2023年九江市柴桑区政府工作报告

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2023年九江市柴桑区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是极不寻常、极为不易的一年。一年来，在党中央、国务院和省、市党委政府及区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深入实施“五大战略”，全力推进“十大攻坚行动”，迎难而上，奋发有为，全区高质量发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值223.9亿元，同比增长4.9%；固定资产投资同比增长9.3%；规上工业增加值同比增长7.6%；社会消费品零售总额57.5亿元，同比增长5.6%；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到21803元、43345元，分别增长6.1%、4.4%。

经济发展稳中向好。地区生产总值、工业固定资产投资、工业利润总额增幅列全市第一方阵；规模以上工业产值突破500亿元大关；实际利用市外固定资产投资2000万元以上新项目个数列全市第三。数字经济取得突破，核心产业营业收入同比增长38%，增幅列全市第四。成立全市首家县级数字经济商会。国家级、省级“两化融合”示范企业①均达7家，上云企业达550家。城门山铜矿和礼涞生物科技分别荣获全省第五届“绽放杯”应用征集大赛一等奖、三等奖。

改革创新卓有成效。县域创新能力总分位列全省第十、全市第一。政务服务中心投入使用。在全市率先设立区营商环境服务中心和市场主体培育服务中心。全年新增市场主体超1.3万户。率先完成事业单位管理岗位职员等级晋升。顺利完成赤湖湿地与候鸟管护中心体制改革。政府投资平台转型升级稳步推进。区慈善总会、农垦集团挂牌成立。落实减税降费、纾困解难等政策措施，惠企资金超5亿元。举办“柴商恳谈”活动17期，解决企业合理诉求176个。安排财政专项扶持资金4000余万元，引导企业加大研发投入力度。企业上市“映山红”行动取得进展，力源电器完成上市股改。福美泰生物获得省级2021年度科学技术进步一等奖，东盛机械连续两年荣获“江西省首台（套）重大技术装备”称号。新增潜在瞪羚企业②2家，当年认定高新技术企业14家；认定省级“专精特新”③中小企业13家、专业化“小巨人”企业④3家，入选数量分别列全市第三、全市第一。入选省级“双千计划”人才工程1人，市级“双百双千”人才工程9人、团队1个，数量列全市第二。

民生保障更加扎实。坚持人民至上，全力战疫情、抗旱情、惠民生。坚决落实党中央、国务院和省市有关疫情防控工作决策部署，及时优化调整疫情防控措施，从快从速打赢包括11月5日在内的20余起输入性疫情阻击战，有效保护了人民群众生命健康安全，得到了全市表扬。积极有效应对极端干旱天气影响，投入抗旱救灾资金2300万元，降低农业减产损失，确保人民群众生活用水不受影响。加大民生领域投入，全年民生支出23.45亿元，占一般公共预算支出的82.3%。年初区人大代表票决制10个民生实事项目，已完成7个，3个跨年度项目正加快推进。扎实开展“我为群众办实事”活动，完成民生实事966件，新增衣服晾位59处、停车车位3500个、上学学位1600个、托幼园位840个、养老点位13个、医疗床位370个、如厕厕位300个，群众获得感幸福感不断增强。

争先创优成果丰硕。坚持对标先进、争创一流，各条战线取得了一系列突出成绩。获得国家级荣誉8个、省级市级荣誉30余个，举办市级以上现场推进会和活动35次，中央媒体报道600余次。新塘派出所以全省第一名成绩被评为全国第二批“枫桥式公安派出所”。仙客来灵芝园景区获评国家工业旅游示范基地。农村厕所革命“三个四”模式获全国推广。贤母园管理处被授予全国三八红旗集体荣誉称号。港口街镇入选全国中部地区百强中心镇。沙城工业园企业商会获全国“四好”商会⑤称号。富美家获评国家级智能制造优秀场景示范企业。新合镇址坊村获评第十二批全国“一村一品”示范村。荣获2021年度全省高质量发展综合绩效考评先进县（市、区）、全省工业高质量发展先进县(市、区)、全省开放型经济工作先进单位、全市县（市、区）高质量发展综合绩效考评先进单位等称号。

一年来，我们着力抓好了六个方面工作：

（一）着力主攻工业，发展后劲不断增强。招商引资有力有效。瞄准首位产业、主导产业和战略性新兴产业，扎实推进招商引资大突破，全年引进2000万元以上项目64个，合同资金260.1亿元，其中工业项目48个，“5020”项目2个。省国控与市政府合作成立的百亿基金项目落户我区。项目推进成效明显。深入开展项目大会战，列入调度的162个重大项目，2022年计划投资272.75亿元，预计完成投资331亿元，竣工投产项目达70个。力源电器（二期）、凡达建材（二期）、阿拉町智能穿戴、康维铝业等项目建成投产，北斗智联、蔚蓝滤光片、盛腾鸿装配式建筑等项目加快推进，永园阀门、森陶锂电窑等一批重大项目签约落户。园区平台日臻完善。沙城工业园区调区扩区和省级高新技术产业园区、绿色园区、智慧园区创建等工作有序推进。自然资源智慧监管平台建成投入使用。沙城标准厂房（二期）项目启动建设，赤湖工业园25万方标准厂房、港湖大道“白改黑”、公用码头外接道路等工程完工。依法依规实施“腾笼换鸟”、清理“僵尸企业”，有效盘活闲置土地790亩。

