2023年马鞍山市雨山区政府工作报告

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2023年马鞍山市雨山区政府工作报告

——2022年12月19日在雨山区第十五届人民代表大会第三次会议上

区长  马  鑫

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府开局之年，也是雨山发展进程中直面艰辛、砥砺奋进的一年。这一年，我们欢欣鼓舞，迎来了党的二十大胜利召开，更加坚定了发展自信；这一年，我们众志成城，筑牢了社会安全稳定防线，有力保障了人民安居乐业；这一年，我们奋勇争先，扎实开展制造业倍增突破年活动，全面夯实了经济根基；这一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作总要求，努力克服了超预期因素带来的经济下行压力，稳步推进“十四五”规划有序落实，持续推动全区经济高质量发展。

——经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值280亿元，增长4.7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额超100亿元；外贸进出口总额1.89亿美元，增长83%；一般公共预算收入16.1亿元，增长8.5%；新增市场主体5000余户，增长19.9％，现有各类市场主体达3.68万户。

——制造强区步伐加快。扎实开展制造业倍增突破年活动，把制造业做实做优做强，新增规上工业企业17家，完成目标任务的121.4％，预计全年规上工业增加值增长16%，制造业占GDP比重超25％。今年1至11月份，规上制造业增加值增速22.4％，在全市率先实现制造业倍增年度目标。

——科技创新动力强劲。预计全年高新技术产业增加值增长35%，战略性新兴产业产值增长15%。规上工业企业研发平台覆盖率突破50%，新增高新技术企业19家、“专精特新”企业7家、专精特新“小巨人”企业3家，中钢天源入选工信部第七批制造业单项冠军企业。雨山区2021年科技创新指数、增幅分别位列全省45个市辖区第5、第1位。

——生态环境持续改善。全面完成生态环保重点工作任务，PM2.5、PM10、采石河国控断面和采石水源地水质稳定达标，重污染天气和城市黑臭水体基本消除，优良天数比78%。八段沟水系有效治理，凹山地质文化公园正式开园，采石河入选省级幸福河湖。

——社会事业蓬勃发展。社会保障扩面提质，教育水平稳步提高，文体事业繁荣发展，科普工作继续领跑全市。雨山区荣获“2021-2025年度第一批安徽省科普示范区”、全省第三批“健康促进县（区）”，“2021-2025年度第二批全国科普示范区”创建通过省级验收，成功入围全国基层中医药工作示范区、全省居家和社区养老服务示范区创建单位。

——人民生活更加殷实。城乡居民充分就业，预计全年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%，达7.42万元、4.05万元，稳居全省前列。全力推进城市一刻钟便民生活圈建设，打造“家门口的幸福”。农村集体经济发展壮大，全年经营性收入50万元以上经济强村实现全覆盖。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加固发展根基，制造业倍增筑牢更强支撑。立足双招双引“主战场”。把招商引资、招才引智作为“一号工程”，优化调整驻外招商人员点位和工作职责，把项目落地和人才引进共同纳入考核指标。突出招大引强、招新引优，全年新签约亿元以上工业项目40个，其中20亿元以上重大项目4个，中化学生命健康产业园、广西国网绿色再制造项目总投资均超50亿元。加快建设为企（人才）服务中心，搭建企业服务和交流全新平台，构建“引育用留”一体化机制，落实“诗城英才”政策和人才“登高”计划，全年引进“三马”人才345人，申报省特支计划4人、115产业创新团队3支，推动人才和产业深度融合。打好项目建设“主战役”。加速推进重点项目落地建成达效，建立重点项目统筹调度、周六会商等机制，125个省市重点项目实行“三定一包”，实现全周期、全链条管理服务。“三单”推动泉峰铸造产能、宝武特冶环评等问题及时化解，南京迈拓、嘉旺智能家居等39个项目开工建设，泉峰汽车、音飞智能等52个续建项目加快推进，恩菲环保、胜僖二期等27个项目竣工投产，“七未”项目破解率95.6％，获全市投资“赛马”激励。深挖项目资源，储备保障性安居工程、长江经济带绿色发展等专项项目74个，总投资271.34亿元。项目要素保障显著加强，共计争取到位中央预算内等上级资金3.6亿元。夯实园区发展“主阵地”。雨山经开区取得2021年度全省省级以上开发区综合考核评价第10名、全市第1名的历史最好成绩，迈入“换挡提速”新阶段。园区企业新获批工信部制造业单项冠军企业等5项国家级荣誉、省级技术创新示范企业等59项省级荣誉。积极提升基础条件，新建改造三条电力外线，推进110KV磁山变电站建设，实施黄山路提升改造、经十二路、汽零园路南延、沿河路、兴益路等工程，采石河以南片区土地征收成片开发方案获省政府批准，土地节约集约利用排名全省第7、全市第1。加快信息系统互联互通，推进智慧园区二期建设，培育打造“益企经彩”“雨融融”等惠企助企品牌，改革组建两江高科公司，全面激发园区高质量发展活力。

