2023年湖口县政府工作报告

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2023年湖口县政府工作报告

---2023年1月4日在湖口县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  陈洋

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是极不平凡、极不寻常、极为难忘的一年。面对百年变局加速演变、世纪疫情反复冲击、历史罕见高温干旱天气的叠加影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，高效统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现出“奋进、跨越、领跑”的良好态势。

（一）全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。经济运行稳中快进。预计全年完成地区生产总值310亿元，增长6.5%，增速全市第2；财政总收入52.3亿元，增长11.7%，总量全市第2；一般公共预算收入21.8亿元（已剔除增值税免抵调增省级调库1.51亿元），增长3.1%（实际增长8.6%），总量全市第4；规上工业增加值增长10%，增速全市第1；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%，增速全市第2；市场主体总量突破4万户，增速全市第1；城乡居民可支配收入分别增长5.8%、7.5%。招商引资量质齐升。全年新引进项目81个，其中亿元项目47个、“5020”项目5个，签约总投资352.7亿元，战略性新兴产业占比86.67%，实际利用外资2.2亿美元，增长8.9%。荣获全省开放型经济工作综合先进县。项目支撑扎实有力。全县154个重大项目完成投资383亿元，天赐龙山基地、富达艳棱、一德粮油、东鹏新型建材、天漪半导体二期等一批项目建成投产；国能神华二期、LNG二期、五星纸业二期等一批项目加快推进；高新园区供电、供水、供热及污水处理提标改造，龙山大道等基础设施升级改造，建成标准化厂房105万平方米。

（二）坚定不移促升级，产业发展取得新突破。工业经济提质增效。全县规上工业营业收入跨过800亿、突破900亿、达到920亿元，增长23.7%，总量增速均列全市第1；高新园区营业收入突破900亿元，列全省第11位，在省级开发区列全省第2，战略性新兴产业营业收入占比达45%。产值超亿元企业41家、超十亿元企业14家、超百亿元企业2家。工业税收过千万元企业16家、过亿元企业7家、过十亿元企业2家。九江天赐获评全省企业100强，营业收入突破100亿元，成为全市继九江石化、九江钢厂后第3家百亿企业。荣获全省工业高质量发展一类先进县、全省工业崛起贡献奖，高新园区荣获全国智慧化工园区、入选全国清洁生产审核创新试点、获评全省“两化融合”示范园区。现代农业提质扩面。预计农业总产值达到30亿元，增长4.6%。完成粮食种植面积23.92万亩、油菜种植面积18.06万亩、棉花种植面积6.03万亩。长江鄱阳湖水生生物保护基地建成运营，武山镇弘盛药谷建成开园。荣获全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，入选全国农产品产地冷藏保鲜整县推进县。“湖口凤尾鱼”成功注册中国地理标志证明商标。张青乡八方果园获批全国休闲农业3星级园区，大垅乡农技协入选全国百强。流芳乡成功创建省级农业产业强镇，双钟镇、均桥镇获评全省星级农产品质量安全检测服务先进单位。第三产业提质升级。预计服务业增加值达到82亿元，增长6.5%。全年接待游客730万人次，旅游总收入突破80亿元。开展“缤纷湖口”等系列文旅消费活动，发放消费券680万元，撬动消费1.5亿元。成立文旅协会，建成九江方大巴塞罗酒店、太子岁直播基地、凰村十里渔湾等项目。编纂出版《湖口文化》丛书，长篇小说《母树林》荣获谷雨文学奖。付垅乡青阳腔戏曲小镇获批“全国非遗旅游小镇”。金融机构贷款余额194亿元，增长18.5%，增速全市第1。

