2023年太湖县政府工作报告

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2023年太湖县政府工作报告

—2023年1月5日在县十七届人民代表大会第二次会议上

太湖县人民政府县长  吴海宏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，中国式现代化开启了新征程。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全省“一改两为”大会精神，统筹发展和安全，全力以赴优环境、促发展、防风险、暖民心，顶住了疫情和旱情两场大考“压力测试”，稳住了经济大盘，兜住了民生底线，实现了本届政府工作的良好开局。预计，全年地区生产总值增长3.7%；一般公共预算收入同口径增长5%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长2.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.6%。

（一）经济大盘稳健运行

助企纾困精准有力。出台高质量发展一揽子政策，推动经济运行保持在合理区间，我县受邀在全省县域经济创新发展峰会上作主旨发言。新的组合式税费支持政策减轻企业负担3亿元。兑现企业奖补5657万元，“免申即享”做法成效获省政府主要领导批示。营商环境持续优化。深入实施“百名干部服务重点企业”工程，制定18大类143条对标提升举措。建立项目帮办代办机制，设立为企服务专窗、“办不成事”反映窗口。组织开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等系列活动52场次，解决企业要素保障问题201个。金融活水精准滴灌。创新推行太好贷、科技贷、亩均英雄贷，提供政策性担保资金419笔，撬动银行助企融资15.8亿元，担保放大倍数连续三年全市第一。援企稳岗“护航”发展。发放企业稳岗资金415万元，助企招工1285人，9个定向培养班储备技能人才334人，用工难问题有效缓解。

双招双引成效明显。坚持“内搭平台、外联老乡”，深入实施“百名干部招商”工程，县四大班子主要领导领衔四大产业链专班，招商体制机制、方式形式、区域领域持续突破。编制“两图一库”，修订招商导则，实施引荐奖励，云招商、以商招商、驻外招商等战法打法不断优化，全年新签约亿元以上项目34个，其中10亿元以上项目3个、55亿元以上项目1个。实施“熙湖英才”计划，设立人才基金，“1+1+N”人才政策体系全面建立。建成在外优秀人才数据库，举办“叙乡情、谋发展”座谈会、金融人才座谈会、首届人才日直播、“膜都茶叙”等活动，与上海交大、北京化工、贵州材料产业技术研究院等8家大院大所开展产学研合作，引进高层次、高技能和海外人才506名、科技人才创新创业团队2个，“大学生回乡工程”获省委主要领导批示肯定，人才矩阵“磁场效应”更加明显。

重大项目加快推进。坚持项目统管、资金统筹，累计实施省市亿元以上重点项目73个，完成投资77.5亿元，获批中央预算内及省级各类项目资金20.3亿元，争取国家政策性开发性金融工具、专项债券6.27亿元。组建项目谋划工作专班，落实“5+1+N”项目推进机制，建立“星期六”要素会商机制，推行“红黄蓝”预警倒逼和“发展退位、干部让位”考核机制，项目全周期闭环管理不断加强。54项重点工程有力实施。105国道赤土岭至火车站段完成改造升级，S246一级路全线贯通，太蕲高速、天华大桥、百里二桥稳步推进。皖河后续治理、长河干流水环境治理工程加快实施，华阳河蓄滞洪区建设工程开工建设。天光抽水蓄能电站预可研通过评审。“宜南五县”天然气接线工程、通用机场、寺前大桥、赤土岭至寺前快速通道项目前期工作进展顺利。

改革创新蹄疾步稳。开发区管理体制改革稳步推进，小池经济发达镇行政管理体制改革加快实施。“放管服”改革持续深化，新增各类市场主体5320户。国企改革三年行动任务全面完成，平台公司市场化转型步伐加快，发投集团整合重组，旗下产业投资公司获“AA-市场评级”。五洲医疗成功登陆创业板，敲响安庆“振风塔计划”第一钟。金张、深联、富印进入省后备上市重点企业项目库。省股交中心挂牌企业达176家，居全市第一、全省前列。“标准地”“亩均论英雄”“土地全域治理”联动推行，出让工业标准地516亩，盘活利用闲置低效用地522亩。县开发区土地节约集约利用评价成功进入省级开发区第一方阵。不见面开标、远程异地评标持续推行，“交地即办证、拿地即开工、验收即发证”改革落地见效。税收征管、粮食安全监管、砂石资源保护和利用、应急综合行政执法等重点领域体制机制逐步完善。