（二）加速转型升级，产业质态实现更新突破。主导产业发展壮大。着力提升产业链韧性，大力开展补链固链强链行动，发展壮大功能性材料、智能制造两大产业集群，净增规上工业企业17家，总数达134家，新兴主导产业总产值年均增长超过30%，创新型现代产业体系初步形成。雨山经开区磁性材料特色产业园预计实现年产值73.27亿元，入选首批安徽省特色产业园（全市唯一）和“省级高端磁性材料产业创新中心”。深马华东工业科技产业园一期首批9家高端装备制造、新材料优质企业成功入驻，构建智能制造产业新基地。统筹规划区域发展，全力打造以泉峰二期为龙头的长三角一体化向山产业集聚区和以宝武特冶为龙头的三台产业集中区两个增长极。商贸服务业有效提升。新增规上服务业企业5家、净增限上商贸企业10家。主办“皖美消费·雨山购”“品质生活·徽动消费”等活动，发放消费券250万元，有力促进市场复苏和消费潜力释放。积极探索“两业”融合发展新业态新模式，雨山经开区和飞马智科分别获批省发改委“十四五”第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点园区及试点企业。激活商圈经济，万达广场、伟星时代广场商圈规模不断扩大，军民路商业街、采石古镇等一批特色街区日渐繁华。文旅产业融合共荣。推动采石古镇与采石矶核心景区联动发展，“长江不夜城”项目明珠绽放，立体呈现“永不落幕”的长江文脉博物馆。积极布局生态旅游，加快推进滨江田园综合体、凹山湖生态旅游康养、陈家村中坝与九华村采石特色田园精品村等旅游项目建设，成功举办第十届东塘葡萄节，建设乡村旅游“双微”改造提升点21处。打造矿冶文旅产业，谋划推进向山-濮塘一体化生态修复与绿色转型发展。

（三）加深改革创新，开放活力焕发更大生机。努力创建一流营商环境。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，累计解决涉企问题1857个，包保服务满意率100%，推动18项营商环境指标不断提升。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网一门一次”改革和7×24小时不打烊“随时办”服务，实现网办事项覆盖率100%。持续深化“标准地”改革，工业项目“标准地”出让572.62亩。实施长三角科技创新券试点工作，13家企业线上成功申报初审。加大财税金融助企纾困力度，累计新增退税、减税、降费约5.4亿元，为企业提供税融通贷款12户次3480万元，疫情期间为128户中小微企业（个体工商户）减免房租214.18万元。始终坚持创新第一动力。优化政策支撑，修订完善区支持科技创新若干政策，着力破除兑现制约瓶颈。新备案科技型中小企业47家、新增19家孵化器在孵企业，新增国家级、省级“专精特新”企业6家，新获批省级创新平台3家，国家级、省级创新平台总数达到28家。强力推进质量强区和标准化建设，持续推进“四个一”质量提升行动和中小企业“一站式”质量服务工作，4家企业成功申报皖美品牌，全区质量工作连续五年获得A级评价。每万人有效发明拥有量达54件，位居全省城区前列，中钢天源入选2022年度国家知识产权优势企业名单，雨山经开区通过安徽省知识产权示范园区验收，万达广场入选第二批安徽省知识产权重点关注市场。主动融入一体化高质量发展。深化与长三角城区对口共建，主动对接上海市普陀区长征镇、南京市建邺区、湖州市南浔区，推动全方位、多领域、深层次交流合作，共同推动一体化高质量发展。着力构建园区高效合作机制，雨山经开区与上海天地软件园、南京生态科技岛经开区等5个长三角开发园区达成战略合作，通过招商推介等方式引进企业12家，项目流、资金流、人才流更为畅通。持续推进重点企业与长三角地区高校院所产学研合作，促进高等教育、科技、经济一体化。聚力打造一体化国资平台。全面深化国资国企改革，以“市场化、平台化、资本化、品牌化”战略为指引，整合组建安徽两江控股集团有限公司，布局形成“1+5+N”的国有资本结构，打造集产业金融、城市基建、资产经营、文化旅游、智慧园区五大业务板块为一体的集团公司。积极探索央地合作模式，与中铁二十三局合资成立中铁两江建设工程有限公司，为国企转型发展奠定坚实基础；与深业物业运营集团合资成立安徽两江深业城市运营服务有限公司，加快推进城市物管项目，助力城市治理现代化。

