2023年无为市政府工作报告

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2023年无为市政府工作报告

——2023年1月6日在无为市第一届人民代表大会第二次会议上

市长  匡健

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是第二个百年奋斗目标开局之年。一年来，面对疫情反复冲击、经济下行趋紧、历史罕见干旱的重大挑战，我们在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，科学统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力推动稳增长，全市经济社会呈现出逆势上扬、稳中奋进的良好发展态势。成功获批国家“东数西算”芜湖数据中心集群起步区，首次跻身全国新型城镇化质量百强县（市），连续四年入选全国科技创新百强县（市）、全国投资潜力百强县（市），成功创建全省创新型县（市）、全省农业科技现代化先行县，再次获评全省质量强县（市），城镇老旧小区改造工作获省政府督查激励。

初步核算，全市预计实现地区生产总值615亿元，增长5%；一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长6.5%。

（一）产业发展步伐加快

制造业“提质扩量增效”。新增规上工业企业46家、增长70.4%，工业总产值突破600亿元、增长22%。电线电缆产业产值增长8%，新能源和智能网联汽车产业实现产值152亿元。战略性新兴产业产值增长52%，占全市规上工业比重达62%。企业实力持续增强，年产值超百亿企业2家，年纳税超亿元企业4家，新增国家两化融合贯标企业2家，楚江集团、三只松鼠入选全省民营企业百强，新亚特入选全省制造业百强。建筑业规模不断壮大，新增一级资质企业5家，累计实现产值120亿元。

现代农业“两强一增”。新增高标准农田22万亩、位居全省第1，建成稻渔综合种养基地22.8万亩、位居全省第6，粮食总产超55万吨，成功创建全省农业生产“大托管”、“一县一业（特）”示范县。实现农产品加工产值255亿元，增长8%。新增省级以上产业化龙头企业12家、长三角绿色农产品示范基地8个，陡沟、昆山获批省级现代农业产业园，建成全省首个蓝莓全产业链标准化示范基地，紫约蓝莓、无为螃蟹荣获“全国名特优新农产品”称号，“无为草龟”通过国家地理标志农产品认证。

服务业“锻长补短”。新增重点服务业企业17家，服务业增加值增长5%，楚江高新电材公司成功入选第二批全省先进制造业和现代服务业融合试点单位。新增限上商贸企业12家，限上消费品零售额增长14%，入选安徽省放心消费示范县（市）。发放500万元消费券让利惠民，撬动市场消费超5000万元。围绕“无为保姆、放心家政”服务品牌，开展家政培训6800人次，新增“放心家政安心卡”持证人员1300人。万汇城商业综合体、米芾商业广场二期、十里电商物流产业园一期等一批项目相继开工，五星级酒店基本竣工，平安银行入驻无为，全市首个农文旅融合项目在黄汰村建成运营。

（二）发展动能换挡升级

双招双引精准发力。组建九大产业链招商中心，编制招商地图，围绕头部企业精准招商，新签约亿元以上项目122个、总投资616.4亿元，分别增长17.3%、26.3%；其中超10亿元项目20个、超80亿元项目2个。新开工亿元以上项目112个、总投资421.2亿元，分别增长53.4%、46.4%；其中超10亿元项目11个，超80亿元项目2个。“凤还巢”工程推深做实，新签约“凤还巢”项目占全年招引项目总数的51%。招大引强再次突破，总投资80亿元的比亚迪新能源汽车零部件、总投资30亿元的楚江导体产业园高端细线、总投资20亿元的上海凯波高分子线缆特材等一批重大项目相继落户。招商引资形成固定资产投资增长18%，实际利用省外资金增长13.8%。智汇无为人才计划深入推进，新招引高层次人才团队4支、82人。

项目投资持续加力。项目谋划取得实效，建立政策信息库，争取上级支持项目65个、资金43.2亿元，有效解决“有钱办事”问题。其中，新增地方政府专项债15.95亿元、增长24%；投放政策性开发性金融工具项目5个、基金4.4亿元，投放数量位居芜湖市首位。项目推进持续加速，全市269个重点项目完成投资335亿元，其中129个省重点计划项目完成投资231.4亿元，年度投资完成率、转化率均达100%。鑫海高性能特种导体材料等161个项目全面开工，城乡一体化供水支管网改造等108个项目加快建设，华宇军品电缆等84个项目竣工投产，比亚迪新能源动力电池长三角制造中心一期顺利实现“当年投产、当年产值过百亿”目标。