（二）着力振兴乡村，“三农”基础不断夯实。农业产业稳中提质。严格落实粮食安全生产责任制，粮食种植面积稳定在24万亩以上、产量稳定在9万吨以上，10万亩油菜、4万亩棉花种植任务基本完成。加强新型农业经营主体培育，农民专业合作社达694家、家庭农场达229家。毛桥、金盘、黄洞、白合4个市级乡村振兴示范村启动建设。成功创建“柴优桑品”农产品区域公共品牌。净增有机认证产品14个、绿色认证产品8个。农村宅基地改革全面启动，农业水价综合改革稳步推进。行政村集体经济收入均超15万元，其中超百万元村13个，实现300万元村零的突破。农业基础持续巩固。2021年3.3万亩高标准农田完成建设，2022年3万亩的建设任务正在全力推进。马头水库除险加固工程主体基本完工。完成新合、新塘、涌泉、新洲等片区农村供水保障工程。农村公路管护体制改革基本完成。新改建农村公路36.8公里，完成生命安全防护工程33.5公里、错车道150个。“万村码上通”5G+村庄长效管护平台建成使用，实现村庄智慧化管护。乡村面貌更加优美。全面实现城乡环卫保洁市场化。新建新农村点102个，打造精品亮点和乡村文化建设示范村庄10个。扎实推进农村“厕所革命”，新建农村公厕38座，完成常规厕所改造1460户、样板厕所改造337户。“三区三线”⑥划定工作顺利完成。乡（镇）国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制工作成效明显，6个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村、4个市级乡村振兴示范村完成编制。

（三）着力做活三产，城乡人气不断聚集。商贸消费提质扩容。成功举办迎新消费促进季、马回岭“百年庙会”、惠聚九江消费促进季、电商直播大赛、“百城百夜”文化旅游消费季等活动，发放专项消费券900万元，撬动大众消费超2亿元。全年接待游客430万人次，实现旅游收入52亿元。重点项目加快建设。户外猩球山地探险、雨淋度假村（二期）、大岷山红色景区等项目稳步推进，岳飞文化园（一期）、新合民俗文化园(二期)、毛桥游客服务中心、庐山服务区提质升级等项目基本完工。章志远艺术馆即将开馆运营，赵泰来珍宝馆、翰陶林陶瓷博物馆完成布展，建成各类博物馆15家。悦家家政总部大楼开工建设，赣州银行开业运营。品牌创建取得实效。省级人力资源产业园创建成功。沙河建筑工程公司、柴桑区第二建筑工程有限公司成功升级建筑工程施工总承包壹级资质。依托岳飞文化、渊明文化、贤母文化、红色文化等底蕴，倾力打造“亲睐柴桑”全域旅游品牌，完成城市形象LOGO、旅游宣传口号设计创作。“赣北岷山革命根据地”“马回岭火车站旧址”被列为第五批全市机关党员教育基地。

（四）着力打造门户，枢纽作用不断彰显。高铁新区稳步建设。成功设立九江高铁新区庐山站综合服务中心。庐山站西站房建成投入使用，东站房改造建设快速推进。高铁枢纽、U型快速路（一期）工程进展顺利。鑫山水泥搬迁有序推进，区委党校主体工程、7号路（二期）基本完工。狮子智慧物流园（一期）启动建设。成功推动九江一中、九江小学在高铁新区办学。功能品质有效提升。通江大道、双瑞路（柳林路段）改造提升工程全面完成。庐山北路人行天桥完成建设，公园社区完整居住社区一期建设有序推进。建成新时代文明实践中心1个、实践所15个、实践站118个，实现区、乡、村三级全覆盖。全国文明城市创建扎实开展，成功举办全市文明小区创建现场会并作典型发言。完成农行宿舍、庐山春天等17个老旧小区及庐山西路二十三支巷、柴桑路十六支巷等21条背街小巷改造提升，新建改造雨污管网12.4公里。新增充电桩70余个，安装智慧交通指示灯44处。交通体系逐步完善。九江庐山机场新开通至上海、成都、北京、海口往返航线，旅客吞吐量突破10万人次。赤湖公用码头投入运营。18号路、庐泉路延伸线等工程完成建设，沙黄路至桐竹园道路启动实施。开通庐山高铁站至沙城工业园区公交线路，实现公共交通县域全覆盖。

