中羽协的合作,推进羽毛球青年人才培育工程,承办世界羽联巡回赛、全国羽毛球超级俱乐部联赛等国际、国家级赛事,争创全省羽毛球示范县。强化品牌赛事带动,引进体育产业项目,打造城市新经济新业态。启动铜岭铜矿遗址“长江文化公园”建设,谋划推动星阳湾综合体、现代渔业科创中心建设,推进铜源剪影文化园南园建设,支持赛湖青螺湾创建省4A级乡村旅游点,支持夏畈、赛湖、南义打造精品民宿,争创省级全域旅游示范县。开展网上促消费提质扩容活动,打造联盛、奥园商业街区,举办家居展销会、疏浚博览会,全面激发消费潜力。

(四)以乡村振兴为抓手,加快补齐三农短板

坚持以建设国家农业绿色发展先行区为动力,抓好以乡村振兴为重心的三农各项工作,加快推进农业农村现代化。

大力发展乡村产业。全面落实粮食安全责任制,保障粮食和重要农产品稳定安全供给,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建1万亩高标准农田,改造提升1.7万亩高标准农田。推动5万吨现代化粮库、高标准水稻育秧中心建设,大力推广农作物机械化生产等先进技术。开展农业七大产业高质量发展三年行动,力争水产、油料产值过10亿元。因地制宜发展特色产业,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益,向一二三产融合发展要效益。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级。加强种质资源保护,提升瑞昌家鱼、瑞昌山药、瑞昌黑芝麻等区域公共品牌竞争力,新增6个“三品一标”农产品。大力发展林下经济,新增油茶种植面积1.5万亩。加快推进农业产业园提质升级,全力实施省级现代农业产业园项目,积极创建国家级现代农业产业园。

深入推进乡村建设。一体推进农业现代化和农村现代化,建设宜居宜业和美乡村。持续开展美丽乡镇建设五年行动,全面完成20个美丽集镇建设任务。支持17个九江市级乡村振兴示范村建设,打造1个省级乡村振兴示范乡镇、14个省级乡村振兴样板示范村。实施130个新农村建设点,打造20个美丽宜居示范村庄。开展数字乡村试点,推动乡村振兴数智中心建设,推广使用乡村振兴数智服务平台。全面铺开桂林全域土地综合整治全国试点项目。开展“四清一改”村庄清洁行动,扩大农村垃圾分类覆盖面,新建改建户厕2000户。深入推动城乡供水一体化,推进农村小型集中供水标准化改造。实施赤湖涝区治理,完成长江干堤瑞昌段崩岸应急治理;推动下巢湖堤、梁公堤加固提升,完成高丰防洪工程、一批重点山塘整治。谋划S504港武线、G220东深线、G351台小线“白改黑”工程,打造G316长同线“畅安舒美”示范路。推进桂林桥至范镇、高丰至范镇、高丰至南阳、横港至青山、武山铜矿三期至瑞码快速通道等道路升级改造,推动南中北片交通互联互通。加快乡镇气象防灾减灾标准化建设。实施九江南阳110千伏输变电工程。

持续推动农民增收。健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制,确保“三类人群”应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,拓宽农民增收致富渠道。加强农村“三资”管理,推动农村产权交易体系建设。稳步推进宅基地改革工作。积极探索联村发展新模式,力争90%以上行政村集体经营性收入超过15万元。稳步实施“财政惠农信贷通”,推动农业保险试点工作。抓好农民技能培训,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,培育一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。

(五)以绿色示范为导向,持续加强生态保护

坚持走生态优先、绿色示范的发展道路,落实落细“美丽江西”各项任务,打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。

深化污染防治。实施新“八大标志性战役30个专项行动”。坚持减排和管控并重,坚持技防和人防并举,持续开展工业废气、扬尘管控、餐饮油烟、秸秆禁烧、挥发性有机物等专项治理,推动空气质量持续改善。强化农村生活污水处理设施监管,推进长河流域水生态保护修复。深化入湖河流水环境整治,完成11个乡镇集中式饮用水水源地保护工程。持续开展入河湖排污口整治,完成赤湖陈仁子断面溯源治理。深化危险废物排查整治和规范管理,高质量开展第三次全市土壤普查。深入推进“净矿”出让“一县一点”改革,争创九江绿色矿业示范区。