（四）加快环境整治，生态文明展现更优面貌。长江大保护有序落实。深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，农业面源污染得到有效控制，长江入河排污口“查测溯治”能力稳步提升，大力推进“环保管家”制度，扎实做好长江“十年禁渔”工作和长江生态廊道建设。实施生物多样性保护重大工程，连续六年开展长江水生生物增殖放流活动。向山生态环境有效治理。全力推进向山地区生态修复与绿色转型发展，统筹实施十大工程，加速EOD试点项目建设，实现一年内开工43个项目，开工率达97％。有序推进小南山生态整治工程，酸性废水达标排放420余万方，向山地区寨山、马山排土场、孙村金矿、大黄山周边等4处综合治理项目成效初显，3处矿山、14个小尾矿库、2条水系整治稳步实施。绿色环保有力推进。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推深做实河湖林田长制等制度，扎实开展“五大森林”行动，狠抓林业“双增”，新造林绿化面积542亩，完成省级森林抚育面积1682亩。实施洋河支流水系整治、向山镇工业园区雨污管网分流改造。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，坚决遏制产能过剩行业和“两高”项目盲目发展，单位GDP能耗稳定控制在市下达指标内。深化土地节约集约利用，完成“三区三线”划定，清理处置闲置低效用地1696亩，加快推进自然资源部“自然资源节约集约示范县（市）”创建工作。

（五）加强全域治理，城乡品质迈上更高台阶。全速推动城市更新。投资4.8亿元，实施29个老旧小区综合整治提升工程，惠及居民1.4万户。完成城乡建设“四合一”项目9个、棚改项目14个，新建续建安置房1650套，“难安置”工作78户全部按期化解。完成映翠路东延、正午路建设工程，全力保障围乌路改建工程。“物管城市”项目试点推进，新建生活垃圾分类投放点103个。拓展绿色公共空间，加快推动“口袋公园”建设，全年新增绿地5.5万平方米。建立落实三级控违巡查制度，全年共拆除违法建设8503平方米。启动打造“最干净城市”三年行动，打响八大攻坚战，以“绣花功夫”打造可“席地而坐”的干净城市。高效有序推进阳湖片区开发，实施阳湖公园建设和水系整治工程，加快打造“山-水-城-站”城市客厅。烟墩山遗址公园正式开放，塑造历史文化新地标。全力推进乡村振兴。深入实施“两强一增”行动和村容村貌整治提升工程。大力发展“一村一品”现代都市农业，新增家庭农场8家、“两品一标”产品3个、全国名特优新农产品2个，创建无公害产品7个、绿色食品1个。实施高标准农田建设向山镇石马村、南庄村项目，完成500亩“农田四变”任务。启动农村生活污水智能物联网平台建设，完成户厕整改758户。开展“五美”专项行动，提升农村人居环境，创建“美丽庭院”300户，完成13个特色田园精品村建设。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农村道路建设养护，我区取得2021年度全省无脱贫攻坚任务县区考核第2名，被表彰为2022年度安徽省“四好农村路”示范县。全面深化基层社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，大力提升网格化管理服务水平，创新推行“网格+警格”做法，认真开展全国文明城市测评，推深做实省级文明城区创建工作。开展“智慧社区”“社区客厅”试点建设，打造半山花园社区“微脑”平台，建成鹊桥、翠湖2个社区客厅。建立落实信访“门诊”制度，坚持领导干部接访下访，协调高效推进闭环管理，做好初信初访办理和信访积案攻坚。加快建设平安雨山、法治雨山，启动为民服务（矛盾纠纷调处）中心项目建设，扫黑除恶斗争常态化开展，“八五”普法规划有效落实，社区矫正对象等特殊群体管控有力，公共法律服务更为高效便捷，创建“省级示范司法所”4个，有力促进了社会和谐稳定，群众安全感满意度位居全市前列。