（五）着力绿色发展，生态质量不断改善。污染防治深入推进。全年PM2.5平均浓度同比下降7.9%。空气优良率89.5%，空气质量中心城区最优。建立露天秸秆禁烧管控奖惩机制，火点数量同比下降67.8%。国考、省监测断面水质优良率和农村集中式饮用水源地保护区水质达标率均为100%。沙河水环境质量提升与水生态修复工程顺利完工。全区受污染耕地安全利用率100%，土壤环境质量总体安全可控。丁家山矿山治理二期有序推进。中央环保督察等反馈问题整改取得实效，交办信访件完成整改销号17件，整改销号率94.4%。生态保护力度加大。扎实开展国土绿化、森林质量提升等行动，生态质量稳步提高。完成人工造林2100亩，退化林修复6200亩，森林抚育1.3万亩。完成松材线虫病除治2.29万亩、5.08万株，防控成效评价全省第一，获全省表扬。连续三年全区未发生较大森林火灾。马回岭镇生物防火林带建设有序推进，被列为江西省乡镇森林防灭火工作规范化管理试点单位。价值转换初见成效。率先开展碳排放源清单编制工作，科学量化碳达峰碳中和目标。加强企业节能降耗技术应用，预计规模以上工业企业能耗总量同比下降8.4%。择优选出优质企业开发绿色能源，实施新合、新塘渔光互补项目，加快法治公园绿能展示示范项目建设，有序推进赤湖、沙城工业园区及公建用房屋顶分布式光伏项目开发。全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点稳步开展。

（六）着力改善民生，群众福祉不断增进。社会保障更加健全。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，识别“三类人群”⑦437户1188人，各项政策措施全面落实。实施产业项目62个，受益脱贫人口3577户9502人。新增城镇就业3013人，转移农村劳动力3927人，发放创业担保贷款1.4亿元。全面实施全民参保，常住人口基本养老保险、基本医疗保险参保率均超95%，报销医疗费用3.7亿元。发放城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿救助、残疾补助等资金8180万元。东风、冷水、西出口、龙岗（二期）等安置房项目稳步推进，公租房项目主体工程完工，天坡、石门、龙岗（一期）、杨家门（二期）等安置房顺利交付使用，建成安置房17.6万平方米，可安置群众1096户。坚持“房住不炒”定位，在全市率先出台促进房地产业健康发展相关扶持政策，发放第一批购房补贴400余万元。社会事业协调推进。第三幼儿园主体工程完工，第二（狮子）幼儿园改扩建和二中、三中校园改造提升项目稳步推进。校园安防“四个一”工程实现全覆盖。妇幼保健院完成整体搬迁，月子中心、赤湖定点医院改造项目全面完成，人民医院感染楼、托育服务中心、乡镇卫生系统基础设施改造提升等项目稳步推进。体育中心改造提升项目建成使用，全民健身体育场馆设施进一步完善，顺利承办省运会赛事。区康养中心主体工程完工。14所养老机构消防设施验收达标。殡葬改革深入开展，区殡仪馆（一期）及公墓项目稳步推进，岷山烈士陵园（一期）全面建成。加强退役军人服务保障体系建设，移交安置退役军人117人。社会大局保持稳定。安全生产专项整治三年行动圆满收官，自建房、小型服装加工场所、工业园区企业等安全隐患排查整治扎实有力，全年未发生较大及以上安全生产事故，事故起数、死亡人数同比下降50%。食品药品、特种设备和产品质量安全持续稳定。深化平安柴桑建设，“柴桑365工作法”基层治理品牌逐步形成。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展打击电信网络诈骗、养老诈骗、医保欺诈骗保等专项行动，圆满完成党的二十大、省运会等重点时期维稳安保任务，公众安全感和群众满意度稳步提升。

一年来,我们统筹推进各项工作。密切联系妇联、工会、共青团、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织。老年人、残疾人、妇女儿童各项合法权益得到有效保障。练兵备战、民兵工作、兵员征集等国防后备力量建设迈出新步伐。邮政、通信、保密、档案、供销、人防、对台、烟草、石油、气象、涉老、地方志、外事侨务、机关事务、机构编制、融媒体中心等工作取得新成效。

一年来，我们坚持履职担当，持续推进新形势下“五型”政府建设，入选全省“五型”政府建设示范县候选名单（每个市推荐2个）。扎实推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神，以高度的政治自觉抓实省委巡视反馈涉及政府职能问题整改。坚持民主集中制原则，严格执行重大问题集体研究及重大事项向区委、区人大常委会报告等制度。坚持依法行政，深入实施“八五普法”，持续加强法治政府建设。主动接受人大、政协及各方面监督，高质高效办理人大代表建议147件、政协提案163件，办复率均为100%。全面推进政务公开向基层延伸，加大重点领域信息公开力度。持续完善和加强政府投资项目监管，审计政府投资项目175个，审减财政支出1.1亿元。树牢过“紧日子”思想，强化财政预算管理，“三公”经费同比下降5.4%。

