2023年芜湖市鸠江区政府工作报告

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2023年芜湖市鸠江区政府工作报告

——2023年2月1日在区第八届人民代表大会第二次会议上

区 长   黄万勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是鸠江发展进程中极不寻常、极为重要的一年。这一年，我们隆重庆祝党的二十大胜利召开，向梦而动、逐梦而行，全区上下凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量；这一年，区四大班子正式入驻江北，争分夺秒拼、通宵达旦干，谱写出开发大江北、建设新鸠江的崭新篇章；这一年，我们有效应对新冠疫情的多轮冲击和经济下行的巨大挑战，顶着压力干、迎着困难上，践行着高质量发展、加速度赶超的铮铮誓言。先后荣获“国家知识产权强县建设示范区”“全国科普示范区”和省“科技创新先进区”“建筑业10强区”等荣誉称号，连续五年跻身全省制造业发展综合“10强区”、增速“10快区”，民营经济考核位居全省一类县（区）第二名。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“四个一号工程”，经济社会实现平稳健康发展。全区地区生产总值增长0.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长1.8%，社会消费品零售总额增长1.9%，规上其他营利性服务业收入增长27.8%，城乡居民人均可支配收入增长6.2%。

（一）坚定不移兴产业、强实体，经济发展迈出新步伐

制造业提档升级。新增“四上”企业263家，居全市第一，其中规上工业企业56家、增长60%，森源电器、佑赛科技、长鹏汽车荣获国家级“小巨人”企业称号，新增省级“专精特新”冠军企业3家。机器人产业基地产值增长16%，稳居全省机器人产业考核首位。成功举办第十二届中国国际机器人高峰论坛暨第八届恰佩克颁奖仪式。埃夫特智能装备入选首批“科创中国”创新基地，酷哇科技专用车生产准入资质获国家工信部审核通过。完成规上工业企业智能制造诊断65家，滚动实施亿元以上技改项目70个，总投资191亿元。深入推进“5G+工业互联网”加速赋能千行百业行动，规上工业企业全部“登云”。忽米网生态创新基地开园启用，伯泰克汽车电子获批企业级工业互联网平台，国家级汽车零部件制造行业标识解析二级节点平台正式上线。

服务业提质增效。以“东数西算”芜湖集群获批为契机，加快推进大数据产业发展核心区建设，服务保障华为云、中国电信等一批重点项目顺利落地。“中国视谷”开园运营，天马车载显示研发中心、航天宏图、安恒信息等9家重点企业入驻。设立全省首支跨境电商及电子商务产业基金，建成全市首个“9610”海关监管中心。引进漫印传媒等直播电商头部企业，东昊网络成为细分市场销量冠军。三七互娱获十四届“全国文化企业30强”提名，方特旅游区梦幻王国夜场项目入选省“十佳夜娱活动”。承办第六届中国国际动漫产业交易会投融资论坛。芜湖网易联合创新中心揭牌运行。开展“皖美消费•乐享鸠江”活动，发放消费券570万元，带动社会消费超3亿元。皖南快递产业园实现快递业务量2.49亿件，占全市69%。芜湖港集装箱吞吐量突破125万标箱，货物吞吐量达1.2亿吨，位居全国内河港口第8位。国家级检验检测集聚区鸠江园区建设稳步推进，机器人领域检测规模位居全省前列，获省级“质量强区”荣誉称号。

现代农业提标扩面。严格落实粮食安全和耕地保护责任，找回、补充耕地4647亩，建成高标准农田7.8万亩。粮食种植面积与产量取得双增，主要农作物耕种收综合机械化率突破95%。实施数字赋农行动，建成智慧“芜湖大米”示范基地2000亩，亩均收益增长40%。农业科技特派员实现村级全覆盖。新增省级农业产业化龙头企业4家，小老海实业入选国家水产种业“强优势阵型”企业。