（三）持之以恒抓统筹，城乡面貌展现新颜值。城市品位更高。高标准编制国土空间总体规划，全面完成“三区三线”划定，荣获全国国土调查工作先进集体，荣获全省耕地保护责任目标考核第3名。完成高速出口整体提升改造，台山大道东延通车，建成文体南路、文体西路连接线。完成老旧小区整治提升3个，贯通莲湾出口道路，打通中心城区断头路、交通堵点10余处，铺设雨污分流管网35公里，新增停车场6处。大力推进“拆墙透绿”工作，安装城市路灯260余盏，建成城市公厕3座，启动生活垃圾分类及资源化处置项目建设。改造提升盛源城、时代茗湖商业街。深入推进棚户区改造，建成翰林国际二期、鄱湖御景二期安置区。大力开展石钟山国家5A级旅游景区创建，快速推进江湖楼、草龙停车场等项目建设，建成石钟山广场。乡村环境更美。推进3个乡村振兴示范村建设，完成167个新农村点建设，全域推进美丽乡镇示范创建典型案例在全省推广。完成二中至南北港环境综合整治，县道改造升级8.6公里，新改建农村公路15.1公里，入选“四好农村路”全国示范县创建名单。加快推进洪患村镇治理工程、水土保持重点工程和小流域治理工程，完成殷山水库干支渠4.6公里清淤损毁修复。新建省级森林乡村4个、乡村森林公园1个。蝉联全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。生态底色更足。全年空气质量优良天数334天，优良天数比例91.5%，同比上升1.9个百分点。完成九江钢厂、江西联达11个超低排放改造项目，完成6台燃煤锅炉淘汰任务。地表水县界断面水质优良率100%、集中式饮用水水源地水质达标率100%、农村自来水普及率92.5%。张青水环境治理入选“美丽江西建设在行动”典型案例，流泗镇荣获全省“河长制”工作先进集体。生态修复5个历史遗留矿山，启动3个“无废细胞”试点建设。完成第二轮中央环保督察反馈问题整改销号。率先组建乡镇环委会，入选全国生态环境导向开发（EOD）模式试点。

（四）蹄疾步稳推改革，发展环境迸发新活力。改革动力不断增强。深化“放管服”改革，打造营商环境“钟意办”品牌，选聘24名营商环境督查员，组建红色“小赣事”帮办代办队伍，推动项目审批服务“一窗受理、全程代办、并联审批、限时办结”。制定出台助企纾困政策措施“45条”，兑现惠企政策资金7.8亿元。深入推进农村宅基地制度改革，启动农村闲置宅基地使用权和闲置农房财产权抵押贷款探索，农民建房申请及办证“一件事一次办”全面铺开。持续推进全域土地综合整治试点。推动流泗镇经济发达镇行政管理体制改革走深走实。持续深化石钟控股集团市场化转型。开放活力持续释放。选择浙江省上虞区作为对标学习城市，深度借鉴发达地区经验做法。银砂湾综合码头全面开工，京东货运物流交易平台建成运营，与腾讯等互联网头部企业开展合作，数字经济核心产业营业收入突破200亿元，增长120%，增速全市第1。引进高层次人才215人，选树首届“湖口工匠”10人。工商联荣获全国先进基层单位。创新潜力深入挖掘。全社会R&D经费投入总额7.87亿元，占GDP比重2.78%，投入总额和占GDP比重均列全市第1。入选全省转型金融试点先行县。培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级种子“独角兽”企业1家、省级瞪羚企业1家、省级智能制造标杆企业1家，1家企业荣获国家专利优秀奖，2家企业获批国家知识产权优势企业奖，3家企业成功申报全省优强企业专项奖。

（五）千方百计惠民生，幸福指数实现新提升。群众获得感更加充实。人大代表票决确定的10件民生事项全面完成。新增城镇就业3340人、转移农村劳动力3880人。城乡低保标准稳步提高，养老保险覆盖面不断扩大，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完成11家乡镇敬老院消防安全改造。成立慈善总会，募捐善款1013万元。提前谋划建成应急取水口工程，保障干旱之年城乡居民饮水安全。新时代文明实践阵地实现县乡村全覆盖。荣获全国社会救助工作先进集体、全省医疗保障综合改革先行示范县。流芳乡荣获全省豆香小镇创业孵化基地，舜德乡获批全省红色小镇文创孵化基地，双钟镇柘矶社区获评全国示范性老年友好型社区。群众幸福感持续提升。在公共教育方面，扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展工作，新建改建公办幼儿园5所，第二中学教学综合楼建成投入使用，第三中学扩建等项目加快建设。蝉联全省党政领导履行教育职责督导评价优秀等次。在卫生健康方面，妥善应对多轮疫情冲击，全力保护群众生命安全和身体健康。启动紧密型县域医共体建设，人民医院整体迁建等项目加快推进，荣获全省首批优秀健康县，入选“健康江西行动”重点建设县，武山镇入选全省首批大健康产业试点示范单位。在体育事业方面，高标准建成游泳馆并投入使用，高水平承办省运会游泳比赛，湖口运动健儿在省运会上勇夺18枚金牌，刷新全省青少年部田径100米赛会纪录。群众安全感不断增强。开展自建房、城镇燃气、道路交通等领域安全隐患排查整治，建成“智慧安全”实训实操培训基地。荣获全省春季森林防火平安县。马影镇获批全省综合减灾示范乡镇。启动“扫码看后厨”食品安全智慧监管试点。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪，公众安全感和满意度达到99.25%。城山镇荣获全省平安江西建设示范乡镇。深化拓展“尊崇工作法”，成立退役军人企业家协会。严格落实党政领导包案和信访接待日制度，化解信访积案12件。