各位代表，过去的一年，面对各种风险挑战，我们风雨同舟、负压前行，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众团结一心、攻坚克难、艰苦付出的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向在我区投资兴业、深耕细耘的企业家，向所有关心、支持、参与柴桑发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、总体实力不强的现状还未有效改变，缺乏支撑性、支柱型产业和项目；实体经济发展面临不少困难，企业融资、引才、用地、用能、用工等问题不同程度存在，营商环境与先进地区相比仍有一定差距；功能性设施配套不足，对人口的吸附力和承载力有差距，城市人气不够旺；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、交通、城乡供水等公共服务资源总量不够大、配置不够均衡，不能很好满足群众日益增长的美好生活需要；少数干部不敢为、不愿为、不善为的现象仍然存在，干部能力作风与发展之需还不够匹配。解决这些问题，既是政府应尽之责，也是政府应答之题。对此，我们一定坚持问题导向，坚持务实行政，在今后的工作中采取有效措施，努力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划、推进现代化建设的关键之年。面对日趋复杂多变的外部环境，面对咄咄逼人的竞争态势，全区上下要进一步坚定信心、只争朝夕，不断巩固“稳”的态势、激发“新”的动能、提升“进”的质效，以奋斗姿态把高质量发展的步子走得更实更稳更好。

2023年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕省委“六个江西”⑧和市委“六个地”⑨的建设任务，弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神、抗洪精神，坚持稳中求进工作总基调，持续推进“项目大会战、环境大优化、作风大提升”深化攻坚年行动，深入实施“五大战略”和教育名区战略，奋力推动高质量发展、努力打造高品质环境、大力创新高效能治理、全力保障高标准民生、竭力守护高能级安全、着力实现高水平党建，凝心聚力全面建设社会主义现代化柴桑，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市作出新的更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8.8%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长9.5%；实际利用外资增长11%；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长8%、7%。全面完成省、市下达的节能减排任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）开展产业升级深化攻坚行动，构筑强区新引擎

牢牢抓住实体经济这个“压舱石”，做大总量，提升质量，努力构建数字经济引领、先进制造业支撑、现代农业夯基、现代服务业融合的现代产业体系。

做大新型工业。加快先进制造业、战略性新兴产业发展，推动产业迈向中高端。实施领航企业培育壮大行动，扶持力源电器、凡达建材、长兴塑业、融溢制造等龙头企业、骨干企业做大做强，着力培育一批营业收入过10亿元或税收过1000万元的领航企业。扎实开展规上工业企业倍增行动，推动“众创业、个转企、小升规”，力争新增规上工业企业27家。围绕产业链延链补链强链，培育打造“1+3”重点产业链⑩，大力发展高端装备制造产业，实现链式发展、集群发展、融合发展，推动新材料产业链营业收入过280亿元，装备制造过100亿元，生命健康过70亿元。做优做强数字经济“一号发展工程”，开展上云用数赋智行动，推进区域工业互联网及标识解析节点建设。加快传统产业转型升级，实施重点技改项目100个，新增两化融合发展示范企业20家，推荐申报5家数字化车间和智能工厂。加快推动北斗智联、昶龙贴片电阻等项目建成投产，力争实现数字经济核心产业营业收入增幅在35%以上。

做优现代农业。全力抓好粮食生产，严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成3万亩高标准农田建设任务，增强粮食安全保障能力。继续加大农业产业招商力度，持续优化农业产业结构，推进设施蔬菜、高效水果、中药材等特色产业发展壮大。鼓励支持仙客来、礼涞、博莱、好味来、鑫万来等“来字号”农业产业化龙头企业做大做强。坚持运用市场化手段、产业化模式发展农业现代产业园，推动岷山、城门、江洲等省级、市级示范园提档升级。积极发展多种形式适度规模经营，新增农业合作社25家、家庭农场15家。坚持品牌强农、质量兴农，积极申报“新合豆条”“马回岭西瓜”“黄老门生姜”地理标志商标，新增绿色食品、有机农产品认证15家。推动国家农产品质量安全县创建工作。加快镇域经济发展，提升乡镇经济实力。发展壮大村级集体经济，力争所有村集体经济收入超20万元，过百万元超15个。加快乡村振兴示范村创建，稳步推进8个省级示范村、14个市级示范村建设，努力打造示范村“柴桑样板”。

做强现代服务业。深度融入庐山旅游经济圈，串珠连线推出红色、绿色、古色、探险、研学、洞游等6条精品旅游线路，丰富完善《亲睐柴桑》、文旅“一卡通”服务内容，吸引游客打卡。加快精品文旅项目建设，推动户外猩球、牧心谷等项目建成开园。加强旅游品牌创建，推进中华贤母园改造提升，推动庐山花溪谷、户外猩球山地探险创建国家4A级景区，涌泉洞、红色岷山景区和博莱食品产业园创建国家3A景区，世名田园综合体、五桦马家柚产业园创建江西省3A乡村旅游点。加快马回岭庙会申报省级非物质文化遗产进程。谋划黄远生博物馆、知青博物馆等项目建设，推动章志远艺术馆、赵泰来珍宝馆开馆运营，做亮柴桑博物馆品牌。促进商贸消费升级，积极开展消费季、名品节等活动，挖掘消费潜力。加快悦家家政现代服务业项目推进。推动金融外包服务产业园、新亚行国际商贸城等项目开工建设。

