2023年德安县政府工作报告

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2023年德安县政府工作报告

德安县人民政府县长   艾  菲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是奋力迈向第二个百年奋斗目标的关键之年。面对多轮疫情冲击和极端天气等超预期影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神”这一主题主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署，勠力同心、加压奋进，在全面建设“六个江西”中展现了“作示范、勇争先”的德安担当。

一年来，我们干群同心、联动共筑，有力有效应对重大风险挑战，全县经济社会发展继续保持稳中有进、稳中向好态势。全年完成地区生产总值189.5亿元，增长5.7%，增速位居全市第一、全省第五；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到45218元、22824元，分别增长5.4%、6.4%，德安正步入高质量发展新阶段。全力打造现代纺织产业园、数字经济产业园，江西省纺织服装产业研究院成功落户，连续两年荣获全市推进产业链发展先进县；万家岭大捷纪念园获评国家4A级旅游景区，奏响了“强工兴旅”最强音。投入5.7亿元实施水环境综合治理项目，连续三年荣获九江市林长制工作考核第一名，擦亮了“绿色发展”主色调。群众期盼已久的德安南互通开工建设，县四小如期投入使用，老水泥厂等6个老旧小区和东风、曾家洼2个完整社区改造完成，成功创建“四好农村路”省级示范县，全县村集体经营性收入平均达33.6万元，其中超100万元5个，迈出了“城乡一体”新步伐。高效统筹发展和安全，疫情防控交出了“最好答卷”，抗旱救灾守住了“安全底线”，连续11年荣获江西省春季森林防火平安县、信访工作“三无县”称号，构建了“幸福宜居”新格局。

回顾2022年，我们重点抓好了以下五个方面工作：

一、千方百计抓转型，产业基础更加坚实。工业经济坚韧前行。深入实施八大重点产业链“链长制”，规上工业营业收入达到605.5亿元，增长7.7%；规上工业增加值增长9%。“一号发展工程”扎实推进，制定“十四五”数字经济发展规划，举办数字经济智库论坛，引进润木机器人等7家数字经济类企业，全县规上数字经济核心产业营业收入达32亿元，增长10%。主导产业不断壮大，制定纺织服装产业五年发展规划，完成德鑫纺织等35个企业技改扩能，引进中微科技第三代半导体产业园，富煌钢构智能制造产业园等项目加快建设，预计纺织服装、电子信息、装备制造三大主导产业营业收入分别达到200、115、210亿元。骨干企业加快发展，九方织造等4家企业通过工信部两化融合贯标，亿阳纺织打造5G+智慧工厂，并成功入选2022智能工厂200强，万年青入选工信部建材工业智能制造数字转型典型案例，是全省唯一入选企业。园区平台优化升级，建成产业转型升级示范园二期42万平方米标准厂房，完成14家企业资产转让，盘活土地586.9亩。加快建设丰林工业新区“五统一”项目，打造污水、中水处理智能化、数字化控制平台。县高新区荣获省政府表彰园区发展专项奖。现代农业稳步发展。推行“6421”工作法，推动农业高质量发展。粮食生产和农产品供给有效保障，粮食播种面积20.1万亩，总产量7万吨，油菜种植面积7.1万亩；生猪存栏4.8万头，水产品产量0.8万吨，蔬菜产量4.5万吨。制定蛋鸡产业高质量发展四年规划，蛋鸡存笼408.9万羽。农业现代化加快推进，建成高标准农田0.9万亩，完成智慧粮库项目建设，投资9600万元打造粮食产业园。新增农业产业化龙头企业2家，总数达到49家；新增农民合作社、家庭农场19家，总数达到438家。开展“江西绿色生态”“江西名牌”等产品认证，推进企业入驻“三同”平台，提升产品质量竞争力。浔云香茶叶等8个产品获批绿色有机证书。聂桥镇获评第一批省级“一村一品”示范村镇。商贸服务逆势上扬。实施服务业发展“4+3”战略，实现社会消费品零售总额49.6亿元，增长6.5%。商贸消费氛围浓厚，全面推动抓商贸促消费再升级，先后举办“畅享盛夏·游购德安”“约惠金秋·乐购德安”等商贸消费活动，发放4次共473万元政府消费券，拉动消费1175万元。开展“扫楼清街”专项活动，成功培育“批零住餐”企业38家。现代物流快速发展，新引进投资29.5亿元的雁达智慧物流园，东茂服务区商贸物流综合体、江西供销（德安）冷链物流园等项目有序推进，运成运输等4家企业获评省级2A级物流企业。文化旅游亮点纷呈。实施旅游产业高质量发展三年行动，全年接待游客588.5万人次，增长15.4%；实现旅游总收入55.6亿元，增长20.6%。隆平故里启动建设，义门陈文化产业园一期快速推进，华夏阳光微电影小镇开园营业，新建塘山郑太湖等8处乡村旅游点。建成全县智慧旅游指挥平台，“一部手机游德安”APP上线运行。迪蔓家居创建省级工业旅游示范基地。项目建设提速增效。深入开展“项目建设攻坚年”活动，大力实施项目建设“春风行动”“夏日攻坚”“秋冬决战”，实现全年项目不停工、企业不停产。先后三次举办项目集中签约、开（竣）工仪式，全年新引进亿元以上项目45个，总签约金额244.9亿元，其中，“100·50·20”项目7个；恒洲纺织等100个项目开工建设，南方新材料等93个项目竣工投产。列入市“项目大会战”项目141个，总投资774.1亿元；年度计划投资287.4亿元，完成投资337.2亿元，占比117.4%。

