2023年莲花县政府工作报告

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2023年莲花县政府工作报告

——2023年2月23日在莲花县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　县长 曾衍敏

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2022年工作回顾

　　刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是莲花发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和历史极值干旱等超预期考验，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，知重负重、笃定前行，以滚石上山的干劲、逢山开路的闯劲和滴水穿石的韧劲，交出了一份亮点突出的答卷。

　　这是振奋人心的一年，我们踔厉奋发、笃行不怠，亲历见证了一批盛事喜事。全县上下坚定不移把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，解放思想、开拓进取，同全国人民一道喜迎党的二十大胜利召开，掀起了深入学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，顺利完成了十八届人大二次会议确定的目标任务。“甘祖昌干部学院”顺利通过中组部办学质量评估，成为全国72家党性教育干部学院之一，并正式更名为“江西甘祖昌干部学院”，进一步提升莲花县在全国的知名度和影响力。经过多年努力，我们终于迎来在我县设站的长赣高铁开工建设，拥抱“两高时代”指日可待。我们聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，努力建设人民满意政府，莲花县人民政府获评2021年度全省“五型”政府建设先进集体，并被市政府推荐为全省“五型”政府示范县候选单位。空压机产业基地被认定为省外贸转型升级基地，全省稻油轮作生产全程机械化现场演示展示会在莲花圆满召开。

　　这是守正创新的一年，我们凝心聚力、挂图作战，统筹抓好了一批大事要事。我们突出规划引领，科学划定“三区三线”，《总体战略发展规划(2022—2035)》《城市更新规划》等22项规划编制出炉，全域覆盖、分层管理、分类指导的高质量规划体系基本构建，现代化莲花蓝图更加清晰。科学精准落实并及时优化调整疫情防控措施，有力应对外部多轮疫情冲击，在国务院进一步优化疫情防控“新十条”出台前，全县连续1021天无社会面疫情发生，最大程度守护了莲花人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。积极应对经济下行压力，建立经济运行监测部门联席会议机制，实行周监测、半月调度，推动主要经济指标稳中向好。全县地区生产总值同比增长5.6%，列全市第1，首次进入全省前10;财政收入增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.8%;固定资产投资增长8.3%;社会消费品零售总额增长5.4%;城镇居民人均可支配收入增长3.9%;农村居民人均可支配收入增长8.9%。

　　这是担当有为的一年，我们激流勇进、破题攻坚，有效解决了一批难事急事。我们全力推进莲花血鸭品牌创建，坚定不移走标准化、产业化、品牌化道路，莲花血鸭全产业链标准化示范区入选国家第十一批农业标准化示范区，“莲花血鸭”纳入2022年首批全国预制菜登录宣展名录，“小菜肴”向“大产业”发展步履铿锵。出台《居民住房建设管理办法》并强力执行，城区自建房“野蛮生长”乱象得到遏制。动真碰硬“拔除”了横亘在琴川路11年之久的“钉子户”，“断头路”变成“畅心路”。启动社会各界期盼已久的322国道东湖至六模公路畅通工程，让群众出行更加便捷、高效。强力推动因土地纠纷长期搁置的富民、花苑小区棚户区改造项目重启，用心守护群众的“安居梦”。投资2000万元实施园区自来水管网改造，有力解决了企业用水难问题。推进闲置低效土地“腾笼换鸟”，有效清理了一批僵尸企业，为我县工业发展腾挪出了宝贵空间。

　　这是幸福满满的一年，我们补齐短板、改善民生，扎实推进了一批实事好事。我们铆足干劲实施了18个城建交通项目，总投资约8亿元，创近十年新高。滨河南路破土动工，建成后将有效破解教育园周边交通拥堵难题。紧锣密鼓推进金滩路、禾山路、滨河西路等市政道路建设，城区路网日益完善。县人民医院整体搬迁项目开工建设，建成后将极大改善我县医疗卫生服务条件。年度公众安全感综合排名居全省第9，创近年来最好成绩。护航祖国的花朵“向阳而生”，入选全国未成年人保护示范县。呵护莲花历史遗存，湖上村上榜第六批中国传统村落。

　　一年来，我们主要抓好了以下几个方面工作：

　　一是凝心聚力抓改革，创新活力竞相迸发。抓好营商环境优化升级“一号改革工程”，高水平建设“一办四中心”阵地【1】，推行“446”机制【2】，持续开展“县长办公日”“政企恳谈日”等活动，“莲心联办”品牌深入人心。深化“放管服”改革，1186项依申请类事项办理时限压减，企业群众办事更便捷舒心。实行企业开办“半日办结+零成本”，免费发放“大礼包”528个。推动惠企政策精准落地，累计退税减税(全量口径)2.95亿元，全面推行“惠企通”平台应用，通过平台兑现各类惠企资金3894.91万元，帮助70余家企业获得贷款5.26亿元。深化园区体制机制改革，推行“管委会+公司”运营模式，在全市率先实施园区企业管理考核与分级激励机制，推动企业提质增效，2022年县工业园规上工业企业亩均营收、亩均税收同比增长10%以上。持续推进国资国企改革，莲发集团实力进一步增强，“一母五子”企业发展新格局【3】初步形成，集团资产总量近250亿元。数字经济进一步提速，探索建立“223”发展模式【4】，17个项目纳入省市数字经济重点项目，高滩村获评省“村级数字乡村优秀综合应用场景”。

