2023年都昌县政府工作报告

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2023年都昌县政府工作报告

—2023年1月8日在都昌县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  万述幼

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起”战略，统筹做好战疫情、抗旱情、促发展、惠民生、保稳定等各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值260亿元，增长6%；一般公共预算收入10.69亿元，增长10.76%；规上工业营业收入143亿元；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、9.9%。

一年来，我们致力于攻项目、促赶超，发展后劲持续增强。引进亿元以上项目34个，其中“100”项目2个、“5020”项目10个，签约投资195亿元的新材料及智能装备产业园项目创都昌历史之最。纳入省市重点项目111个，完成投资251亿元。皇浩智能、柴香食品、极热科技、华洋高分子等项目当年引进、当年开工、当年建成、当年投产，展现了“都昌速度”。数字经济产业核心企业达到5家，主营业务收入突破12亿元。盘活园区闲置土地1068亩，50万平方米高标准厂房建设全面启动。金鼎钨钼矿上缴税金1.48亿元，成为都昌历史上首个纳税过亿元企业。完成科技型中小企业入库41家，增长86%。晨晖农业、嘉博生物获批国家科技计划项目，康嘉生物、赣华生态成功在“新四板”挂牌，实现了我县重大科技项目和企业挂牌上市零突破。

一年来，我们致力于兴产业、育样板，乡村振兴提速增效。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。粮食生产实现“十九连丰”，完成播种面积76.56万亩、产量5.3亿斤，位居全市第一。多宝、汪墩、三汊港等9个乡镇集镇改造稳步实施，7个市级乡村振兴示范村建设有序推进，11个美丽宜居示范村庄、288个新农村点整治建设基本完成。东风、左桥等5座千亩圩堤和11座病险水库完成除险加固。面对超历史旱情，投入抗旱人力3.5万人次、资金2182万元，生活和生产用水得到有效保证。新光明农业、胜华禽业等产业发展迅速。新增国家级示范合作社2家、省级6家、市级12家。荣获省级红薯绿色示范高质高效示范县称号。徐埠镇获评全国农业产业强镇。江西赣都生态农业有限公司获评省级龙头企业。村集体经济年经营性收入超过50万元的行政村达到10个。周溪镇虬门村(珍珠)荣获全国乡村特色产业超亿元村。成功认证绿色食品3个、有机食品6个、农产品地标产品1个。狮山乡长垅村（黄茶）荣获首批省级“一村一品”示范村镇。

一年来，我们致力于建机制、优服务，改革攻坚成效显著。创新推进“五红社区”建设，改造升级城区社区党群服务中心13个。中馆镇小河村入选“全国村级议事协商创新试点单位”。平台公司优化升级取得明显成效，国控集团成功组建。持续深化“放管服”改革，全县40家单位1790件事项全部进驻服务大厅，1851件政务服务事项上线“赣服通”，高频事项“一件事一次办”超过40项，开展行政审批“四减一优化”①专项行动，审批时限压缩率、即办率、网上可办率、零跑动事项占比等指标达省级优秀标准。“财园信贷通”“财政惠农信贷通”帮助178家企业融资2.7亿元。落实组合式税费支持政策，为市场主体减免退缓税收超6亿元。建立优化企业全生命周期服务机制，“都昌事都好办”政务服务品牌全面打响。

一年来，我们致力于强基础、提品质，城乡面貌焕然一新。国家卫生城、省级生态园林县城“两城”同创扎实开展。东风大道综合改造高标准完成。鄱阳湖大道、皇赐路升级改造稳步实施，城东大道、疏港公路有序推进，惠民南路、任远路等5条道路全面完工。“拆墙透绿”基本完成，拆除围墙31处共4千米。新建小游园5座、公共停车场10个，新增绿地3万平方米、停车位1020个。城区污水扩容项目正式启动。老城区棚改全面扫尾,安置棚改户207户。建成城乡保障性住房1722套，完成老旧小区改造3个，建立垃圾分类试点小区2个。农村垃圾中转站总数达16个。升级县道34公里，新改建农村公路40公里，改造危桥21座。