二、锲而不舍促改革，发展活力更加迸发。精准发力全面深化改革。大力实施全面深化改革十大攻坚行动，承担国家级改革试点项目4个，省级改革试点项目1个，其中，水系连通及水美乡村建设试点竣工验收，在水利部项目建设中期和项目完工终期评估中，均获得优秀评价。启动新政务服务中心建设，被省政府确定为相对集中行政许可权改革单位。完成住房公积金、企业开办等41项“一件事一次办”改革。全市改革工作现场观摩会在我县召开。凝心聚力创建营商品牌。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，创新推出六大“安心”工程，持续打造“选择德安，就是心安”营商品牌。出台有效应对疫情帮助各行各业纾困解难政策45条、稳住经济一揽子政策14条，建立惠企政策从部门直达企业绿色通道。新增减税降费1.6亿元，发放贷款181.7亿元，通过惠企通平台兑现资金1500万元。县城发集团首次发行2.9亿元非公开公司债券。新增各类市场主体11775户，总数达到25706户。持续用力推进科技创新。开展全社会研发投入和科技型企业梯次培育“双强攻”行动，全社会研发投入逐年提高，有研发活动企业达90家，占比规上工业企业55%。获认定国家科技型中小企业77家，获批国家高新技术企业12家，全县技术合同成交额达3.4亿元。新增授权专利234件，其中发明专利38件。吉事达等8家企业获批省级“专精特新”企业，塑丽龙纺织、仁安药业获批省级重大研发专项“揭榜挂帅”项目，前沿众创获批省级众创空间。

三、坚持不懈优环境，城乡面貌更加靓丽。城市功能加快完善。扎实开展城市功能与品质再提升行动，投入108.5亿元，实施重点城建项目50个。九仙六路及北四路东延开工建设，德安大道、隆平大道、东佳大道“白改黑”全面完成，三中路至八一路改造全面完工。大力推进城市更新行动，万象广场（二期）投入运营，东区集贸市场升级改造完成，朝阳路步行街示范街区即将完工，北门集贸市场升级改造快速推进。高质量完成“拆墙透绿”，拆除改造围墙、围栏5800米，增绿补绿1.3万平方米。物业服务小区覆盖率达70%，平均亮灯率98%以上。乡村面貌持续改善。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，启动16个行政村村庄规划编制，农村卫生厕所普及率达73.8%，村庄生活垃圾无害化处理率95%以上。坚持农文旅融合发展，聂桥永丰、林泉清塘等56个新整治建设村庄各具特色、风景如画。“万村码上通”5G+长效管护平台投入运行，实现全域村庄环境实时监管。乡村基础设施加快推进，投入3950万元升级改造县道9.7公里，丰林镇集贸市场主体完工，完成依塘水库等14座小型水库维修养护和除险加固。绿色发展纵深推进。正式启用“三区三线”划定成果。建立常态化大气污染防治工作机制，实行重点区域秸秆焚烧24小时盯控。宝塔工业污水处理厂提标扩容工程完工，丰林污水处理厂、朝阳排涝站一体化污水处理设备投入使用，7个饮用水水源地水质常规监测100%达标。完成国家黄颡鱼原种基地迁移工程建设。荣获全省水利工作综合考核优秀县。大力开展固（危）废、汽修行业专项整治行动，受污染耕地安全利用率达100%。深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，完成除治面积10.3万亩。完成全省首单大气、水排放权交易。万年青、英利能源获批省级绿色工厂，江西水土保持生态科技园水利风景区纳入国家典型案例。