（二）全力以赴破瓶颈、增活力，转型升级积聚新动能

“双招双引”成果丰硕。坚持顶格推进，常态化开展“三比三看”专项活动，全年新签约产业项目202个，总投资633.3亿元、增长55.4%，其中10亿元以上项目18个，50亿元以上项目3个。总投资80亿元的天马新型显示模组项目成功落地，实现产业招商历史性突破。深入开展“紫云英人才计划”，新增高层次科技人才团队15个、领军人才12人、高端人才136人。建成全省首家“双一流”大学生实习实践基地，与华中师范大学、中国地质大学、合肥学院等5所高校达成校地人才合作。新引进就业大学生12022人，占比全市第一。上海人才“飞地”建成交付，引才用才路径不断拓宽。

改革创新蹄疾步稳。在全市率先实施“揭榜挂帅”科技项目攻关制度。深入推进“亩均论英雄”改革，消化“批而未供”土地2300亩，盘活低效工业用地1009亩，新增规上工业企业亩均营收达352.6万元。加快“标准地”改革，累计出让2397亩，占新增工业用地92.5%。自贸试验区鸠江区块创新成果加速转化，“分段施工许可+承诺制+容缺受理”建设项目审批等5项新模式入选省自贸试验区创新举措。围绕人事、薪酬、考核等方面不断深化国资国企改革，新成立智投、文投、乡投3家公司。鸠江经济开发区连续4年跻身全省30强，排名攀升至第11位。全社会研发投入超20亿元，占GDP比重达3.4%。净增科技型中小企业90家、高新技术企业50家，海程新材料等4家企业被认定省级企业技术中心。万人有效发明专利拥有量达79件，位列全省第一方阵。

营商环境持续优化。大力践行“1%工作法”，深化“放管服”改革。累计兑现各类政策资金6.7亿元，减税降费超10亿元。新增政银担、税融通等政策性贷款46.9亿元，帮助300余家企业解决融资难问题。全新打造“鸠地聚”企业家沙龙，深入落实企业服务工作联席会议制度，常态化开展入企走访和“企业家接待日”活动，全年共走访接待企业2265次、解决诉求2167个。创新开发“政企服务•鸠兹卡”，服务企业家498人。推行7×24“不打烊”随时办服务，提升政务服务便民化水平。持续优化企业开办“六个一”体系建设，开办时间压缩至4个工作小时内。新增市场主体12187家，增长30.7%。聚焦多层次资本市场，建立企业“上市管家”服务制度，福赛科技IPO过会。

（三）持之以恒强基础、提品质，城乡融合呈现新变化

江北建设全面提速。坚决扛起江北新区建设属地责任，全年承接139个重点项目征收保障任务，完成征收土地22547亩、房屋2617户，华为拟选地块、天马新型显示模组等83个重点项目净地交付。北湾智能装备制造园起步区控制性详细规划报审获批，基础设施改造加快推进，沈巷智能网联汽车配套产业园主体封顶，北湾科技双创园启动建设，大龙湾片区污水管网建设按期完工。

城乡建设协调发展。人民城市建设加快推进，“双百攻坚”圆满收官，31个路网和城市更新重点工程顺利完成。恒达路、天池路等4条市政道路竣工通车。西湾花园小区主体封顶，澜亭雅居安置房建成交付，“拆而未安”问题加快解决。提标改造银湖小区、竹苑小区等4个老旧小区，惠及居民2132户。江南片区征收稳步推进，有力保障梦溪科创走廊、北京中路“宜邻中心”等重点项目建设。加快推进江北供水一体化，19家已收购小水厂实现转供水12家。保安站竣工验收，下沟站主体封顶，临江站通江河整治工程全面开工。建成“四好农村路”33公里、养护60公里。以“席地而坐”标准打造“最干净城市”，33个场所和2个街道入选全市“最干净”名单，综合排名位居全市第二。生态环境持续改善，中央、省环保督察交办件全部整改销号。长江入河排污口“一口一策”整治取得成效，裕溪口国控断面水质稳定在Ⅱ类标准。