（二）开展项目会战深化攻坚行动，积蓄赶超新动能

强化“项目为王”理念，扎实开展项目大会战，全力以赴谋项目、抓落地、快推进，努力让大项目变大产业，大产业带动大发展。

更大力度招引。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，强化“人人都是招商环境、人人都是营商环境”理念，紧盯新材料首位产业和数字经济、生命健康、装备制造主导产业，持续加大项目招引力度。力争引进亿元以上项目40个，尤其是“5020”项目有新突破。组建4个产业招商队伍，选优配强力量，强化靶向招商、产业链招商、商会招商，切实提升招商水平和成效。强化“投资”理念抓招商，充分发挥产业引导基金作用，大力发展“园区+平台公司+投资基金+产业”招商引资模式，严把项目准入关，促进优质资本、项目、技术聚集。

更实举措推进。紧盯全年重点调度项目，坚持周调度、月通报、季小结、年考核，推动项目建设提速增效。落实“一个项目、一名领导、一个专班”项目服务机制，围绕重点项目列出事项清单，实现项目清单化、清单责任化、责任时效化。落实项目报建“前置服务”机制，“工改办”工作专班全程跟踪指导，报建“帮办员”提供全过程代理服务，最大程度压缩审批流程、减少审批时限。推动永园阀门、森陶锂电窑、福睿科技等项目开工建设，确保康维铝业、微得智能家居、亿隆盛健康产业园等项目建成投产，形成项目梯次推进格局。

更全要素保障。坚持要素跟着项目走，优先保障和支持重大项目建设。认真研究国家政策导向、投资领域，用活用好政府专项债券和政策性开发性金融工具，做深做细项目包装储备，争取更多项目资金。优化能耗指标配置，探索“拿地即开工”审批模式，优先保障优质项目用能、用地需求。深入推进园区体制机制改革，推动沙城工业园和赤湖工业园一体化发展。加快沙城工业园区调区扩区步伐，力争省级高新技术产业园区、绿色园区、智慧园区创建成功。加快沙城标准厂房（二期）、赤湖邻里中心等项目推进，启动赤湖污水处理厂提标升级。加强土地节约集约利用，进一步盘活低效闲置资产。

（三）开展改革创新深化攻坚行动，激发市场新活力

坚持创新是第一动力、改革是关键一招，全面深化改革，强化创新驱动，推动营商环境优化升级，为经济社会发展注入更多活力。

深化重点改革。扎实开展“放管服”改革，深化相对集中行政许可权改革试点，推进政务服务事项应进必进，推行“一门、一窗、一网、一链”通办。持续推动“赣服通”柴桑分厅迭代升级，实现更多服务“掌上办”。推进政务服务向基层延伸，实现便民事项“就近办”，努力打造“15分钟政务服务圈”。深化国资国企改革，加速平台公司转型升级，加大国有资产盘活力度，提高投资融资、商业经营能力，更好服务经济社会发展。统筹抓好商事制度、移风易俗等领域改革，有序推进农村宅基地改革，全面完成农业水价综合改革。稳步开展全域土地综合整治，提高“占补平衡”和“进出平衡”水平。

优化营商环境。进一步加大惠企纾困力度，帮助企业渡过难关。加快市场主体倍增，力争市场主体达6万户。深化政银企常态化对接机制，发挥“财园信贷通”、“科贷通”、中小企业担保贷款等资金杠杆作用，推动惠企金融产品扩面增量，切实解决企业融资难题。完善区领导、区直单位挂点帮扶企业工作机制，持续开展“柴商恳谈”、金融早餐会等活动，精准对接企业需求，解决实际困难。力争营商环境评价排名保持在全省、全市前列。

增强创新能力。强化企业创新主体地位，加大全社会研发投入力度，力争R&D经费⑪支出占GDP比重达1.6%以上。实施科技型企业培育工程，力争新增科技型中小企业80家、高新技术企业15家、“专精特新”企业15家、瞪羚（潜在）企业2家。扎实开展企业上市“映山红”行动，加快力源海纳科技IPO进程，力促博莱大药厂有限公司完成上市股改。推动“才来柴旺”人才新政落地见效，推进“柴黄宿”跨江人才合作交流，吸引更多人才来区就业创业，促进更多人口聚集，力争新增户籍人口5000人以上。

（四）开展高铁新区建设深化攻坚行动，打造城市新名片

瞄准一流城市新区目标，加快与中心城区快速通道、高速公路、机场、港口的互联互通，大力培育和发展高铁经济业态，把高铁新区打造成综合交通枢纽、中心城区门户、旅客集散中心、高铁经济样板。

