2023年界首市政府工作报告

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2023年界首市政府工作报告

2023年1月4日在界首市第十七届人民代表大会第三次会议上

市人民政府市长  刘永春

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。全市人民在阜阳市委、市政府和界首市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极应对超预期因素冲击，扎实推进三次产业高质量协同发展，团结拼搏，攻坚克难，奋勇争先，现代化美好界首建设迈出坚实步伐。

——经济增长稳中向好。前三季度，生产总值同比增长6.3%，增速居皖北首位、全省县域第7位，预计全年生产总值和人均生产总值实现全省“双进位”。固定资产投资同比增长20.4%，稳居阜阳首位。工业化率达56.3%，同比提升2.2个百分点。社会消费品零售总额同比增长4.8%，居阜阳首位、皖北第2位、全省县域第9位。年度经济运行考核居全省县域第7位。连续6年在阜阳市政府目标绩效考核中得分第1。

——转型升级步伐加快。预计全年战略性新兴产业产值增长16%，高技术产业增加值增长28%、居阜阳首位。电池综合循环利用产业完成规上工业产值415亿元、增长18.6%，再生塑料产业完成规上工业产值170亿元、增长15%，均取得历史最好成绩。天能集团、华铂科技获省民营经济百强企业和优秀民营企业表彰。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家。银河皮革入选国家制造业单项冠军示范企业，实现阜阳零的突破。资源循环利用特色产业集群（基地）建设成效评估居全省首位。

——项目建设成效明显。通用机场、融城职教园、明珠嘉园等重点项目加快建设，花博园建成投入使用。华铂新材料、华宇新能源、奥邦科技、正宇粮机等重点项目建成投产。巨东绿色智能制造、成耀塑料制品、骆驼高性能汽车蓄电池、元梦聚乳酸纤维等重大项目开工建设。连续三个季度在全省“赛马”机制考核中获省政府表彰。招商引资成果丰硕，1—11月份，累计签约亿元以上项目50个，省外投资亿元以上项目到位资金153.5亿元、增长21.4%。

——改革创新深入推进。国企改革三年行动基本完成。持续深化行政审批制度改革，率先实现“拿地即开工”。探索开展“一业一证一码”改革，实现“一窗办”持续优化、“一网办”全覆盖更加高效。企业开办实现“零成本”、“一日办结”，新增市场主体9827家。新增高新技术企业23家、科技型中小企业54家，分别达151家和165家。顺利通过全国首批创新型县（市）验收。居2022年“中国创新百强县”第71位、全省第4位。

——民生福祉持续改善。实施省、阜阳及界首三级暖民心行动和“20+10+10”民生实事，新增机动车停车泊位6188个，完成特殊困难老年人居家适老化改造341户，改造提升老旧小区2个、小街巷40条，新建改造公厕8座。新增城镇就业16888人，完成省级目标任务3.7倍。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%以上，均居阜阳前列。高考本科达线2148人，创历年最好成绩。获批省级健康促进县（区）。

一年来，我们主要做了以下八个方面工作。

（一）突出工业立市，持续壮大实体经济。坚持发展第一要务，主攻工业不动摇。深入实施制造业提质扩量增效行动和战略性新兴产业规模三年倍增行动，突出抓好电池综合循环利用等13条产业链，预计全年规上工业总产值880亿元，进入全省制造业十强县。新能源和节能环保产业预计规上工业产值620亿元、占阜阳57%，新材料产业工业产值突破300亿元大关。预计战略性新兴产业产值占规上工业46.6%。大力培育优质企业，实施“13581”龙头培育工程，华铂科技、天能电池、中能电源、轰达电源入选安徽制造业百强企业。实施园区提档进位行动，高新区在全省开发区综合考核评价中居第12位，在皖北承接产业转移集聚区建设考核评价中居首位，土地集约利用在全省98家工业主导型开发区中居第3位。金兰金盈、天助纺织获批省“5G＋工业互联网”场景应用试点示范企业，天鸿新材料获批省十大创新应用和国家级智能制造示范优秀场景。新增国家工业产品绿色设计示范企业1家、省绿色工厂3家。