园区承载保障有力。抢抓“三区三线”划定机遇，计划外争取城镇开发边界规模4000亩，全年报批土地指标6324亩，有力保障了重大项目顺利落户。深化“亩均论英雄”改革，完成所有规上工业企业和5亩以上规下工业企业亩均效益评价。盘活闲置低效工业用地702亩、厂房15.1万平方米。挂牌出让“标准地”3605亩，占新出让工业用地面积99.6%。福渡公园建成开放，完成马口河片区征拆4139亩并加快基础设施建设，开发区承载能力进一步提升。创新平台建设加快推进，数字经济产业园、创新创业产业园前期工作扎实开展，科技孵化器基本竣工，无为经济开发区荣获省知识产权示范培育园区、首次跻身全省省级以上开发区综合考核前20强。

（三）城乡面貌持续改善

城市品质不断提高。产城融合发展规划完成编制，东部新城站前公园及广场顺利建成，金塔东路延伸段建成通车，打通了新老城区联通主动脉。城市更新有力推进，改造棚户区住房578套，东一环征收圆满收官。房票入市和货币化安置新政落地见效，拉动商品房销售658套、6.4万平方米，占新建商品房销售量的20%。投入资金3.1亿元，创新模式改造老旧小区62个、6265户、71.2万平方米，经验做法全省推广。完成市政道路“白改黑”5条，安澜桥建成通车，景福桥即将完工，老城区截污纳管工程基本结束，环城河综合治理成效明显。新建人民驿站5个、口袋公园3个，新建改建体育健身场所120个、文明菜市10个，新增停车位2000个，基础配套设施日益完善。城市管理“五个专项整治”行动扎实开展，清理户外广告8096平方米，拆除违章建筑1.4万平方米，整治弱电杆线40公里。第六届安徽省文明城市创建扎实推进，荣获全国“五好家庭”、“最美家庭”各1户。

乡村振兴提速增效。严格落实“四个不摘”要求，做好防止返贫动态监测帮扶工作，持续巩固脱贫攻坚成果。筹集衔接资金3.88亿元，实施项目106个，红庙镇获评全省乡村振兴示范镇，无为市获批省乡村振兴协同技术服务中心建设立项、成功跻身全省乡村振兴示范县。培育市级以上休闲农业和乡村旅游示范点44个，首次入选全省“特色产业+金融+科技”发展试点县。深入开展村庄清洁行动，建成美丽乡村25个、宜居村庄60个、乡风文明示范村10个，创建省级“美丽庭院”1户。村级集体经济不断壮大，全市262个村集体经济收入均达15万元、超50万元村95个。“庆丰收、迎盛会”农民丰收节顺利举办。

基础设施更加均衡。城乡“五个一体化”扎实推进，完成白茆取水口迁建、6个镇级水厂征收、9.1万户管网改造工作，铺设污水管网195公里，镇政府所在地燃气基本开通使用。农村公路提质改造129公里、大中修60公里，G347横埠新后河桥、S449赫高路改建一期等项目顺利推进。投入资金6.7亿元，改造供电线路230公里、低压台区181个，整修抗旱沟渠256.2公里，神塘河泵站、凤凰颈新站、百子桥站及马口河防洪治理等水利工程加快实施，守住了水旱灾害防御底线。全域土地综合整治有力推进，找回流失耕地8654亩，完成增减挂钩2064亩，新增耕地3087亩。

生态环境治理有效。中央、省、芜湖市环保督察反馈问题全部整改销号，获评第五届安徽省生态文明建设示范市。修复整治废弃矿山4处，全市土壤污染地块安全利用率达90%。开展县级饮用水源地保护区划分和集中式饮用水源地排查整治，水源水质达标率100%，市级以上断面水质全部达标。沿江生态修复稳步推进，109个长江干流入河排污口完成整治。长江禁捕扎实开展，河（湖）长制、田长制、林长制全面落实，争取国家储备林项目落户无为，完成森林抚育9700亩、新造林730亩，绿水青山、良田沃土得到有效守护。

（四）发展活力充分释放

重点改革纵深推进。财政体制改革不断深化，全面启动零基预算改革，盘活财政存量资金1.8亿元。“只进一扇门”“最多跑一次”改革融入全国“一张网”，全程网办率达99.4%。推行“证照并销”改革，市场主体退出“一件事一次办”。机构改革持续推进，芜湖市医疗保障局无为分局挂牌，城市排水管理中心组建成立，国防动员体制改革进一步深化，高沟、石涧经济发达镇行政管理体制改革有序开展。“小田变大田”改革稳步实施，农村房地一体确权登记发证2万户，鹤毛镇汉桥村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作扎实开展。