　　二是尽锐出战兴产业，发展引擎动能强劲。坚持主攻工业不动摇，压缩机、新材料、电子信息三大主导产业发展规划编制初步完成，“1+2+N”产业体系【5】加快构建。全县77家规上工业企业实现总产值64.2亿元，同比增长19.4%。完成工业技改项目备案入统25个，总投资11.25亿元。新增省级创新平台2个、市级创新平台5个、潜在瞪羚企业1家、专精特新中小企业4家、国家高新技术企业4家、国家科技型中小企业入库31家，宝海微元获评国家知识产权优势企业。“映山红行动”升级工程成效显现，宝海微元、大地制药、昊泰冶金等企业上市步伐加快，全县纳入省重点上市后备企业达6家。农业经济提质增效。完成粮食产量2.7亿斤，被认定为省级杂交水稻良种繁育基地县。大力发展富硒农产品，获评全省一类富硒功能重点农业县，吉内得国家稻田公园获评全国第一批农耕文化实践营地。全面实施秸秆综合利用行动，建成南岭秸秆回收利用中心，获评第二批中央财政农作物秸秆综合利用—秸秆产业化模式县，神岭山生态农业合作社获评省级A类全程机械化综合农事服务中心。以畜牧业生产为主题在全省农业发展大会上作典型发言。胜龙牛业入选“江西省十大新锐消费品牌”，以第一序位上榜2022年农业产业化国家重点龙头企业递补企业名单。莲花麻鸭、莲花大米、莲花肉牛纳入2022年第二批全国名特优新农产品名录。莲花白鹅成功注册国家地理标志证明商标，实现了我县“零的突破”。第三产业繁荣活跃。实施规上服务业补短板行动，填补空白门类2个。持续开展莲文化旅游节、油菜花节等花节活动，举办“百城百夜”“惠享消费，嗨购莲城”等文旅商贸消费活动，发放消费券150余万元，文旅消费潜力进一步激发。上线“慢游莲花”小程序，实现“一部手机游莲花”。罗霄山生态旅游项目签约落地，计划总投资30亿元。小江景村、棋盘山红黎石冲景村、寒山九曲飞瀑等一批“网红打卡地”接连涌现，“‘硒’游莲花，畅享一夏”乡村旅游线路获评2022年农业农村部中国美丽乡村休闲旅游行(夏季)精品景点线路，六市乡获评“江西避暑旅游目的地”。项目建设成效显著。全力打好“项目大会战”，纳入市“项目大会战”项目61个，完成年计划投资的128.88%，赛纳威房车、有泽新材料二期等一批重大产业项目相继竣工投产。争取地方政府债券资金12.55亿元，为重大项目建设提供了有力支持。加大招商引资力度，全年新签约项目20个，总投资112.6亿元，其中“5020”项目1个、亿元以上项目12个，签约新生代压缩机产业链项目，使我县压缩机产业门类更丰富。

三是多措并举优环境，美丽莲花逐绿前行。全年空气质量优良天数比例达97.8%，居全市第一，饮用水源地、河流断面水质达标率达100%，受污染耕地安全利用率达93%以上。第二轮中央生态环境保护督察反馈19个问题已完成整改销号7个，12个正按序时进度推进。深入实施河(湖)长制、林长制，新增省级森林乡村3个、省级乡村森林公园1个、省级水生态文明村3个，寒山水电站被水利部评为绿色小水电示范电站，将军水库灌溉工程被评为省级水利风景区。引入央企和社会资本参与矿山修复，完成矿山生态修复560亩。强化生态环境监管执法，非法盗采问题得到有效遏制，创新“检察蓝+生态绿”环保合作模式和“一站式”协同执法，获省市高度认可。“双碳”工作走深走实，制定《“十四五”节能减排综合工作实施方案》，完成3个重点用能单位能耗在线监测系统建设。大力发展新能源，编制《风光能源规划》，全县新能源发电总装机容量达13.43万千瓦。加快能源基础设施建设，天然气省管网莲花支线正式通气运行。大力开展绿色低碳循环发展示范建设，县住建局获评第一批省级公共机构水效领跑者，良坊镇获评市级低碳乡镇试点。积极探索“两山”转化路径，编制全县生态产品价值实现机制实施方案和“两山转化基地”试点工作方案，积极开展GEP【6】核算和数字化平台建设，探索形成了“六化”【7】协同推进生态产品价值实现的“莲花路径”，在第五届国家生态文明试验区建设(江西)论坛上作典型发言，获评全省首批生态文明教学实践创新基地。

　　四是不遗余力促融合，城乡蝶变满目皆景。乡村振兴有新成效。整合资金1.8亿余元，实施村庄基础设施、产业发展等237个项目，推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。277户1022名“三类”【8】监测对象全部纳入实时动态监测范围并落实帮扶措施，“三创”【9】示范园建设不断加快，开发公益性岗位1956个，83家就业帮扶车间带动680名脱贫户和监测对象就近就地就业。2021年度省对市县巩固拓展脱贫攻坚成果考核综合评价取得“好”等次，全省脱贫县2021年度财政涉农资金统筹整合综合评价和全省重点帮扶县财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核均为“A”等次，获评全省2021年度全面推进乡村振兴实绩考核优秀单位。城乡建设有新突破。老住建局大楼完成拆除，一枝枪片区改造启动方案编制和投资洽谈，城市功能品质提升步伐加快。建成泣马坳水厂，惠及路口镇、湖上乡、闪石乡16个村3600余户。全面实施乡镇“十个一”标准化体系【10】建设，14个景村项目基本建成，80个新农村建设点扮靓乡村。城乡管理有新秩序。出台《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等文件，全县城市建设和房屋征收等进一步规范。大力推行划行归市，智慧农贸城建成，城市形象持续改善。农村人居环境整治五年行动扎实推进，“美丽庭院”示范创建活动有序开展，农村风貌全面提升。