（六）牢记使命强担当，政府建设得到新加强。“五型”政府持续加力。巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展“改作风、树新风、抓落实”专项治理，强力推进作风建设“大起底、大整治、大提升”促进党员干部“作示范、勇争先”专项行动，政府治理效能和水平进一步提升，全力争创全省“五型”政府建设先进集体，机关事务中心荣获全国节约型公共机构示范单位，城山镇获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。法治政府进程加快。大力开展法治政府示范县创建活动，严格按照法定权限和程序履职尽责，认真办理换届以来人大代表建议118件、政协提案150件，办结率100%。率先建成政务公开专区，创新开展“机关开放月”系列活动。成立九江仲裁委员会湖口分会。荣获全省行政复议工作规范化示范单位。廉洁政府不断加强。严格落实党风廉政建设工作责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。从严查办违纪违法案件，强化行政监察、审计监督和统计督查全覆盖，开展政治谈话，制定政府投资项目管理实施细则，规范项目建设。坚决纠正损害群众利益的行为，推动全面从严治党向纵深发展。

审计、编制、保密、侨务、民宗、档案、供销、气象、水文、海事、通讯、邮政等工作不断加强；国防动员、军民融合、民兵预备役、人民防空、双拥工作等不断进步；工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、工商联、红十字、慈善、文艺、科协、志愿者等事业实现新发展。

各位代表，拼搏挥写精彩，实干铸就辉煌。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与湖口发展的各界人士，特别是战斗在疫情防控一线的广大医务工作者，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济总量还不够大，发展质量还不够高，产业体系建设还不够完善；生态环保风险依然严峻，发展要素制约仍然突出；城乡融合发展有待加强，人民群众福祉有待提升；营商环境还需进一步优化，作风建设还需进一步加强等。新的一年，我们将直面问题，认真加以解决。  

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用党的二十大精神统一思想、统揽全局、统领工作，准确把握中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣聚力“六个江西”建设，全面融入高标准建设长江经济带重要节点城市，深入实施“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”发展战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济运行质的有效提升和量的合理增长，奋力描绘中国式现代化“湖口画卷”。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；一般公共预算收入增长3.5％左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长9％左右；社会消费品零售总额增长9.5％左右；实际利用外资增长11.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5％左右；农村居民人均可支配收入增长8％左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排降碳等约束性指标完成省市下达目标任务。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：

（一）聚焦挺进千亿园区方阵，坚定不移壮集群、优平台、战项目，锻造高质量发展引擎

聚力做大做强产业集群，全力做精做美园区平台，倾力做优做特项目建设，推动工业营业收入突破千亿大关。

壮大产业集群。围绕“1+3+N”产业体系，做强做长产业链供应链。做强首位产业，依托龙山片区主要布局的新能源材料首位产业，大力推进九江天赐延链补链强链，全面构建“三基地一中心”格局，加快推进江西晨光有机硅全产业链建设，支持诺尔电子特气、赫纯电子特气、金怡新能源等一批新材料企业建成投产、达产达标、发展壮大，力争龙山片区工业营业收入突破300亿元。做优主导产业，依托金砂湾片区主要布局的钢铁有色和精细化工产业，推动九江钢厂、江铜铅锌、富达实业、赛得利纤维等一批企业节能降碳、绿色转型、提质增效，力争金砂湾片区工业营业收入突破500亿元；依托银砂湾片区主要布局的重点能源和制造业产业，支持国能神华二期、五星纸业二期、东鹏二期等做大做强，推动一德粮油达产达标，加快推进天盛纤维素醚、中星医药二期等重大项目建设，力争银砂湾片区工业营业收入突破150亿元。做实新兴产业，依托海山科创区主要布局的数字经济产业，支持天漪半导体、富信电子、富隆电子等电子信息产业发展壮大，打造以太子岁直播基地、必创跨境电商为核心的数字经济产业园，力争海山科创区营业收入突破50亿元。