加强环境保护。坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改。严格执行环境准入负面清单,严把项目准入“双控”关口。坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,严格落实河(湖)长制、林长制,巩固提升长江“最美岸线”打造、禁捕退捕成果。实施石漠化综合治理,开展区域生态修复。完成长河流域农业面源污染综合治理。深化河道采砂专项整治,加快幸福河湖建设。持续巩固矿山生态修复成果,打造2家绿色矿山,争创全国自然资源节约集约示范县。

推动低碳发展。推进自然资源资产产权制度改革试点,力争年内完成100亿自然资源资产划转。推动绿色低碳转型,加快源网荷储一体化项目建设;大力发展氢能、抽水蓄能及新型储能,积极发展风能、光伏、生物质等可再生能源产业。深入开展公共机构绿色低碳引领行动,打造绿色机关、绿色校园、绿色社区。

(六)以人民至上为核心,切实提升治理水平

深入推进市域社会治理现代化试点,把握社会治理新特征,创新社会治理新模式,完善社会治理新网格,构建社会治理新格局,打造现代治理基层样板城市。

全力加强民生保障。加大就业服务力度,加强就业技能培训,推动高质量就业。推进社保参保精准扩面,深化医保基金和基本公卫总额打包支付改革。深入推进城市社区养老服务中心建设,实施农村敬老院改造提升。推动老年体育活动中心建设,确保未成年人救助保护中心建成投用。做好妇女儿童心理健康服务。持续巩固殡葬改革成果,深入推进婚丧习俗改革。

大力发展社会事业。推进义务教育优质均衡和学前教育普及普惠工作,推动职普教育全面发展。启动第四小学改建工程,新建第九幼儿园、第一中学综合楼,确保第七幼儿园建成投用;完成中等专业学校新校区建设,完善一批中小学基础设施。深化“三医联动”改革,推进城乡医疗服务综合能力提升、肿瘤防治中心项目建设,推动医共体建设走深走实。因时因势抓好疫情防控,健全县乡村三级卫生服务网络,全力做好医疗救治工作,坚决守护人民群众生命安全和身体健康。深入实施健康瑞昌行动,广泛开展爱国卫生运动,深化城乡环境综合整治,全力创建国家卫生城市。加快推进省级文明城市创建提升。巩固公共文化体系示范区创建成果。积极争创全省双拥模范城“七连冠”。高质量做好第五次全国经济普查工作,推进统计基层基础规范化建设。

着力维护安全稳定。深化扫黑除恶斗争,强化社会治安整体防控,打好新时代人民禁毒战争。加大食品药品和特种设备监管力度,完成特色食品集中加工区建设。实施智慧交通建设项目。深入推进安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。积极排查化解矛盾纠纷,全力化解信访积案。持续推进问题楼盘处置,健全房地产业多元纠纷化解机制。推行“互联网+退役军人服务”。加强民兵后备力量建设,深化国防动员准备。

各位代表,民生无小事,点滴践初心。本次会议将票决出8件民生实事项目,市人民政府将知责于心、履责于行,强化调度推进,定期督导问效,努力交出一份全市人民满意的答卷。

三、加强政府自身建设

各位代表!新时代有新挑战,新征程有新考验,我们要以赶考的心态,深入推进新形势下“五型”政府建设,进一步转作风、提效能,努力建设让党放心、人民满意的政府。

对标对表践忠诚。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,以提升“政治三力”,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。推进党史学习教育常态化长效化,用“铁肩膀”精神砥砺初心、践行使命。凡是上级有决策、有部署,政府抓落实有行动、有成效。

打破常规敢创新。深入实施对标提升行动,拓宽对标面、找准对标点,在对标中找准路径,在对标中赶超跨越。坚持以突破性举措,破解制约性难题,推动更多工作由“跟跑”向“领跑”转变。围绕“锻长板、补短板、固底板”打造亮点,通过“总结提炼、宣传推介、全面推广”提升标准。

攻坚克难勇担当。坚持事不避难、义不推责,敢打攻坚战,敢啃硬骨头。坚持“任务项目化、项目清单化、清单责任化”,推动工作提速提质提效。坚持下沉一线、直奔现场,督任务、督进度、督成效,察需求、察责任、察作风,面对面解决问题,点对点推动工作。