　　五是千方百计惠民生，幸福指数节节攀升。统筹安排财政资金25.32亿元用于民生，占一般公共预算支出的82%，高质量办好了市级53件和县级20件重点民生实事。坚持就业优先，打造莲花滴聘精准就业数字平台，完成城镇新增就业2510人、农村劳动力转移3998人。全民参保计划深入实施，社保、医保水平持续提升。发放低保资金8313.02万元、临时救助资金203.73万元、特困供养资金2138.6万元。聚焦国动援战【11】，国防动员和后备力量建设持续走深走实。深化拓展“尊崇工作法”，高效完成优待证申领制发试点工作，发放优抚资金2171.69万元。“一老一小”【12】服务持续提升，新增社区嵌入式养老院1家、城市助餐网点1家。残疾人保障更加有力，发放残疾人两项补贴660.67万元，县残疾人康复中心投入使用。义务教育优质均衡发展，完成7所幼儿园新改建，增加园位1050个。莲花中学本科上线率77.5%，比全省平均高41.2个百分点。县人民医院传染病大楼、县妇幼保健院发热门诊投入使用，县中医院二期项目开工建设，医疗卫生能力水平不断提升。县医院停车场等多个社会停车场投入使用，新增停车位200余个，有效缓解停车难问题。金花山庄、怡景苑等老旧小区改造力度加大，惠及居民5000余户。精神文明建设深入推进，1人获评“江西好人”，3人获评市道德模范。文化事业繁荣发展，采茶戏《一支枪》荣获玉茗花戏剧节4项大奖，一枝枪纪念馆、花塘官厅网上数字展馆建设和秋收起义在莲花系列红色文化景点提升项目如期完成。吉内得国家稻田公园入选国家级生态农场、“2021至2025年第一批全国科普教育基地”。“平安莲花”建设持续深化，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。大力推进安全生产专项整治三年行动，全力抓好抗旱保收，减少农业经济损失3551.69万元，路口镇获评全省消防工作先进乡镇、全省综合减灾示范乡镇，井下村、五洲村获评全省综合减灾示范社区。

　　六是持之以恒提效能，政府建设走深走实。持续深化“五型”政府建设，政府施政能力和服务水平有效提升。依法行政制度体系不断健全，行政执法监督不断加强，审查行政规范性文件、重大行政决策件、合同协议件131件，实现合法性审查全覆盖。金家村、沿背村入选第七批江西省民主法治示范村。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议、政协提案134件，办结率100%，满意率99.3%。深化数字政府建设，全面推广使用“赣政通”，政府系统运转更高效。认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠治“四风”，严控“三公经费”，查处形式主义、官僚主义问题33个，党纪政务处分37人。切实抓好省委巡视反馈问题整改，建立健全问题整改长效机制，促进权力公开透明运行。强化对政府重点投资项目管理，出台《关于建立完善重大项目管理机制的实施意见》等规范性文件，有效防范建设领域风险。

　　与此同时，民宗、史志、档案、供销、工会、妇女儿童、红十字会等工作取得了新成效，气象、邮政、通信、石油、电力、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表!2022年是本届政府全面履职第一年，也是极具挑战、极为不易的一年，我们顶住了经济下行和疫情灾情等多重压力，取得了来之不易的发展成绩。这是县委坚强领导的结果，也离不开全体人大代表、政协委员的辛勤付出、倾情奉献，更凝结着全县干部群众的智慧和汗水。我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各无党派人士、人民团体、驻莲部队、驻莲单位，向所有关心支持莲花建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地看到，实现高质量跨越式发展，我们还存在不少短板和问题。一是思想不够解放，面对发达地区蓬勃的发展态势、周边县区你追我赶的竞争形势、对标县加压奋进的磅礴气势，存在发展思路不够宽、营商环境不够优等问题。二是经济发展不足，经济总量小，多项经济指标全市占比低于人口总量占比，工业基础弱，产业体系不完善，产业结构需进一步优化。三是民生事业尚有短板，财政收支矛盾突出，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距，城市更新还有不少欠账。四是防风险压力依然较大，安全生产、信访维稳、生态环保工作仍需持续用力。五是干部作风建设还需加强，有的干事担当不够、遇到问题绕着走，有的工作标杆不高、甘愿躺平混日子，有的自我要求不严、心存私念乱作为。对此，我们将直面问题，剖析根源，靶向发力，绝不辜负全县人民的殷切期待。

　　2023年发展形势与目标任务

　　各位代表!2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好2023年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求和“五个一流、六个江西”工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、安源精神，深入实施“项目建设提速年”和“作风建设提升年”，加快打造特色鲜明的现代化经济体系，加快打造环境优美的现代化生态样板，加快打造文化繁荣的现代化社会文明，加快打造惠及全民的现代化美好生活，加快打造精准高效的现代化治理格局，凝心聚力描绘中国式现代化莲花画卷，开启“两山”理念创新改革试验区、山区型城乡融合发展样板区、湘赣边红色基因传承创新区建设新征程，奋力打造全域美丽、全民共享、全国闻名的生态名县。

　　围绕上述要求，综合研判形势，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;一般公共预算收入增长5%左右(自然口径);城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。

　　为了实现以上目标，必须紧紧围绕市委、市政府决策部署和县委工作安排，以“项目建设提速年”和“作风建设提升年”活动为主线，从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，把良好预期切实转化为发展实绩。重点要抓好以下“七个坚持”：