筑牢发展平台。聚焦高新园区“一园四区”主战场，持续完善要素保障，发挥工业主平台支撑效应。拓展发展空间，加快推进化工园区四至范围重新确定，推动高新园区第三轮调区扩区。持续推进银砂湾片区、龙山片区征地拆迁工作。推进5000吨以上重点能耗企业技改，加速淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”“老树新枝”“借梯登高”步伐。建强平台支撑，全力推进银砂湾综合码头和银砂湾入园疏港通道建设，全面完成龙山大道、发展大道、博升路等路网改造工程。加快推进龙山片区综合管廊二期建设，启动龙山片区电网改造，完成龙山片区、金砂湾片区等停车场建设。完善配套服务，建成企业服务中心、人力资源产业园，打造集政务服务、商务对接、招工培训、物流配送等为一体的企业服务综合体。完善海山科创区产业社区建设。搭建安全、环保、消防等数字化综合管理平台，提升园区智慧管理水平。

夯实项目支撑。牢固树立“项目为王、招商为大、落地为要”的理念，力争选得准、引得来、贡献大。全力“招”项目，优化招商引资工作机制，瞄准上市公司和行业龙头企业，大力开展驻点招商、代理招商、基金招商，特别是聚焦海山科创区招引科技含量高、带动性强的“链头”企业。全年签约引进项目80个以上，确保亿元项目40个以上、“5020”项目2个以上，力争百亿元项目1个，签约资金350亿元以上，战略性新兴产业占比超80%。聚力“推”项目，充分发挥“项目大会战”总指挥部作用，统筹推进“十大攻坚行动”，大力实施七大领域190个重大项目建设，积极争取政策、项目和资金支持。倾力“扶”项目，坚持“要素围着项目走”，全面推行工业项目容缺审批，帮助企业协调项目建设中立项、用地、能评、环评、安评等各种事项，提升赋码、入统和升规工作效率。

（二）聚焦树立改革开放标杆，坚定不移推改革、扩开放、勇创新，增强高质量发展动能

坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，着力打造全省改革先行区、开放先导区、创新示范区。

唱响改革“主旋律”。大力实施优化营商环境“一号改革工程”，加快构建亲清政商关系，积极争创全省十佳优化营商环境县。组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”。加快政务服务智慧化建设，完善“赣服通”功能，全面提升“一网通办”能力，深入推进政务服务向基层延伸，构建“15分钟政务服务圈”。持续深化石钟控股集团、水产集团等国企改革。纵深推进农村宅基地制度改革，全面推动闲置宅基地和闲置农房盘活利用。推动农业水价综合改革走深走实。

打造开放“主平台”。全面融入高标准建设长江经济带重要节点城市，全力争取九江市赋予有条件的县（市、区）与设区市同等的经济社会管理权限，积极争取九江市对经济强县给予的重点政策支持。主动对接九江至湖口跨湖二通道项目建设工作，加快推进三里至屏峰疏港通道建设，全面推进龙山大道出口与G530连接线、金砂南大道与苏官渡连接线等项目建设。积极对接长江干堤综合提升工程、鄱阳湖水利枢纽工程。

激活创新“主引擎”。深入实施科技创新发展战略，大力推进高新技术企业量质“双提升”行动，力争获批高新技术企业15家、科技型中小企业65家，培育扶持独角兽、瞪羚（潜在瞪羚）、“专精特新”企业10家。鼓励引导企业加大研发投入，保持R&D 经费投入稳定增长，支持企业组建重点实验室和化工中试基地。推进中等职业技术学校二期建设，培育一批“湖口工匠”。建立人才服务保障体系，加大知识产权保护力度，积极建设青年发展型城市。