四、尽心竭力办实事，群众生活更加幸福。乡村振兴衔接有序。全面落实“四个不摘”工作要求，持续巩固“ 两不愁三保障” 成果。累计发放产业直补、困难学生教育资助等各类补助资金427万元；发放小额信贷2348.4万元。下达财政衔接资金2246万元，实施项目118个。开发公益性岗位690个，发放补贴250.6万元。成功申报4个市级乡村振兴示范村。社会保障坚实有力。落实就业优先政策，发放创业担保贷款1.6亿元，新增城镇就业2638人，转移农村劳动力1967人，城镇失业人员再就业1547人，零就业家庭安置率达100%。落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，发放各类困难补助资金4040.6万元。实施县乡村医保事务经办服务一体化。大力推进医保电子凭证，从“卡时代”走向“码时代”。加大“惠浔保”推广，构建多层次医疗保障体系。推进养老机构“公建专营”改革和“党建+养老服务”，新增农村互助养老服务点8个、社区居家养老服务点3个。扎实推进民政部“护童成长”项目县级试点，持续打造“童心港湾”关爱留守儿童项目品牌，县、乡、村三级儿童关爱保护服务平台逐步完善。社会事业丰实有质。加快推进义务教育优质均衡县创建，扎实开展“双减”工作。全面完成校园安防“四个百分之百”建设，实现中小学、幼儿园全覆盖。大班额占比同比下降36.2%。成功举办省运会（社会部）象棋比赛和火炬传递（德安站）活动。县人民医院新院区、县中医院康复大楼及附属工程主体完工，县中医院医技楼及门诊楼住院楼改造工程稳步推进。县人民医院与南昌大学第二附属医院共建紧密型医联体，县直两院分别牵头组建医共体，卫生院覆盖率达100%。袁家山科普教育基地入选全国科学家精神教育基地，为全省首家。社会治理扎实有效。面对严峻复杂的疫情形势，全县广大党员干部奋战一线、昼夜坚守，全县人民众志成城、合力抗疫，实现了“零”静态管理，构筑了护佑人民生命健康安全的坚实防线。面对历史罕见干旱，全力以赴做好抗旱保收，投入抗旱资金555万元，累计减少损失4402万元，实现了大旱之年无大灾。顺利完成安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大及以上安全生产事故，道路交通亡人事故数同比下降50%。扎实开展自建房安全专项整治“百日行动”，整治安全隐患房屋689栋。荣获全省应急管理综合考核优秀县。完成13家重点矿山监控设备安装，新增2处道路不停车检测点，科技治超水平进一步提升。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，开展治安打击整治、“和谐2022”等专项行动，投入1698.5万元增补1471个“农村雪亮”视频点位。全面铺开“八五”普法，林泉乡小溪山村获评全省民主法治示范村。民生实事推进有力。去年县政府工作报告确定的十件惠民实事，中医院康复大楼、东区集贸市场及周边升级改造等7个项目已完成，新广场地下停车场等3个项目正在快速推进。

此外，统计、审计、科协、气象、邮政、通讯、保密、编制、外事侨务、民族宗教、国防动员、军民融合、人民防空、消防救援等工作进一步强化；工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。

五、持之以恒提效能，自身建设更加夯实。推进新形势下“五型”政府建设，政府效能进一步提升。坚持“第一议题”学习制度，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，政府工作服从于县委决策部署。修订完善县政府工作规则，深入开展对标提升行动，常态化参加“周末大讲堂”，组建经济社会高质量发展专家顾问团，聘任七大领域专家顾问40人，不断提高政府科学决策水平。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议204件，政协提案166件，办结率达100%。办理12345政务服务便民热线、江西政务服务网互动平台诉求2438件。举办“机关开放周”活动，全面深化政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，全年民生支出26亿元，占一般公共预算支出85%，把更多财力投入到群众需要的地方。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好省委第五巡视组反馈意见整改、涉粮领域专项整改，认真开展整治不担当不作为“三治三提升”活动，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！回眸过去的一年，我们遇到的困难超出预期，发展的成效好于预想。经过了风雨考验、战斗洗礼，全县上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的氛围愈发浓厚。实践证明，只要全县上下一条心、聚力一起拼，就没有什么困难不能征服，就没有什么挑战不可战胜！