（二）突出科技引领，创新动力充分释放。坚持创新第一动力，切实加大科技创新力度，先后出台《界首市科技创新资助奖励三十条》《界首市科技型中小企业信贷风险补偿资金池管理办法》等政策措施，全年科技支出资金达2.48亿元、增长29.6%。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.7%，高于全省、全国平均水平。新增省级工程研究中心3家、企业技术中心2家、工业设计中心3家、制造业创新中心1家。省级以上科技企业孵化器单位面积毕业企业达7.7家，居全省第5位。获省“十四五”服务业改革创新试点。新引进急需紧缺人才60人、高层次人才6人、高层次人才团队2家，入选省“特支计划”创新创业领军人才2人。万人发明专利拥有量达27.9件，居全省前列。高新区创新驱动发展综合评价居全省第5位，吉祥三宝科技成果转化应用模式全省推广，入选首批国家知识产权强县建设试点。实体化运作上海、深圳离岸科创中心，组织深圳科研机构、企业家界首行。深化与大院大所合作，新建博士后科研工作站1家，累计达15家、占阜阳53%。引导企业与中国科大、东华大学等高等院所开展成果对接，企业吸纳技术合同成交额达21.1亿元、增长160%。

（三）突出项目为王，发展后劲持续增强。坚持项目第一抓手，牢固树立“招商第一、项目为王”的理念，深入实施项目建设“百日攻坚”和项目谋划“百日会战”行动，先后举办4次省重大项目集中开工。实行“月月有开工、季季有观摩”“周调度、月小结、季讲评”工作机制，深入开展5大领域10大片区13条产业链项目会战，开工项目72个、竣工项目50个，完成投资210亿元、增长16.7%。建立重点项目要素保障“星期六会商”机制，开展要素会商49次，解决各类问题265项。连续8年获阜阳重点项目建设先进表彰，连续4年获省重点项目推进工作先进表彰，连续2次获省推进重点项目建设三年滚动先进集体。坚持招商引资“三个优先”，大力提升招商引资质效，积极开展产业链招商、商协会招商、基金招商等，先后在西安、南京、苏州、深圳等地举办招商推介。新增省入库项目62个，总投资238.1亿元、增长113.3%。

（四）突出改革开放，发展活力不断激发。全面深化零基预算改革，核减项目600多个，核减资金11.2亿元。田营镇“一办九局”行政管理体制改革取得实质性进展。行政审批服务高分通过省级综合标准化试点验收，快审工程证件2416件。承接省政府委托用地审批权，批准建设用地2519.5亩。“标准地”出让工业用地364.7亩，“亩均论英雄”循环利用法在全省推广应用。持续加强与合肥蜀山区、金华永康市、湖州长兴县战略合作，华拓新能源锂电池等5个项目列入国家“十四五”长三角区域一体化发展实施方案项目库。“四区”联创步伐加快，中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区获批并稳步推进。落实落细创优营商环境对标提升210项举措，常态化开展“助力企业解难题”现场集中办公，为企业纾困解难1703个，市场主体满意度居阜阳前列。出台系列稳经济“政策包”，建立“免申即享”等工作机制，兑现奖补资金5.7亿元，新增减税降费14.3亿元。

（五）突出提质增容，城市能级稳步提升。立足Ⅰ型小城市建设，高质量完成“三区三线”划定。启动编制铁北片区、森林公园片区等4个中心城区规划和控规，完成光武新区、泉阳渔具产业园等11个重点区域控规编制，实现重点片区控规全覆盖。完成村庄分类规划和22个行政村村庄规划。获批省新型城镇化建设试点。市文化艺术中心、体育中心加快推进，复兴西路等7条道路建成通车，县乡公路100多公里完成升级改造。S417（融城大道）、S328（泉阳大道）、S102（白鹭大道）竣工验收。建成东旭路安置区，交付安置房2805套。持续实施物业管理三年提升行动，改造物业小区11个。完成人民路东段等8处易涝点治理。扎实推进突出生态环境问题整改，完成7条农村黑臭水体治理和6个乡镇污水管网提质增效工程。精细化管控扬尘污染，全年优良天数257天。完成造林1556亩，新增绿地面积26万平方米。成功创建省级森林城镇2个。