（二）三次产业协同发展

新型工业创新发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，新增规上工业企业21家、战新企业7家、高新企业17家，工业投资、技改投资分别增长15%、20%。“一区三园”建设继续推进。功能膜新材料产业园二期投入使用。智慧物流园主体完工。膜都产业小镇客厅布展完成。徐桥工业园土地成片开发方案编制完成。小池工业园标准化厂房一期建成投用。城西健康食品产业园健康大道建成通车。“中国膜都”板块经济“膜力四射”，安庆市膜产业协会在我县成立，功能膜及延链企业增至75家，产值增幅超规上工业平均水平16.5个百分点，功能膜产业集群成效评估位居全省前列。强润、吉翔宝、深联二期、泓冠二期等12个亿元以上项目开工建设，宸麒玻纤、雅达科技一期、金张产业园一期等9个亿元以上项目投产运营。坚持创新驱动发展，新增省级科创研发平台4家，52家企业入选省级科技型中小企业评价入库名单。新增省级创新型中小企业13家、省市专精特新企业12家、省级专精特新冠军企业2家，富印、华强被评为国家专精特新“小巨人”企业。五洲医疗获评省工业互联网场景应用示范企业。汉勤耕生产线获批省首台套重大技术装备。集友获批省级绿色工厂。金张建成省级制造业创新中心、产品再次获评国际显示材料创新金奖。

现代服务业提质增效。县文旅集团组建运营。《环花亭湖旅游发展规划》发布实施，花亭湖旅游景观质量提升工程即将完工，风景道建设稳步推进。月亮湾景点对外营业，龙山夜雨景点入口实施改造。桥水汀、田园大塘项目进展顺利，阿青牧场、栀子花岛、红米田园等一批乡村旅游景点蓬勃发展，安缦、猪痴、映日汀等一批特色民宿正在兴起，牛镇镇天桥村入选第六批中国传统村落，七碗民宿入选“安徽百佳乡村旅游示范点”。“打卡中国•最美地标”网络国际传播、首届长三角房车集结赛走进太湖，寺前“朴初故里、文润茶香”荣获省十大最美茶旅路线。五千年文博园入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区培育名单。新增省级农村电商企业7家、跨境电商企业10家，电子商务进农村示范县升级版项目通过省级评估验收，县电商公共服务中心入选省级众创空间，电商产业交易额突破30亿元。新增进出口权企业14家、实绩企业2家，实现外贸进出口1.8亿美元，增长10.5%。金融业支持实体经济能力不断增强，存贷比稳居全市前列。

现代农业加快升级。耕地保护力度不断加大，新增耕地1075亩、旱改水2202亩。粮食安全根基进一步夯实，种植面积保持在60万亩以上，建成优质专用粮基地25万亩、高标准农田4万亩，新增稻渔综合种养面积1.1万亩、稻草连作面积2000亩。“两强一增”行动有力实施，科技特派员服务实现行政村全覆盖，第三届全省农作物植保员技能决赛在我县举办。新建鲜活农产品仓储冷藏保鲜设施1万立方米，农业机械化综合水平达84%，全国“平安农机”示范县创建获省初评第一名。茶叶、油茶、黑猪、鳙鱼、小黄牛等特色产业加快发展，我县被评为全省食用菌产业发展示范县。永康茶叶完成我县农副产品直接出口海外第一单。天华、牛镇分别获批全国、全省“一村一品”示范村镇。弥陀生条、豆粑荣获国家地理标志集体商标。新增“三品一标”31个、国家有机农产品基地2个、国家级农民专业合作社2家，新岗农业被评为省级农业产业化龙头企业。种业振兴有力推进，花亭湖绿色食品公司获批国家级核心育种场。“158”行动计划加快实施，万佳集团、花亭湖水产公司成功创建长三角绿色农产品生产加工供应基地，常润米业、纯野生态茶油通过“食安安徽”品牌认证。推动农业生产方式绿色转型，畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率均超95%，小池镇被评为省级绿色能源示范村镇。村级集体经济蓬勃发展，预计村均经营性收入突破50万元，其中100万元以上村5个。

（三）城乡面貌持续改善

县城建设日臻完善。县乡国土空间规划编制一体推进，“三区三线”划定启用，“一城四区”功能分区进一步明晰。“人大1号议案”建设工程稳步推进，长河1号拦河堰投入使用，东河路、物流园广场开工建设。晋湖片区综合开发总体方案编制完成。开发区三期扩区完成规划设计，征收土地1462亩、报批1180亩，房屋拆迁等前期工作有序推进。老城保护利用规划编制完成，晋熙老街维护及地下管网改造加快建设。高铁新区路网更趋完善，文汇路建成通车。县城综合承载能力不断提高，完成市政基础设施建设投入4.5亿元，打通“断头路”2处，新增、改造城市路段里程8.8公里。公共服务配套设施持续完善，三水厂一期、城东污水处理厂二期建设加快，改造污水管网8.1公里，新增便民停车泊位645个。城市环境更加优美，改造背街后巷3条、老旧小区8个、棚户区537户，拆除违法建筑5440平方米，完成罗河路、皖西南大道、外环南路绿化提升，新增城市公共绿地面积5万平方米。城市治理效能加快提升，电动车综合治理成效明显，养犬管理、飞线整治等专项治理扎实推进，占道经营、乱停乱放、违章搭建等城市乱象整治有效，省级文明城市、省级卫生县城创建取得阶段性成效。