一年来，我们致力于除隐患、守底线，风险化解有力有效。坚决扛起属地风险处置政治责任，金融风险和政府隐性债务得到有序化解。财力保障机制日趋完善，“三保”支出得到有效保障，绩效综合评价荣获财政部表彰。安全生产专项整治三年攻坚行动顺利完成，有效遏制了较大以上安全生产事故的发生。27个问题楼盘、文体中心办证、宏升新材料、三兴纺织等历史遗留问题得到有效破解，其中问题楼盘化解入选自然资源部典型案例。深入开展社会矛盾纠纷排查，“治重化积”②专项工作全面完成。常态化推进扫黑除恶斗争，成功打掉恶势力犯罪组织1个、“保护伞”2个。电信网络诈骗案件同比下降68.76%。近十年来首次实现命案“零”发案，公众安全感和政法部门满意度测评在全省排名大幅前移。连续五年被评为鄱阳湖区联谊联防工作先进县。县公安局荣获全国公安政治安全工作先进集体。县交管大队车管所荣获全国一等县级车管所称号。

一年来，我们致力于抓治理、重保护，生态环境明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优于国家二级标准，优良天数比率96%，排名全市第一。国控断面水质均达到Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成退化林修复8000亩、封山育林3000亩、人工造林2600亩。河（湖）长制、林长制深入实施。湿地资源运营中心管理平台成功上线。环保督察问题整改扎实推进。连续12年获评全省越冬候鸟与湿地保护先进县。荣获全省禁捕退捕工作综合考核优秀单位称号。零碳机关创建成功入选全省第一批公共机构节能教学点。南峰镇荣获“江西省生态乡镇”称号。

一年来，我们致力于保稳定、惠民生，人民福祉不断增进。民生支出38.25亿元，占一般公共预算支出75%。人大代表票决十大民生实事基本完成，其中受政策调整影响的乡镇养老服务中心、区域中心卫生院改造正在全力推进。医保征缴扩面创历史新高，参保率99.2%。新增城镇就业4350人，转移农村劳动力11542人。“都昌牙科”喜获全省第五届创业创新大赛劳务品牌专项赛冠军。县社保中心荣获全省社会保障先进集体称号。建成社区居家养老服务中心41个。创建移风易俗乡风文明示范点99个。岭东社区、马涧桥社区获评省“幸福社区”。始终坚持人民至上、生命至上，疫情防控成效显著。人民医院分院建设全面启动，中医院肿瘤大楼开工建设。退役军人优待证申领和建档立卡全部完成。高考本科上线2602人，荣录北京大学2人，创近年最好成绩。都昌中专完成扩建。农技协正式成立。圆满承办省运会太极拳比赛。《都昌红色故事》入选市首批红色主题非遗名录。鄱阳湖全域旅游规划编制完成，东方百慕大4A景区、鄱阳湖南山国家级旅游度假区创建正式启动。顺利举办系列商贸促消费活动，发放政府消费券450万元。

国防动员、民兵预备役、消防救援、人民防空等事务取得新进展，工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字、慈善等事业取得新成效，审计、国安、保密、外事、侨务、气象、水文、港航、航道、供电、通讯、邮政、保险、仲裁、无线电管理、采砂管理、机关事务、民族宗教等工作取得新成绩。

一年来，我们致力于改作风、树新风，自身建设全面加强。五型政府建设取得明显成效，政务公开“两化”创建迈出坚实步伐，政务信息工作连续三年荣获全省先进。公布实行“首违不罚”“轻微不罚”219项，全面依法治县工作纵深推进。办理县人大代表建议204件、政协提案119件，办结率100%。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断深化“转作风、优服务、创一流”活动，集中开展整治“股长文化”专项行动，坚决纠正形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。

各位代表，过去的一年，形势错综复杂、工作难中求成、成绩来之不易。我们深切体会到，政府工作向前推进的每一步，各项事业取得的每一点成绩，都离不开县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众和社会各界人士的勠力同心、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向奋战在抗疫抗旱一线的广大干部群众，向驻县人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各驻县单位，向所有关心、支持和参与都昌经济发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：经济总量还不够大，发展质量还不够高；科创能力不强、产业结构不优、人才支撑不足、工业基础不牢等问题仍然突出；民生保障还有短板，公共服务供给仍有不足；部分干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，切实加以解决。