　　一、坚持改革破局、创新推进，积蓄县域发展新动能

　　用好改革“关键一招”，大力破除当前影响和制约莲花发展的根本性问题、关键性短板、长期性堵点，通过重点领域突破带动全县各项工作全方位、系统性、深层次变革。

　　久久为功抓好双“一号工程”。持续推进营商环境优化升级，深化“446”机制，巩固拓展优化“县长办公日”等制度，全力唱响“莲心联办”服务品牌，推动营商环境全省综合排名前移进档。持续深化“放管服”改革，降低市场主体制度性交易成本。认真做好“赣服通”“惠企通”宣传推广工作，切实提升普及率和使用率。扩大“跨省通办”“省内通办”范围，推动更多利民便企服务网上办、掌上办、一次办。加强经济运行分析监测，强化各项指标调度，坚持和完善项目服务专班调度、领导干部挂点帮扶、企业特派员等机制，为企业排忧解难。依法整治涉企违规收费，深入实施防范化解拖欠中小企业账款专项行动。全面落实国家、省、市惠企纾困政策，出台扶持措施，力争全年为市场主体减负3亿元以上。针对经营困难的小微企业开展“一企一策”帮扶，助力小微企业稳经营，渡过“黎明前的黑暗”。扎实开展全县市场主体摸底调查，深入实施企业培育计划和巩固计划，力争实有市场主体新增2000户。深入推进数字经济发展，出台支持政策，完善“223”发展模式，实施产业赛道赶超行动。发展普惠性“上云用数赋智”【13】，分行业编制数字化转型路线图，实施智能制造升级工程，推动传统产业全链条数字化改造，促进数字经济和实体经济深度融合。加快“数字莲花”建设，坚持应用引领，强化数字赋能，统筹数字经济、数字社会、数字政府建设，推进大数据算力中心(莲花云)工程、数字产业高质量发展工程等一批数字经济重点项目建设。

　　多管齐下抓好园区机制改革。深化“管委会+平台公司+产业基金”管理体制改革，完善园区全链审批赋权清单动态调整机制和投资管理体制，支持园区轻装上阵，更好地聚力聚焦工业发展。年内完成赋能放权、平台建设、人事薪酬等重点改革任务。建立更为紧密的利益联结机制，助推园区发展;加快园区数字化建设，推进园区管理更加便捷、高效。推动赣莲园区公司实体化运行，更好发挥产业投资功能。全面推进“四个论英雄”【14】考核评价，灵活运用园区企业管理考核与分级激励成果，鼓励“零增地”技改【15】、产业用地混合利用等节约集约用地模式应用。推进人事薪酬制度改革，激发园区内生动力。

蹄疾步稳抓好国资国企改革。坚持市场化改革方向，持续深化国有企业战略性重组和专业化整合，根据我县产业布局及未来发展空间布局，组建莲花农文旅集团有限公司，实行与莲发集团并行的双集团运作模式，进一步明晰县属国有企业功能定位，释放“1+1>2”的聚集放大效应。加快资产注入，力争莲发集团取得AA主体信用等级。加强县属重点企业考核，完善薪酬制度，促进企业提质增效。引导县属重点企业采取市场化方式运营国有资产，促进国有资本向基础设施、城市公用事业、土地前期开发等领域集中，增强国有资产保值增值能力。

　　统筹兼顾抓好其他领域改革。推进紧密型县域医共体【16】建设，深化医共体管理体制、运行机制、服务模式等改革。加强县人民医院医联体建设，持续提升医疗服务能力和水平。推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，完善教师、校长交流轮岗机制，促进县域中小学教师资源均衡优化配置。推进公办养老机构管理体制改革，全面推行乡镇敬老院县级直管机制。深化财政体制改革，促进财力进一步向乡镇基层倾斜。推进农村宅基地改革，探索建立系统规范、科学全面的农村宅基地管理制度体系。推进海潭垦殖场体制机制改革，促进资源资产整合、产业优化升级。

　　二、坚持调优做实、量质齐升，迈出产业升级新步伐

　　落实市委“产业转型升级攻坚年”要求，坚持以二产为重点，推进一二三产调优做实、量质齐升。工业突出强平台、优存量、扩增量，农业突出特色化、品牌化、融合化和适度规模化，服务业突出补短板、增效益、实基础。

　　打好工业提升进位攻坚战。坚持主攻工业不动摇，大力推进工业强基倍增行动，加快构建“1+2+N”现代化产业体系。强平台。加强园区建设，推进园区闲置低效工业用地清理处置，年内再盘活500亩以上。打响园区产业格局重塑之战，优化空间布局，建设相对集中的压缩机、新材料、电子信息产业发展区域。新建标准化厂房20万平方米，彻底扭转“项目等厂房”的局面。规划建设现代物流集散中心，完善县域物流仓储条件，积极搭建制造业、商贸业与第三方物流企业一体化合作载体。优存量。扎实开展园区各类企业遍访活动，全面掌握园区企业发展现状，为企业“量身定做”更为精准的扶持政策，助力企业加速发展。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，推动宝海微元成功上市，加快大地制药、昊泰冶金等上市步伐，鼓励更多企业走向资本市场，以资本市场的活力助推企业做优主业、做大规模、做强实力。强化金融政策的拉动作用，利用“财园信贷通”“科贷通”等金融产品加大对企业发展支持，力争年放贷金额4.2亿元以上。推进传统产业升级迭代，加大特种材料、医药食品、矿产建材等传统产业企业改造升级力度，力争全年完成亿元以上重大技改项目4个以上，工业技改投资增长15%。扩增量。聚焦关键环节补链延链强链，形成以“链主”企业【17】为中心、大中小企业梯次发展、集群发展的产业生态体系。推动赛纳威房车、宏科合金等企业增产增效，规上工业总产值突破80亿元，争取达到100亿元，力争实现营业收入增长30%以上，园区发展主要指标在全省综合考评中位置前移。加快培育和引进压缩机产业“链主”企业，推动新材料产业持续壮大并向柔性线路板等电子信息产业拓展，推进电子信息光电显示细分领域扩大规模、提升质效，努力打造省级新材料(金属材料)特色产业集群。坚持把科技作为第一生产力，深化校地合作、校企合作，推进有泽新材料与湖南工业大学、昊泰冶金与中南大学等深度合作，促进院校成果与企业技术需求有效对接。力争新增规上工业企业11家以上、专精特新中小企业4家以上、专业化小巨人企业1家以上、国家高新技术企业4家以上、国家科技型中小企业入库31家以上，省级绿色工厂、省级两化融合示范企业实现零的突破。