乡村建设扎实开展。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，“百名干部驻村帮扶”工程深入实施，防返贫动态监测机制不断完善，农村低收入人口分层分类常态化帮扶措施全面加强，“两不愁三保障一安全”水平稳固提升。小城镇规划建设和农民建房三年专项行动启动实施，城镇体系、村庄分类布局专项规划编制完成，村庄规划编制有序推进。农村公共基础设施不断完善，整治临水临崖急弯陡坡路段2280公里，新增“四好农村路”180公里，完成危桥改造24座。水电供区电网改造圆满完成，建成农村供水工程14处，水系连通及水美乡村建设国家试点终期评估获优秀等次。农村人居环境整治提升行动有力实施，清理农村生活垃圾4.5万吨，完成改厕5860户，整治农村黑臭水体3条，12个乡镇政府驻地生活污水处理改造提升项目投入运营。寺前镇成功创建省乡村振兴示范乡镇，大石岭村、西平村、大竹村等6个村成功创建省乡村振兴示范村，2021年度17个省市中心村通过验收，美丽乡村建设工作进入全省先进行列。我县连续三年被评为市农村人居环境整治工作先进县。

环境质量稳步提升。“1+1+N”突出问题整改扎实推进。大气污染综合治理深入开展，挥发性有机物提标治理有力有效，油烟净化、建筑扬尘治理力度不断加大，PM2.5平均浓度下降4.8%，重污染天数全面清零。水环境治理持续加强，小水电清理整改任务圆满完成，王河水电站获评国家绿色小水电示范电站。县城区集中式饮用水水源水质达到Ⅱ类要求。河湖清洁“百日攻坚”行动成效明显，治理河道77公里，建成生态塘坝937处，国控、省控地表水断面水质均保持在Ⅱ类以上。土壤污染管控力度不断加大，砂石土资源管理持续加强，非法开采加工销售砂石行为打击有力，生态复绿并规范管理矿山35处。城区生活垃圾填埋场封场工程进展顺利，县环卫基地项目建设加快。生物多样性保护不断加强，启动国家储备林项目建设，完成造林绿化6500亩，森林覆盖率达56.3%。

（四）民生福祉更有质感

民生保障温实有力。坚决落实第九版防控方案、二十条优化措施和新十条，突发性疫情高效处置，常态化防控有力有序，累计接种新冠疫苗96万剂次，最大程度保护了全县人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。连续五年将85%新增财力用于改善民生，16项民生实事和10大暖民心行动推进有力。新增城镇就业1.3万人，建成城区“三公里就业圈”，刘畈乡农民工返乡创业园被评为省级农民工返乡创业示范园。建成老年食堂（助餐点）44个，县乡村三级老年学校实现全覆盖。新增员工制家政企业3家，开展家政培训3540人。“难安置”“难办证”问题专项治理扎实推进，刚性和改善性住房需求保障有力，新增商品房销售面积23.4万平方米，完成小区保供交房8个，建成保障性住房288套。抗旱措施精准有效，“控上保下”用水调度全面执行，累计供水2.3亿方，解决县内5.5万人饮用水困难，历史罕见特大旱情得到有效应对。医疗、养老保险持续扩面，低保、五保标准连年提升，“三重保障”制度减轻群众医疗负担3.6亿元。妇女、儿童十年发展纲要印发实施，县残联换届工作在全省率先完成。

公共服务均衡推进。集团化办学改革有力实施，四个教育集团挂牌运营。新增普惠性托位690个，学前教育、义务教育延时服务全覆盖。第三幼儿园主体完工，第四幼儿园、牛镇小学开工建设，新城三小开学招生。高中教育质量稳居全省前列，县职业技术学校成为皖西南首个A类中职学校，我县被省政府评为职业教育改革发展成效明显督查激励县。县域医疗服务能力不断增强，省级基层卫生健康综合试验区启动建设，新县人民医院建成投用，城西卫生院完成主体工程，全国基层中医药工作示范县创建工作有力推进。文化体育服务水平持续提升，县体育学校挂牌运作，建成城区“15分钟健身圈”，先后承办省青少年高中组、初中组排球赛等重要赛事。“书香伴旅”“学仕书屋”城市阅读空间对外开放，县图书馆送文化下乡志愿服务项目被中宣部评为全国示范项目。

社会治理持续加强。平安太湖建设不断深化。扫黑除恶斗争常态化开展，“雪亮+平安乡村”建设圆满完成，应急广播体系建设有力推进，公共安全视频资源整合共享经验全市交流。农村公路“两站两员”、基层消防“一委一站”全面建立，燃气、食品药品、地灾防治、森林防灭火、城乡自建房等重点领域、重点行业安全常管长效，安全生产形势总体平稳。金融风险防范力度不断加大，不良贷款率持续下降，农民资金互助社管控有力。法治太湖建设深入推进。“八五”普法扎实开展，反诈人民战争纵深推进，“朴风调解工作法”创新推行。“法治信访、双向规范”专项治理有力有效，信访积案、“四重”信访清仓见底、动态清零，我县被评为2021年度全国信访工作示范县。基层治理效能不断加强。“五面红旗”引领机制扎实推进，“四事四权”工作法试点推行。“百姓问政”“5084”把脉民生热点，党建引领信用村（社区）滋养文明乡风，薄养厚葬、大操大办等陈规陋习得到有效整治。国防动员体系不断完善，连续四届荣膺“全省双拥模范县”。此外，外事、侨务、民族、宗教、国家安全、对台工作持续巩固，供销、红十字、慈善、志愿服务等事业展现新活力，气象、防震减灾、人防、保密、档案、地方志等工作进一步加强，工会、共青团、工商联、文联、科协、关心下一代等工作取得新成效。