（三）聚焦争创文明城市品牌，坚定不移重规划、强功能、提品质，夯实高质量发展载体

优化城市规划设计，提升城市功能品质，强化城市管理水平，全力争创省级文明城市。

高处着眼重规划。高质量完成国土空间总体规划编制工作，优化完善各类专项规划，完成台山组团、石钟山组团控制性详规修编。树立城市作品思维，统筹谋划城市门户区、功能区、中轴线、道路系统、绿地系统等，科学布局道路两侧建筑风格、房屋间距及景观色彩等要素，彰显名江名湖名山城市格局。聘请知名设计团队对城市主风格、主入口、主干道、主街面、主建筑等进行整体改造设计，优化城市形态格局，搭建城市景观框架。

实处着手抓建设。全面推进石钟山组团建设，启动环鄱阳湖绿道建设，推进文体东路向北延伸、台山大道西延工程、莲湾三支路、学苑路南延等一批城市主次干道建设，深入实施主次干道白改黑改造工程，大力实施台山组团雨污分流及污水收集工程，建成城市田园综合体、工人文化宫、交管服务中心。深入推进棚户区改造，加快莲湾小区、双钟镇政府片区、大中社区周边等一批老旧小区改造项目建设，有序开展城中村、背街小巷、城乡结合部改造提升，合理建设中心城区停车场，新增建设一批社区公园、口袋公园。持续推进钟山社区、莲湾社区、台山社区等完整社区建设，统筹教育、医疗、养老、健身等功能布局，努力构建市民“15分钟生活圈”。

细处着力强管理。坚持以问题为导向，深入推进城市管理“721”工作法，聚力综合管理与联合执法相衔接、徒步执法与“智慧城管”相结合，常态化开展车辆乱停、垃圾乱倒、油烟乱排及占道经营等专项整治行动。坚持以人民为中心，找准城市创建与市民受益的最大公约数、繁荣市场与维护市容的最优平衡点，做好国家卫生城市、国家园林城市复审工作，争创国家森林城市、省级生态园林城市，建成生活垃圾分类及资源化处置项目，提升路灯照明维护、生态绿化管养水平，推进汽车修配、废品回收等行业“划行归市”，有序解决市民“买菜难、停车难、如厕难”等民生问题。坚持以社区为依托，大力推进“城管进社区”活动，以城区网格化为单元，扎实开展“门前五包”、垃圾分类、文明出行等宣传引导，不断提升市民素质，努力走出一条精细化、创新型的城市管理之路。

（四）聚焦描绘乡村振兴画卷，坚定不移兴农业、美农村、富农民，厚植高质量发展根基

夯实“三农”基本盘，壮大农业、建好农村、富裕农民，奋力建设宜居宜业和美乡村。

发展特色高效农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹资金推进3.4万亩高标准农田建设，加强种质资源保护开发，完成粮食种植面积23.83万亩，总产稳定在1.59亿斤以上，扎实推进棉花、油菜、水产、蔬菜等大宗农产品发展。坚持用工业化理念发展现代农业，大力实施“一乡一园”提质、扩面、强基三大工程，推动“6+1”农业特色产业加快发展，新增市级龙头企业2个以上。加快粮食物流园区建设，启动张青乡牧汁源创建国家级奶牛休闲观光牧场，推动武山镇无人家庭农场投入运营，补齐农业机械、烘干仓储、冷链保鲜等现代农业短板。大力推进水利工程建设，推广新型节水抗旱技术，提高农业灾害应对能力。推进部省共建绿色有机农产品基地试点建设，新增绿色、有机、地理标志农产品15个以上。

建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面完成村庄规划编制，争创省级美丽乡镇建设示范类乡镇5个，创建省级乡村振兴示范乡镇1个、全域美丽乡镇2个，推进12个乡村振兴示范村建设。持续提升城乡环卫一体化水平，建成15个污水处理设施示范村庄。完成二中至南北港秀美乡村示范带建设，建成3条农村“三线”整治示范带。完成千吨万人自来水厂并购接管扫尾工作。全面实施“路长制”，持续推进村组道路及农村危桥改造提升，完成66.2公里农村公路安防工程建设，深化农村公路管养体制改革，积极争创全国“四好农村路”示范县。

推动农民全面发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。发展壮大村级集体经济，力争年经营性收入超15万元的村达到70%以上、超50万元的村10个、超100万元的村3个。加强农业社会化服务，扶持适度规模经营主体，持续增加农民收入。不断推进新时代文明实践中心（所、站）提质增效，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提升农民文明素养和农村社会文明程度。