（六）突出乡村振兴，农业农村现代化加快发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新增监测对象142户、464人。投入衔接资金1.2亿元，实施产业发展项目72个，“三保障”及饮水安全保障持续巩固。粮食生产实现“十九连丰”，夏粮亩均达产575.6公斤，总产达27.8万吨，优质粮种覆盖率达98%以上。建成高标准农田5000亩，市农技推广中心实验基地获批国家农作物品种展示评价基地，彩叶苗木技术推广科技特派员工作站获批省级工作站，建成全程机械化综合农事服务中心1家、粮食烘干中心2家。推进农业生产全程“大托管”服务，实现“大托管”38万亩。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，农产品加工总产值增长11.2%。新增省级现代农业产业园1个。泉阳镇、陶庙镇赵庄村等8个村镇入选省“115”乡村振兴示范工程创建名单。实施农村人居环境整治“1225”工程，完成示范乡镇创建1个、乡镇政府驻地建成区提升延伸2个、省级美丽乡村中心村建设2个、美丽宜居自然村整治52个。建设光武、泉阳等集镇道路16条，王集镇示范农居加快建设。13个乡镇、45个行政村获评第七届阜阳文明村镇。界首获评省美丽乡村建设先进县。

（七）突出以人为本，民生福祉不断增强。居民养老保险覆盖率、重点救助对象参保率均达100%，城乡低保、特困供养标准增幅均高于全省平均水平。改扩建公办幼儿园8所，新增学位720个、托位2130个。一小北校区开工建设，撤并农村小学10所，课后服务实现全覆盖，民办义务教育成功压减至5%以内。阜阳科技工程学校在全国职业院校技能大赛中摘得银牌。市医防融合服务中心等项目加快建设。三级中医医院创建扎实推进，获批全国基层中医药工作示范县。长三角卫生健康一体化合作成效明显，与上海第一人民医院等合作建立名医工作室3个。营养与健康科普基地入选全国科普教育基地。界首文化馆获评一级文化馆。界首木板年画、界首竹编等项目入选第六批省级非物质文化遗产代表性名录。陶乡泥韵民宿获批省丙级旅游民宿。建成全民健身设施45处，荣获省第十五届运动会“双先”表彰。

（八）突出治理创新，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，坚决落实中央及省市各项决策部署，科学精准做好疫情防控，既快速高效处置“0925”本土突发疫情，又因时因势优化调整防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。一年来，全市广大干部群众特别是医务工作者、基层工作人员不畏艰辛、勇毅坚守，付出了艰辛努力，作出了突出贡献，在此，我们向大家致以最诚挚的敬意！常态化开展安全生产隐患大起底大排查大整改专项行动，安全生产事故和死亡人数均同比下降25%。创新开展食品药品特种设备及产品质量安全“网格化”监管。有效防范化解财政金融、房地产等领域风险，依法严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪。推深做实“党建+信访”等四项工作机制，健全“四会一约”“党带群建、十户联治”模式，积极开展“四事四权”工作法，信访工作连续五年居阜阳先进位次。全力做好重大活动安保维稳、社会治安、扫黑除恶等工作，平安界首建设扎实推进，人民群众的安全感进一步增强。大力支持国防和军队现代化建设，深化国防动员体制改革任务基本完成，退役军人权益保障工作取得新进展，获省级双拥模范城称号。妇女儿童事业及关工委、老龄委、老干部工作得到新加强，民族、宗教、统计、档案、残疾人、红十字、慈善、气象、地震、外事、侨务、台湾事务等工作取得新成效。

过去的一年，是我们新一届政府履职开局之年。在大力推进经济社会发展的同时，高度重视自身建设。坚持政治引领，全面落实学习习近平总书记重要讲话指示批示精神市政府常务会议、党组会议第一议题和理论学习中心组学习会议首要内容制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真抓好巡视巡察、审计、督查等反馈问题整改，扎实推进党史学习教育常态化长效化，严格落实意识形态工作责任制。切实加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率100%。常态化开展“清风正气面对面”全媒体问政35期。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议160件。主动接受市政协民主监督，积极参加市政协专题协商会议，办理政协委员提案179件。高效运转“12345”政务服务便民热线，受理群众和企业诉求53221件，回访满意率达98%。“三公”经费同比下降4.93%。发文同比减少1.43%，会议同比减少9.1%。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市相关要求，深化廉政风险防控，推进审计监督全覆盖，政府系统党风廉政建设持续加强。