成绩来之不易、成之惟艰。我们之所以事有所成、开局顺利，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安民警和消防救援人员，向所有关心、支持和参与德安建设发展的各界朋友和心系家乡的德安老乡，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和挑战：面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，产业结构还需优化、要素保障还需加力；面对人民群众对美好生活的更高向往，公共服务还需完善、社会治理还需加强；面对发展新形势、工作新要求，干部能力还需提升、精神状态还需提振。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

 

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，更是推动全县高质量发展的关键之年，责任艰巨、意义重大。党的二十大明确高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，为我们奋斗新时代、奋进新征程提供了根本遵循。尽管当前外部环境复杂严峻，疫情冲击影响深远，短期风险矛盾叠加，区域竞争压力增大，但社会生产生活秩序会加快恢复，政策效应会持续显现，经济活力会加速释放。我们必须深入分析研判形势，准确把握发展面临的机遇和挑战，在县委的坚强领导下，付出百倍努力，克服一切困难，争分夺秒干好每一天，心无旁骛抓好每件事，努力开辟德安高质量跨越式发展新境界。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神、省委十五届三次全会、省委经济工作会议、市委十二届五次全会和县委十九届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕“六个江西”建设任务，大力实施“四大提升、五大创建”，坚决扛起打造“三区两点一高地”、建设全省人均经济“十强县”的使命责任，奋力书写社会主义现代化德安的新篇章，为高标准建设长江经济带重要节点城市作出更大的贡献。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，突破200亿元；一般公共预算收入增长3.5%左右；固定资产投资增长9%以上；规上工业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长9.5%左右；实际利用外资增长11%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右；节能减排降碳完成省、市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点做好七个方面的工作：

一、坚持以“提质”促“提升”，迈出工业强县新步伐

坚持工业强县战略不动摇，大力推进新型工业化，建设现代化产业体系，力争工业营业收入达到720亿元。

聚焦工业转型升级。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，坚持数字经济和实体经济深度融合，依托江西省纺织服装产业研究院，加快推进“1+2+4+N”数字经济公共服务平台建设，快速提升纺织服装首位产业集聚度。加快南方尼龙粘扣5G+智慧工厂等26个重点项目建设，力争新引进数字经济核心产业项目15个以上。推动工业互联网融合运用，力争企业上云突破250家，建成一批有代表性的5G智能化工厂。大力开展传统产业优化升级2.0行动，推动企业扩能增效，培育工信部两化融合贯标企业5家、省级智能制造标杆企业2家以上。

带动产业集聚发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，打造链长制升级版，做大做强企业实力，提速产业集群集聚发展。加快推进德鑫现代轻纺、亿阳纺织等项目竣工投产，争创国家级现代纺织产业基地。加快中微科技第三代半导体智造产业园等项目建设，推动远盛光学电子显示屏等项目建成投产，推进科创中心数字经济产业园满园扩园，做大做强电子信息产业集群。加快推进富煌钢构智能制造产业园、智慧智能水泵产业园等项目建设，不断壮大装备制造产业链条。大力实施企业上市“映山红行动”升级工程，推进盛世创业股改及南方锅炉赴北交所上市。

提升园区承载水平。创建省级绿色园区，加快高新区机制体制改革，深入实施集群式项目满园扩园行动，力争高新区营业收入突破610亿元。加快丰林工业新区三期开发，力争完成高新区第三轮扩区调区。常态化开展闲置企业盘活，盘活土地350亩以上。启动智慧园区建设，强化“亩产论英雄”导向，开展“节地增效”行动，推进“标准地”建设，提升园区发展效益。加快标准厂房、园区屋顶分布式光伏等项目建设，完成宝塔园区上好佳路和九岭路及周边人居环境改造，不断完善园区基础设施。适时启动丰林工业新区纺织品市场规划，推进新区与丰林集镇产城融合，满足企业员工生活娱乐需求。

加大项目攻坚力度。坚持把项目作为工业经济的有力抓手，推动“项目大会战”走深走实，确保新开工投资亿元以上工业项目30个以上、新竣工及投产项目40个以上、投资1000万元以上技改项目10个以上。深入开展“个转企、小升规”行动，确保年末净增规上工业企业10家以上，总数达170家。全链条推进列入全市大会战的63个工业项目，实施战略性新兴产业项目20个以上、市级优化升级项目10个以上，为全县经济社会发展奠定厚实基础。