（五）聚焦打造三产繁荣样板，坚定不移旺文旅、增消费、活市场，拓展高质量发展业态

深入实施文旅活县战略，做活商贸物流产业，培育壮大市场主体，全力争创石钟山国家5A级旅游景区。

加速全域旅游发展。加快推进石钟山组团建设，完成江湖楼主体工程、草龙停车场建设，新建石钟山游客服务中心，启动长江国家文化公园建设，推进五七厂保护性开发建设，提升石钟山关注度、知名度和美誉度，唱响做实“江湖两色·石钟千年”城市旅游品牌。启动长江鄱阳湖水生生物保护基地国家4A级旅游景区创建工作，加快江豚保护基地建设，打造舜德乡、付垅乡、大垅乡等一批乡村旅游景点，力争创建国家3A级以上旅游景区2个、省级3A乡村旅游点3个。以智慧旅游建设为抓手，推动全县旅游资源深度融合，形成景点游、乡村游、红色游、民俗游、研学游竞相发展新局面。

释放商贸消费潜力。实施商贸消费升级行动，开展县域商业体系建设，力争新增限上企业10家，建成台山组团夜经济消费聚集区，启动云亭路、大中路2条特色商业街升级改造，打造泛石钟山核心商圈。持续开展“缤纷湖口”文化系列活动，形成“月月有主题、全年都精彩”的生动局面。深入开展电子商务进农村综合示范区建设，打造一批特色农产品直播基地，培育一批网货基地和公共品牌，承办全市数字乡村建设论坛。加大线上线下融合力度，支持本土企业在天猫、京东等电商平台设立原产地商品官方旗舰店。

提升现代服务水平。全面推进全省转型金融试点工作，力争新增贷款投放30亿元以上。全力支持江铜铅锌、辙炜新材料上市，积极培育市场主体，力争突破5万户。高质量做好第五次全国经济普查工作。完善知识产权保护、质量基础设施“一站式”服务功能，建成省级新材料产业计量测试中心，创建国家级知识产权服务业集聚发展区。加快县乡村现代物流立体化体系建设，新增A级物流企业1家，新培育省级重点商贸物流企业1家，建设3个乡镇商贸中心。

（六）聚焦构筑绿色发展格局，坚定不移严管控、抓修复、护生态，打造高质量发展高地

深入打好污染防治攻坚战，加强生态修复，发展生态产业，全力争创省级生态县。

推进污染防治攻坚。持续推进大气污染防治“十大攻坚行动”，建立污染治理设施用电监管平台，提升大气污染协同治理系统化、科学化和精细化水平，推动空气质量持续改善。持续推进“河长制”，扎实推进农业面源污染治理工程、水土保持重点工程、幸福河（湖）建设工程等重点项目建设，巩固长江、鄱阳湖水域禁捕成果，统筹做好南北港水质治理，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%，省考断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加快“无废城市”建设，提升固废综合利用率，开展医疗废物、危险废物、一般工业固废等转运处置专项排查整治行动，推动化肥农药使用“负增长”行动。

开展生态环境修复。以长江、鄱阳湖岸线保护为重点，全面推进生态环境导向开发（EOD）项目建设，推进工业源、农业源、生活源一体化治理，实现生态治理与产业融合发展。持续推进废弃矿山生态修复，科学制定“一矿一策”修复方案，发掘利用废弃矿山资源。纵深推进全域土地综合整治试点，探索用地整理、生态修复、产业发展统筹融合新路子。持续实施“林长制”，大力发展林下经济，抓好造林绿化工作，完成人工造林3500亩。

推动绿色低碳转型。坚决贯彻“双碳”战略，落实能耗“双控”制度，推进高新园区省级碳达峰试点建设。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推进国能神华集中供热二期建设，推动5家VOCs重点企业开展有机废气深度治理。积极开发光伏、生物质能、氢能等可再生清洁能源。实施煤炭消费减量替代，提高清洁能源消费占比。积极构建生态产品价值核算评估体系，健全自然资源统一确权登记制度，探索林业碳汇交易及碳中和实现方式，加强气候资源保护和利用。

（七）聚焦擦亮幸福生活成色，坚定不移补短板、促均衡、保平安，凝聚高质量发展合力

坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，兜住民生底线，优化公共服务，让群众的幸福更有“质感”，让湖口的发展更显“温度”。