　　跑出农业特色化品牌化加速度。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，完成10万吨智慧粮库建设。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，出台耕地保护及补充奖惩管理办法，落实耕地“占补平衡”“进出平衡”。加快寒山水库灌区建设，提升全县山塘水库防汛抗旱能力。围绕提质增效，全面启动第二轮高标准农田建设，确保全年粮食总产量2.8亿斤以上。坚持以工业化思维抓农业产业，实施以“一头牛”“一道菜”“一朵花”“一粒米”“一山宝”“一条龙”【18】等为主要内容的农业特色化、品牌化工程。编制肉牛产业发展规划，更高质量实施整县推进肉牛产业，加大金融支持肉牛产业发展力度，加强肉牛养殖场精细化管理。锚定将莲花血鸭打造为赣菜之首的目标，组建莲花血鸭研究院，大力发展莲花血鸭预制菜产业，申报莲花血鸭国家集体商标，推进莲花血鸭入选国家级非遗，持续提升品牌影响力。编制莲产业规划，发展一批上规模的莲产业示范基地，培育“莲花1号”等优势品种，引入莲子精深加工企业，研发“莲子汁”“莲叶茶”等产品，启动建设莲产品交易中心。依托富锌、富硒土壤资源，擦亮莲花大米品牌，加强莲花糯米、水酒、茶油等延伸产业技术开发，提升产品附加值。编制莲花林业经济高质量发展规划，依托国储林项目实施，大力推进油茶、林下经济、特色果业等林业产业发展。完成油茶新造和改造任务2万亩，打造油茶产业示范点2个以上。推进草珊瑚、黄精等林下中药材种植，延伸林业产业链。推进农机、农事一体化服务，以神岭山生态农业合作社为核心，推进“农技服务、水稻统种、全程托管、农田代种”全程机械化综合农事服务中心、水稻机械化育秧中心建设。抓好南岭乡、六市乡秸秆利用精细管理试点工作，加快推进农村土地流转，延伸农业产业化链条。加大对农业龙头企业的培育扶持力度，全年培育农业龙头企业15家。做好“土特产”文章，发展特色农业产业，做强“莲小花”农产品区域公用品牌，搭建电商直播平台，开展线上融合推介，创建省级农业产业园。启动“莲花师傅”培育工程，认定一批“莲花师傅”。

实施服务业补短增效行动。推进省级全域旅游示范区创建，落实创建标准，完善旅游配套设施，提升旅游服务品质。用好用活江西甘祖昌干部学院“金字招牌”，推进学院教学综合体建设，开发精品路线与核心景点，做足“红色培训+”文章。引进平台整合民宿资源，培育“民宿管家”，打造“民宿2.0”升级版。加大“引客入赣”宣传推广力度，以全省旅发大会在萍举办为契机，全面提升一枝枪纪念馆、花塘官厅、吉内得国家稻田公园等景区景点品质，打造六市垭坞农旅综合体等生态旅游项目，优化一批文化旅游精品线路，促进文旅产业复苏。深入开展规上服务业补短板行动，针对我县目前营利性服务业存在的4个空白门类，加强企业培育，力争现有空白门类2023年全部消化。聚焦夜经济、漫游圈、现代物流等服务业，加快推进“莲花都”【19】、冷链物流园建设。充分发挥国企在经济增长中的重要作用，依托莲发集团数投公司，进一步规范和引导我县信息(数字)服务业发展。研究出台支持建筑业发展若干措施，积极引进一批优秀建筑业企业。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，办好“赣品网上行”、首届萍湘美食文化节、油菜花节、莲文化旅游节等促消费活动，全年开展不少于20场的各类消费促进活动。升级改造一批乡镇商贸中心、集贸市场，激发消费潜力。培育消费新模式，积极发展首店经济、夜间经济，促进网红直播、跨境电商等新业态健康发展。

　　三、坚持精准施策、发力提速，掀起项目建设新热潮

　　扎实开展“项目建设提速年”活动，深入落实“四个一批”【20】项目滚动调度机制，坚持“三步并作两步走”，着力解决项目招引不积极、项目谋划不精准、项目审批不高效、项目推进不顺畅、项目保障不到位等突出问题，全力促进项目建设提速提质提效。

　　加强项目谋划。强化政策研究，聚焦国家和省、市重大战略部署、产业结构转型升级、群众“急难愁盼”问题等重点工作，结合“十四五”规划和各专项规划，谋划储备一批打基础、管长远、利全局的大项目、好项目。加大招商引资力度，实行“全员招商+专业招商”，围绕构建压缩机、新材料、电子信息“1+2+N”现代产业体系，力争引进总投资50亿元以上重大项目1个、20亿元以上2个、亿元以上15个。完善项目引进流程和审核机制，提高项目质量。

　　加快项目建设。推进纳入2023年市、县“项目大会战”的140个项目建设，确保完成本年度97.43亿元投资额。落实项目责任单位逐日推进、挂点领导现场推进、分管领导协调推进、全县重点工作会专题推进的四层推进机制，促进项目早落地、早开工、早投产、早达效。建立健全项目推进“红黄黑”三色管理机制，实行“五单一书一报告”【21】制度，开展重点项目公开承诺活动，在全县形成快马加鞭推进项目建设的浓厚氛围。