高标准设计。用好三年封闭运行政策，算好投入产出账，做好产城融合、产城两旺文章，实现高铁新区可持续开发建设，积极探索符合实际的高铁新区核心区片区开发路径。尽快完成高铁新区城市设计，合理确定开发建设目标、内容和时序，制定片区开发项目推进计划，确保高铁新区核心区建一片、成一片。

高质量建设。注重轻重缓急、有序开发，统筹推进学校、路网、停车场、综合管廊、公园绿地等项目建设。启动9号路（二期）、纵一路纵二路（三期）、纬二路、经三路等道路建设，不断完善高铁新区路网。启动高铁新区消防站建设，确保区委党校项目投入使用。稳步推进鑫山水泥搬迁。积极服务高铁东站房、高铁枢纽、U型快速路（一期、二期）等项目建设。

高水平经营。加强核心区开发建设融资保障，实现经营城市动态资金平衡。坚持产业优先布局，合理布局一批会展经济、康养经济、总部经济等产业，推进教育、物流、文旅等项目建设，不断聚集高铁新区人气。打造职教产业园，推动中航科博赣北物流科技学校项目开工建设。打造物流产业园，加快狮子智慧物流园项目推进，加大物流头部企业招引力度，力争引进4A级物流企业1家。打造文旅产业园，推动不夜城、岳飞文化园开园运营。

（五）开展城乡环境深化攻坚行动，树立门户新形象

践行“四精”理念⑫，深入开展城市更新行动，加快提升城市功能品质，着力建设美丽乡村，打造“干净整洁、宜居宜业”人居环境。

提升城市功能品质。坚持尽力而为、量力而行，推进城市高质量发展。推动公园社区完整居住社区一期完成改造、二期启动建设，再启动一个完整居住社区建设。完成双瑞路西出口道路改造提升工程，擦亮城市对外形象“窗口”。完成23号路、鸿宾二路、锦绣二路、沿河南路等道路延伸线建设，改造提升冷水路、柴玺欣园城市道路，启动沙黄路拓宽改造工程，拓展完善城区路网。加强全民阅读设施建设，高标准打造1个“渊明书堂”城市书房。完成东方红社区、上泉塘社区等老旧小区及庐山西路、冷水路等背街小巷改造提升。改建临时停车场，合理规划建设立体停车场，纳入全区智慧停车管理平台，形成“一张网”模式。开展有偿停车试点工作。健全物业管理格局，扩大物业市场化管理覆盖范围，提升物业企业服务效能。推进“数治柴桑”建设，统筹医疗、治安、社区等民生实事，推进数字技术在城市管理中的应用，不断提升城市管理智能化水平。积极推进青年发展型城市建设。深入开展全国文明城市创建，持续巩固国家卫生城市创建成果。

完善城乡基础设施。积极服务昌九高铁、昌九大道二期、S37绕城高速互通过江通道等项目推进，完成快速路连接匝道工程建设。稳步推进“四好农村路”建设，完成建制村通双车道20公里、县道升级改造 24公里，力争县道达三级公路标准和建制村通双车道比例均超50%。完成生命安全防护工程20公里、错车道150个。进一步深化农村公路管养体制改革，做强做实“路长制”。构建县乡村三级物流体系，探索交通行业与邮政快递、物流等行业融合发展新模式。加速推进城乡公交一体化，逐步完成公交公司、农村客运班线收购等工作，推动智慧交通建设。加快戴山水库、螺山水库除险加固及三桥河治理等项目推进，完成马头水库除险加固、长江崩岸应急治理（柴桑区段）和46座重点山塘整治等工程建设。

实施乡村建设行动。有序打造美丽示范乡镇。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，不断提升农村人居环境质量。扎实推进农村厕所革命，完成户厕改造2000座，新建农村公厕50座。有序开展农村生活垃圾分类试点扩面，持续提升农村生活污水处理能力。加大新农村建设力度，建成新农村点100个，打造亮点村庄10个，推动村容村貌整体提升。

（六）开展生态文明深化攻坚行动，绘就绿色新画卷

树牢绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明建设，做好治山理水、显山露水文章，走绿色低碳、可持续发展之路。

推进污染防治攻坚。坚持不懈打好污染防治攻坚战，守护好一片蓝天、一江碧水、一方净土。持续开展“四尘三烟三气”⑬整治，巩固秸秆禁烧工作成效，力争全年空气质量优良率达90%以上。深化河长制湖长制，抓好重点河湖水域整治管护，加强农村饮用水水源地保护，确保流域内断面水质稳定达标。启动城市污水治理工程，扎实推进城区管网排查及水环境系统综合治理，完成江州大道雨污管网（水葵路箱涵）综合整治工程。推进化肥农药减量和白色污染治理，推动废弃矿山生态修复，加快丁家山矿山治理项目推进，改善土壤环境质量。坚持抓紧抓实中央、省环保督察“回头看”等反馈问题整改。依法依规有序推进绿色矿山建设。