乡村振兴深入推进。一二三产加速融合，乡村振兴“四大板块”建设有序推进，白茆现代农业产业园基础设施和园区环境明显提升，官陡梦湖田园综合体高标准规划，惠生联圩生态项目土地承包经营权有偿退出创新试点取得成效，沈巷高效农业产业园获批市级现代农业产业园。持续壮大村集体经济，注册成立党组织领办合作社13个，全区村集体经营性收入达3150万元，增长117.3%。有力推进农村人居环境整治“五大提升”行动，新建1133处农村户厕，启动6个村生活污水治理，实施8条农村道路绿化提升，完成3个省级美丽乡村中心村建设，村容村貌持续改善，治理水平显著提升。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防返贫监测对象126户、297人针对性帮扶措施。

（四）倾心聚力暖民心、惠民生，幸福指数实现新提升

社会保障“暖心常在”。扎实推进“10+3”暖民心行动，累计投入资金5200万元，企业家和新乡贤代表捐赠暖民心善款244万元。聚焦“一老一小”，建成运营老年助餐食堂和助餐点76个，服务老年人4.5万人次；构建区、镇街、村居三级老年教育体系，覆盖率达86%；新增公办园学位1350个、幼儿托位840个。文体设施加快补齐，建成开放城市阅读空间20个，更新建设健身点位51处。新建公共停车场5个，新增泊位4518个，群众停车难题得到缓解。放心家政培训人员5445人次。居民小区业委会组建率由47.7%提升至96.3%，物业服务实现全覆盖。

社会事业“舒心解忧”。城镇新增就业1.6万人，登记失业率稳定控制在2.4%以内，“零就业家庭”保持动态清零。新建、改扩建公办幼儿园、中小学6所。完善“双减”配套措施，全区中小学校“延时服务”实现全覆盖。持续推进“养老服务三级中心”改造提升工程，累计改造社区养老服务站40个。江北综合医院开工建设。与市一院构建更加紧密的城市医疗联合体，基层医疗机构诊断能力得到有效提升。

社会大局“安心和谐”。用心用情做好信访工作，办结初信初访、网上信访、信访积案1239件，全年进京赴省访分别下降98%和62%。安全生产专项整治三年行动圆满收官，应急指挥中心建设加快推进，综合应急指挥效能不断提高。持续强化食品药品监管，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。扎实推动平安鸠江建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，建成区矛调中心，镇街（村居）综治中心智慧化、应用化水平持续提升，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

（五）锐意进取转作风、提效能，自身建设再上新台阶

深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委“一改两为”要求，推动依法行政和作风建设不断取得新进展。加大行政执法监督力度，严格规范性文件法制审核和备案，依法履行行政复议职责，按时办结行政复议46件。建立府院、府检联动机制，以法律监督助推依法行政。出台《关于进一步密切与区人大、区政协联系的意见》，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结市、区人大代表议案建议124件、政协委员提案88件、“聚民意、惠民生”建议2164件。12345政务服务便民热线办理效率和群众满意度不断提升。持续做好巡视巡察和审计反馈问题整改，加大审计、统计监督力度，政府系统清正清廉、担当作为的氛围更加浓厚。同时，国防动员、退役军人等工作水平明显提高，民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、保密、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。过去的一年，我们遇到的困难和挑战异常艰巨，压力和风险前所未有，但成效和结果好于预期。这些成绩的取得，是全区上下一起拼出来、干出来、奋斗出来的，浸透着广大干群的心血、汗水和智慧。特别是战“疫”大考中，面对“3•24”“4•17”等多起输入性疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，在区委的坚强领导下，各级各部门闻令而动、听令而行，党员干部尽锐出战、冲锋在前，社会各界风雨同舟、守望相助，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低了疫情对经济社会发展的不利影响，彰显出新时代鸠江人民团结一致、不畏艰险、顽强不屈的精神内核。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持鸠江建设和发展的社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足。一是发展层面有压力。“三期叠加”影响持续深化，经济转型升级正进入攻坚期，支持区域经济发展的战略性大项目、好项目储备还不足，经济企稳向好的基础还不牢。二是民生层面有欠账。公共服务均等化水平不高，江南、江北发展不平衡、不协调问题仍然存在，就学、就医、住房、养老等还不能满足人民群众对美好生活的向往。三是治理层面有弱项。隐性债务化解、生态环境保护、安全生产、人民城市建设等任务还十分艰巨。四是作风层面有短板。少数部门和工作人员贯彻新发展理念的自觉性主动性不强，能力和水平亟待提升。对此，我们将化压力为动力，采取有效措施加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年，做好政府各项工作意义特殊且重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。准确把握鸠江发展阶段特征和比较优势，紧紧抓住千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期，围绕未来五年“冲刺一千亿、跻身百强区、勇当高质量发展开路先锋”的目标任务，扎实推进“四个一号工程”，努力在芜湖建设省域副中心的新征程中贡献鸠江作为、展现鸠江担当。