二、2023年工作安排  

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要充分把握时与势，既要坚持稳字当头、稳中求进，更要强调敢字当先、敢闯敢干，全力做好今年政府各项工作。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，围绕“六个江西”“高标准建设长江经济带重要节点城市”建设任务和县第十四次党代会决策部署，弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神、抗洪精神，解放思想、自信自强、团结奋斗、敢于胜利，加快推进产业发展、招商引资、项目建设、环境优化，朝着“双争”目标奋勇前进，为奋力书写中国式现代化九江篇章贡献都昌力量。

全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和10%；完成市下达的节能减排降碳等约束性指标。  

为实现上述目标，我们要重点做好以下六个方面的工作：

（一）聚焦产业升级，全力夯实工业基础，积蓄高质量发展新动能

坚持把产业发展作为第一要务，把招商引资作为第一工作，把项目建设作为第一核心，锚定目标、突出重点、创新举措，推动县域工业经济高质量倍增、跨越式发展。

集中精力推动产业发展。锚定“培育新兴、提升传统、淘汰落后”发展路径，打好产业升级攻坚战。培育新兴产业。聚焦新材料、新能源、高端装备制造等主攻产业，积极推进新材料及智能装备产业园、石墨烯高端应用科创园建设，大力发展超薄柔性玻璃、智能装备、高分子材料中下游配套产业，实现新兴产业集群化、融合化、规模化，打造具有区域竞争力的先进产业集群。提升传统产业。开展传统产业优化升级2.0行动，紧盯珍珠贝类、口腔医疗等产业，依托周溪珠贝产业园（二期），大力发展精深加工，提升产品附加值和品牌竞争力，办好都昌口腔产业展洽会，着力打造鄱阳湖区知名特色产业品牌，实现传统产业整体升级。淘汰落后产业。严格对照国家最新产业结构调整指导目录，开展常态化监督执法，加快对要素利用低下的“小散乱污”产业依法依规淘汰出清。

精准发力推动招商引资。按照“高大上、链群配”③思路，拿出最好的资源、最好的项目来招大引强。明确重点抓招商。围绕产业定位，持续推进“三请三回”“产业链招商”“资本招商”等行动，健全产业投资引导基金使用机制，力争引进5000万元以上项目36个，其中“5020”项目2个。强化队伍抓招商。以提高招商引资实效为目标，加强法务、金融、资本、产业等专业人才储备，打造一批懂产业、通政策、善谈判、会协调的专业招商队伍。做优平台抓招商。全力推动园区调区扩区，全面推行工业“标准地”④出让模式和“亩产效益”综合评价，持续推进“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，加快标准厂房建设，盘活闲置土地300亩以上。开发红桥片区、华山头片区、多宝新型科技产业园，建成智慧物流产业园，启动科技路、北山大道、创业大道建设，不断完善园区物流、交通等基础配套设施，全面提升园区承载力。

不遗余力推动项目建设。强化“项目为王”理念，持续打好“项目大会战”，充分发挥重大项目建设对经济增长的“压舱石”作用。加强统筹谋划。紧盯国家产业政策、投资方向，深化项目前期研究论证，谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的好项目、大项目。加快项目推进。严格落实项目推进“五个一”机制⑤，加快苏山石材产业园、刘家山智慧科创园、庐山百草堂生物科技产业园、金鼎钨钼矿续建工程、中华食品等项目建设，力争宏升新材料、迅威新材料（二期）等项目建成投产。强化要素保障。积极对接九江工业产业引导基金，用好银行贷款、股权投资等融资渠道。建立健全用地年度计划和管理机制，加强重点项目建设用地统筹规划。充分保障重大项目用能需求，加快工业园区天然气加压站、蔡岭工业园热力管道建设。

（二）聚焦乡村振兴，加速实现农业四化，绘就高质量发展新画卷

坚持农业农村优先发展，补齐“三农”短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业和美乡村。

发展现代农业。坚持“四化”⑥思路，转变农业发展方式，大力推进农业现代化。夯实农业基础。新增耕地1万亩，建设高标准农田4万亩，坚决完成粮食生产任务。加快农业科技运用，良种覆盖率稳定在98%以上，启动农事服务中心建设，守牢粮食安全底线。发展特色产业。推动“一乡一园”建设提档升级。加快建设绿港现代农业、数字化鱼菜共生养殖等项目。支持申港农业、一凡农旅等农业产业园做大做强。盘活矶山湖、新妙湖等水产资源，适时启动水产科技产业园建设。依托阳峰、苏山、春桥等省级产业园，努力实现国家级现代农业产业园零突破。创建优质品牌。重点办好农民丰收节、采茶节等活动，持续扩大“两茶一水”种养规模，唱响“都昌大米”“都昌豆参”“都昌白茶”等品牌，力争新增绿色有机农产品5个、全国“名特优新”农产品1个。