真心实意优服务。坚持民之所盼、政之所向,健全落实“包乡走村”常态化机制,扑下身子问需于民、问计于民,用心办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持把企业家当自家人,把企业事当自家事,在优服务、提效率、降成本上持续发力,以最大的诚意,尊重企业家、懂得企业家、成全企业家。

正风肃纪求过硬。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任,落实落细“勤廉江西”各项任务。健全完善惩治和预防腐败体系,严格执行中央八项规定精神,坚定不移纠“四风”、树新风,坚决落实为基层减负措施,巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表!使命重任在肩,唯有砥砺前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,务实担当、锐意进取,开放再出发、奋进新时代,全力在江西高质量跨越式发展中作示范、勇争先,为全面建设社会主义现代化瑞昌而努力奋斗!

名词解释

1.专精特新:中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化。

2.两化融合:工业化和信息化深度融合。

3.“3+1”:“3”是指公民个人、市场主体、项目建设;“1”是指惠企政策。

4.“免申即享”:企业无需申报,由惠企政策主管部门主动发起,完成政策兑现。

5.“首违不罚”:初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。

6.“企业安静日”:除特殊情形外,在每月1-20日,行政执法部门原则上不准对企业开展行政执法检查。

7.“工程极简审批”:通过扩大图审豁免范围、“容缺+承诺制”、并联审批、合并同类别事项、联合验收等优化措施,实现工程审批极简化。

8.“三城”同创:省级文明城市创建提升、省生态园林城市创建、国家卫生城市创建。

9.“三区三线”:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

10.“四尘三烟三气两禁”:“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气;“两禁”是指禁秸秆燃烧、禁放烟花爆竹。

11.PM2.5:空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。

12.“尊崇工作法”:打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举办“一年一评选”。

13.“多员合一”“多网合一”:“多员合一”是指将信息员、巡防员、调解员、管理员、服务员、宣传员等多项职责归并整合到一名网格员身上,从而提高基层治理水平;“多网合一”是指整合党建、城管、应急、警务、民政等各类网格管理资源,做好社情民意收集、治安巡防、突发事件报告、安全隐患排查、特殊人群服务管理等工作,提升社会网格化治理水平。

14.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

15.“六个江西”:创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。

16.“3+N”产业发展体系:“3”是指以LED为代表的光电信息产业,以智能化为代表的木业家居产业,以高分子技术为代表的新能源新材料产业;“N”是指现代轻纺、装备制造等传统产业以及新业态新经济新模式。

17.多层次资本市场:满足不同层级融资者和投资者需求的资本市场。

18.“标准地”:地方政府根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求,制定投资强度、亩均税收、建筑容积率、单位能耗、单位排放等控制性指标,统一纳入出让条件,实施公开出让。

19.三省:江西省、湖北省、湖南省。

20.四市:九江市、黄石市、鄂州市、黄冈市。

21.独角兽:创办时间较短,估值在10亿美元以上的企业。

22.瞪羚:成功跨越创业死亡谷后,商业模式得到市场认可,进入爆发式成长期的创新型企业。

23.农业七大产业:稻米、水产、油料、果蔬、茶叶、畜牧、中药材产业。

24.“三品一标”农产品:绿色、有机、地理标志和达标合格农产品。

25.“四清一改”:清村庄、清杂物、清沟塘、清农业废弃物,改变群众不良习惯。

26.“畅安舒美”示范路:畅通、安全、舒适、美丽的示范公路。

27.“三类人群”:脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

28.“三资”管理:农村集体资金管理、农村集体资产管理、农村集体资源管理。

29.“八大标志性战役30个专项行动”:蓝天提升攻坚战、碧水提升攻坚战、净土提升攻坚战等八大标志性战役,挥发性有机物治理、饮用水安全保障提升、受污染耕地安全利用等30个专项行动。

30.“双控”:控制能源消耗的总量和强度。

31.源网荷储一体化:围绕负荷需求,通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源要素,以储能等先进技术和体制机制创新为支撑,以安全、绿色、高效为目标,创新电力生产和消费模式,实现源、网、荷、储深度协同。

32.“三医联动”改革:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

33.“政治三力”:政治判断力、政治领悟力、政治执行力。