今年发展的主要预期目标是：经济运行回归合理区间，地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长与经济增长同步，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增速，单位GDP能耗和碳排放量降幅、主要污染物排放总量消减完成市下达任务。

围绕上述目标任务，我们将全力做好以下六个方面工作：

（一）坚持统筹协调，致力构筑更深层级联动格局

全力建设江北新区。举全区之力保障江北新区大开发、大建设。坚持“征收为零、一切为零”，全年完成土地征收不少于13000亩，房屋征收不少于2500户，坚决打赢征收保障攻坚战。加快天马新型显示模组、瑞鹄新能源汽车零部件等重大产业项目建设，打造具有核心竞争力和重要影响力的高端制造产业集群。根据江北新区总体规划，进一步完善功能配套，积极引进教育、医疗、养老等优质资源，为把江北建成具有生态、创新、制度等优势更高质量一体化发展的示范引领型新区做出积极贡献。

全域提升城区能级。加快完善城东片区商业、文体等生活配套设施。加速推进扁担河以东区域开发，服务保障梦溪科创走廊一期、市公共文化艺术中心、徽州路快速化改造等项目建设。优化城北空间区域，有序推进四褐山片区城市更新改造，落实“三湖”区域规划建设属地保障，聚力打造产城融合新标杆。深化自贸试验区制度创新，完善鸠江经济开发区体制机制，不断提升园区服务功能和配套水平，力争鸠江经济开发区年度综合考核跻身全省十强。

全面实施乡村振兴。统筹推进“四大板块”建设，全力争创国家级白茆现代农业产业园、省级沈巷高效农业产业园，稳步实施惠生联圩房屋搬迁和土地承包经营权有偿退出，启动官陡梦湖田园综合体建设。加大土地整治力度，找回流失耕地不少于6600亩，补充耕地不少于1200亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全。扎实开展“两强一增”行动，完成“小田变大田”1万亩，新增高标准农田4.5万亩，新建智慧“芜湖大米”示范基地2200亩。加快重点农业产业项目引进落地，新增省级以上龙头企业不少于2家。持续推进扶持壮大村级集体经济“百千万工程”，实现70%的村集体经营性收入达到50万元以上。健全防返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。深化县域结对帮扶，不断拓展合作空间，提升帮扶成效。深度推进农村人居环境整治“五大提升”行动，建设“四好农村路”35公里，打造8个省级美丽乡村中心村，20个美丽宜居村庄，逐步实现“串点连线成片”，构建美丽乡村示范带。