（五）政府自身建设不断加强

政治建设持续深化。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会、十九届七中全会精神，抓实全面从严治党和意识形态工作责任制。自觉接受县委领导，坚定不移执行县委各项决策部署，重大事项及时向县委报告。主动接受县人大、县政协监督，“关注民意提建议、人大代表在行动”活动扎实开展，县政协社情民意信息积极办理，“两会”期间123件人大代表建议、165件政协委员提案全部办结。

依法行政持续加强。坚持政府守信，公共政策全面兑现。重大事项合法性审查、公平性竞争审查实现全覆盖。司法行政管理体制不断完善，政府法律顾问制度有效落实，“民主法治示范村（社区）”创建深入开展，府检联动机制全面建立，行政复议体制改革任务全面落实，行政机关负责人出庭应诉率达100%。主动公开政府信息3.2万条，人民网留言、“12345”热线、县长信箱办复率达100%。开展走出去学先进对标提升活动，“互联网+政务服务”持续深化，“周末服务不打烊”特色做法获省委主要领导批示表扬，政务服务好评率达100%。

正风肃纪持续推进。坚决贯彻党风廉政建设各项规定，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府党组成员以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，群众身边不正之风和“微腐败”有效整治。权力运行监督制约不断强化，审计监督作用有效发挥，跟踪审计重大项目6个，节约资金1.1亿元。树立厉行节约“过紧日子”思想，机关办公用房、公务用车管理逐步规范，“三公”经费和一般性支出从严控制，政府存量资金进一步盘活，政府投资项目变更、财政分配制度进一步完善，财政预算管理工作在全省交流经验。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。一年来，我们齐心协力、众志成城，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人武部指战员、武警官兵、政法干警和消防救援指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

好而知难，安不忘忧。看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的一些不足，面临的一些困难和问题。主要是：三次产业结构有待进一步优化，实体经济创新转型能力有待加强；资源要素瓶颈更加凸显，生态环境保护责任重大；乡村产业基础薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重；营商环境与企业和群众的期盼还有差距，社会民生事业还有不少短板；少数干部担当精神、实干精神缺乏，落实力、执行力仍需提高。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，在今后的工作中重点研究，采取有效措施，扎实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。根据县委十六届四次全体（扩大）会议精神，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，按照县委“一坚持六聚焦”总体思路，深入实施“四大战略”，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，着力打造“两地一区”，加快建设现代化美好太湖。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入与GDP保持同步增长；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，各项约束性指标达到上级规定要求。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）坚持工业强县，提升县域发展新能级。围绕打造“百亿企业、千亿产业”目标，深入实施工业提质扩量增效行动，新增规上企业18家。

做强工业平台。完善开发区老区基础设施，实施纬一路、经一路改造升级，开工建设外环东路北段，建成罗河南路。加强供水、供电、供气、排污、废弃物处置等配套能力建设。力促中悦广场投入运营，完善生活服务功能。加快开发区三期南扩步伐，建成主干道路3条，整治提升东城大道，提供净地820亩，引入企业5家以上。推广智慧化项目应用，加快智慧园区建设。推行“管委会+公司”模式，提升开投公司市场化运行、实体化运作水平。探索多元化合作共建模式，力争将开发区打造成省际产业合作示范园区。拓宽投融资渠道，支持徐桥园区创新建设模式、小池园区厘清整园托建关系、城西园区完善基础设施。谋划建设高铁新区科创园。挖掘农村集体建设用地资源潜力发展工业，推动大石新材料产业园、江塘通航产业园等乡镇园区建设。积极争取指标增量、盘活土地存量，网格化清理闲置和低效用地300亩。深化“标准地”和“亩均效益评价”，出让工业标准地800亩，规上工业企业亩均税收增长10%以上。

擦亮膜都品牌。聚焦产业链系统打造，培育功能膜产业链“链主”企业，新引进功能膜及链上企业10家，产值增长25%。开工建设大发强盟、三音电子、汉和储能、博斯科新材料项目，推进强润、吉翔宝、深联二期、泓冠二期、集友二期项目加快建设，推动捷凯、科诚、德帆、华盈、万霖、奥斯德诺、竹能碳纤维、富印产业园二期项目建成投产，实现华腾聚芯、中正方圆、金张产业园一期、方胜电子一期、联邦新材料二期、雅达科技一期等11个项目达产满产，力争长阳科技、鑫张科技等优质项目签约落地。交付运营智慧物流园，支持巨泰视显、赛迈特光电等企业扩大产能。扎实开展功能膜新材料产品质量提升行动，争创国家级中小企业特色产业集群、省级重大新兴产业基地。积极组织企业参加膜材料展会，鼓励龙头企业参与境外展会、参加国际创新大赛，不断提升“中国膜都”影响力。