（六）加大社会服务，民生福祉取得更实改善。用力保民安。构建平战一体指挥体系，科学精准落实优化疫情防控最新措施，抓实抓细常态化疫情防控，最大程度保障人民生命安全和身体健康。认真贯彻落实国务院安全生产15条硬措施及省市具体举措，统筹抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、工贸危化、森林防火、旅游景区等领域工作，扎实开展工贸行业“百日清零行动”、燃气安全和房屋安全“百日攻坚行动”，“1+10+N”安全生产专项整治三年行动顺利收官，事故数、亡人数同比下降50％。严防毁麦青贮，全年找回耕地880亩，有力保障粮食安全。守护好“舌尖上的安全”，从严抓实药品监管，食品安全监管工作连续八年获得优秀等次。用情“暖民心”。把民生大事办到群众心坎上，10项“暖民心”行动完成率100％。坚持就业是最大的民生，推进“三公里”就业圈建设，实现城镇新增就业8402人。新增城市停车泊位4671个，完成计划数的233.6％。完善15分钟健身圈，新建19处健身设施。在全市率先启动公办3岁以下婴幼儿托育机构建设，新增托位360个，新增公办园学位990个。“新徽菜·名徽厨”培训173人，建成老年人助餐中心、助餐点56个，培训家政服务人员2950人次，全区52所老年大学在学学员1.1万人，12家菜市场在全市率先全部完成标准化改造。用心惠民生。兜牢民生底线，各类社会保险继续提标扩面，企业职工社会保险、城乡居民养老保险参保分别达4.5万人、1.06万人，被征地农民养老保障实现应保尽保。城乡居民医疗保险参保达8.1万人，全年困难群体医疗救助1174人次286万元。稳步推进智慧养老，建成6个乡镇街道、53个社区养老服务指导中心（站）。全面落实“双减”政策，全区中小学校、幼儿园课后延时服务全覆盖，33家学科类校外培训机构压减至2家，秀山文苑配套小学、幼儿园主体建设完工，东湖小学秋季招生办学，实现教育提质减负。坚持以人民健康为中心理念，推进十七冶医院与2个乡镇卫生院、4个街道卫生服务中心组建紧密型城市医联体。推动基层公共文化服务创新发展，努力丰富群众文化活动，积极打造15分钟阅读圈，新建6个城市阅读空间。佳山乡文化站入选2022年度安徽省最美公共文化空间，区合唱团在市第37届“江南之花”歌咏大会总决赛摘得桂冠。区残疾人联合会第八次代表大会、共青团雨山区九次代表大会胜利召开，区总工会荣获全省工会系统先进集体，区老干局荣获安徽省老干部工作先进集体，向山镇残疾人之家获评“省级残疾人之家”，区妇联开办上岸渔民识字班，建成4个退役军人就业创业培训教育基地，科协、工商联、侨联等群团改革有序推进，外事侨台、民族宗教、国防动员、档案、未成年人、老龄工作和慈善事业取得新进步。

各位代表！

过去一年，我们不断加强政府自身建设，坚持“一改、两为、五做到”，确保中央和省、市、区委决策部署得到坚决贯彻落实，服务效能进一步提升，持续打造人民满意政府。坚持依法行政，扎实开展法治政府示范创建活动，认真落实区政府常务会议学法制度，重大行政决策事项合法性审查实现全覆盖，行政执法、行政复议改革深入推进，行政机关负责人出庭应诉率达100%。加快职能转变，动态调整政府行政权力和责任清单1059项，大力推进商事制度改革和“互联网+政务服务”，实现“双随机一公开”监管全覆盖。加快社会信用体系建设，推动信用信息实时动态归集和高度整合。打造阳光政务，推进政务公开规范化标准化建设，信息公开直达村居，主动公开政务信息近2万条。自觉接受监督，高质量办理人大代表议案建议86件、政协委员提案108件，办结“聚民意、惠民生”建议278件，代表委员满意率100％，提案议案办理工作信息化在全市领先。市人大常委会视察向山地区生态修复与绿色转型发展工作，高规格举办第六届雨山政协发展论坛暨“推进雨山区制造业三年倍增”交流恳谈会。强化正风肃纪，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实重点事项督查督办制度，行政执行力持续提升。扎实做好财政“三保”工作，严控“三公”经费支出，一般性支出压减5%以上。紧抓风险防控，推进审计监督全覆盖，权力运行监督制约得到有效强化。完善防范化解隐性债务风险长效机制，多措并举，成功完成政府债务风险等级“脱红”目标。