（二）坚持产业引领，致力推进更高质量经济发展

做大战新产业。发展壮大机器人及智能装备产业，制定机器人产业基地三年发展规划，积极承办第十三届中国国际机器人高峰论坛暨第九届恰佩克颁奖仪式，大力培育一批行业领军企业和细分领域单打冠军，机器人产业基地产值达到350亿元。完成“东数西算”数据中心产业园规划编制，超前布局数据中心项目，聚力打造芜湖大数据产业核心区。依托天马微电子等行业龙头带动作用，加快推进日电产、晶博光电等重点项目落地，全力打造链条完善、配套齐全的新能源及新一代新型显示产业集聚地。战新产业产值增长12%以上。

做强优势产业。积极推进传统制造业向“工业4.0”迈进，巩固壮大实体经济发展根基。持续加大技改投入，滚动实施亿元以上技改项目75个。加快电子电器、新材料等产业向高端化、品牌化迈进，向数字化、智能化转型。全年实施数字化改造项目20个以上，新增工业互联网示范企业10家，实现数字经济腾“云”而上，领跑全市。加快推进杰锋汽车、河南飞龙等企业智能化改造，支持埃夫特、芜湖国营机械厂等龙头企业打造行业级工业互联网平台，培育悠派护理、哈特机器人等企业开发一批特色“工业APP”。

做优服务产业。开展“徽动消费•乐享鸠江”新一轮数字消费活动，持续发放消费券，促进消费扩面增量，用真金白银唤醒城市“烟火气”。有效发挥“9610”海关监管中心作用，保持跨境电商营收全市第一位次，实现进出口总额超10亿美元。全面建成国家级检验检测集聚区鸠江园区，将“鸠江检测”的名片擦得更亮。紧盯“全域旅游、文化创意、产品制造”三大发展方向，不断丰富“欢乐芜湖”核心区文化内涵与元素，力争文旅产业产值达135亿元。推进方特爱国主义教育基地项目落地，加快龙舟文化主题公园、官陡门大捷红色研学基地等项目建设。支持方特、鸠兹古镇申报“省级十佳夜游街区”。争创国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。

（三）坚持项目为王，致力夯实更为强劲发展支撑

拓展项目谋划深度。把加强项目谋划储备作为增强发展后劲的重要抓手，下真功、出实招。围绕四大主导产业，修订“产业图谱”，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，力争新签约和引进亿元以上项目不少于80个、50亿元以上项目翻一番、百亿级项目两个以上，利用省外资金超200亿元。紧盯国家和省市“两新一重”等战略部署和产业政策，持续加大交通、水利、教育、生态、卫生等领域项目争取力度，全年对上争取各类资金不少于10亿元。

加快项目落地速度。深化“标准地＋承诺制”项目容缺受理审批改革，严格落实项目建设全周期服务管理，确保项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。强化更精准的土地要素供给，消化“批而未供”土地不少于2000亩，盘活闲置低效工业用地不少于1100亩，进一步拓展项目建设空间。坚持领导包保推进机制，确保95个政府性投资项目和111个重点产业项目有序实施，完成年度投资360亿元。开工建设泽润云IDC存储中心、昆晋智能制造产业园等亿元以上项目不少于120个，竣工投产明珠隔膜、中南高科等重点项目不少于60个，用高质量项目建设助力“工业强区”跑出“鸠江速度”。

提升企业服务温度。推深做实“1%工作法”，全方位、多角度支持企业发展。完善“鸠地聚”企业家沙龙、企业服务工作联席会议等政企沟通机制，实体化运行区为企服务中心，用心倾听企业诉求，真心为企排忧解难。强化政策支持引导，迭代升级“惠企网上超市”，上线更多“免申即享”“即申即享”政策，不断增强政策供给系统性和精准度。加强政银企对接，发放中小微信用贷款不少于5.5亿元。搭建产业对接平台，支持中小企业对接行业龙头，进一步延伸区域产业链、供应链、创新链。支持企业加快上市步伐，新增上市企业2家，不断壮大资本市场“鸠江板块”。