科技创新成效显著。新认定国家高新技术企业25家，增长22.5%。完成技改投资70亿元，增长187%。新增国家级专精特新“小巨人”企业5家，10家企业完成数字化改造，三只松鼠入选省级数字化车间。成功举办无为市电线电缆产业第九届科技论坛、第十九届长三角科技论坛暨2022长三角一体化院士论坛。与中科院宁波材料所、上海电缆研究所等高校院所全面合作，新增产学研合作项目32项，省科技成果登记突破200项，吸纳技术合同成交额11亿元。新增授权发明专利232件，3项发明专利获得省专利优秀奖，入选国家知识产权强县建设试点县。

营商环境持续优化。推深做实“1%工作法”，规上工业企业营业收入和成本费用利润率分别提高4.4、4.9个百分点，利润率较上年提高3个百分点。扎实开展“新春访万企、助力解难题”、营商环境问题“大起底”、“优环境、稳经济”等活动，常态化联系走访企业5000余次，收办企业诉求3000余件，办结率、满意率居芜湖市前列。落实减税降费6.95亿元，提供新型政银担12.4亿元、续贷过桥资金18.2亿元，发放再贷款再贴现9.1亿元，芜湖市首笔千万级票据再贴现落地无为。金融“五进”活动稳步开展，全市贷款余额突破500亿元。持续推进电缆行业联保互保风险化解，守住了不发生系统性金融风险底线。开展全省依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境试点，兑现资金2.6亿元、惠及企业363家，工作经验全省推广。“惠企通”平台“两库三平台”核心功能投入使用，兑现奖励扶持资金1.25亿元。市企业联合会正式成立。

（五）民生实事深入人心

暖民心行动扎实开展。建立完善群众评价机制，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。投入财政资金3.5亿元，启动实施就业促进、安心托幼、文明菜市等“10 +3”暖民心行动。投入财政资金2.6亿元，实施16项民生工程。尽力而为提高社会救助标准，累计发放低保金、特困金、残疾人补贴、高龄津贴等2.8亿元。新增城镇就业19504人、增长63.5%，其中大学生就业8615人、增长136.4%，城镇登记失业率控制在2.2%，严桥镇被评为全省就业工作先进集体。基本医保补偿5.9亿元，大病保险补偿9326万元，特困供养、低保、因病致贫对象救助4091万元，群众就医负担切实减轻。高度关注“一老一小”问题，新建老年助餐点127家，新增公办幼儿园学位720个。改造农村公办敬老院9所，搭建智慧养老服务平台，市卫健委（老龄办）荣获全国老龄系统先进集体。

社会事业均衡发展。市人民医院、中医医院完成三级医院创建阶段性任务，2所卫生院荣获国家卫健委“优质服务基层行”表扬。推进基础教育集团化办学，新增教育集团9个，无为中学改扩建工程稳步推进。建成运营城市阅读空间5个，打造“15分钟阅读圈”。《米芾传说》、谢家元巷五彩红灯和横步桥木榨油制作技艺入选省级非遗代表性项目名录。入选全国科普示范市，连续五届获评全省双拥模范城（县）。国防动员、统计、外事侨务、民族宗教、退役军人事务、气象、史志、工商联、工青妇、红十字会和关心下一代等工作都取得新的成绩。

基层治理平稳有序。法治社会建设深入推进，成功创建1个国家级、15个省级民主法治示范村（社区），蜀山镇张明被评为第十四届全国见义勇为英雄。健全领导干部带案下访、开门接访机制，化解信访积案111件、“四重”信访矛盾104件。常态化开展扫黑除恶斗争，深入实施“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，群众安全感有力增强。持续推进“食安安徽”品牌建设，加强药品安全监管，食品药品安全形势保持平稳。市监局魏彬入选全国“人民满意的公务员”，公安局刑事侦查大队、司法局刘青草分别获评全国维护妇女儿童权益先进集体、先进个人。

一年来，面对复杂严峻的疫情形势，在市委的坚强领导下，全市上下万众一心、众志成城，有效应对了多轮疫情的反复冲击，最大限度降低了疫情对经济社会的影响。这其中凝聚了广大一线防疫人员日复一日、不分昼夜的奋战和坚守，离不开全市人民休戚与共的理解、支持和配合，每个人都不容易，大家辛苦了！在此，我代表市人民政府，向那些一年来始终坚守在防疫一线的卫生、公安、交通、城管、镇村（社区）干部、志愿者，以及付出艰辛努力的广大医务工作者们表示最亲切的慰问和衷心的感谢！

（六）有为政府加快建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，严格落实市政府党组会议、常务会议“第一议题”制度。坚持党的全面领导，认真落实市委决策部署。加强合法性审查规范化建设，各镇、市直各部门重大决策合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议120件、政协委员提案239件。创新开展审计发现突出问题专项整治，全面加强国有资产管理，清理收缴各类资金2.02亿元。积极践行“一改两为五做到”，市长带头“抓发展大事、办民生实事”，扎实开展“双联双应”暨“走亲戚”活动，深入推进政务公开和网络问政，政府系统作风进一步转变、效能进一步提升。