各位代表，过去的一年，面对复杂形势和严峻挑战，全市上下负重前行、锐意进取，经济社会保持平稳较快发展。成绩来之不易，必须倍加珍惜！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是阜阳市委、市政府和界首市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻界解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持界首发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是工业立市的基础仍较薄弱，产业体系尚未全面形成，龙头企业不多，争先进位压力增大；二是创新能力有待提升，投资结构不优，科技成果转化效率不高；三是新型城镇化进程不快，现代服务业短板突出，乡村建设欠账较多，生态环保任重道远；四是公共服务水平亟待提高，民生领域还存在不少短板；五是个别干部思想不解放，担当精神不足，斗争精神不强，逢先必争意识有待进一步提升，形式主义、官僚主义等问题依然存在。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对新阶段新任务新要求，我们要坚决贯彻落实上级和市委决策部署，切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，进一步拉高标杆，攻坚克难，只争朝夕，奋力开创高质量发展的崭新局面！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，切实加大科技创新力度，大力提振市场信心，坚持招大引强，全力推动三次产业高质量协同发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，坚定不移实施高质量、可持续支撑的跨越型发展战略，努力在阜阳乃至皖北高质量发展中打头阵、当示范，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献更多界首力量。

今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；进出口总额增长12%以上；一般公共预算收入增长7%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，粮食产量、单位GDP能耗降低率完成省下达年度目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。

（一）聚焦产业发展，着力夯实实体经济基础

突出有效市场和有为政府更好结合，持续实施制造业“倍增”和二产“提质扩量增效”行动，加快建设制造强市和工业强市。

加快推进产业集群发展。围绕六大新兴产业发展，大力实施产业提升行动。实施优势产业壮大行动，落实产业项目建设年活动，持续抓好资源循环利用等13条产业链集聚发展，努力打造新能源和节能环保、新材料2个千亿级产业集群，绿色食品、装备制造、纺织服装3个百亿级产业集群。实施制造业提质扩量增效行动，推进12个亿元以上技术改造项目、2个制造业产学研用补短板产品和关键共性技术攻关项目。加快巨东绿色智能制造、成耀塑料制品、骆驼高性能汽车蓄电池等重点项目建设；建成投产华拓新能源锂电池、瑞鸿科技可降解材料、中能电源动力电池技改等重点项目。加快资源循环利用等特色产业集群（基地）建设，培育一批特色产业强镇。争创省重大新兴产业基地。

加大优质企业培育力度。持续开展“13581”龙头培育工程，新增规上工业企业25家以上、国家专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业3家以上、省级制造业单项冠军培育企业2家。实施品牌培育、品质提升行动，新增省级新产品15个、省级消费品工业“三品”示范企业1家、省级工业精品1个。推进企业上市挂牌培育行动，支持企业分类对接多层次资本市场，提高企业直接融资能力，新增上市挂牌企业2家以上。加快推进元梦聚乳酸纤维、福胜功能性凝胶软糖等重大项目建设。

大力实施数字赋能工程。引导中小企业开展数字化、网络化、智能化、绿色化改造，新增省、市级数字化车间、智能工厂10个。推动重点龙头企业“上云用数赋智”，加快“机器换人”。支持各类企业与“羚羊”等平台对接合作，力争培育3家以上具有行业示范效应的企业级工业互联网平台。实施“皖企登云”提质扩面行动，推动15家以上企业与云资源深度对接，培育2家工业互联网应用场景。推动循环经济网络购销交易平台建设，打造再生资源百亿大市场。

着力提升园区发展能级。争取国家级高新区创建及早获批，深入推进中国（安徽）自由贸易实验区阜阳联动创新区建设，借鉴全国自贸试验区改革试点经验和安徽省自贸办制度创新成果，申报保税物流中心（B型）。打造以新能源和节能环保为主导产业的田营科技园，以再生塑料、高分子材料为主导产业的光武科技园、北城科技园，以再生铜铝深加工、智能装备制造为主导产业的西城科技园，以新材料及营养健康食品为主导产业的东城科技园。启动鸭王产业园建设，打造全国知名绳网产业集聚地。加强与苏州昆山市、合肥蜀山区、台州路桥区等城市全方位、多层次对接合作，积极探索“园中园”“飞地”等合作共建模式。加快推进高新区基础设施改造升级，持续增强园区服务能力。深入推进“管委会+公司”改革，加快完善法人治理机构，创新人事薪酬制度，提高建设运营专业化、市场化水平。