推进创新升级。保障创新投入，确保地方财政科技支出占比只增不减。拓展创新空间，支持开发区创建省级科技企业孵化器、科技成果产业化基地，新增省级科创平台3家以上，力争实现国家级科创平台零的突破。优化创新生态，加强重点企业与大院大所产学研合作，引导企业参与省市科研攻关“揭榜挂帅”，实现技术合同交易额25亿元以上，力争规上企业研发投入强度达5%以上。强化企业创新主体地位，加强知识产权创造保护和运用，企业有效发明专利量增长15%以上。实施优质中小企业梯度培育计划，新增创新型中小企业20家、省市级专精特新企业8家、省级专精特新冠军企业2家、国家专精特新“小巨人”企业2家。推进高新技术企业和科技型中小企业倍增行动，新增高新企业8家、科技型中小企业60家。壮大战略性新兴产业，新增战新企业8家。推动传统产业升级，鼓励光华铝业、凯盛石英、绿动能源等15家企业技术改造，完成工业投资51亿元、技改投资29亿元。加快产业数字化、数字产业化步伐，支持优质企业开展工业互联网场景应用。新增国家两化融合管理体系冠标企业2家，新增省级智能工厂、数字工厂、数字化车间3个以上。

（二）坚持统筹协调，展现城乡建设新面貌。加强规划引领，实施建管并重，强化项目支撑，更好地发挥投资关键作用，适度超前开展基础设施建设，加快构建城乡一体化发展新格局。

让城市空间更优化。高质量完成国土空间规划编制。以系统思维加快“一城四区”建设步伐。推动产城融合，县城建成区拓展至19.4平方公里。高起点推进晋湖片区建设，提供净地900亩，启动300套安置房建设，开工建设朴初大道北段、人民路西段，建成明月路，启动长河路改建。高标准做好老城保护、管理与发展，改造老城地下管网1.5公里，完成河街、晋熙街改造提升。高效能推进高铁新区建设，改造棚户区200户，加快实施农民职业技术培训中心项目。补齐城市基础设施短板，新建便民停车场5处、停车位400个，建成智慧停车场。改造老旧小区3个、背街后巷7条。完善城市功能配套，新增城市公共绿地面积4万平方米、公厕2个，完成三水厂一期主体工程，建成城东污水处理厂二期，启用城南客运中心，建成普贤路菜市场。以绣花功夫加强城市管理，成功创建省级卫生县城和第六届省级文明城市，争创全国文明城市提名城市。大力开展占道经营、违规搭建、渣土运输、交通违法、噪音扰民专项治理。持续加大城乡结合部、菜市场等区域环境综合整治。推进“皖美红色物业”建设，提升社区治理水平。“一地一策”加强规划区收储地块管护，推动地块综合利用和环境治理。开展街面秩序整治，建成示范道路2条、示范街区1个。启动“数字太湖”运营管理中心建设，实施城市生命线工程，推进“城市体检”，构建“一网统管”城市管理新格局。

让乡村发展更和美。严格落实“四个不摘”，认真实施“五大帮扶”，加强防返贫动态监测，补齐三农领域短板，管好用好扶贫项目资产，完善联农带农机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全方位夯实粮食安全根基。执行最严格的耕地保护制度，新增耕地800亩、旱改水200亩。推动“小田变大田”改革，新建高标准农田2.5万亩，新增稻渔综合种养3000亩、稻草连作2600亩、木本油料1.2万亩，建成水稻育插秧中心和粮食烘干中心8个。深入实施“两强一增”行动，争创国家级主要农作物生产全程机械化示范县。全链条提升特色产业竞争力。扶持壮大茶叶、小黄牛、鳙鱼、油茶等特色产业，推动一二三产融合发展。加快太湖黑猪“一县一业”全产业链建设，推动生猪标准化屠宰及食品加工项目实施，建成六白猪国家级保种场。科学利用渔业资源，支持花亭湖鳙鱼全产业链发展。建成立华祖代种鸡场、年产3万吨禽肉食品加工及冷链物流配送项目。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上。提升国家农产品质量安全县品牌影响力，完成农产品质量安全监管检验检测中心“双认证”工作。新增“三品一标”认证产品12个、省级以上“一村一品”示范村镇2个、省级农民专业合作社3个、省级示范家庭农场5家。全领域整治人居环境。坚持“镇当城建、村要自然”理念，深入推进小城镇规划建设和农民建房三年专项行动。完成村庄规划编制审批，建立用途管理机制。注重保护传统村落和历史建筑，防止大拆大建，打造乡村特色风貌。聚焦“一带两路两区”，接续推进农村人居环境整治提升行动，整治自然村80个，建成整村推进示范村11个、后续管护示范村20个，新建美丽乡村省市中心村17个，实施政府驻地整治提升乡镇4个。全面开展党建引领信用村建设，推广“文明超市”“四事四权”等特色做法，持续巩固移风易俗成果，努力让文明乡风蔚然成风。