以上这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民风雨兼程、踔厉奋发的结果。在此，我代表无为市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻无企事业单位、驻无解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各位人大代表、政协委员，向广大外来投资者、本土企业家和所有关心支持、参与助力无为发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，无为发展面临的一些瓶颈问题还没有完全突破，一些发展急需、群众愁盼的事情还没有彻底解决，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：城市能级不高，产业、人才和城市的结构还没有摆脱县城的定位和局限。产业发展不均衡，传统产业转型升级不快，新兴产业集聚度不高，现代服务业体量不大，“四上企业”的总量不多，建设高质量的现代产业体系还有很多工作要做。区位优势没有充分转化为交通优势，沿江不能通江，公铁水不能联运，物流人流缺乏高效的集疏运中心。城市颜值和品质不高，城市更新的欠账不少，乡村振兴的任务艰巨。一些部门对上争取、对下指导的能力不足，少数基层干部联系群众、排忧解难的本领欠缺，为民办实事、为企优环境的主动性和实效性还有待增强。发展标杆树得不高，争先进位、创先争优的氛围不浓，主动发现问题、解决问题的意识不强。

对此，我们将坚持目标导向、问题导向，立足无为实际认真分析研究，工作一项项地抓，问题一件件地整，积少成多，垒石成山。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作责任重大。当前，国内经济恢复的基础尚不牢固，疫情对经济社会发展的影响还将一定程度的持续，不确定的因素增多。县域比拼日趋激烈，互相比速度、赛质量，争项目、挖人才成为发展常态，保持领先、快速发展的难度日趋增大。立足当下，无为必须时刻保持逆水行舟、不进则退的警醒，保持敢抢敢拼、勇当先锋的状态，保持难是常态、苦是日常的担当，变革城市的视野和格局，创新发展的理念和举措，完善抓落实的制度和机制，更新干部的知识和本领，瞪大眼睛认准要走的路、理清思路抓好要办的事，接续奋斗、加压赶超，全力推动各项工作争先进位、再上台阶。

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进，坚决“一改两为五做到”，坚定对标赶超，着力培育产业的核心竞争力，着力提升城市的综合美誉度，努力做到发展的理念看齐江浙、速度超越标兵、质量等高先进，奋力打造“一地四区”，加快建设芜湖市域副中心，推动经济总量向全国县域百强迈进。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排完成上级下达任务。以上目标在实际工作中力求“能快则快、能好则好”。

重点做好以下几个方面工作:

（一）瞄准双招双引主攻方向，持续发起冲锋

优化双招双引推进机制。坚持招商引资一号工程，围绕主导产业“延链、强链、补链”，聚焦有控制力的产业链龙头企业、有核心竞争力的专精特新和面向未来的科创型企业，全年新招引2个80亿以上、3个20—50亿的新能源和智能网联汽车重大项目，3个20亿以上、6个10亿以上的电线电缆产业项目，绿色食品和羽毛羽绒产业分别招引2个10亿以上项目。优化招商引资考核办法和招大引强“赛马”机制，形成“任务有清单、落实成闭环、专员带专班、考核在一线”的工作体系，构建“以开发区、五个工业镇为主，全域推进、分层比拼”的招引工作格局。做实平台招商、以商招商，基金招商实现大项目突破。优化招引政策供给，提升项目落地要素保障。实行“红、黄、绿”亮牌预警，做到对接、洽谈、签约、拿地、开工、入统、投产、入规全过程闭环管理和全过程考核通报，力争全年引进亿元以上项目不少于125个，实现百亿元以上项目招引新突破，通过招引新增规上工业企业50家左右。

做实“凤还巢”工程。深入实施“智汇无为人才计划”，扎实开展“八个一”系列活动，纵深推进人才培育“五大行动”，吸引更多“凤还巢”。充分发挥人才工作站、驻校联络站作用，综合利用“双招双引”人才综合服务平台，动态更新在外成功人士花名册，招引一批高层次科技人才团队来无为创新创业。推动市人才发展有限公司、人才发展学院实质化运作，落实人才服务政策，提供住房、医疗、子女入学等综合服务保障，确保各类人才引得来、留得住、育得强、用得好，力争全年新增高层次人才100名以上、大学生1万人以上、各类返乡就业人员2万人以上，新引进亿元以上“凤还巢”项目50个以上。