（二）聚焦创新驱动，全面激发发展潜力

大力实施科技创新“栽树工程”，推进“一区一市”创建，加快建设创新强市和人才强市。

实施创新驱动战略。积极落实科技创新“4111”五年行动计划，实施科技成果转化专项行动，打造具有重要影响力的科技成果转化区域中心，争创省级科技成果转化中试基地和产业化基地。持续对接大院大所高端创新资源，组建博士团、科技顾问团，促进一批科技成果落地转化，争取省重点实验室1家、工程研究中心2家、工业设计中心1家、制造业创新中心1家。高效运作国家级孵化器，加速打造“异地研发—异地孵化—界首加速—界首产业化”新型孵化模式。加快建设科技大市场，科学布点技术交易市场、行业技术交易中心。

提升企业创新能力。实施科技型中小企业、高新技术企业“五年双倍增”行动，新增高新技术企业9家、达160家，科技型中小企业达180家。开展“两清零”专项行动，力争规上工业企业研发机构覆盖率达55%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.8%以上。实施质量提升行动，引导大中型企业积极参与标准制定修订，新增参与制定修订团体标准3项、行业标准2项。组建产业知识产权、专利联盟，增强行业话语权。

完善创新生态体系。大力实施产业急需紧缺人才和实用技能人才集聚行动，创新“星期六工程师”“候鸟工程师”“季度专家”引才机制，引进高层次人才6人、高层次人才团队2家。建立高层次人才“一对一”服务专员制度，优化高层次人才服务“绿色通道”。实施技工强市建设工程，加快融城职教园建设。安排不少于1亿元科技创新引导专项资金，实质化运营种子基金，构建多元化科技创新投入机制。健全科技金融服务体系，成立科技银行，拓宽科技型企业融资渠道。高标准运营上海、深圳离岸科创中心，加快设立北京、合肥等离岸科创中心。

（三）聚焦项目建设，着力扩大有效投资

大力实施有效投资攻坚行动，集中力量、全力以赴大抓项目、抓大项目，积极推动项目建设提质提速提效，确保省级重点项目完成投资160亿元以上。

高标准谋划项目。抢抓各类政策机遇，精心谋划一批强产业、利长远、惠民生的大项目、好项目，深度谋划一批百亿投资、百亿营收、百亿特色园区等重大项目，积极争取中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等支持。按照重点项目谋划一批、储备一批、落实一批、推动一批的梯度发展格局，加快推进华铂新材料、鑫纪源科技碳酸锂电池、金发科技等重点项目前期工作，及早开工建设。

加快推进项目建设。持续开展项目会战，全面打响有效投资攻坚战。坚持重大项目包联责任制和清单管理制，完善并联审批、专班推进、督查考核等工作机制，实施141个市级以上重点项目。加快推进国防教育基地、群众喝上引调水等项目建设，建成市文化艺术中心、体育中心。常态化开展重点项目要素保障“星期六会商”，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面投产，力争新开工省级重点项目30个以上。

着力提升招引质效。优化招商引资导则和“双招双引”优惠政策，落实招商引资“一把手”负责制。瞄准长三角、大湾区、京津冀等重点区域，在苏州、台州成立2家驻外招商中心，采取“1+13+N”模式，积极举办高质量推介活动。充实招商一线人员力量，组建13个产业链招商小分队，打造一支懂产业、通政策、善谈判、勤服务的招商铁军。创新招商引资方式方法，聚焦头部企业、专精特新企业、配套专家企业，积极开展产业链招商、以商招商、平台招商、商协会招商、基金招商、代理招商等，新签约亿元以上项目55个，引进省外到位资金160亿元以上。

（四）聚焦改革开放，培育壮大发展新动能

加快推进更深层次改革，积极推进高水平开放合作，着力打造改革开放新高地。

深化重点领域改革。持续深化相对集中行政许可权改革，畅通“区域评估、标准地出让、拿地即开工、建成即使用”项目全生命周期大闭环。持续深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”改革，最大限度减时间、减环节、减材料、减跑动。争创国家级行政审批服务综合标准化试点。深化商事制度改革，实施企业信用风险分类监管。深入推进“亩均论英雄”改革，促进制造业提质扩量增效。全面深化零基预算改革，创新财政支持企业发展方式，推动成立产业引导基金、产业投资基金群，探索建立城市更新基金。

加快对外开放合作。持续深化与金华永康市、合肥蜀山区在园区、科创、人才等方面合作共建。积极组织企业赴欧洲、东南亚等抢订单、拓市场、引外资，组织参加进博会、广交会、世界制造业大会等重大展会，助力企业开拓国内外市场。加大外贸主体培育力度，孵化外向型企业5家以上。主动融入“一带一路”等国家战略，拓展区域全面经济伙伴关系协定新兴市场。大力发展电子商务，新媒体直播基地建成投入运营，争创省级跨境电商产业园区。新增电商市场经营主体200家以上，实现网上零售额6亿元以上。