二、坚持以“品质”创“品牌”，谱写旅游名县新篇章

紧紧抓牢承办2023年全市旅游产业发展大会的有利机遇，深入实施文旅融合发展战略，奋力推动旅游产业高质量发展，实现“办好一次会、兴旺一座城”。

精心筹办旅发大会。把承办好全市旅发大会作为“一把手工程”来抓，举全县之力办一场精彩、非凡、卓越的文旅盛会，持续唱响“隆平故里·情义德安”文旅品牌。突出项目引领，完成华夏阳光微电影小镇、义门陈文化产业园、隆平故里、九仙岭森林宾馆、博阳河景区改造提升等文旅项目建设，北四路东延新建工程建成通车。完善旅游要素，开发一批德安文创IP、特色农产品和旅游精品主线路，创建省级文旅夜间消费聚集区，全面提升“吃住行游购娱”体验感。

发展壮大旅游产业。坚持把发展旅游作为提升县域经济的新兴产业来抓，力争全年旅游接待人数突破600万人次，旅游总收入达60亿元，旅游综合增加值贡献率占全县GDP比重超过15%。坚持项目化推进，全力招引一批重大文旅项目。推进文华古镇、礼境田园综合体项目开工建设，渊明故里、万家岭专线公路改造提升。坚持数字化提升，聚焦数字经济“智慧旅游”赛道，力争建设Ⅱ级智慧景区1个，实现所有景区智慧化服务全覆盖。

构建全域旅游格局。整合全县旅游资源，通过以点串线带面，推动景区旅游、城区旅游、乡村旅游一体协调发展，创成省级全域旅游示范区，争创江西旅游名县、省级文化和旅游产业融合发展示范区。推进品牌提升，华夏阳光微电影小镇创建国家4A级景区。推进融合发展，大力推动“旅游+数字”“旅游+工业”“农业+旅游”，不断丰富研学游、红色游、生态游等旅游业态。

三、坚持以“长治”求“长效”，汇聚绿色发展新动能

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推动绿色低碳发展，扎实做好治山理水、显山露水文章，努力建设人与自然和谐共生的美丽德安。

加力污染防治攻坚。深入打好污染防治攻坚战“八大标志性战役28个专项行动”。全面推进“四尘三烟三气”治理，加强工业废气治理和秸秆焚烧管控，让天更蓝。深化河长制，加快推进博阳河“幸福河湖”建设，持续开展饮用水安全保障提升、工业园区及城镇生活污水处理、城区黑臭水体及入河排污口整治等专项行动，积极推进水环境综合治理项目、木环中型水库新建及红桥水库扩容工程，确保饮用水水源水质100%达标、地表水环境质量保持Ⅲ类标准以上，让水更清。加强土壤污染源头管控，推进农药化肥减量化，建立健全危险废物“五全”体系，完成磨溪易家湾洗金点治理，让土更净。

加快节能降碳改造。处理好发展与减碳关系，有序推进碳达峰碳中和。坚持源头减碳，严格落实能耗总量和强度“双控”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进过程降碳，鼓励企业实施节能技术改造，打造一批绿色工厂、绿色车间；推动丰林工业新区“五统一”项目高效利用，推进高新区循环化改造。加快能源替碳，深入推进全国整县屋顶分布式光伏开发和全市可再生能源综合开发试点，力争屋顶光伏装机规模达到100兆瓦以上；积极推广新能源和清洁能源车辆使用，新建充电桩70个。倡导生活低碳，推进质量基础设施和标准化服务体系，完善绿色产品标识管理制度；持续推进公共机构节能，打造绿色低碳机关、校园、社区。

加强生态系统保护。推进美丽江西“德安样板”建设，坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，创成省级生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。加强森林生态修复，打造林长制升级版，推进水土流失综合治理，开展国土绿化、森林质量提升等行动，大力推进天宝矿业、万年青创建绿色矿山；深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，确保疫情发生面积和疫情村个数实现“双下降”。加强生物多样性保护，巩固提升长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果，实施生物多样性保护工程，强化外来物种管控。加强生态保护监管，完善生态环境保护综合执法和监测体系，持续推进各类环保督察反馈问题整改，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。