强化要素资源保障。坚持“亩均论英雄”，市本级抓重点区域、重点企业的盘活，各镇及开发区负责区域内低效用地的腾笼换鸟，全年处置不少于2000亩闲置、低效工业用地，再利用不少于10万平方米闲置厂房，盘活10家以上闲置企业。大力推广全域土地综合整治，申报省级试点5个以上，完成增减挂钩不少于1500亩，新增耕地不少于2000亩，充分保障重点项目用地需求。落实金融支持政策，深入开展万家企业资本市场培训专项行动，新增报会企业1家、辅导备案1家、股改1家，设立政府性股权投资基金1—2支。挖潜提升“一区四园”承载能力，推进高沟电线电缆特色小镇品质提升工程，启动羽毛羽绒产业园基础设施改造项目，加快马口河片区征迁和基础设施建设，优化开发区路电水气及污水处理、停车场、消防站等基础设施配套。开工建设创新创业产业园、数字经济产业园，确保科技孵化器投入使用，打造有区域影响力的公共创新平台。

（二）体系化推进产业结构优化升级，持续提升产业核心竞争力

推动传统产业换挡升级。深入开展电线电缆产业高质量发展行动，重点培育一批产值超20亿、50亿的龙头企业和上市企业，新上一批细分领域自主可控、进口替代的特种电缆项目，引导企业向上游的材料研发攻坚，向下游的组件系统集成、设计制造施工一体化拓展，力争产值突破300亿。加快安徽省特种电缆产业技术研究院建设，继续举办中国电线电缆协同创新高峰论坛，推进电缆产品光电一体数字化升级，提升电缆企业数字化转型能力。发挥羽毛羽绒产业园集聚效应，建设家纺新材料产业研究院，引进面料、高档成衣、寝具、羽毛球等产业链上下游企业10家以上，鼓励企业打造自主品牌。加快楚江导体产业园建设，确保二期早日投产、三期开工建设。大力推进建筑业高质量发展，新增资质以上建筑业企业20家以上，其中施工总承包企业特级资质不少于1家、一级资质不少于6家，力争建筑业总产值达180亿元。

壮大新兴产业规模。谋划实施重大专项、重大工程，申报省级重大新兴产业基地。推动比亚迪新能源动力电池长三角制造中心二期加快建设投产，引进新能源和智能网联汽车产业链上下游企业30家，力争产值超400亿、向千亿规模迈进，打造全省新能源和智能网联汽车特色产业集群（基地）。大力扶持以三只松鼠、紫约蓝莓为代表的绿色食品龙头企业，着力推动无为板鸭、螃蟹、龙虾、草龟等特色农业向规模化、产业化、品牌化迈进，筹办坚果、蓝莓、水产等领域的院士论坛和产业峰会。加快绿色食品产业园建设，引进食品行业头部企业3家以上，力争绿色食品产业产值突破百亿。加快石涧新材料产业园建设，强化钙基新材料产业研究和项目招引，引进50亿以上深加工大项目1个以上。

培育新的增长点。聚焦现代物流、科技信息、文化创意等新型高端服务业态招引，新增重点服务业企业不少于15家，主营业务收入增长30%以上。健全商贸物流集疏运体系，推进无为通用机场、高沟公用码头建设，构建“多式联运”体系，加快电商产业园、物流产业园、农产品物流园建设，重点发展冷链物流、电商物流，力争新增电商企业不少于60家、电子商务交易额增长30%以上。抢滩布局数字经济，依托“东数西算”无为起步区，启动算力中心产业园建设，引进大数据产业链企业不少于2家，投资不少于150亿元，打造工业互联网示范标杆企业2家以上。完善新型信息基础设施，新建5G基站240个以上，实现全市制造业集聚区全覆盖。

提升消费的拉动作用。建成运营濡街等特色商业街区和五星级酒店、大地农批、万汇城、米芾二期等重点商业项目，布局建设更多的地标型休闲购物街区、消费中心，丰富城市消费场景。完善乡村消费供给，评选培育10件“无为伴手礼”、20个休闲度假村庄，100家特色食宿小店，高标准规划建设竹丝湖、三公山、万年台旅游集聚区，启动开城野生动植物园建设，实施红庙“七师记忆”项目，争创戴安澜爱国主义教育基地3A景区，启动建设“沿山大道”旅游风景线，打造有区域影响力的乡村旅游目的地。优化住房供给结构，坚持拆迁安置市场化，鼓励改善型住房消费，保障新市民购房刚需，引导返乡和进城就业人员向市区集聚。全域布局建设汽车充电基础设施，促进新能源汽车消费。