提升民生保障水平。新增城镇就业3000人以上、转移农村劳动力就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。强化社保、医保基金安全管理，确保基金持续健康运行。完善社会救助和慈善救助体系，持续做好城镇困难群众脱贫解困工作。新建扩建3个以上乡镇敬老院，推进嵌入式养老院建设和适老化改造工作，提升居家社区养老服务能力和水平。关爱农村留守儿童，加强心理、情感、行为和安全的指导服务。

全面发展社会事业。新建三里幼儿园，扩建马影中心幼儿园，建成渊明幼儿园、湖口中学体育馆，完成第三中学扩建。坚决抵御和防范宗教向校园渗透，深入开展预防学生溺水专项行动。实施高层次人才引进计划，建立完善“湖口名师名医”培养机制。因时因势优化疫情防控措施，推动工作重心从防控感染转到医疗救治，确保轻症有药吃、重症有床收、社会心态稳。扎实推进紧密型县域医共体建设，打造“县强、乡活、村稳”医疗卫生服务体系。加快人民医院整体搬迁和妇幼保健院保健大楼建设。统筹推进文化、体育、科技等社会事业发展。

加强社会治理创新。优化城市社区布局，配齐配强工作力量，加强村“两委”班子建设，提升乡村治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力用好“雪亮工程”建设成果，持续推动扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，防范化解金融风险。加强县乡两级应急管理体系建设，推进“互联网+安全监管”执法模式，建成安全生产考试中心。创建省级食品安全治理示范县，统筹强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。持续巩固“尊崇工作法”，提升退役军人服务保障水平。

各位代表！今年我们将继续坚持“人民有所呼、政府有所应”，认真做好人大代表票决的民生实事。

三、加强政府自身建设

奋进新时代，迈步新征程。发展重任、人民重托对政府工作提出了更高要求。我们将始终保持赶考状态，纵深推进“五型”政府建设，做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

恪守忠诚品质，担当敢为。坚持把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的政治能力、战略眼光和专业水平。坚持县委决策、政府执行，做到同心同向、同频共振。让忠诚成为政府工作最靓丽的本色！

增强法治意识，依法施为。树牢法治思维，坚持依法行政，严格公正执法，落实“三重一大”事项决策机制，持续开展法治政府示范创建。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化纪委监委监督、审计监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里。让法治成为政府工作最基本的遵循！

狠抓执行落实，务实有为。紧扣“狠抓落实年”目标要求，对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，健全工作落实闭环机制，全面推行“一线工作法”，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，以实干实绩答好时代之卷、人民之问。让实干成为政府工作最动人的旋律！

提升发展本领，创新善为。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，善用市场化思维抓发展，持续提升综合素质和本领。坚决消除安于现状、小富即安的守旧观念，增强不进则退、慢进也是退的紧迫意识，勇于向先进看齐，敢于和自己较劲，以思想破冰引领发展破局，创新闯出全域高质量发展新路子。让创新成为政府工作最鲜明的标签！

　　深化从严治政，廉洁作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持一体推进“三不”，从严从实抓好政府系统党风廉政建设，严格遵守廉洁从政各项规定。带头过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，增收节支，精打细算，努力做到“办同样的事，花更少的钱；花同样的钱，办更多的事”。让廉洁成为政府工作最高度的自觉！

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，锐意进取、奋勇争先，汇聚“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”的磅礴力量，携手开创全域高质量发展新局面，为描绘好中国式现代化“湖口画卷”而努力奋斗！

  

 

 

 

 

 

附件1：

2023年湖口县人大代表票决制民生实事项目

 

一、城区新建主次干道项目

①台山大道西延伸线工程：台山大道与教育北路平交口段至老党校新建道路，长度约300米；②文体东路向北延伸工程：文体东路与石钟山大道平交口至台山大道段新建沥青道路，红线宽度约30米；③莲湾三支路向西延伸连通工程：拟建道路西起教育路、东止莲湾三支路，道路全长约455米。