各位代表！

一年来，我们妥善应对风险，克难奋进，一批优质产业项目签约落地；我们坚决扛起责任，聚力攻坚，一批突出环境问题彻底整改；我们勇于担当作为，扑下身子，一批历史遗留的信访矛盾纠纷有效化解；我们践行为民初心，精准施策，一批群众急难愁盼的“民生大事”“关键小事”高效办结。一年来，我们奋楫笃行、团结拼搏，攻克了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗，全年经济社会发展实现稳中有进，进中向好。这是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下努力拼搏、倾心付出的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与雨山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

需要说明的是，自今年3月份以来，受国内疫情多点散发、国际地缘政治冲突等超预期冲击，以及地方债务率高融资功能受限等因素制约，地区生产总值、一般性公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入等5项主要指标增幅未完成区十五届人大一次会议确定的年度目标任务。尽管如此，大部分经济指标仍高于全市平均水平。

在总结成绩的同时，必须清醒认识到前进道路还面临诸多风险和挑战，我区经济社会发展还存在不少突出矛盾和困难。主要表现在：当前国际形势复杂、国内经济增速放缓的大环境尚未发生根本性扭转；政策和要素保障等营商环境与沪苏浙地区仍有差距，区域竞争优势不突出；具有代表性的大项目不多，发展的内生性源动力不够足；主要经济指标发展不均衡，优势指标不够多；政府性债务化解压力大，有效化解途径和手段还不多；少数干部缺乏担当精神，不想为、不敢为、不善为问题一定程度存在。对此，我们要直面问题，知难而进、迎难而上，下大力气加以解决。

二、2023年主要工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是制造业倍增行动的攻坚之年，做好全年工作意义重大。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此，我们要坚持以推动高质量发展为主题，走中国式现代化道路。从宏观环境看，党的二十大科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向，必将极大提振发展预期和信心。中央稳经济一揽子政策措施和省、市系列配套政策的实施，国家疫情防控政策的科学优化调整，对促进经济增长的叠加作用逐渐显现，为我们营造了良好的发展环境。从区域条件看，作为长三角城市群核心城区，深度融入南京、合肥两大都市圈，与南京同城化水平进一步提升，基础设施和公共服务互联互通不断加强。随着宁芜高速改扩建、宁马城际、巢马高铁等重大基础设施的加快推进，我区区位、交通、产业、市场等综合优势将更加突出。从内生动力看，全区制造业倍增行动扎实推进，有力推动了制造业向高端化迈进、智能化升级、绿色化转型，新型工业化道路让高质量发展更可持续。创业城市建设进一步加快，政策扶持、要素保障、基金引导、人才支撑等综合保障能力不断增强，为高质量发展注入强大动能。我们要切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感、“跳起来摘桃子”的拼争意识，找准突破口，抢占新赛道，在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上实现新跨越。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以制造业倍增攻坚年为抓手，以法治建设为保障，以促进共同富裕为目标，统筹发展和安全，在奋力建设生态优、经济强、活力足、城乡美、百姓富的现代化新雨山的新征程上展现更大作为，取得更大实效。

综合考虑，2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%。单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。重点做好七个方面工作：

（一）坚持产业强区，抓倍增、促升级。加强产业集群建设。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做优做实做强现代制造业，用链式思维重构产业体系、重塑产业集群，让产业升级的主引擎更加强劲有力。坚持政府主导、市场引导有机结合，立足基础、做足特色、放大优势，加快培育规模体量大、创新驱动强、支撑带动性好的磁性材料产业集群。全年功能性材料产业集群产值实现140亿元以上，战略性新兴产业产值增长18％。依托中钢天源、飞马智科等龙头企业，持续推进省级关键电子材料、新兴软件及服务2个重大新兴产业专项建设，吸引带动全产业链发展，全年新增规上工业企业不少于18家，规上工业增加值增长12%以上。加速产业改造升级。坚持发展智能制造产业和制造业智能化改造并重，实施“5G+工业互联网”创新发展工程，依托数字技术进步，助力企业“触网登云、智改数转”，实现制造业与工业互联网融合发展。推动规上工业企业“数字化、网络化、智能化、绿色化、高端化”技术改造全覆盖，扩能增产、提档升级，全年技改投资增长25%以上。加大产业创新力度。围绕“智造强区”建设，抓好科技“栽树工程”，挖掘并服务创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业，全年培育科技型中小企业61户、高新技术企业17家、市级以上“专精特新”企业3户、争创省“专精特新”冠军企业。推动创新平台和研发机构提档升级，积极融入长三角产业链创新链。主动对接沪宁产业创新带，引导企业与高校、科研院所交流合作，推动“政产学研用金”六位一体深度融合，让更多创新成果在雨山转移转化。加快产业园区发展。高水平推动雨山经开区建设，深化管理体制改革，打造高质量发展平台。完善总体发展规划，做好与市国土空间规划的衔接，有计划、分步骤组织实施经开区扩区工作，进一步释放有效发展空间。大力推进节约集约用地，提高土地利用效率和亩均效益。