四、坚持以“先行”争“先进”，塑造改革开放新优势

坚持解放思想、对标先进、勇立潮头，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，以改革大攻坚、创新大驱动、开放大提升推动发展大跨越。

深化改革优环境。深入推进优化营商环境“一号改革工程”，对标一流、主动担当、真情服务，争创全省营商环境十强县。深化重点领域改革，大力推进营商环境、国资国企、民生保障等十大改革攻坚行动，形成一批叫得响、有影响力的德安改革品牌。提升政务服务效能，组建行政审批局，建成新政务服务大厅，深化“受审分离”改革，推出更多“一件事一次办”事项，真正让企业群众办事“进一门、到一窗、跑一次”即可“办成事”。精准实施企业帮扶，坚持“无事不扰、有求必应”理念，用好用活线上“安心云”、线下“安心谈”平台，实现各类营商惠企政策一键通达，常态化机制化推进企业诉求收集办理，切实增强企业获得感。

科技创新促发展。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势。壮大创新主体，持续开展全社会研发投入和科技型企业梯次培育“双强攻”行动，力争全社会研发投入总量增长30%以上，有研发活动企业突破100家，高新技术企业达到40家以上。增强创新平台，实施科技创新平台载体扩量提质增效工程，培育一批省、市“揭榜挂帅”和重点研发项目，力争打造省级平台载体2个以上、市级平台载体7个以上，科创中心、蒲亭数字经济孵化园争创省级科技企业孵化器和众创空间。聚引创新人才，实施积极有效的人才政策，加大高端人才和技能型人才引进培养，持续推动青年发展友好型城市建设。优化创新生态，完善科技创新激励体系，加大科技成果转化和科技金融支持力度，力争“科贷通”贷款余额增长40%以上，技术合同成交额增长30%以上。

扩大开放求突破。积极融入长江经济带、江西内陆开放型经济试验区、九江建设长江经济带重要节点城市建设，争取更多国家、省、市层面的政策支持。加快招引大项目，坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，大力开展产业招商、资本招商、以商招商，力争全年引进亿元以上项目45个，其中“5020”项目3个。拓展对外大通道，建成昌九高速德安南互通，让德安人民出行更加便利、园区企业运输成本更加低廉；加快推动大南昌都市圈市域铁路昌北机场至德安段、德武高速、昌九大道（二期）建设，完善对外快速通道网络。打通物流大动脉，加快江西供销（德安）冷链物流园、东茂服务区商贸物流综合体建设，启动雁达智慧物流园建设，培育打造县域商贸物流三级网络体系。

五、坚持以“精心”建“精美”，彰显城市面貌新形象

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入实施城市功能与品质再提升行动，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

做优城市规划。统筹保护与发展、当前与长远、整体与局部之间的关系，在科学规划、精准规划上体现前瞻性、系统性。高质量完成国土空间总体规划及城市绿地、绿线、绿道等专项规划编制，启动九仙岭组团、河东组团、老城组团控制性详规修编，同步开展土地征收成片开发方案编制，为基础设施和工业、文旅重点项目提供土地要素保障。加强建设用地管理，科学消化存量建设用地，全面完成自然资源资产清查、城镇基准地价调整工作。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，严厉打击违法占地、违法建设行为。

做实城市建设。建立完善城市体检评估机制，实施城市更新行动，加快推动城市结构优化、功能完善和品质提升。畅通城市路网，启动一小规划路建设，完成隆平广场中路东延线及九仙六路建设，建成新广场地下停车场，打通便捷交通圈。推进城市更新，完成三中周边城中村等棚户区改造，为城市发展腾出空间；启动宝塔新城、富阳春天等6个老旧小区改造，完成安居路和南互通周边2个完整社区建设，改善群众生活品质。完善功能配套，启动全民健身中心、城市体育公园建设，为居民提供更多休闲之地。

做精城市管理。统筹推进国家卫生城市复审及国家文明城市创建，确保国家园林城市复查通过、省级生态园林城市成功创建。深入开展文明城市创建十大重点整治行动，成立城市管理委员会，着力提高城市精细化管理水平。建好管好用好公共服务场所，更好满足人民群众美好生活需要。打造“智慧城市”指挥中心，建设城市管理系统等平台，推动城市运行“一网统管”。推进5个无物业小区成立业主委员会，实现物业小区覆盖率75%以上。强化房地产市场监管，开展桂田利民、惠民两个保障房小区整治改造试点，更好满足和改善居民住房需求。高标准推进“无废城市”建设，加强生活垃圾分类体系建设。全面推广绿色建筑，确保节能验收合格率达100%。