建设美丽乡村。持续推进美丽乡镇建设和农村人居环境整治提升五年行动，实施乡村振兴示范村建设。完善基础设施。推进都蔡公路“二改一”，完成“四好农村路”和危桥改造任务。适时启动第三水厂建设，持续推进城乡供水一体化。加快“互联网+第四方物流”建设，形成县乡村三级供销集配体系。改善人居环境。深化城乡环卫一体化建设。编制多规合一实用性村庄规划58个，推进土塘、左里、南峰、中馆、徐埠集镇改造。完成新农村点整治建设、新改建农村无害化卫生厕所任务。提升治理水平。创新数字化、积分制、清单制、村民理事会等治理方式和载体。深入推进移风易俗，着力破除天价彩礼、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进农民增收。多渠道提升农民收入水平，促进农民农村共同富裕。巩固脱贫现有成果。严格落实“四个不摘”要求，定期排查解决“两不愁三保障”和饮水安全新增问题，加大产业和就业帮扶力度，坚决守牢不发生规模性返贫底线。健全利益联结机制。鼓励农民以土地经营权、林权、资金等入股农民合作社，完善“龙头企业+农民合作社+基地+农户”等多种联农带农模式，引导农民就近就地就业，发挥优势产业带农致富作用。拓宽农民增收渠道。大力培育新型职业农民，提升农民增收致富本领。加大强农惠农富农政策供给力度。积极探索农村集体经济发展新路径，多元发展壮大村集体经济。

（三）聚焦改革创新，持续优化营商环境，释放高质量发展新活力

坚持把推进双“一号工程”⑦摆在更加突出位置，以改革创新的举措谋求新突破，助推经济社会高质量发展。

深化改革攻坚。深入推进重点领域改革，着力破解深层次体制机制障碍，不断塑造发展新动能新优势。做大开放平台。主动对接九都鄱鹰铁路、都永高速，加快推进鄱阳湖“前港后园”港口物流园建设，积极融入大南昌都市圈，增强双招双引承载力。激发市场活力。推动国有平台公司市场化实体化转型，激发融资平台主体活力，力争完成发行国控集团企业债券10亿元。坚持依法、科学、精准普查，高质量做好第五次全国经济普查工作。纵深推进企业上市“映山红行动”，大力支持晨晖农业在“新三板”挂牌。推进其他改革。谋划实施“一县一点”“一县一学”⑧改革项目，全力打造改革攻坚都昌样板。加强国有资产管理制度改革，确保国有资产保值增值。深入推进公共交通领域改革，加快城乡公交一体化进程。统筹推进医疗卫生、供销体制等领域改革。

提高创新能力。全面建设创新都昌，以科技创新助力数字经济高质量发展。紧盯数字经济。深入推进数字经济“一号发展工程”，坚持以“1＋3”产业赛道⑨为主攻方向，加快构建以京业汇为核心的数字经济集聚区，壮大数字经济产业基本盘。全面加快数字政府建设，推广数字化办公。完成大数据鄱阳湖云中心项目，建成全县一体化大数据平台。培育创新平台。实施全社会研发投入和企业培育行动，挖掘“瞪羚”“种子”企业2家以上，培育高新技术企业、科技型中小企业突破50家。强化金融服务科技创新，做大“科贷通”⑩入库企业总量。加强招才引智。强化科技人才引育，落实好高层次人才激励政策。加快建设青年发展型城市，打造众创空间、微型企业创业创新示范基地、大学生创业基地，引导鼓励在外人才返乡干事创业，全力激活“鄡阳精英”品牌。