（四）坚持创新驱动，致力打造更可持续发展引擎

培育壮大创新主体。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完成高新技术企业三年倍增计划，新增高新技术企业45家以上、科技型中小企业60家以上，高新技术产业增加值增幅不少于10%。鼓励引导全社会加大研发投入，占GDP比重再提高0.2个百分点。全力推进埃夫特省级技术创新中心、安徽工程大学人工智能研究院科技成果转化。强化知识产权创造和保护，万人有效发明专利拥有量增至85件。

培养引进创新人才。深入实施“紫云英人才计划”和“鸠地聚英行动”，为符合条件的本土人才申报“滚动认定”，不断壮大本土人才队伍。深化校企合作，支持安徽工程大学、芜湖职业技术学院等高校与企业共同组建订单班、冠名班和学徒制班，再建产教融合实训基地1个，着力打造全链条创新创业人才培养体系。加快推动芙途教育办学步伐，力争年内完成首批招生。积极打造区域人才高地，新招引高层次人才团队12个、领军人才11名、高端人才120名，引留大学生13000名以上。用好用活驻沪人才“飞地”，聚力建成深圳人才“飞地”，进一步打破地域藩篱，“借梯登高”让更多人才和项目落户鸠江。

培植完善创新平台。加快北湾科技双创园科创中心建设，打造江北新区高质量创新平台。新增省级以上研发机构3家以上，创建省级科技企业孵化器、众创空间1家以上，规上工业企业研发机构覆盖率达50%，不断提升产业链自主可控水平。完善大院大所协同创新产学研合作机制，深化重大科技专项“揭榜挂帅”。支持以埃夫特为核心的创新联合体打造国家级机器人技术创新中心，突破机器人前沿共性技术，制定行业国家标准。国家级机器人及智能装备孵化平台孵化企业10家以上。

（五）坚持建管并重，致力描绘更加美丽城乡面貌

优化城乡形态。以高水平规划引领城乡空间布局持续优化，实现城乡面貌根本改变。完成万悦城、东紫园、伟星壹号院等小区周边配套道路建设，不断提升道路通行水平。加快补齐城市排水基础设施短板，持续推进朱家桥、大龙湾片区雨污混接排查整治，启动沈巷片区集镇区雨污水改造。高标准改造钱桥、香樟等5个老旧小区和棚户区，切实改善群众居住条件。全面完成“拆而未安”安置任务。北湾智能装备制造园路网水系、白茆镇生态田园项目配套设施等续建工程按期竣工。完成江北供水一体化建设，从根本上解决农村饮用水问题。

细化城市管理。全力打造“最干净城市”，扎实做好“10+N”干净小事。加快推进城市景观、交通设施、环境卫生等传统基础设施数字化、网络化、智能化建设与改造，筑牢智慧城市空间底座。新增城市绿地42万平方米，新建“口袋公园”5个，让居民乐享“推窗见绿、出门赏景、起步闻香”的美好生活。健全垃圾分类宣传、建设、收运、处置闭环体系，建成1座垃圾分类宣教中心和1座大件垃圾分解处理中心，完成大阳垾、永镇垃圾站迁址。推深做实物业三大攻坚行动，加快完善物业管理制度体系，创建“皖美红色物业”示范小区3个以上，以“城市善治”提升“民生温度”。

美化生态环境。持续打好污染防治攻坚战，更大力度解决突出环境问题。深入推进“河长制”“湖长制”，启动工程类入河排污口整治，确保国控断面水质稳定。严格落实长江流域及重要支流禁捕退捕长效常治机制，让“十年禁渔”铁令生威。深入实施城东水环境综合治理，完成星河万里规划水系建设、神山公园北侧水系提升。全面推进涉气污染源精细化管控治理，确保环境空气质量优良天数稳定上升。巩固“散乱污”企业整治成果，培育省级绿色工厂2家以上。强化采砂制砂管理，完成江北砂站运营中心建设。全面推行“林长制”，完成森林抚育1000亩，提升森林生态系统碳汇能力，努力让鸠江青山常在、绿水常流、空气常新。