六、坚持以“农业”兴“农村”，打造乡村振兴新样板

坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快建设宜居宜业和美乡村，努力打造新时代乡村振兴样板之地。

培育壮大乡村产业。聚焦建强农业园区，围绕产业融合发展，扎实推动乡村产业兴旺。夯实粮食安全根基，坚持藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田1万亩，新造高标准油茶2.5万亩。加快粮食产业园建设，打造集育秧、农机服务、稻谷烘干和大米加工于一体的农事服务中心。发展乡村特色产业，突出品牌打造，加快“一乡一园”提档升级，优先打造磨乌线、德白线、黄金线三条特色农业产业示范带，大力扶持菌菇、葡萄、水梨、莲子、菊花、茶叶等特色产业发展壮大。强力推进蛋鸡产业高质量发展四年行动，新增蛋鸡存笼100万羽，整改达标养鸡场100家，加快打造赣北禽蛋交易市场。推进农村一二三产业融合发展，大力培育休闲观光农业、民宿经济、农村电商等新产业新业态。

加快推进乡村建设。坚持长治长效、共建共治、因地因情原则，打造美丽宜居幸福家园。持续推进美丽乡镇建设五年行动，全面完成16个行政村村庄规划编制，重点打造河东乡后田村等4个乡村振兴示范村，丰林镇争创国家卫生乡镇和省级美丽乡镇示范镇。完善乡村基础设施，完成聂车线、田五线等9条农村公路建设，实现全县70%以上县道达三级及以上，70%以上建制村通乡道双车道，100%乡镇通三级公路。启动丰林、黄㛚集镇污水治理新建工程，推进全县千座山塘整治及干涸水库清淤，增强供水安全、防洪抗旱保障功能。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，完成52个新农村点整治建设，新建改造500座农村标准卫生厕所。

持续激发乡村活力。坚持自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村振兴不断注入新活力。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测和帮扶机制落实，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深化农业农村改革，持续推进农村集体产权制度改革，全面铺开农村宅基地改革。提升村集体经济发展质效，培育一批年经营性收入超50万、100万的集体经济强村。实施高素质农民培育工程，推行“一领办三参与”合作模式，发挥龙头企业、产业基地、合作社、创业致富带头人等四类主体作用，促进农民增收致富。发展“党建+乡贤”治理模式，做实农村“法律明白人”培养工程，发挥新时代文明实践中心作用，推进婚丧领域移风易俗，引领乡风文明新风尚。

七、坚持以“民生”聚“民心”，共建幸福宜居新生活

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，不断实现人民对美好生活的向往。

加强基本民生保障。多渠道增加城乡居民收入，提振恢复和扩大消费的信心，释放消费潜力。实施就业优先战略，完善高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业支持政策，加强困难群体就业兜底帮扶。加强农民工工资支付监管，保障农民工合法权益。促进多层次医疗保障有序衔接，努力解决“看病贵”问题。加强定点医疗机构监管，维护医保基金安全。加快推进养老服务体系建设，启动日间照料和困难老年人政府购买居家养老服务，提升养老服务水平。持续实施“关爱工程”行动，推进“护童成长”试点取得成效。健全“五社联动”工作机制，加快推进丰林等区域性中心乡镇社工站建设，持续开展“幸福社区”星级评定和“法治社区”创建活动。

提高公共服务质量。办好人民满意教育，加快推进碧桂园和状元府小区公办园建设，全力推进国家学前教育普及普惠县创建。启动县五小建设，加快县三中扩建，持续推进义务教育优质均衡发展。深化产教融合、校企合作，推进职业教育提质创优。巩固拓展“双减”成果，严格落实“五项管理”，持续推进新高考制度改革。优化调整防控举措，提高医疗保障水平，更好统筹疫情防控和经济社会发展，守护人民生命安全和身体健康，维护正常生产生活秩序。推进健康德安建设，实施县直两院综合能力提升项目，启动县妇幼保健院及周边配套设施建设，全面提升医疗服务能力。深入实施公民道德建设工程，广泛开展系列文明榜样学习宣传活动。高质量做好第五次全国经济普查，全面客观反映我县经济社会发展状况。