二、村道安全生命防护项目

按四级公路标准设计，在有安全隐患的104条村组道路建设66.3公里生命防护工程，安装道口警示柱、标志标牌、波形护栏等。

三、县域智慧医疗项目

①打造覆盖全县的医疗网络，构建分级诊疗体系，实现医疗业务互联互通，县域内检验、检查结果互认；②打造远程医疗服务平台，实现专家远程问诊等便捷就医服务；③打造慢病健康管理体系，实现全生命周期的慢病健康管理，提升健康服务能力。

四、新建城区幼儿园项目

①第三幼儿园渊明分园：占地5亩，改造2258平方米现有建筑，配套建设室外幼儿活动场地、绿化附属设施，开设8个班、容纳240名幼儿入园；②新建三里幼儿园：选址在双钟镇政府附近，占地6.5亩，开设12个班，容纳360幼儿入园。

五、台山片区雨污分流及污水收集（一期工程）项目

按照系统规划、分片治理要求，对台山片区进行整体管网普查，采取新建补齐和重构修复等方式，全面完善管网系统，实现生活污水治理提升增效。一期先行对雨排口进行综合整治，达到截污导流。

六、新建社区小游园、口袋公园项目

结合完整社区在莲湾、大中、三里、台山等社区新建市民休闲小游园、口袋公园，增加社区公共开发空间，完善社区功能。

七、加装和改造路灯项目

①在高速连接线、发展大道、沿江大道和龙山大道等道路新建加装路灯；②将台山大道、石钟山大道、金砂南大道等道路部分老旧昏暗路灯光源更换为高光效LED模组，进行节能和控制系统改造；③对行道树进行修剪，防止遮挡路灯照明。

八、生活垃圾分类及资源化处理项目

①生活垃圾压缩站设备更新和分类驿站改造等；②建设覆盖城区居民小区、商业街的前端分类投放设施；③生活垃圾分类运输及资源化处置中心设施建设。

九、优化公交线路项目

①对现有公交线路优化，新增城区公交线路8公里（增设公交站台6处）；②新增园区公交运营线路36公里（增设公交站台10处，公交站点24处）。

十、老旧小区（大中路示范街区）改造项目

对大中路全长1.5公里，通过留、改、修、拆等更新方式，进行外立面风貌改造，历史建筑保护、强弱电升级改造，周边环境整治，人行步道及停车场建设等，打造特色示范街区。

 

附件2：

名 词 解 释

 

1.“5020”项目：投资超50亿元、超20亿元的重大产业项目。

2.“两化融合”：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

3.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

4.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

5.“无废城市”“无废细胞”：“无废城市”是以新发展理念为引领，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废细胞”则是指社会生活的各组成单元，主要包括工厂、园区、乡村、镇街、学校、医院等。

6.生态环境导向开发（EOD）模式：是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

7.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

8.R&D经费：研究与试验发展经费。

9.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”优势的中小企业。

10.瞪羚企业：注册时间20年内，表现出成长速度快，科技含量高、创新能力强、发展前景好等特征，营收或人员增长率及科技活动投入强度达标的企业。

11.“独角兽”企业：创办时间较短，估值在10亿美元以上的公司。

12.紧密型县域医共体：指在县域内由县级医院牵头，联合乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生站等基层医疗卫生机构组建的医联体，实现管理统一、服务同质、责任共担、利益共享。

13.“尊崇工作法”：是指紧密结合退役军人服务保障管理各项职能，带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于“尊崇”的具体要求落地、落实、落深、落细，在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

14.“1+3+N”产业体系：“1”指锂电新能源为首位产业，“3”指以钢铁有色、精细化工、数字经济为主导产业，“N”指战略性新兴产业为潜力产业。

15.“腾笼换鸟”：指对落后产能企业进行清退，引进潜力企业入驻。

16.“老树新枝”：指传统企业通过技术革新等手段，达到减能降耗效果或是研发新产品，从而重新焕发新活力。

17.“借梯登高”：指中小微企业通过借助大企业平台合作、靠大联强的方式，达到更高的发展层次。

18.“十大攻坚行动”：是指在全县开展开放发展、产业升级、营商环境、城市功能与品质提升、石钟山景区创5A、乡村振兴、民生补短板、交通建设、现代物流体系建设和污染防治等十大专项攻坚行动。

19.“一乡一园”：每个乡（镇）至少建成1个市级现代农业产业园。

20.“双碳”战略：我国提出“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和”，并作为一项重要战略贯彻实施。

21.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。