　　强化要素保障。建立要素保障分层分级调度机制，持续推动土地、资金、用工等生产要素向产业项目集聚，为项目建设提供可靠保障。加强制度保障，加快推进项目“容缺审批+承诺制”和联审联批联办制度改革，强化集成化办公，建立项目全流程审批清单，实行“一次性告知”“一张纸办理”，探索建立建筑许可“超时默许”审批制度，不断优化项目前期手续办理程序。加强用工保障，建立常态化援企稳岗帮扶机制，采取劳务对接、“对岗推人”“一企一策”等方式保障企业用工需求。加强资金保障，加快组建产业引导基金和“映山红”发展基金，用活用好供应链金融服务，提升融资担保公司担保额度，推动开展“过桥转贷”业务，搭建银企常态化对接平台，为企业发展提供支持。加强用地保障，强化提前介入，建立重点项目用地用林跟踪服务机制，理清报批关键节点和先后顺序，统筹推进审批效能提速;推进厂房建设项目签约即供地、拿地即开工。加强水电气路等保障，完善园区水电气路网等基础设施，全面解决用气、用电、用水等问题，降低园区企业成本。

　　四、坚持生态优先、绿色发展，开拓生态兴县新局面

　　深入践行绿水青山就是金山银山理念，大力实施生态兴县战略，坚持在保护中发展，在发展中保护，扩大“生态容量”，提高“绿色含量”，奋力打造生态名县。

　　拓展污染防治成果。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高标准高质量抓好中央和省、市生态环保督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保大气环境质量PM2.5日均浓度控制在23.6微克/立方米以内，空气优良天数比例达95%以上。加强沿河排污口整治，推进总磷污染控制与削减攻坚行动，确保污染物排放强度和总磷浓度实现双下降，县内国省考断面全年水质达Ⅱ类以上，水质达标率100%。开展第三次全国土壤普查，加强农用地土壤污染管控和安全利用。强化危险废物环境监管能力建设，提升危险废物处置能力和规范化管理水平。

　　擦亮青山绿水底色。全面深化河(湖)长制，统筹莲江全流域综合治理，加强饮用水源地保护，持续改善全县水生态环境。深入落实林长制，开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护与恢复等行动，完成3.6万亩造林绿化任务，推动国家森林城市创建。继续做好废弃露天矿山生态修复和土地开发工作。

　　畅通两山转化通道。坚决贯彻国家、省、市碳达峰碳中和战略部署，持续完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，落实碳达峰实施方案，有序推进碳达峰“十大”行动【22】。扎实推进重点领域绿色低碳发展，实施“光伏+”综合利用行动，大力推广碳减排支持工具和碳普惠平台应用。加快推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，形成减污降碳激励约束机制。深化“两山转化运营中心”实体化运作，推进GEP核算和数字化平台建设，促进生态产品价值市场化实现，探索生态信用体系建设，争创省级生态产品价值实现机制示范基地。深化与江西财大、南昌大学校地合作，共建生态文明学院及绿色金融创新中心等平台。

五、坚持区域协调、城乡统筹，书写共同富裕新篇章

　　强化全域统筹，促进资源要素在城乡间自由流动、高效配置，探索构建城乡互补、全面融合的新型城乡关系，打造颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的新型城镇。

　　优化区域发展布局。实施“小县大城2.0”战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，充分发挥各区域比较优势，加快构建“一核四心”【23】发展格局。县城提质扩容，补齐教育、医疗等短板，推进城市更新项目实施，推动神泉、坊楼、良坊及东部片区三个乡镇融合发展，推动城乡基础设施、产业发展、公共服务一体化，构建便捷高效的交通网、信息网、服务网，促进县乡村功能互补、产业互融、发展互促，建设“雅萃之市、福地莲花”。全力配合推进长赣高铁莲花段建设，高起点规划建设高铁新区，完善高速高铁贯通连接路网，启动绕城公路建设，破解大货车穿城而过的难题。

　　打造乡村振兴样板。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，持续做好防返贫动态监测帮扶工作，保持现有帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线，推进乡村振兴“三创”示范园与基地建设，争创省级乡村振兴示范基地。推进乡镇“十个一”标准化体系建设，加强一镇一村3A示范，科学编制村庄规划，健全“景村”遴选机制，抓好新一批“景村”建设，积极探索“专家陪伴指导+乡土工匠建设+群众全程参与”的乡村建设新模式，强化农村建设风貌管控，加强传统村落和老屋保护，建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，积极开展爱国卫生运动，争创美丽宜居重点县、“三线”整治试点先进县。用足用好“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点政策，以点带面推进数字乡村建设，为乡村全面振兴注入“数智”动力。全面提升农村公墓山建设标准，完善配套设施建设。深入推进乡风文明建设行动，巩固殡葬改革成果，引导群众破除陈规陋习、崇德向善，齐心携手加速乡村振兴。

　　提升城镇功能品质。强化“景城”理念，做好《城市更新规划》任务分解和时序安排，接续编制《莲花县城区控制性详细规划》，健全县城规划管控体系。推进城市道路畅通工程，实施一环路全线贯通“一号城建工程”，改造拓宽勤王路。完善“六纵八横”【24】路网规划和“四化”【25】方案设计，将滨河南路、滨河西路打造为全县“四化”样板路。顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，有序推进1—3个自建房片区“针灸式”局部改造。启动一枝枪广场片区更新，吸引社会资本参与片区开发，重构莲花城市地标。推进老住建局片区更新，着力打造全县金融产业集聚区。推进城区污水处理“厂网一体化”建设和乡镇集镇污水管网提升改造。加快“智慧停车”项目建设，进一步补齐停车场等公共服务设施短板。大力推动农贸市场改造升级，推进划行归市。统筹推进“大而美”“小而精”项目建设，以群众需求为导向，引导群众积极参与，打造一批“口袋公园”“口袋书屋”“城市驿站”。研究建立城乡基础设施长效管理机制，整治“重建轻管”问题。加快推进城乡供水一体化，启动六市水厂建设，提升覆盖面，对居民供水困难村组采取“一点一策”切实提升用水保障能力。