不断创优营商环境。坚持顶格推进，充分发挥19个工作专班作用，深化服务企业“百分之一工作法”，持续开展“优环境、稳经济”系列活动，完善企业反映问题“一口”收办、闭环办理工作机制，全方位助企纾困解难，切实提高问题办结率、解决率和企业满意度。全面落实尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，优化“帮办代办”服务，积极构建企业家社会和“亲”“清”新型政商关系，让企业在界首放心投资、舒心发展。

（五）聚焦城市带动，加快推进新型城镇化建设

坚持以人为核心推进新型城镇化，加快建设Ⅰ型小城市，不断增强城市综合承载力、吸引力、辐射力。

优化城市空间布局。抢抓省级新型城镇化试点县建设机遇，打造皖西北门户城市。坚持做优中心城区，做精东城区、改造西城区、全面建设颍南新区，拓展城市发展空间，积极构建“一主三副一核心”空间格局。支持田营、陶庙、靳寨、大黄与中心城区一体化发展，加快光武、泉阳等小城镇建设。推进城乡一体规划设计，高质量完成国土空间规划和村庄布局规划编制，构建具有界首特色的国土空间规划体系。

提升城市发展能级。抢抓交通强国试点县建设机遇，谋划建设阜阳港区界首多功能综合码头和临港产业园，开工建设G36宁洛高速界首互通立交及配套工程，光武大道等11条道路建成通车，及早建成通用机场，谋划建设临空产业园。实施城市更新行动，探索政府引导、市场运作、公众参与模式，加快西城小上海片区大型综合体建设及连片更新。改造老旧小区2个。实施城市生命线安全工程二期。加快建设植物园三期、东旭路三期等6个安置区，建成福通家园等3个安置区，交付安置房7322套。  

推动现代服务业优质发展。深入实施三产“锻长补短”行动，建立常态化消费促进机制，开展“品质生活，徽动消费”惠民系列活动，力争社会消费品零售总额突破220亿元。实施城市商业综合体系建设行动，建成阳城大地广场、颍南邻里中心等重点项目，加快构建“5分钟便利店、10分钟农贸市场、15分钟超市”便民生活圈。提升改造农贸市场2个，建设特色街区2条。加快培育区域总部经济、平台经济，谋划建设淮侨数字产业园等一批平台经济项目，培育壮大本土平台型总部企业。支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳发展。加大商贸流通企业引育力度，新增限额以上商贸流通企业10家。加快融创网络货运物流园建设，打造现代物流仓储百亿产业园。讲好界首故事，培育“匠心养城 品位界首”文化旅游品牌形象。争创省级现代服务业集聚示范区。

提高城市治理水平。持续巩固省级文明城市创建成果，积极争创全国文明城市提名城市、国家园林城市、国家卫生城市。深入开展“停车难、停车乱”整治行动，建设智慧城市信息化指挥中心，规范交通秩序，有效改善学校、医院等周边交通拥堵。加快邻避设施产业园垃圾处理项目建设，全面推进垃圾分类。持续开展“门前五包”整治行动，规范流动摊贩管理。扎实开展住宅小区环境整治行动，提升物业服务水平。

（六）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化建设

深入实施一产“两强一增”行动计划，提高农业农村现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫 成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫监测帮扶，分层分类及时帮扶农村低收入人口。突出教育、医疗、兜底等政策帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全核心指标。加强扶贫项目资产后续管护运营，确保稳定发挥效益。完善联农带农机制，加强新生代农民工职业技能培训，实施农村居民本地就业“121”计划，不断增强脱贫群众内生发展动力。

夯实粮食安全根基。实施新一轮粮食产能提升行动，落实最严格的耕地保护制度，提升改造高标准农田1万亩，新增“小田变大田”改造2万亩，粮食播种面积保持在98.6万亩以上，产量稳定在39.8万吨以上。加强农业种质资源保护与利用，培育马铃薯、甘薯新品种。鼓励云龙粮机等农机企业与高校、科研院所联合研制专用农业机械，新增全程机械化综合农事服务中心1个，建设乡镇粮食烘干中心2个。