优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，进一步打响“都昌事都好办”营商环境品牌。提升服务水平。加强“赣服通”“赣政通”平台应用。完成相对集中行政许可权改革，推进商事制度改革。持续推行“一件事一次办”“秒批秒办”“容缺受理+承诺制”，不断提高审批效率。强化助企纾困。全面落实退税减税降费政策，推进惠企政策即申即享、免申即享，保护各类市场主体合法权益。全力促进中小微企业融资增量、扩面、降价。继续落实“一对一”“一对多”市场主体帮扶机制，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。营造公平环境。完善社会信用体系，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。纵深推进整治“股长文化”专项行动，常态化开展营商环境评价，深入推进全过程公开监管、全周期提升服务，持续打造公平公正的营商环境。

（四）聚焦城市建设，加快推进能级提升，擦亮高质量发展新名片

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，按照“四精”要求，大力推进城市更新，打造安居乐业、城美人兴的滨湖宜居现代城市。

优化城市空间布局。科学统筹生产、生活、生态布局，挖掘结构性潜能，寻找更大增量空间。突出规划引领。按照“三区三线”⑪划定成果，完成县级国土空间总体规划编制，推进绿地系统、公共服务设施布点等专项规划编制，全面提升空间治理体系和治理能力现代化水平。持续拓展空间。加大存量建设用地消化处置力度，全面提升土地节约集约利用水平。科学确定片区开发时序、功能配置和建设方式，为未来发展拓足空间。强化刚性约束。严格执行城区规划，加强城市天际线、轮廓线与建筑风貌管控，坚决做到“一张蓝图管到底”。坚持最严格的林地、耕地、水资源保护制度，严厉打击违法占用、违法建设等行为。

加快城市更新步伐。坚持合理布局、精准补充、补齐短板，加快老旧小区、城中村、道路升级等改造进度，全面提升城市形象和居民幸福感。做优山南片区。完成片区控制性详细规划编制。启动山南片区开发建设，以外观湖路为轴线，推进“绿心”建设，完成鄱阳湖岸线5公里绿道及绿地整治，打造山在城中、城在湖上的绝美景观。做美城西片区。完成西街、广场路、焦子巷、寺前巷等道路建设，构建区域道路微循环，加大街边小游园建设力度，扩大居民幸福半径。做实城东片区。建成疏港公路、城东大道，启动工业大道建设,适时联通外观湖路、城西大道、东湖大道，力争早日建成环县城路网。启动东湖大道“白改黑”。建设280套安置房，完善同泰路、城东污水泵站等基础配套设施。做热中心城区。加快推进区域商贸消费中心建设，大力发展“首店经济”“首发经济”⑫，打造特色消费街区。全力建设特色美食街区，全面唱响“都昌宴”餐饮品牌。启动联盛快乐城建设，实施人才市场、行政服务中心项目，提升综合服务能力。

提高城市管理水平。全面吹响“两城同创”集结号，加快城市功能与品质再提升。提升智慧化。统筹推进“城市大脑”“数字城管”建设。建成西湖金都、美食城等新型智慧农贸市场。加快既有建筑节能改造，发展装配式建筑⑬和绿色建造。持续推进城区生活垃圾分类，不断加强智慧环卫基础设施建设。新改建智慧停车场5个，让市民出行更便捷、更高效。提升自净力。完成城区生活污水处理厂扩容项目，实施12条道路、21个小区雨污分流改造工程。新建污水管网12.7公里、雨水管网9.3公里，健全黑臭水体整治长效管理机制，确保城市水体长治久清。提升精细度。扎实开展城市治理协同行动。加强社区、街区、小区物业管理。科学管理占道经营、乱停乱放等行为，常态化开展背街小巷、老旧小区环境整治。

（五）聚焦绿色转型，全面改善生态环境，厚植高质量发展新底色

深入践行“两山”理论，扎实做好治山理水、显山露水文章，让都昌的天更蓝、山更绿、水更清。

积极推动“两山”转化。依托丰富绿色生态资源，推动生态产业化、产业生态化，加快生态要素向物质财富转变。完善转化制度。持续推进河（湖）长制、林长制，扎实完成问题整改工作，强化生态文明建设绩效评价考核，严密防范环境风险。创新转化模式。充分利用“湿地银行”建设优势，积极推广“生态入股”“两山银行”发展模式，实现生态价值最大转化。健全碳排放权、排污权、用能权等环境权益交易机制，壮大碳汇经济。深挖转化潜力。强力推进国家生态产品价值实现机制试点，开展GEP⑭定期核算，拓宽自然资源、人文资源向经济资源转化路径。争创全省林业生态强县，发展林下经济、林业加工、森林康养等新业态。