（二）坚持项目赋能，抓投资、稳增长。突出抓好“双招双引”。充分发挥驻外小组作用，紧盯沪苏浙、珠三角等区域的龙头企业，开展产业链招商、商协会招商、以商招商，充分发挥人工智能产业子基金作用，千方百计招大引强、招新引优。全年完成5000万元以上制造业投产项目不少于19个，引进总投资20亿元以上重大项目4个，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长5％。抓实育才、引才、用才、评才，深入实施人才工作“登高”计划，引进培养高端人才500名以上，建设高水平人才高地。突出抓好项目建设。坚持把项目作为发展经济的生命线、压舱石，强化区领导领衔推进重大项目机制，实行“三定一包”分级分类管理，进一步完善重点项目综合调度机制。加快推进“七未”项目攻坚突破，建立项目全生命周期管理平台，精准解决项目的痛点、难点、堵点问题。全年新增谋划项目100个以上，推动泉峰基地、绿鑫环保等16个项目开工建设，宝武特冶等58个项目加快推进，泉峰一期等22个项目竣工投产。突出抓好营商环境。持续开展“优环境、稳经济”现场集中办公活动，深入推进为企服务“十字工作法”。加快为企（人才）服务中心建设，当好“金牌店小二”，落实好惠企政策和纾困举措，及时兑现减税降费、普惠金融等助企政策。从经济发展的角度重视解决企业“用工难、技工荒”问题，着力强化“雨润企成”用工服务保障。推进全要素保障，全周期服务，深化“证照分离”改革，加快“全程网办”改革，做实“标准地”改革，全年清理处置闲置低效用地950亩以上。主动对标长三角最新、马鞍山最优，推动更多营商环境指标成为全市标杆。

（三）坚持创新驱动，抓开放、扩市场。聚力快融入。牢牢把握长三角一体化发展战略，以全方位深度融入南京都市圈、合肥都市圈为主攻方向，加快推进与上海市普陀区长征镇、湖州市南浔区等合作共建，推动更高质量的项目承接、产业合作和人才交流。加快雨山经开区与沪苏浙共建多类型、高质量的产业合作园区，主动承接沪苏浙高端智能制造功能疏解和高技术溢出。全力保障巢马高铁、宁马城际等市级大通道建设。聚力优文旅。深入挖掘长江文化内涵，推动采石古镇与采石矶核心景区联动发展，突出长江不夜城核心带动作用，加大滨江文旅招商力度，推进采石国防教育旅游基地建设，丰富游览项目和文化内涵，更好地宣传推介雨山文化名片。结合特色田园精品村建设打造乡村旅游“升级版”，大力发展采摘、露营、民宿等出游新热点。加快实施凹山湖生态绿心文旅项目，引进中铁文旅集团、开元森泊等，打造集奇趣游乐、精品度假和生态旅游为一体的旅游度假区。聚力促消费。深入推进服务业“锻长补短”高质量发展，充分释放消费潜力，扩大消费规模。依托万达金街、采石古镇发展壮大假日经济、夜间经济，打造特色商业街区、夜间经济集聚区。打造餐饮娱乐、购物休闲、文化健身等多元主题新型商业综合体。发展壮大楼宇经济，构建现代服务业发展载体。聚力强平台。持续深化国资国企改革，全力发展两江控股五大业务板块，推动城市基建、资产运营、产业金融等板块重点项目落地，总资产规模突破100亿元。加快雨山经开区体制机制改革创新，聚焦经济发展主责主业，推动产业集聚发展。加快设立产业基金，赋能科技创新，打造新增长引擎。