　　六、坚持尽力而为、量力而行，绘就福地莲花新画卷

　　着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实增强公共服务的均衡性和可及性，让广大群众的获得感幸福感更有保障、更可持续。

　　聚力稳就业促增收。推进青年发展友好型城市建设，吸引更多青年人才来莲就业创业，继续抓好人才引进等政策落实。全面推进支持务工人员回莲留莲就业创业专项行动，实施“顶梁柱回家工程”，让莲花籍外出务工人员想回来、愿回来。落实落细就业优先政策，统筹做好脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，城镇新增就业2400人以上、农村劳动力转移3300人以上。实施重点群体创业推进行动，新增发放创业担保贷款1.1亿元以上。

　　聚力办实事增福祉。进一步调整优化县域教育资源布局，积极实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，推进义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平，抓好幼儿园、中小学校新建、改扩建，加快莲花中学综合科技大楼、技工学校建设，启动城厢二中建设。深化健康莲花建设，加快县人民医院整体搬迁项目建设，推进县中医院启用。推进卫生健康服务能力全面提升三年行动，努力构建“大病不出县，小病不出乡”的分级诊疗格局。护好群众“菜篮子”，推动莲花蔬菜、生活用品价格合理下降。提升双拥工作成效，优化完善“尊崇工作法”，不断提升退役军人事务工作服务管理保障水平。激活莲花文化基因，强化文化铸魂，启动地方文化振兴规划编制，设立文化发展专项资金，支持文化人才培养和文艺作品创作，推进文化产业发展，进一步提升发展“软实力”。推进文明莲花建设，夯实全国文明城市(县级)创建基础。

　　聚力强保障兜底线。推进全民参保扩面、社保基金管理、社保经办服务等提升行动，确保法定人群社会保险参保覆盖率保持在95%以上。推进社会救助改革创新试点，全面提高社会救助保障标准和补差水平。扎实做好城镇困难群众解困脱困工作，确保困难群众基本生活保障资金按时足额发放。推进养老服务提质升级三年行动，完成乡镇养老机构及县民政康养园改造提升，新增养老点位20个。落实积极生育支持政策及配套措施，提高儿童福利保障水平，促进人口长期均衡发展。推进乡镇社会工作服务站和未成年人保护工作站融合发展，加强村(居)未成年人保护工作室建设，加快未成年人服务专业化进程。

　　七、坚持底线思维、极限思维，构建安全发展新格局

坚定不移贯彻总体国家安全观，以安全保发展、以发展促安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　防范化解各类风险隐患。疏堵并举防范化解政府债务风险，科学管控债务率和债务总量，确保不出现债务兑付风险。落实“过紧日子”要求，优先安排“保工资、保运转、保基本民生”等支出，切实防范基层运转风险。因地制宜化解房地产风险隐患，坚决防止房地产风险向金融、社会等领域传导。强化金融风险监测、排查和预警，依法严厉打击非法集资等非法金融活动，积极稳妥推进非法集资存量案件风险化解。

　　压紧压实安全生产责任。坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系。按照“乙类乙管”要求，盯紧关键环节，做好风险人员管控，加强新冠病毒疫情监测和常态化预警能力建设，建强卫生健康服务体系，坚决巩固住来之不易的重大成果。毫不松懈抓好安全生产和防灾减灾工作，深化“三包”监管责任制【26】，推进基层安全责任体系“六级六覆盖”【27】网格化和乡镇应急管理委员会建设，切实提升防范遏制安全生产事故的能力和水平。持续抓好安全生产隐患排查和专项整治，深化实施“3+9+N”专项治理【28】，全面推进本质安全提升改造建设，坚决守住安全生产底线。完善“减灾委+专委会”运行机制，统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、极端气象灾害防范和地质灾害防御等工作。推进全县应急救援指挥中心和救灾仓库建设，提高应急救援能力。强化食品、药品、特种设备安全监管，全力打造全省食品安全治理示范县、全省有机产品认证示范区，守护好群众“舌尖上的安全”。

　　全面深化“平安莲花”建设。赋能提质“龚全珍工作室”，持续完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系，提升基层治理效能。稳步推进市域社会治理现代化，畅通和规范群众诉求通道，巩固治理重复信访、化解信访积案专项工作成果，推进全国信访工作示范县创建。加强网络安全保障，提升网络安全防护能力。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，确保社会安定、人民安宁。

　　全面加强政府自身建设

　　各位代表!奋进新征程、建功新时代，全县政府系统当有新作为、新气象。新的一年，我们将全面深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展“作风建设提升年”活动，始终同全县广大干部群众站在一起，心往一处想、劲往一处使，不断开创政府工作新局面，全力创建“五型”政府示范县。

　　坚持党的领导。深入贯彻落实党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

　　坚持依法行政。深入推进法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开，实现“互联网+监管”全覆盖，让行政权力运行更加阳光透明。加强“法律明白人”培养，推进公共法律服务体系建设。依法加强统计工作，夯实统计基层基础，防范并严厉惩治统计造假，做好第五次全国经济普查工作。

　　坚持担当实干。持续完善“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，全力推动党中央、国务院大政方针及省委省政府、市委市政府和县委工作部署在莲花落地落实。扎实开展“十四五”规划实施情况中期评估，持续推动规划各项目标任务顺利实施。建立县级领导干部及部门、乡镇主要负责人领衔推进分管领域、本部门本乡镇“一号工程”机制，建立健全工作考核评价体系，对重大项目建设、重大改革攻坚、重点民生实事落实等重点任务进行考评，全力营造干事创业的浓厚氛围。牢固树立“以实绩论英雄”的工作导向，激励担当作为，坚决整治庸懒散，全面提振干事创业“精气神”，形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。

　　坚持勤政廉政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高一体推进“三不腐”能力和水平。严格落实中央八项规定精神，严于律己、严负其责、严管所辖，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加大专项整治力度，紧盯“四风”问题新形势、新动向，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强审计监督，深化审计成果运用，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。

　　各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，脚踏实地、埋头苦干，奋力拼搏、开拓创新，一步一个脚印把美好蓝图干成现实画卷，推动党的二十大精神在莲花落地见效，为奋力打造全域美丽、全民共享、全国闻名的生态名县而团结奋斗!