（六）坚持人民至上，致力实施更有保障民生工程

突出“强服务”暖民心。持续开展“暖民心”行动，不断增强群众获得感、幸福感和满意度，让“暖民心”行动有声有色有回响。多措并举稳就业促就业，新增城镇就业岗位1.2万个、城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施全民参保计划，持续扩大社保覆盖面。大力推广智慧养老，推进医养、康养融合，构建多层次、广覆盖养老体系。新增老年助餐食堂和助餐点23个。改造和配建小区（村居）健身设施62处。新建公共停车场7个，增加公共停车泊位2500个以上。做好区域“宜邻中心”建设保障，改造提升标准化农贸市场6个，接续点亮一刻钟直达“幸福生活圈”，为幸福生活加码添彩。

突出“提品质”惠民利。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，讲好“鸠江故事”。新增城市阅读空间20个以上，让“全民阅读”处处开花、四季可读。坚持教育优先发展，研究制定中小学、幼儿园建设三年行动计划。实施伟星壹号院等3个小区配套幼儿园建设，新增学位1080个，公办园在园幼儿占比达60%。加快苏宁环球、城东片区（扁担河以东）、西湾花园等配套中小学建设，确保如期建成。深化义务教育办学模式改革，集团化办学覆盖率达80%。聚焦立德树人根本任务，争创德智体美劳“五大行动”省级实验区。全面落实新阶段疫情防控各项举措，加强医疗资源和药品储备，持续推进疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的疫情防治工作，千方百计保健康、防重症。深入开展“健康鸠江”建设，创建省级健康促进区。加快江北综合医院建设。全力提升基层医疗卫生机构服务能力，社区卫生服务机构和村卫生室标准化率达100%。

突出“善治理”保民安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷源头治理和信访积案化解力度，争创全国信访工作示范区。提升消防救援专业力量的覆盖范围和打赢能力，强化应急网络和指挥系统建设，建立覆盖城乡的应急救援体系。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。健全社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶，坚决防范和打击各类违法犯罪行为，不断巩固平安鸠江建设成果。持续推进“五社联动”试点建设，形成资源共享、优势互补、相互促进、全面协调发展的社区治理新格局。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代开启新征程，新征程需要新担当。我们将全面贯彻落实党的二十大精神，始终把讲政治、守规矩作为第一责任，把促发展、保民生作为第一要务，用更坚定的决心、更有力的措施，全力建设人民满意政府。

一是政治坚定、勇立潮头。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的行动自觉，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。坚定不移贯彻执行党中央大政方针和省市委决策部署，自觉在区委领导下开展工作，突出“安专迷”，当好“施工队”，坚决冲在前。

二是依法行政、高效规范。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、执政为民。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，提高人大议案建议、政协提案办理质量，强化审计监督、统计监督。坚持科学、民主、依法决策，确保程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。开展统计工作质量提升年活动，统筹做好第五次经济普查，为鸠江高质量发展打下坚实基础。

三是务实担当、实干有为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展政府效能建设，全面克服“慵懒散”，坚决革除“等靠要”，时刻保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感、“坐不住”的使命感、“赶不上”的危机感，切实增强干事创业的强大动力，集聚力量做好征收保障、双招双引、信访维稳等重点工作，以我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。更大力度简政放权，坚决改会风、改文风、改调研之风，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务环境和营商环境。

四是廉洁自律、风清气正。进一步增强全面从严治党政治定力，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。树牢“过紧日子”思想，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的最后一公里。坚决整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。坚决破除“虚、躲、冷、粗、假”等作风顽疾，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！草木蔓发、春山可望，大江两岸、春潮涌动。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委“一以贯之五做到，踔厉奋发五提升”的新要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，勇毅前行、奋力争先，携手谱写中国式现代化发展鸠江篇章！  