（四）坚持生态优先，抓治理、亮底色。打造长江大保护样板区。围绕“水更清、岸更绿、景更美”总体目标，持续推进长江流域生态环境综合治理。实施“4+1”生态环境污染治理工程，切实提升长江入河排污口“查测溯治”、入江支流和水环境综合整治、雨污管网清疏修缮、城乡污水处理能力。重点开展长江、采石河、慈湖河等湿地保护和生态修复，提升滨江湿地公园功能。加快推动滨江田园综合体建设，培育农文旅融合示范项目。打造EOD绿色转型示范区。深入贯彻“生态优先、绿色发展”战略，向山地区十大工程44个项目全面开工建设，实现2023年底前所有矿山修复工程和雨山东路、朗甸二期等基础设施配套工程全面完工，采石河、洋河水系整治工程基本完成治理。重点打造向山绿色产业发展集聚区，充分发挥央企资源优势，确保智能制造、电子信息、新能源、文旅康养等新兴产业项目的落地，努力实现“生态资本”转化为“富民资本”。打造环境污染综合治理标杆区。积极推进“环保管家”服务，不断强化“智慧环保”建设，聚力突出环境问题整改销号，扎实推进地表水环境质量提升攻坚行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。积极稳妥推进碳达峰碳中和，出台碳达峰行动实施方案，强化双控制度，加快钢铁、铸造、化工等重点行业领域绿色化改造，推进园区循环化改造，确保单位规上工业增加值能耗完成市下达目标。大力发展清洁能源，加快推进交通运输、城乡建设、农业农村、居民生活等领域绿色低碳转型。

（五）坚持城乡并进，抓融合、提品质。持续完善城市功能。实施城市更新行动，推进海绵城市建设，加快阳湖片区开发，启动7个老旧小区改造，补齐公共服务、城市安全等短板，打造现代化高品质中心城区。进一步深化城管综合执法体制改革，坚决遏制并依法打击违法建设，有效巩固拆违攻坚成果。开发整合信息化手段，提升城市维护管理精细化、人性化、智慧化水平。持续改善宜居环境。依托两江深业公司专业力量，打造宜居、韧性、智慧城市，深入推进“最干净城市”行动，严格对照标准，高质量完成打造2个最干净示范街区、2个最干净城市客厅、8条最干净道路、9个最干净小区目标，全面推进垃圾分类和减量化、资源化，促进城区环境序化净化美化。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，分类建设生态振兴试点乡（村），打造宜居宜业和美乡村。持续激发乡村活力。深入实施“两强一增”，推动乡村人才、文化、生态、组织振兴。落实粮食安全政治责任，加快农田水利基础设施建设，推进“农田四变”和高标准农田建设，实现找回耕地880亩。大力发展农产品精深加工，打响“雨山葡萄”“陈家圩莲藕”等“雨”字号品牌，提高农业全产业链价值。积极探索土地流转新模式，推动“三权分置”工作，完善农村集体产权制度改革和“三变”工作，依托村股份经济合作社持续发展壮大村集体经济。理顺管理体制，因地制宜，稳妥推进“村改居”工作。

（六）坚持人民至上，抓民生、促和谐。繁荣社会事业发展。持续落实“双减”政策，规范校外培训机构，推进阳湖片区学校和向山中学建设，秀山文苑配套小学、幼儿园实现招生办学。深入实施健康雨山行动，深化医疗卫生体制改革和医联体建设，促进中医药传承创新发展，加快推进雨山区人民医院建设。继续加强公办幼儿园和普惠制托幼机构建设。落实文化、体育振兴要求，深入推进15分钟阅读圈、健身圈建设，大力推行全民阅读、全民健身。支持和发展退役军人服务保障、妇女儿童以及残疾人事业，完善双拥工作和军民共建机制，全力推进新时代产业工人队伍建设改革，组织好全国第五次经济普查工作。健全社会保障体系。实现全员参保提标，企业职工社会保险、城乡居民养老保险、被征地农民养老保障全覆盖。实施就业优先战略和就业优先政策，推进“三公里”就业圈建设，实施困难群体就业兜底帮扶，实现更充分更高质量就业。加强与辖区院校对接，保障重点企业用工需求。健全完善失业保险制度，开展新业态从业人员职业伤害保障试点，城镇登记失业率控制在4%以内。着力构建和谐劳动关系，全力保障劳动者合法权益。全面加强新时代老龄工作，加快构建多层次养老服务体系，深入推进医养结合，建设全区老年人助餐中央厨房。完善城乡统一的居民医疗保险和大病保险制度，建立完善覆盖全区的最低生活保障、医疗救助、司法救助、特困人员供养、临时救助、孤儿救助等社会救助体系。提升社会治理水平。加快平安雨山建设，深入推进市域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，创新拓展网格化服务管理，促进共建共治共享，不断提高群众安全感满意度。推进为民服务（矛盾纠纷调处）中心实体化运行，深化多元纠纷化解体系，完善信访积案攻坚机制，高效解决群众合理诉求。积极推进法治政府示范创建活动，大力实施“八五”普法，打造智慧公共法律服务平台，建设更高水平法治雨山。