加快乡村产业发展。大力发展现代种植业、养殖业、加工业、流通业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，促进一二三产业融合发展。实施马铃薯（甘薯）、淮山羊全产业链和食用菌数字智能化等农业产业化重点项目，推进特色产业全链条发展。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。深化与皖农垦集团合作，推广“国企+村集体+合作社”粮食全产业链服务模式，带动农业转型升级。加快农业生产数字化改造，建设数字农业工厂1个、数字农业应用场景8个。

加快推进乡村建设。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，开工建设新马集镇示范农居、光武安置区，建成王集镇示范农居，建设美丽乡村省级中心村2个，新建集镇道路8条，建设“四好农村路”28公里。加快城乡公交一体化建设，开通界首城区至戴桥等5条公交线路。大力实施安全饮水提升行动，加快建设引江济淮二期界首市地表水厂和蓄水库项目，构建城乡一体化供水体系。持续开展农村人居环境整治提升五年行动。加强农村精神文明建设，提升乡村治理效能。抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，力争及早获批国家自然资源部农村集体经营性建设用地入市试点。深化农村“三变”改革，开展“双社联动、双生赋能”行动，年收入50万元以上集体经济强村达到15%以上。强化农村金融服务体系建设，千方百计拓宽农民增收致富渠道，落实村（社区）干部工资正常增长机制。

（七）聚焦绿色发展，持续改善生态环境

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境高水平保护推动高质量发展。

大力推动绿色低碳发展。严格落实能耗“双控”制度，持续推进节能降碳，促进资源科学配置、循环利用。引导企业开展绿色技术改造，高质量建设国家绿色产业示范基地，力争入选国家级绿色制造名单3个。推进绿色低碳建造，装配式建筑占城镇新建建筑比例达30%。全面开展节约型机关创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的工作生活方式。

深入推进环境污染防治。严格落实突出环境问题整改“556”闭环管理机制，扎实推进环保督察反馈问题及突出生态环境问题整改。打好蓝天保卫战，开展挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，持续提升空气质量优良天数比率，坚决扭转大气污染防治工作被动局面。打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强饮用水水源地保护工作，加大农村黑臭水体治理，启动城区污水处理厂改扩建及配套管网工程，稳步推进乡镇污水处理设施提质增效行动，改扩建城乡雨污管网25.08公里。

切实加强生态保护修复。大力实施绿化提升行动，完成国土绿化面积1.07万亩。新建口袋公园7个、道路景观17千米、慢行系统6千米，升级改造融城森林公园，建成沙颍河中央公园（都市风情段）。巩固提升河长制、林长制工作实效，持续提升生态环境质量。完成两湾国家湿地公园、莲浦湖省级湿地公园自然保护地生态修复。高质量举办阜阳市第四届花博会，创建AAA级景区。

（八）聚焦民生福祉，不断提高人民生活品质

坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

健全就业和社会保障体系。健全完善多元化就业创业服务机制，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体高质量充分就业，新增城镇就业1.2万人，确保零就业家庭动态清零。巩固完善企业职工基本养老保险全国统筹，健全基本医保、大病保险、医疗救助制度，强化医保基金监管。建立健全分层分类的救助制度体系。积极推进社会保险参保扩面，兜牢民生底线。

全面发展社会事业。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续开展“151”教育督导评价，提高“五项管理”、课后服务质量，促进“双减”提质增效。开工建设陶庙小学、附小北校区，尽快建成一小北校区、二小、育颖高中、党校新校区。加快建设市第四人民医院，建成市医防融合服务中心、第三人民医院。加强“徽乡名医”培养，争创三级甲等综合医院、三级中医医院、三级妇幼保健院。广泛开展全民健身运动，争创国家社区运动健康中心建设试点。高标准常态化开展精神文明创建活动，深化全民阅读活动，打响书香界首文化品牌。

加快平安界首建设。持续科学精准做好新阶段疫情防控工作，全面贯彻落实上级决策部署，因时因势优化疫情防控措施，有力有序推进医疗救治、医疗资源准备、医药物资储备、重点人群健康管理、老年人疫苗接种等工作，切实保障群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全力防范化解重大风险隐患，严格落实安全生产责任制，持续开展“三个狠抓”专项行动，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品和疫苗监管，争创省级放心消费示范县。加大房地产、金融等重点领域风险隐患排查化解力度，积极防范应对各种风险挑战。加强基层应急消防救援队伍建设，切实提高防灾减灾救灾和突发公共事件应急处置水平。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，依法依规及时解决群众合理诉求。深化“四事四权”工作法，激发基层治理活力。持续深化乡镇街道管理体制改革，打造网格化精细化信息化治理平台。加强社会治安整体防控，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。同时，加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、审计、档案、统计、地方志、气象、地震、外事、侨务和台湾事务等工作，扎实开展第五次全国经济普查工作。发展红十字、残疾人和慈善福利事业。