名词解释

1. “四个一号工程”：区第八次党代会提出，把“双招双引”作为经济发展的一号工程，把江北新区建设作为城市建设的一号工程，把白茆现代农业产业园建设作为乡村振兴的一号工程，把干部队伍建设作为党的建设的一号工程。

2. “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

3. “小巨人”企业：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

4. “专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

5. “登云”：推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，实现企业业务系统全面向“云”端迁移。

6. “9610”：我国海关部门为规范跨境电商通关方式,于2015年年初新设的监管方式的代码号。

7. “亩均论英雄”：通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

8. “双招双引”：招商引资、招才引智。

9. “三比三看”：方案比较看素养，项目比选看成果，推介比武看能力。

10. “揭榜挂帅”：指建立以需求为牵引、以能够解决问题为评价标准的新机制,让有能力、有担当的团队承担关键核心技术攻关等重点任务。

11. “批而未供”：指的是集体建设用地征收为国有建设用地手续办理完成后,尚未供应出让的土地。

12. “标准地”：明确“净地”和“用地”标准，土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。

13. “1%工作法”：围绕企业的成本与利润构成，重点聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素，最大程度降本增效，使企业利润率提高“1%”。

14. 放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

15. 企业开办“六个一”：一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结。

16. “双百攻坚”：由市委市政府研究部署实施，通过两个“百日”的接续攻坚，全面掀起芜湖市重点项目建设热潮，推动人民城市建设提质增速。行动分两个阶段进行，第一阶段从2021年10月8日至2022年1月30日，第二阶段从2022年2月16日至5月31日。

17. “四好农村路” ：建好、管好、护好、运营好农村公路。

18. 乡村振兴“四大板块”：区第八次党代会提出，把白茆现代农业产业园建设工程、惠生联圩生态建设工程、沈巷高效农业产业园建设工程、官陡梦湖田园综合体建设工程作为乡村振兴的四大板块。

19. 农村人居环境整治“五大提升”行动：村庄规划提升、村庄整治提升、道路建管提升、绿化提升、文旅融合提升五大行动。

20. “工业4.0”：指利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速，有效，个人化的产品供应。

21. “10+3”暖民心行动：“10”指全省开展的10项暖民心行动，分别为就业促进、“新徽菜•名徽厨”、老年助餐服务、健康口腔、安心托幼、快乐健身、便民停车、放心家政、文明菜市、老有所学。“3”指芜湖市单独开展的3项暖民心行动，分别为金牌物业、最干净城市、儿童青少年眼健康。

22. “双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

23. “三期叠加”：指经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激性政策的消化期在同一时间重合出现,因而产生叠加效应。

24. “三湖”：银湖、凤鸣湖、蜻蜓湖。

25. “小田变大田”：指将过去的零散耕种变为家庭连片经营,实现农户家庭经营的集约化和规模化。

26. “两强一增”：大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收。

27. “两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程。

28. “承诺制”：把建设项目的“审”和“批”分离，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。

29. “微循环”：指干道网络以外的窄巷、小街以及便道等道路。

30. “口袋公园”：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。

31. 德智体美劳“五大行动”：指德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进这五大行动。

32. “四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

33. “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

34. “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

35. “安专迷”：安下心来、专心致志、迷恋至深。

36. “虚、躲、冷、粗、假”：“虚”指的是出工不出力，坐诊不号脉，嘴里说着“市场化”，骨子里还是“官本位”；“躲”指的是能推就推、能拖就拖，新官不理旧账，习惯击鼓传花；“冷”指的是得了冷漠症，不能将心比心，不会换位思考；“粗”指的是决策缺乏论证，政策朝令夕改，损害政府形象；“假”指的是统计加估计，玩数字游戏，搞弄虚作假。

37. “一以贯之五做到，踔厉奋发五提升”：“一以贯之五做到”即做到对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线一以贯之；“踔厉奋发五提升”即提升贯彻落实的效能、为民办实事的效能、为企优环境的效能、经济发展的效能和作风建设的效能。