　　附件1

　　有关内容名词注释

　　【1】一办四中心：县营商办以及县法务服务中心、县园区服务中心、县政务服务中心、县人才服务中心。

　　【2】“446”机制：第1个“4”即部门任务责任单、部门服务承诺单、重点推进督办单、服务质量评定单等“4单”;第2个“4”即月首周五县长现场办公日、月底政企恳谈日、半月部门领导访谈曝光日、月底部门集中服务日等“4日”;“6”即服务单位代办、政务大厅帮办、营商办陪办、县推进办督办、县纪委监委严办等“6办”。

【3】“一母五子”企业发展新格局：指以莲发集团为母公司，以宝莲投资、盛鸿城投、赣莲园区、农旅投资、建工集团等为子公司的“一母五子”企业发展格局。

　　【4】“223”发展模式：全力打造“两个示范区”，即数字产业发展集聚区、数字营商环境示范区;“两个赛道”，即电子材料、智能网联汽车产业赛道;“三个平台”，即红色培训数字平台、智慧城市管理平台、直播经济平台。

　　【5】“1+2+N”产业体系：全力打造1个高成长性产业，重点提升2个特色优势产业，积极发展N个基础良好产业。

　　【6】GEP：Gross Ecosystem Product，即生态系统生产总值，指一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

　　【7】六化：系统化治理、产业化经营、品牌化打造、数字化赋能、多元化参与、制度化建设。

　　【8】“三类”监测对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或者收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的突发严重困难户。

　　【9】三创：以干部创先推动大众创业、万众创新。

　　【10】乡镇“十个一”标准化体系建设：一条示范街道，一个标准化农贸市场，一批龙头企业和创业致富带头人，一批农事服务实体，一套普及普惠学前教育和优质均衡发展义务教育体系，一个县乡村三级联动的医共体，一套互助养老服务体系，一套城乡一体化供水体系，一个党群服务中心(便民服务中心)，一个新时代文明实践所。

　　【11】国动援战：指国防动员和支援战争。

　　【12】一老一小：“一老”指养老服务;“一小”是指婴幼儿照护服务。

　　【13】上云用数赋智：通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。

　　【14】四个论英雄：亩均论英雄、低碳论英雄、科技论英雄、人均论英雄。

　　【15】“零增地”技改：指建设单位在不涉及新增建设用地、不新增主要污染物排放量、不新增限制类产能的前提下，开展扩建、改建、单纯购置等技术改造项目。

　　【16】紧密型县域医共体：指在县域内由县级医院牵头，联合乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生站等基层医疗卫生机构组建的医共体，实现管理统一、服务同质、责任共担、利益共享。

　　【17】“链主”企业：一般指在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。

　　【18】“一头牛”“一道菜”“一朵花”“一粒米”“一山宝”“一条龙”：“一头牛”指整县推进肉牛产业，“一道菜”指打造莲花血鸭品牌，“一朵花”指发展莲产业，“一粒米”指擦亮莲花大米品牌，“一山宝”指发展林下经济，“一条龙”指推进农机、农事一体化服务。

　　【19】莲花都：属莲江乡村振兴、城市更新建设项目，规划打造集特色餐饮、文化娱乐、商业文创网红打卡于一体的夜市一条街。

　　【20】四个一批：新增招引签约、进资动工、竣工达产、上规入统等“四个一批”项目。

　　【21】五单一书一报告：“五单”指“招商小分队任务分工清单”“乡镇部门单位招商引资任务清单”“跑项争资任务清单”“专班调度重大项目建设清单”“重大项目谋划清单”;“一书”指“项目建设提速年”活动项目建设承诺书;“一报告”指年末各单位“一把手”就承诺落实情况在县电视台进行公开报告。

　　【22】碳达峰“十大”行动：能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、节能降碳增效行动、循环经济降碳行动、科技创新引领行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示范行动。

　　【23】一核四心：“一核”指县城，“四心”指神泉、坊楼、良坊及东部片区三个乡镇(湖上、路口、闪石)。

　　【24】六纵八横：“六纵”即阳家里—白岭—寨里、安成大道(现北G319)、金城大道、永安大道、碧云路—滨河路、南湾—玉壶山—杨枧工业园—升坊花园村;“八横”即垒里冲—南湾—高铁站—富民、禾山路、勤王路、琴川路、桃园路—莲川路—玉壶路、滨河南路—滨河西路、云峰路、寨里—花园。

　　【25】四化：绿化、美化、亮化、文化。

　　【26】“三包”监管责任制：指安全生产领域县领导干部包“片”，行业管理部门干部包“线”，乡镇干部包“点”的工作机制。

　　【27】六级六覆盖：“六级”指省、市、县、乡(镇)、行政村、村民小组;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖、党政主要负责人担任安委会主任全覆盖、基层应急管理体系和能力建设全覆盖、组级应急联络员每月对村民小组应急宣传、检查全覆盖。

【28】“3+9+N”专项治理：“3”即深化消防安全、矿山安全、“打非治违”三项重点整治;“9”即深化交通运输领域、危险化学品领域、烟花爆竹领域、建筑施工和燃气以及自建房领域、城市运行领域、工贸企业和焊接作业领域、特种设备领域、工业园区领域、危险废物领域等九个重点行业领域专项治理;“N”即深化“N”个其他行业领域专项治理。