持续提升生态质量。打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。守护一片蓝天。加强“四尘三烟三气”管理，狠抓建筑扬尘、秸秆燃烧、餐饮油烟等重点污染源管控，持续加强细颗粒物和臭氧协同治理。呵护一湖清水。深入推进鄱阳湖“十年禁渔”，持续开展“清河行动”⑮。确保国控断面稳定达标，湖区水质始终保持Ⅲ类水平。强化城乡污水治理、内湖水产养殖退养、饮用水水源地保护。启动集中式饮用水水源地规范化建设，加快新妙湖水域、土塘河流域整治，加速滨湖区河湖生态缓冲带保护修复。保护一方净土。推进全域矿山生态修复，规范矿产资源开发利用管理。实施人工造林3145亩，封山育林3000亩，退化林修复10000亩。加强土壤保护，严控农业面源污染，确保化肥农药使用“零增长”。

有序推进“双碳”战略。坚决落实“碳达峰、碳中和”目标要求，加快降碳步伐，加速绿色转型。严格源头管控。坚决遏制“两高”项目盲目建设，确保污染物总量减排、能耗强度持续下降。系统推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。强化绿色引领。优化资源环境调控，实施“三线一单”⑯分区管理。积极培育节能环保产业，支持重点行业和领域绿色技术创新，大力发展绿色有机农业。倡导低碳生活。践行简约适度、绿色低碳生活方式，积极推广新能源汽车，加快建设公共充电设施。持续开展节能、节水行动，深入推进示范机关、社区建设。

（六）聚焦民生保障，不断强化社会治理，共享高质量发展新成果

坚持为民造福的本质要求，在发展中保障和改善民生，让人民生活更和谐、更安定、更幸福。

夯实民生基础。紧扣发展所需、民心所盼，着力解决人民群众急难愁盼问题。完善就业服务。延续稳岗扩岗政策，充分拓展农村转移劳动力、城镇低收入家庭就业空间，加强困难群体就业兜底帮扶。提供就业岗位8000个，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升养老水平。聚焦适老化改造⑰，全面提升老年人生活质量。稳步推进乡镇区域养老中心建设，打造社区嵌入式养老院和老年人城市助残网点，建成农村颐养之家52个。强化社会保障。全面实施全民参保计划。持续深化医保便民服务改革，实现县乡村三级医保经办一体化。加强社医保基金监管，确保“零死角”，守住“救命钱”。健全社会救助体系，推进城镇困难群众解困脱困。做好退役军人及优抚对象服务保障工作。建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。全力保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。

维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业，社会安定有序。架好沟通桥梁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进法治信访，构建“五位一体”信访格局⑱，着力提升矛盾化解能力。持续抓好湖区联谊联防等工作。紧盯社会治理。深入开展“八五”普法，继续实施“法律明白人”培养工程。全面完成“五红社区”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。巩固安全防线。贯彻总体国家安全观，建设平安都昌。建立健全现代金融管理机制，积极防范化解金融风险。完善应急管理体系，加强应急物资保障、气象预警等能力建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾水平。

发展社会事业。坚持以人民为中心，加快推进城乡教育、卫生、文化均衡化发展。办好人民满意教育。完善“双减”长效机制，促进学生全面发展。统筹推进各类教育协调发展，调优教育网点布局，加快第五幼儿园、都昌中专分校等项目建设。实施健康都昌行动。完善疾病预防控制体系，积极推进医共体建设，全面提升医疗防控和救治服务能力。全力推进县人民医院分院、县中医院肿瘤大楼项目建设。加快推进乡镇区域医疗卫生中心建设，完成三汊港、徐埠中心卫生院整体搬迁，改造提升蔡岭中心卫生院。全面推进公共卫生应急中心建设，切实提升突发公共卫生应急处置能力。繁荣文化旅游事业。完善城市书房功能布局，启动鄱阳湖文化博物馆建设，提升公共文化服务效能。举办第二届“星凤楼法帖杯”全国书法作品展活动。加强红色资源传承弘扬和保护利用，深化拓展新时代文明实践中心建设。加快完成“一线三区”⑲旅游专项规划编制，接续推进鄱阳湖南山国家级旅游度假区创建，启动旅游码头、都昌西互通至老爷庙旅游公路建设，唱响“鄱湖驿站·候鸟天堂”生态品牌，打造鄱阳湖全域旅游新高地。