推进绿色低碳发展。严格落实能耗总量和强度“双控”制度，强化节能审查，坚决遏制“两高”项目⑭盲目发展。积极发展节能环保产业，逐步淘汰落后产能。加强林业生态建设，实施造林绿化2200亩。主导油茶产业发展，新造提升油茶面积6000亩，打造一批小微湿地示范项目。完成环庐山生物防火隔离带马回岭段建设，抓好松材线虫病防治、湿地与候鸟保护等工作，提升森林固碳能力。

推进生态价值转换。聚焦绿水青山“可量化”“可交易”“可持续”，探索开展GEP核算⑮，健全生态产品市场交易机制，拓宽生态价值转换实现路径。积极推进国有农林资产、绿色生态资源价值转化，推动区农垦集团做大做强。依托江新洲自然资源禀赋，推进江洲低碳岛综合开发、零碳示范+清洁能源推广基地建设，打造九江市新能源示范基地。大力发展新能源产业，推动“法治公园”绿色低碳+场景运用。

（七）开展民生福祉深化攻坚行动，共创幸福新生活

坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

兜牢民生保障底线。实施就业优先战略，保障重点群体就业，加大创业就业支持力度，力争全年新增城镇就业2850人，转移农村劳动力3600人。强化市场保供稳价，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。持续健全多层次社会保障和医疗保障体系，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，稳步提升保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，探索弱势群体救济体系，加大防止返贫动态监测和帮扶力度，落实各项政策措施，坚决守牢防止规模性返贫底线。加大保障性住房建设力度，加快冷水、东风、西出口、龙岗（二期）等安置房项目推进，启动城门片区、狮子片区、高铁新区安置房项目，完成528套公租房建设。不断完善养老服务体系，大力发展社区居家养老服务，推动区康养中心投入使用。稳步推进殡葬改革，确保殡仪馆和城市公益性公墓建成运营。

办好人民满意教育。深入开展教育领域补短板三年行动，实施“教育名区”战略。推动区第三幼儿园开园运营，完成第二（狮子）幼儿园改扩建，新增学前学位600个。加快城乡教育一体化进程，推进义务教育优质均衡发展。启动九江一中高铁新区学校建设，完成二中、三中校园改造提升工程，提升办学质量。加快职业教育发展，努力培养更多高素质技术技能人才。打造“名师工作室”，大力培养骨干教师和学科带头人，提高教育教学水平。

深化健康柴桑建设。不断优化调整疫情防控举措，提高医疗救治能力，最大限度减少疫情对老百姓生命健康的影响。推进县域紧密型医共体建设。完成区人民医院感染楼改扩建、妇保院托育服务中心等项目建设，推动区疾控中心（高铁新区医院）项目开工建设。有序推进乡镇卫生院基础设施改造，逐步提升基层医疗卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。 

维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强基层应急管理体系和能力建设，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。坚守质量安全底线，抓好食品药品、特种设备和工业产品等领域安全监管。依法打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等违法活动，防范和化解政府债务风险，守住不发生系统性金融风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，不断完善社会治安防控体系，持续提升公众安全感。深入践行新时代“枫桥经验” ，以“五无社区（村）”⑯创建活动为载体，进一步做实城市社区基层治理。推进社会心理服务体系建设。做亮“柴桑365工作法”基层治理品牌，努力建设更高水平平安柴桑。

（八）开展勤廉作风深化攻坚行动，展现政府新作为

锲而不舍加强政府自身建设，推动新形势下“五型”政府建设走深走实，加快打造人民满意政府。

强化忠诚品格。坚持把对党绝对忠诚作为第一品格，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动落地见效。在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。坚决贯彻党中央大政方针，把上级党委政府和区委的各项战略举措、目标任务付诸行动、见于成效。

强化创新思维。围绕贯彻落实新发展理念，努力推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，推动发展取得新的成效。深入分析总结“对标城市”“对标园区”先进经验，不断开拓视野、解放思想、活跃思维，奋力开创政府工作新局面。积极争先创优，勇于跟高的比、同快的赛、与强的争，努力在各个领域争创一流、走在前列。

强化担当精神。始终保持“赶考”状态，强化“答卷”意识，坚决抵制“躺平”思想，全面提升干部队伍学习能力、执行能力。坚持讲实话、办实事、求实效，以钉钉子精神打通抓落实的“最后一公里”。强化激励导向，引导干部在改革发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿履职尽责，在一线实践中展现作为、体现担当、建功立业。

强化宗旨观念。树牢全心全意为人民服务根本宗旨，将服务贯穿政府工作全过程。持续开展“我为群众办实事”活动，力争全面完成1000件民生实事，切实办好群众天天有感的关键小事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、汇聚民智、顺应民心，做到“群众有所呼、政府有所应，群众有所盼、政府有所为”。