（七）坚持底线思维，抓安全、保稳定。抓实疫情防控。坚定不移落实优化疫情防控最新政策，统筹核酸检测和抗原检测应用，组织好分类救治。强化重点场所监测，实施重点人群分级分类管理，推进疫苗接种特别是提高60岁以上人群疫苗接种率。坚决纠正“层层加码”“一刀切”等做法，加强疫情防控舆论引导，做好生产生活服务保障。抓好应急处置。加强统筹规划、信息共享、资源调度能力建设，构建区、乡镇（街道）与职能部门、村（社区）与企业的三级联动应急管理平台。健全突发事件监测预警、应急响应、现场处置、事后恢复重建工作等应急体系，提升社会管理与服务能力。完善应急预案和应急管理工作的动态管理机制，加强分析研判和应急能力评估，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。抓牢风险防范。全面贯彻落实总体国家安全观，筑牢安全屏障。深化安全生产领域改革发展，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。统筹执法力量，完善常抓严管长效机制，强化建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、矿山、消防、道路交通、特种设备等重点领域的安全生产执法检查。落实“四个最严”要求，完善食品药品质量追溯制度。防范化解地方债务风险，系统谋划并科学处置存量债务，逐步降低债务率。加强信息安全制度建设，健全网络安全防护体系，增强网络安全事件预防保护能力。

三、进一步加强政府自身建设

肩负初心使命，凝聚奋进伟力。面对新任务、新目标，我们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，以新担当、新作为，全力开创各项工作新局面，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化政治引领，打造旗帜鲜明的忠诚政府。深入贯彻落实党的二十大精神，在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，切实把党的二十大部署要求落实到我区经济社会发展各领域各方面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献雨山力量。

（二）坚持依法行政，打造公平正义的法治政府。切实履行行政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强乡镇（街道）法治建设，落实行政机关主要负责人述法和出庭应诉制度。推进行政执法“三项制度”落实，严格规范公正文明执法，倡导柔性执法。严格执行重大行政决策程序、合法性审查、政府法律顾问等制度，深化府院联动、府检联动，推进政务公开标准化规范化建设，扎实开展法治政府示范创建活动。

（三）践行初心使命，打造善作善成的有为政府。坚持把高质量完成年度目标任务、全年重点工作，作为政府工作的“头版头条”，树牢抢抓落实、真抓落实、敢抓落实的工作导向，狠抓效能建设，提高行动自觉，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态奋战365天。坚持让客商带光环、让企业唱主角、让项目站C位，用心用情提供全方位服务，群策群力提供全流程服务，善始善终提供全周期服务，有条件的抓紧干、没条件的创造条件干，让“事事马上干、人人钉钉子、个个敢担当”成为雨山营商环境的生态和常态。坚持问计于民、问需于民、问效于民，千方百计把百姓的操心事、烦心事、揪心事尽快变成放心事、舒心事、开心事，努力用我们的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。

（四）勇于改革创新，打造锐意进取的活力政府。弘扬务实高效的实干之风，强化争先创优的进取意识，牢固树立新发展理念，聚焦体制机制、政策措施、重大平台、重点项目等方面，快速深度融入长三角一体化发展。进一步解放思想，统筹推进国资国企、财税金融、科技管理、农业农村、医药卫生等重点领域深层次改革，运用新思路、新办法破解平台建设、投融资难等方面问题，在深化改革上闯出新路。将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。

（五）持续改进作风，打造风清气正的廉洁政府。严明纪律规矩，严守纪律红线，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。健全完善正向激励和容错纠错机制，加强督促检查和绩效管理。自觉接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督。强化审计监督，筑牢内部审计“第一道防线”。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，把有限财力用在促发展、保民生、补短板上。坚决筑牢廉洁底线，聚焦一体推进“三不腐”，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

各位代表！同志们！

栉风沐雨秉初心，砥砺奋进续华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党的二十大精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结成“一块坚硬的钢铁”，只争朝夕、苦干实干，向党的二十大擘画的宏伟蓝图奋勇进军，奋力推动中国式现代化在雨山大地形成生动实践，为加快打造长三角的“白菜心”，全力建设“优强足美富”现代化新雨山而团结奋斗！