（三）精细化推进以人民为主体的城市建设，持续提升城市品质和颜值

优化城市规划布局。高起点编制国土空间总体规划和专项规划，构建完善科学的规划体系，落实国土空间开发保护“一张图”。以国内一流水准编制城市规划，设计城市重要节点单元、大型公共建筑和天际线，加强城市片区设计引导和风貌管控，提升城市整体形象。科学设置城区功能板块，优化生产生活生态空间和公共服务设施布局，打造15分钟便民利民服务圈。加快东部新城建设，规划布局城市之眼、城市智谷、城市客厅等基础设施，逐步完善商贸、医疗、教育、文化、体育等公共服务配套，启动建设2个宜邻中心。优化提升老城区功能，启动建设文化艺术中心、老年大学、档案馆，完成环城河综合治理，推进老城旧貌换新颜。

实施城市更新行动。加快推进冷冻厂等四个重点片区更新，改造老旧小区39个、棚户区住房1124套，建设保障性租赁住房1188套，探索老旧小区加装电梯试点工作。补齐城市基础设施短板，完成老城区主干道路白改黑，建成环城河外环慢道。新建1个货运车辆停车场，新增300个公共停车位，优化收费停车位布局，着力解决“停车难”问题。打通“断头路”，畅通“微循环”，开工建设西河路、福园路等6条市政道路，确保前新街、无开路改建完工。挖掘城市底蕴，建成开放博物馆，实施城市古迹恢复工程，寻找“无为记忆”。有序推进铜商高速、天天高速、岳武高速地方性工作，开工建设通江大道快速化改造工程，完成G347横埠新后河桥、S449赫高路改建一期。实施农村公路提质改造工程159.3公里，完成省道、农村公路大中修85公里，推进公交线路向镇村延伸。

提升城市管理水平。理顺城市管理体制机制，明确权责事项清单，全面推进执法进小区，解决一批“老不改”“改不好”的难点堵点问题。统筹政务信息化项目管理，整合网格化信息系统，加快“智慧城市”建设，让城市更聪明、更智慧。推进“五个专项整治”行动，常态化开展问题大排查大整治，重拳出击，严格执法，彻底改变背街小巷、农贸市场“脏乱差”现象，让文明成为城市最靓底色。实施城市绿化提升工程，推进中心城区增绿添彩、开墙透绿，加快米芾、西河文化公园和渡江公园建设，新建一批口袋公园、体育公园，构建城市公园体系。实施城市夜景提升工程，匠心打造“夜游无为”示范街、示范带。开展物业规范整治提升行动，制定小区管理规范提升计划，建立小区物业“红黑榜”，创办党建引领“红色物业”2个以上。推动党员干部进业主委员会全覆盖，实现全市小区业主委员会全覆盖。

（四）以更严举措坚定推进绿色发展，持续打好生态保护攻坚战

整治突出环境问题。深入推进新一轮“三大一强”集中攻坚和“1+1+N”问题整改，切实巩固省级生态文明建设示范市成果，积极争创国家级生态文明示范市。加强新工艺、新技术应用，综合采取控肥增效、控药减害、控膜防污措施，减少农业面源污染。清理整顿非法混凝土搅拌站、水稳搅拌站、废旧物资回收点，坚决关停“散乱污”企业，规范砂石销售市场，推进工矿废弃地生态修复。集中开展餐饮油烟排污规范整顿行动，持续做好烟花爆竹禁燃禁放工作，不断提升环境质量。常态化开展环境执法专项行动，引导企业加大环保投入，实现绿色发展。

攻坚三大保卫战。打好蓝天保卫战，加强细微颗粒、挥发性有机物、臭氧、扬尘等大气污染综合治理，确保PM2.5平均浓度控制在39微克/立方米以内。完成机动车尾气遥感监测平台建设，建立禁烧可视化监管预警系统，力争空气优良率达80%以上。打好碧水保卫战，全面开展水环境整治，以长江生态修复为重点，统筹“河、塘、沟、渠”污染治理，彻底消除黑臭水体。推进城东污水处理厂扩建和提标工程，有效改善纵一河、燕家桥段水体水质，确保集镇、美丽乡村中心村污水处理设施正常运转。强化水质断面监测，确保市控以上断面水质达标率、优良率为100%。打好净土保卫战，开展固废倾倒常态化巡查，扎实推进土壤污染防治。建立危险废物重点监管单位清单，危险废物无害化利用处置率达100%。

推进全域增绿增彩。大力开展“四绿行动”，力争实现城区土地、宜林荒山、道路沿线“三个绿色全覆盖”。实施城市生态修复工程，打造环城河、西河两条“翡翠项链”，做足水文章。推进林长制改革示范区先行区建设，创建省级森林城镇1个以上、森林村庄3个以上。开展长江生态廊道建设，完成人工造林2000亩、退化林修复3000亩、封山育林3000亩、森林抚育15000亩。启动省级竹丝湖湿地自然公园筹建工作，加快巢湖流域（无为段）水环境综合治理与绿色产业融合发展（EOD）项目建设。