维护社会和谐稳定。持续开展安全生产“双攻坚”专项行动，筑牢食品药品、特种设备、质量安全底线，坚决遏制重大及以上安全事故发生。加强各类应急队伍建设，组织开展应急救援演练，提高防汛抗旱、防灾救灾、森林防灭火等应急救援能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造以“德润人心，长治久安”为主题的基层社会治理样板。深化拓展“尊崇工作法”，保障退役军人、军属合法权益。扎实推进后备力量建设，为全面国防动员准备提供坚强支撑。深化平安德安建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，民之所盼、政之所向。2023年我们将继续实行民生实事项目人大代表票决制，按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征集、调研论证、遴选比较的基础上，梳理形成了昌九高速德安南互通、县人民医院整体搬迁等13件候选重点监督实施项目，提请大会审议票决。对大会票决确定的民生实事项目，我们一定用心用情用力办好，确保民生实事项目真正成为民心工程，最大程度增进人民群众获得感、幸福感。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们将进一步推进新形势下“五型”政府建设走深走实，全面提升治理能力和水平，在新的赶考路上交出新的优异答卷。讲政治铸忠诚。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，时刻同党中央对标对表，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终同县委保持高度一致，坚决维护县委权威，不折不扣贯彻执行县委工作要求，做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。提能力勇创新。推进学习型政府建设，持续发挥专家顾问、法律顾问作用，严格执行重大行政决策程序制度，提高决策科学性、公信力，切实增强创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。对标学习先进地区经验，持续参与“周末大讲堂”活动，全面提高干部专业精神和实操能力，不断开创工作新局面、取得新成效。抓落实敢担当。坚持把抓落实、解难题作为政府系统的鲜明特质，构建完善职责明晰、环环相扣的责任链条，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，以政府敢闯、干部敢为带动企业敢干、群众敢创。大力弘扬“不争先进就是落后，不在上游就是下游，不抢先机就是危机”的创先争优意识，努力在放大比较优势中比拼赶超，确保更多工作在省市争先进、出亮点、走前列。办实事优服务。牢固树立“江山就是人民，人民就是江山”理念，把解决群众急难愁盼问题作为政府工作的着力点，全力察民情、听民声、知民意，加大力度保障和改善民生，不断让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。重勤廉求过硬。持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。继续坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，决不搞“政绩工程”“面子工程”。坚持反腐败斗争一刻不能停，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代开启新征程，新奋斗创造新伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化德安发展篇章作出新的更大贡献！

 

名词解释

 

“6421”工作法：“6”指县委、县政府分管领导每年6次现场调度农业项目推进情况；“4”指县委农村工作领导小组一年召开4次会议研究农业农村工作；“2”指县委、县政府主要领导每年2次现场调度农业农村工作推进情况；“1”指每年开展1次农业巡回观摩。

“三同”平台：“同线同标同质”，出口企业内外销产品位于同一生产线，按照相同的标准生产，达到相同的质量水平。

服务业发展“4+3”战略：“4”指四大领域，即旅游服务业、康养体育服务业、现代物流业、文创设计产业；“3”指三大工程，即龙头企业培育工程、服务业集聚区建设工程、服务业重大项目建设工程。

六大“安心”工程：“安心办”“安心云”“安心卡”“安心包”“安心评”“安心谈”。

惠浔保：政府引导支持的首款九江定制型商业补充医疗保险，具有价格普惠、无既往症和职业等门槛限制、医保个人账户支持家庭共济购买、政府指导公益运行等特点，满足九江人民群众多样化医疗保障需求。

公建专营：公办养老机构运营改革实行所有权与经营权分离，所有权为政府所有，通过公开招投标形式，引进具有实力的专业养老服务公司承接公办养老机构的经营管理权。

校园安防“四个百分之百”：校园专职保安员配备率达到100%，校园封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%，“护学岗”设置率达到100%。

“三治三提升”活动：整治不担当、不作为、推诿扯皮等方面作风顽疾，不断提升政治站位、工作能力、服务水平。

“1+2+4+N”数字经济公共服务平台：打造一基地（企业实训基地）、二平台（江西省纺织服装产业大脑平台、德安县工业互联网平台）、四中心（数字经济展示中心、工业互联网与智能智造展示中心、创新研发中心、运营管理中心）、N个应用场景（5G+设备管理、5G+AGV、5G+智能仓储、5G+AI检测、生产执行、生产报工、质量追溯、计划排产、能源管理等应用场景）。

四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

“五社联动”工作机制：社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动发展。

五项管理：作业、睡眠、手机、读物、体质管理。