让项目建设更高效。紧盯国家、省政策和资金走向，多争快上大抓项目，全力扩大有效投资。加强项目谋划储备。做实项目前期工作，提升项目库建设水平。谋划岳武高速南延线（固景高速南延线）、太蕲高速东延线、大别山南麓水资源综合配置、花凉亭水库综合治理等一批事关长远发展的支撑项目。争取中央预算内投资1.2亿元、政府专项债5亿元以上，力争列入省库重点项目达到75个。推进基建重点项目建设。加快太蕲高速建设进度。开工建设寺前大桥、赤土岭至寺前快速通道，完成天华大桥、百里二桥建设，改造危桥21座，建成“四好农村路”69公里。争取S246山区段纳入国道网规划，提升已建成段附属设施配套水平。力争通用机场项目启动实施。完成皖河后续治理工程。推进长河干流水环境综合整治。加快华阳河蓄滞洪区工程建设。启动花凉亭、花园圩灌区续建配套改造。稳步推进羊乌山矿开采。强化项目全周期监管。继续实行县级领导领衔重点项目、“5+1+N”机制推进重点项目、“亮剑护航”保障重点项目，建立设计、施工、监理等第三方监管长效机制，全力破解征迁、用地、融资等难题，力促一批重点项目早开工、早建成、早投用。

（三）坚持生态优先，塑造文旅融合新格局。保护良好的生态环境，开发富集的旅游资源，挖掘深厚的文化底蕴，抢抓机遇、抢占先机，积极主动融入“大黄山”发展战略。

加强生态资源保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，争创“两山”实践创新基地。深入推进环境污染防治，闭环推进“1＋1＋N”突出问题整改。严格落实“五控”措施，推进空气质量持续改善，实现PM2.5下降4%、空气优良率达90%以上。推深做实河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，建设农村生态清洁小流域2个，综合治理中小河流6条，完成农村黑臭水体整治3条以上。推进土壤污染源头防控。谋划建设固体废弃物污染防治与循环利用研究中心。做好规模化畜禽养殖场污染治理。建成生活垃圾及建筑装潢垃圾处理设施，投用县环卫基地，提升城乡环卫一体化运行效能。重拳打击非法盗采、私挖滥采、违规经营等砂石乱象，全面加强工程建设砂石土资源管理。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，落实长江流域十年禁渔令，强化重点水域常态化联合执法，持续巩固花亭湖综合整治成效，打好泊湖突出问题治理攻坚战。完成森林防火网格化一张图试点。开工建设国家储备林一期项目，新增人工造林1.2万亩，完成花亭湖湿地植被修复1万亩。高水平建设全国林长制改革示范区先行区，建成林业碳汇先行示范基地2800亩。加强生物安全管理，防止外来物种侵害，推进松材线虫病疫情攻坚。加快发展方式绿色转型，绿色建筑竣工面积占比97.2%以上，完成新一轮园区循环化改造任务。积极做好天光、洪河抽水蓄能电站前期工作。开工建设“宜南五县”天然气接线工程。倡导绿色低碳生活，深化公共机构节能，中型以上餐饮服务单位“小份菜”供给基本实现全覆盖。

打响文旅资源品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合，持续提升“朴初故里•太美太湖”品牌影响力。紧抓“大黄山”（皖南）国际休闲度假旅游目的地建设机遇，推进花亭湖旅游区5A景区创建，创成省级全域旅游示范区。做强文旅集团，提升投融资和资产运营水平。加快“人大1号议案”项目进度，建成东河路和外环南路游园，推进生态廊道建设。加快花亭湖风景名胜区总体规划修编，建成“智游花亭”数字平台，谋划争取太湖-天柱山-舒城高速公路项目。打造省级“美丽公路”，建成花亭湖风景道，建设环花亭湖风景道东线公路驿站、自驾游营地、湖外湖休闲慢行环线。推进五千年文博园整体托管运营，培育国家夜间文化和旅游消费集聚区。推动桥水汀文旅综合体项目建设。加快推进民宿发展，新增特色乡村民宿5家、星级民宿3家。开发精品乡村旅游路线，争创全国乡村旅游重点村1个，新增旅游精品主题村2个、“双微”提升点30个，建成省级乡村旅游后备箱工程基地2个。强化文物、文化遗产保护和利用。加强赵朴初文化研究，完成西风洞摩崖石刻、白沙中学等文保项目修复。启动文化艺术中心建设，建成石楠文学艺术馆。加强文化艺术人才培养，推出一批文学艺术精品力作。新增城市阅读空间2个，打造文化创意街区2处以上。深度挖掘名人文化、民俗文化、红色文化、戏曲文化等地方文旅元素，大力发展“节日经济”“夜间经济”“赛事经济”。高质量举办全国门球赛、第六届花亭湖国际公开水域游泳赛，努力把一流的资源转化为一流的旅游体验，让游客愿意来、来了还想来。