（五）凝聚合力推进乡村振兴，持续绘就和美农村新画卷

发展高质高效现代农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田11.5万亩，新增稻渔综合种养4.6万亩，探索推进蟹麦连作。深入推进“两强一增”，持续做优一产，新增省级农业产业化龙头企业3家以上，农产品加工产值达280亿元。打造“一镇一园”，推进“一村一品”，建设100个乡村振兴综合示范村，新建1个省级现代农业产业园，争创国家级现代农业产业园。深化三产融合，推进水产养殖、种植、农产品加工等生产过程数字化转型升级，建设6个数字农业示范基地。建成无为乡村振兴产业研究院，做实乡村振兴协同技术服务中心，提升农业科技化现代化水平。加快综合农事服务中心建设，增强农机社会化服务能力，提高农业生产效率和效益。

建设宜居宜业和美乡村。加强村庄规划编制管理，完成30个村庄规划编制工作，改变小散乱的村庄布局。推动农村房地一体确权登记，适时推进农村集体土地入市。谋划皖江中型灌区改造、毛公小流域水土保持等一批水利项目，加快裕溪河、西河、永安河、花渡河流域防洪除涝工程建设，确保神塘河、凤凰颈、泥汊南、百子桥、临江、卫渡等泵站建成使用，进一步提升防汛抗旱能力。推广农村生活垃圾、水环境治理以及人居环境改善融合发展，建设美丽乡村30个、宜居村庄60个。深入推进城乡污水、供水、燃气一体化，确保完成年度建设任务。

培养富裕富足新型农民。继续加大财政衔接资金投入力度，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。探索建立企业+农户+农业科技人员“三位一体”的利益联结机制，培育新型农业经营主体110家以上。持续壮大村级集体经济，新增50万元以上强村10个。实施农民工资性收入倍增行动，开展高素质农民培养计划400人，组织农民工职业技能培训3000人次，畅通创业就业渠道，努力让农村居民工作有岗位、上岗有技能，人均可支配收入增长9%。加快全省农村改革试验区建设，继续深化农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革，不断扩大村党组织领办合作社覆盖面。

（六）以钉钉子精神不断提升发展软实力，持续凿开高质量发展泉眼

深化重点领域改革。加快优化财税体制，注重绩效成果运用，提升资金使用效益。加强国有资产管理，确保资产保值增值。推行“项目承诺制”“标准地”“赋权清单”，简化企业开办前置环节，努力让企业“拿地即开工”。实行“证照并销”，优化市场主体退出机制。深化“三医联动”，提升县域医疗服务水平。推进供销社综合改革，加快实施“小田变大田”，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加强农村集体“三资”管理，持续开展党建引领信用村建设工作，赋能乡村振兴发展。继续深化教育、文化、社会治理等领域改革。

提高自主创新能力。争创国家创新型县（市），培育科技创新核心竞争力。推动电缆产业科研平台、电池研发中心、食品检验检测中心建设。实施“高企倍增计划”，新增省级以上专精特新企业5家以上，新认定国家高新技术企业25家以上，新备案国家科技型中小企业30家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。完善科技特派员制度，实现20个镇科技特派团全覆盖。实施一批重大技改项目，培育智能工厂、数字化车间5个，技改投资增长30%以上。深化与中科大等大院大所产学研合作，设立上海交大无为技术转移中心，新增产学研合作项目30个以上。加强知识产权保护，鼓励企业自主创新，新增发明专利授权100件以上。

打造一流营商环境。把企业家当家人、把企业事当家事，健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业机制，理直气壮地为企业代言、发声、站台。推深做实“1%工作法”，落实减税降费，帮助企业降成本、增盈利。完善市领导带头服务重点企业、重点项目机制，由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。深化“放管服”改革，工程建设项目分段核发施工许可证，落实容缺制、承诺制、无差别受理、并联审批等服务。健全“互联网+政务服务”体系，开通“不打烊”“随时办”服务通道，做好“一件事一次办”“一制度两窗口”特色服务，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。推进“互联网+监管”平台建设和应用，完善审管信息双向推送机制。建立中小企业法律管家制度，优化公共法律服务产品。