强化廉洁意识。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异反弹回潮。带头过“紧日子”，全面实施预算绩效管理，进一步压缩一般性支出。集中财力保就业、保民生、保市场主体，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，把有限的资金更多用在惠企利民上。坚持民主集中制，自觉接受人大、政协监督和媒体、社会公众监督，全面加强审计、统计监督，让权力在法治的轨道上平稳运行。

与此同时，我们将认真落实国防动员体制改革要求，扎实推进国防动员和后备力量建设。有序开展第五次全国经济普查工作。统筹抓好邮政、通信、气象、保密、供销、档案、对台、人防、民族宗教、外事侨务、机关事务、机构编制、融媒体中心等工作，充分发挥工会、共青团、红十字会、科协、妇联、残联、文联、侨联、工商联等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。

各位代表，旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。我们唯有踔厉奋发、勇毅前行，脚踏实地、开拓进取，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，为打造“赣北眉目地，兴旺大柴桑”、开启现代化建设新征程、奋力谱写柴桑区高质量发展新篇章而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

《政府工作报告》词释

 

1.“两化融合”示范企业：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

2.“瞪羚”企业：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

3.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

4.“小巨人”企业：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

5.“四好”商会：指以政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好为主要内容的商会。

6.三区：指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；三线：指在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

7.三类人群：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

8.六个江西：指创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。

9.六个地：指现代新型工业重地、内陆双向开放高地、国家综合交通要地、宜居宜业宜游胜地、山清水秀生态宝地、共建共享民生福地。

10.“1+3”重点产业链：指首位产业（新材料）和主攻产业（数字经济、装备制造、生命健康）。

11.R&D经费：指用于科学研究与试验发展所支出经费。

12.“四精”理念：指精心规划、精细管理、精致建设、精美呈现。

13.四尘:指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘; 三烟:指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟; 三气:指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

14.“两高”项目：指高能耗、高污染的项目。

15.“GEP”核算：又称生态系统生产总值，指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和。

16.五无社区（村）：指无邪、无诉、无访、无毒、无骗社区（村）。

 

 

 

 

 

附件2

 

获得荣誉、召开现场会等情况汇总

 

国家层面：新塘派出所以全省第一名成绩被评为全国第二批“枫桥式公安派出所”；仙客来灵芝园景区获评国家工业旅游示范基地；农村厕所革命“三个四”模式获全国推广；贤母园管理处被授予全国三八红旗集体荣誉称号；港口街镇入选全国中部地区百强中心镇；沙城工业园企业商会喜获全国“四好”商会称号；富美家获评国家级智能制造优秀场景示范企业；新合镇址坊村获评第十二批全国“一村一品”示范村。

省级层面：荣获2021年度全省高质量发展综合绩效考评先进县（市、区）、全省工业高质量发展先进县(市、区)、全省开放型经济工作先进单位等称号；2021-2022年度松材线虫病防控成效评价结果列全省第一；获评江西绿色有机农产品基地试点“县级先行标杆”、全省第十六届运动会筹备工作先进单位；连续九年获评全省森林防火“平安春季行动”平安县；连续四年获评鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作优秀单位；成功举办江西省人大“物业社区行”党建引领社区治理工作现场观摩会、“江西应急·2022”综合演练九江市防汛抢险救援演练活动、江西省夏大豆栽培全程机械化技术现场观摩培训会；区公安局被省公安厅授予集体二等功；港口街镇、城门街道被评为鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进单位；城子镇、新塘乡、马回岭镇获评江西省卫生乡镇；新塘派出所获评全省公安系统爱民模范集体；涌泉乡黄洞村党总支、沙河开发区毛桥村党总支、马回岭镇铭山村党支部、新合镇利民村党支部获评全省乡村振兴模范党组织；涌泉乡泉塘畈村获评江西省充分就业特色社区；狮子街道雨淋乡村森林公园、涌泉乡黄沙洞乡村森林公园被评为省级乡村森林公园；岷山乡红光村、红峰村、春华村和新塘乡前进村、新合镇爱国村荣获江西省森林乡村称号；新合镇址坊村获评第一批省级“一村一品”示范村镇；凌华实业荣获省级田园综合体称号；新合豆条入选第三批“赣鄱正品”认证品牌。

市级层面：获得全市2021年度县（市、区）高质量发展综合绩效考评先进单位、2021年度城市功能与品质提升考核第三名、2022年度拆墙透绿工作综合考核第三名等荣誉；成功举办全市“放管服”改革提质增效、文明小区创建、公安机关派出所基层基础建设、老体协“三个示范”创建、“有事先商量”基层协商民主建设等现场推进会；顺利举办“创客中国”九江市创新创业大赛、全市2022年度优秀志愿者服务典型颁奖仪式等活动；区公安局获评平安九江建设先进集体；港口街镇、岷山乡、新塘乡、沙河开发区荣获全市产业示范园提质增效奖；港口街镇荣获全市应急管理综合考核优秀乡镇、全市基层武装先进单位。