（四）坚持改革开放，打造营商环境新高地。在大力“双招双引”的同时，进一步全面深化改革，降低市场运行成本，激发市场主体活力，着力打响“太好办”一流营商环境品牌。

推进重点领域改革。积极对接人口较大县城设置街道改革试点。加快推进小池经济发达镇行政体制改革。推进城市综合执法管理体制改革，建立健全城市管理领域行政执法协作机制。纵深推进“放管服”改革，加快释放政策效能。持续深化商事制度改革，降低市场主体制度性交易成本。聚焦要素市场化配置改革，促进各类要素有序流动和高效配置。优化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批时限。全面实施零基预算改革，提升财政资金使用效益。深化投融资体制改革，支持平台公司做大资产规模、做优信用等级，加快企业债券发行，提升直接融资能力。巩固拓展国企改革三年行动成果，建立完善考核机制。深入推进县域金融工程，争创2023年中央财政支持普惠金融示范区。支持企业利用多层次资本市场做大做强，稳步推进富印新材料、金张科技、深联通讯、宏泰钢构等重点企业梯队上市挂牌。深化供销社综合改革。稳慎推进农村宅基地改革和管理。

不断扩大对外开放。始终把“双招双引”作为第一要事，紧盯龙头企业产业布局和投资动态，创新产业链招商、以商招商、展会招商、基金招商、驻外招商等模式，精心办好产业论坛（峰会）、圆桌会议，广泛收集招商线索，开展精准招商。全年引进亿元以上项目34个以上，其中10亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个，力争实现百亿项目零突破。深入实施“熙湖英才”计划，健全柔性引才机制，大力培育能工巧匠。举办知名专家恳谈会、知名校友座谈会，办好“访贤问能”、人才日直播等活动。实施人才安居工程，启动建设职工之家。发挥县人才服务机构作用，建成人才驿站，大力招培创新创业团队，引育高层次、高技能人才。提振消费信心，推动县域商业体系建设，新增限上商贸企业15家，举办消费节、消费券发放等系列消费促进活动。深入推进“电商太湖”战略，电子商务交易额增长5%，新增跨境电商企业2家以上。激发外贸活力，新增进出口权企业10家、进出口实绩企业2家，实现外贸进出口2亿美元，直接利用境外资金200万美元。

着力优化营商环境。深入实施营商环境对标提升行动，建立营商环境综合评价考核、督办、反馈机制，力争营商环境各项考核指标进入全市第一方阵，着力打响“太好办”营商环境品牌。常态化开展“优环境、稳经济”“膜都茶叙”等营商服务活动，推行“太商服务卡”。提升为企服务平台效能，优化全流程诉求闭环办理体系，建立项目帮办代办考核机制，实现企业诉求办结率和满意度持续提升。坚定不移支持民营经济发展，加快更多涉企事项“一窗通办”“一屏通办”“跨省通办”和“一件事一次办”。用足用活“星期六”要素会商机制，有效降低企业生产要素成本，新增市场主体5800家以上，保障企业用工需求1200人次以上，力争新增助企贷款27.8亿元以上、政策性融资担保贷款16.8亿元以上。全面落实减税降费等纾困惠企政策，推进更多惠企政策免申即享、即申即享。大力弘扬企业家精神，保护企业家合法权益和安全，构建亲清政商关系，让企业在太湖放心投资、安心经营、专心创业。

（五）坚持人民至上，书写民生福祉新答卷。牢固树立以人民为中心发展思想，聚焦办好暖民心实事，采取更多举措惠及民生，不断实现人民对美好生活的向往。

加强民生保障。准确把握和执行中央、省市各项优化防控措施，全力做好老年人新冠病毒疫苗接种工作，提高重大疫情应急处置能力。坚持尽力而为、量力而行，倾力实施各项民生实事和暖民心行动，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。更加积极开展创业就业行动，统筹抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增市级以上返乡创业园2个，职业技能培训5000人次，发放创业担保贷款9000万元以上，动态消除“零就业”家庭。加强困难群众急难临时救助，扎实做好城乡低保、特困供养、残疾人等特殊群体保障工作。多层次建立养老托育服务体系，加强社区养老服务设施配建，建设家庭养老床位440张以上，新增老年食堂（助餐点）24个以上，加快县医养中心项目建设，新增普惠性托位300个以上，着力解决好“一老一小”问题。大力发展公益慈善事业，加快城乡公益性公墓建设。健全食品药品安全责任体系，创建省级质量强县。