（七）务实贴心办好民生实事，持续建设温馨温暖的共同家园

让群众获得感更加充实。深入推进暖民心行动，切实解决群众天天有感的关键小事。加强高校毕业生、退役军人和农民工等群体创业就业服务，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。聚焦特殊困难群体，关爱“一老一小”，兜紧守牢民生保障底线。构建多层次养老服务体系，改造升级公办养老机构9家，完成适老化改造100户。新建社区食堂5处、助餐点39个。完善安心托幼（托育服务）工作，新增托位1370个，新建公办托育机构1所。深入实施儿童青少年眼健康行动，开展眼健康监测检查6.9万人。继续打造文明菜市，改造提升城区菜市场8个，乡镇菜市场13个。全面推进老有所学行动，改建镇、村两级老年学校25所，计划参与学习教育活动的老年人超4万人。

让群众幸福感更可持续。擦亮无为教育金字招牌，启动无为中学“省内一流、全国卓越”名校创建工作，推动无为一中建成省内一流示范高中。持续推进基础教育优质均衡发展，启动建设杏花泉中心小学、无为三中东部新城校区、方桥路幼儿园。开展“乡韵无为”戏曲展演、“濡水情”民俗展演活动，推进“15分钟阅读圈”建设，建成城市阅读空间3个以上，不断丰富群众文化生活。加快百姓健身房建设，举办全民运动会等赛事活动，推动全民健身蔚然成风。提升医疗机构服务能力，启动建设市人民医院城东院区，新改建7所卫生院，完成82个村级卫生室、服务站、服务中心标准化建设，争创国家级卫生城市、健康促进市。大力实施全民科学素质行动计划纲要。精心组织第五次经济普查工作。继续做好国防动员、民族宗教、退役军人事务、外事侨务、气象、史志、工商联、工青妇、残疾人、红十字会和关心下一代等工作，促进各项事业全面进步。

让群众安全感更有保障。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施，做好老年人、儿童等重点人群防治工作，着力保健康、防重症，坚决夺取抗疫斗争最终胜利。扎实开展安全生产大检查，健全隐患排查治理长效机制，集中治理整顿突出安全隐患，坚决遏制各类事故发生。实施食品药品风险分级管理，落实食品安全“两个责任”工作机制。纵深推进“平安无为”建设，力争实现“一站式”服务窗口接待群众全覆盖。推深做实“党建+信访”工作机制，严格落实领导干部接访下访制度，着力提升初信初访化解率，着力提高重点信访问题办结率，把信访总量降下来，把群众满意度提上去。健全矛盾纠纷多元预防化解综合机制，实体化推进三级综治中心运行。持续开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗，推动预防青少年违法犯罪专项行动取得实效。

三、加强政府自身建设

深入学习贯彻党的二十大精神，全面、完整、准确贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，转作风、重实干，干事创业、创先争优，努力建设有为政府、人民政府。

（一）坚定正确的政治方向。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，作为我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。严格履行政府系统全面从严治党责任和意识形态工作责任，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、芜湖走在前，无为勇争先”。

（二）推深做实法治政府建设。深入践行习近平法治思想，坚持把政府的一切权力、所有决策都置于法律和制度的框架内规范运行。持续做实政府系统重大决策合法性审查全覆盖、内部审计监督全覆盖，全面提升各级决策规范化、科学化水平。把制度建设放在更加突出的位置，做好巡视巡察、审计整改后半篇文章，定期梳理修改完善财经、国资、工程、审批、招投标等重点领域管理制度，切实用制度管人管事、堵塞漏洞。推进向基层放权赋能，实行乡镇综合行政执法，建立健全行政执法协调配合机制，确保乡镇一吹哨、部门真报到，花大力气解决基层看到管不到的问题。

（三）营造实干、务实的干事环境。政府就是要踏踏实实为老百姓办实事，对此，各级各部门都务必牢记。继续推行市长牵头“抓发展大事、办民生实事”，市政府以上率下、率先垂范，切实把所有的精力都用在无为发展上、所有的心思都花在改善群众生活上。把上级的要求、群众的诉求、无为发展的需求转化为政府工作的具体项目，以政府敢闯、干部敢为带动企业敢干、群众敢首创，做到谋则高远、决则立行、干则必成。

（四）驰而不息地转变工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行“一岗双责”，毫不松懈纠治“四风”。把群众满意度作为评价工作的重要标准，把基层满意度作为考核部门的重要依据，大力整治“虚、躲、冷、粗、假”突出问题。落实一线工作法，推行专班在一线、镇长局长到一线，做到有矛盾的地方有干部负责、有困难的工作有专班跟进。用好鼓励激励容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰。

各位代表！大道至简，实干为要。唯有坚定意志方能行稳致远，唯有努力奋斗才能开辟未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识抓好政府各项工作，只争朝夕、埋头苦干、勇毅前行，为奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心而不懈奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的无为篇章！