三、加强政府自身建设

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，努力建设人民满意政府。

一心向党铸忠诚。深学笃行党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移忠诚核心、拥护核心、紧跟核心、捍卫核心，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，都昌见行动”，确保不偏向、不变通、不走样，切实把党的全面领导贯彻到政府工作各领域。

一以贯之抓法治。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，持续完善重大行政决策程序制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化，让法治成为政府工作的鲜明特征。

一马当先善作为。时刻保持本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感，不断提升履职尽责的专业能力和综合素质，以过硬本领完成好改革发展稳定各项艰巨任务。坚持心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，大兴调查研究之风，多出新招硬招实招，该办的事“事不过夜”“马上就办”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办，确保政府每项工作善作善成、求真务实、高效快捷。

一腔赤诚惠民生。时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。深入基层一线听民意、汇民智、聚民力，“坐”到群众板凳上，“想”到群众心坎里，“干”到群众家门口，及时回应群众诉求、解决群众困难。坚持慎重决策，尊重客观规律和群众实际需求，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。  

一身正气葆本色。持续抓好党风廉政建设，坚持以严的主基调纵深推进政府系统全面从严治党，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，永葆清正廉洁的政治本色。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”，严格执行为基层减负各项规定。坚持政府过紧日子，深入推进审计监督全覆盖，加强财政预算绩效管理，严格控制“三公”经费，全力保障重点领域刚性支出。

各位代表！奋进新征程，拼搏是最美的姿态；建功新时代，奋斗是最动听的旋律。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新都昌而团结奋斗！

名词解释

1.四减一优化:减环节、减材料、减时限、减收费，优化审批机制。

2.治重化积：治理重复信访,化解信访积案工作。

3.高大上、链群配：“高大上”指科技含量高、规模大、上档次项目；“链群配”指符合产业链条、产业集群、产业配套项目。

4.标准地：带着容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等基本指标出让的工业用地。

5.“五个一”机制：一个项目、一个责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一个实施时间表。

6.四化：规模化、标准化、专业化、市场化。

7.双“一号工程”：营商环境优化升级“一号改革工程和数字经济做优做强“一号发展工程”。

8.一县一点、一县一学：“一县一点”指每个县（市、区）每年要探索创新一项可供其他县区学习借鉴的改革经验；“一县一学”指每个县（市、区）每年要向兄弟县区学习借鉴一项创新性的改革经验。

9.“1+3”产业赛道：“1”指电子信息赛道，“3”指智慧农业、智慧能源、数字降碳。

10.科贷通：省市县政府科技主管部门通过设立风险补偿资金，引导银行为科技型中小企业提供低抵押或无抵押、低利率贷款，促进科技成果转化，推进科技型企业梯次培育行动的科技贷款政策。

11.三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

12.首店经济、首发经济：“首店经济”指利用资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的经济形态；“首发经济”指国内外品牌推出新业态、新模式、新产品，开设首店等经济活动的总称。

13.装配式建筑：把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件(如楼板、墙板、楼梯、阳台等)，运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。

14.GEP：生态系统生产总值，即生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务（简称“生态产品”）价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。

15.清河行动：贯彻全面实行河（湖）长制的具体行动，也是切实加强河湖保护突出问题整治、维护河湖健康生命的重要举措，主要以“三清一净”(清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违建及水面干净)和整治侵占河道、打击非法采砂、非法养殖以及入河排污口整治等突出问题，呵护水生态，保护水环境，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。

16.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

17.适老化改造：针对老年人的身体机能及特点，设计和改造适合老年人生活的住宅、公共设施和社区环境等活动。

18.“五位一体”信访格局：党委统一领导、政府组织实施、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管。

19.一线三区：鄱阳湖水上旅游线路、鄱阳湖南山国家级旅游度假区、东方百慕大4A景区、棠荫岛渔俗旅游4A景区。