发展社会事业。深化集团化办学，强化师资队伍建设管理。实施“德智体美劳”五大行动，推动学前教育普及普惠，加快义务教育优质均衡发展，健全乡镇中小学管理体制。启用新城第三幼儿园，完成第四幼儿园、第五幼儿园、第四小学和牛镇小学主体工程，实施实验小学、太湖三中基础设施提升工程。推进职普融通、产教融合、科教融汇，建立职教高职专业“3+2”分段培养模式，加快中职教育、技工教育融合发展，巩固高中教育领先位次，持续提升青少年科技创新能力。加强村医队伍考核管理，做好医联体优质资源对接，推进紧密型医共体建设，县域就诊率达85%以上。深入实施全民参保计划，完善“三重保障”制度，建成医保基层服务市级以上示范点3个。启动县中医院搬迁，加快城西、刘畈卫生院迁建，启用县人民医院弥陀分院。推广网格化管理示范经验，加强高血压、糖尿病等慢性病预防管理，巩固提升省级慢性病综合防控示范区创建成果。加快省级基层卫生健康综合试验区建设，推动县人民医院成功创建三级综合医院，建成省级健康县。改造、提升群众身边体育设施72处，实现乡镇体育设施“三个一”工程覆盖率达80%以上，加快建设体育强县。

创新社会治理。深化市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“雪亮工程”、交通指挥中心建设，建成县综治中心、县反电诈中心。深入实施“八五”普法。巩固拓展信访“治重化积”专项工作和“四大攻坚”行动成果，持续推进领导干部公开接访和阅批群众来信常态化，推动疑难复杂积案妥善化解。聚焦债务、金融、房地产等重点领域，提高风险预见预判能力，守住风险底线。严格落实安全监管“十五条措施”，组织开展安全生产“三个狠抓”专项行动，加强重点领域常态化隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。开展第五次全国经济普查。扎实做好国防动员和双拥工作。进一步加强新时代档案工作，加快档案信息化建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，有效发挥工商联、关工委、红十字、文联等在社会治理中的积极作用，推动供销、气象、科协、防震减灾、人防、保密、地方志、慈善、志愿服务等工作取得新进展，统筹抓好外事、侨务、民族、宗教、国家安全、对台等工作，凝聚各方力量推动各项事业同步高质量发展。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习和深刻领会党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断创新思想方法和工作方法，提高运用和落实政策的能力水平，着力提升政府效能，塑造有为政府。

坚持高效施政。砥砺“实”的作风。全面贯彻“一改两为五做到”要求，严格落实转变作风提升效能“八个强化”意见，坚决根除“虚、躲、冷、粗、假”顽疾，做到既善谋全局抓大事，更扑下身子抓落实，绝不把说的当做了、把做了当做成了。咬定“争”的目标。自觉把工作放到全国、全省一流的坐标系中去衡量，主动“跳到大海里游泳”，与强者比拼、与快者赛跑、与高手过招，努力在“不进则退”的排位赛中晋级进位。提振“敢”的精神。带头践行中央让地方敢闯的要求，解放思想，开拓创新，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创的发展活力“燃”起来，真正使发展的每一步都出色、出彩、出众。

坚持为民勤政。厚植为民情怀。站稳“人民就是江山、江山就是人民”的立场，坚持在发展中保障和改善民生，不断朝着人民对美好生活的向往目标奋斗。敢于为民担当。聚焦人民群众反映强烈的痛点堵点，把“烦”事列入改革范围，把“难”事纳入攻坚范畴，真正做到把麻烦留给自己，把方便留给群众。深化为民服务。坚持以将心比心的态度，马上就办的速度，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，让人民的日子过得有盼头、有甜头。

坚持阳光善政。严格依法履职。全面落实重大决策程序制度、政府权责清单制度，健全领导干部学法用法机制，推动公职人员掌握运用法治思维和法治方式，坚决避免“以权代法”。深化“双随机、一公开”“互联网+监管”制度建设，加强和规范事中事后监管。严格行政执法。深化行政执法体制改革，落实行政执法三项制度，健全行政裁量基准，树立包容审慎理念，推行柔性执法，让执法既有力度又有温度。严格权力运行。加大公众参与监督执法力度，进一步深化政务公开，更加自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,用法治给行政权力定规矩、划界限。

坚持从严治政。对党忠诚不动摇。始终把党的政治建设摆在首位，做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。严格落实意识形态工作责任制，切实增强政治敏锐性、政治鉴别力。正风肃纪不松劲。不断深化政府系统党风廉政建设，防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。深入调查研究，坚持“督考合一”，以钉钉子精神推动各项工作落到实处、渐入佳境。厉行节约不止步。把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，强化预算管理与支出约束，压缩“三公”经费开支，真正做到集中精力谋战略重落实、集中财力抓发展办大事。

各位代表，心有所向方能矢志以往，奋进不怠方能创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，积极发扬斗争精神，主动防范化解风险，以逢山开路、遇水架桥的开拓决心，以咬定青山不放松的执着劲头，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力为建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好太湖而不懈奋斗！