市政府还将重点做好十件民生实事：一是实施就业促进行动，力争50%社区达到“3公里”充分就业社区标准；二是实施安心托幼行动，新建公立幼儿园2所，新增托位600个、公办幼儿园学位720个，顺利通过国家学前教育“双普”验收；三是实施老年助餐行动，新建老年食堂（助餐点）30个；四是推进卫生健康便民服务，二级及以上综合医院普遍设置口腔科，实现“无假日门诊”，推进乡镇中心卫生院开展老年门诊就医便民服务；五是打造线上医保“第二服务大厅”，实现慢特病申报、医药机构协议申请、手工零星报销网上实时精准办理；六是实施全民快乐健身行动，改造提升45个村居健身设施，新建“口袋体育公园”2个、百姓健身房2个、健身步道6公里；七是实施便民停车行动，新增机动车停车泊位2000个、充电桩400个；八是实施根治欠薪专项行动，让劳动者安“薪”不忧“酬”；九是完成24条小街巷“四化”治理，切实改善居民生活及出行环境；十是推进生猪定点屠宰项目建设。

三、全面加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，各级政府及其工作人员要脚踏实地，踔厉奋发，勇毅前行，不断创新服务和管理，切实做到敢闯新路、敢破难题、敢挑重担、敢当先锋，确保把宏伟目标变成美好现实。

（一）强化政治意识，不断提高履职尽责能力。切实把政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行党中央重大决策部署落实机制，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真贯彻落实上级和市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实意识形态工作责任制。深入推动学习型政府建设，切实强化问题导向，不断提升研判形势、驾驭全局、推动发展的能力。进一步解放思想，不断推进改革创新，坚决破除一切影响和制约工作推进的思维定势、思想观念和体制机制障碍，切实做到敢想敢干敢担当，用创先争优立标杆，用创新创造塑新品，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

（二）强化法治意识，不断提高依法行政能力。全面实施“八五”普法规划，加快全国法治政府建设示范县（市）创建步伐。严格落实重大行政决策程序，充分发挥政府法律顾问作用，加强行政规范性文件制定监督管理，做到依法、科学、民主决策。积极推进行政权力公开和政务公开，依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，切实抓好巡视巡察、督察等反馈问题整改。大力推进政府履约践诺，依法依规兑现公共政策，努力以政府的守法和诚信赢得广大群众和市场主体的信任。

（三）强化宗旨意识，不断提高为民服务能力。坚持以人民为中心的发展思想，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，真心实意为人民群众排忧解难。积极运用工业互联网思维，优化政府工作流程，让数据多跑路、群众少跑腿。认真落实领导干部联系和服务群众机制，深入基层、深入一线，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。用好“12345”政务服务便民热线和“两有三解”等平台，第一时间回应群众关切，做到落实有“速度”、解难有“力度”、服务有“温度”。

（四）强化实干意识，不断提高担当作为能力。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。务必牢记空谈误国、实干兴邦，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，绝不把说的当做了、把做了当做成了。按照“敢想、会谋、干成”的工作逻辑，大力弘扬“务实、规范、创新、精准、高效”的作风，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作。强化专业化意识、专业化谋划、专业化历练、专业化组织，做岗位上的“行家里手”。坚持真抓实干，务实高效，以逢先必争、逢旗必扛的豪气，让“慢不得”、“快起来”成为广大党员干部的共识，快马加鞭地干、争分夺秒地干。进一步精文减会、统筹规范督查检查考核，继续开展“三比”活动和“百名股长”考评，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。

（五）强化廉政意识，不断提高廉洁奉公能力。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，进一步健全廉政风险防控机制，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持节用裕民，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。严格落实中央八项规定精神及其细则，力戒形式主义、官僚主义，时刻紧绷廉洁自律这根弦，以上率下认真执行廉洁从政各项规定，努力当好人民满意的公仆。

各位代表，踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在阜阳市委、市政府和界首市委的坚强领导下，团结拼搏、埋头苦干，拉高标杆、奋勇争先，着力谱写现代化美好界首建设新篇章！