2023年合肥市蜀山区政府工作报告

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2023年合肥市蜀山区政府工作报告

—2022年12月24日在合肥市蜀山区第五届人民代表大会第二次会议上

蜀山区人民政府区长  杨  森

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现了本届政府良好开局。

这一年，我们紧扣党的盛会主线，开启蜀山事业新征程。把迎接学习宣传贯彻党的二十大作为全年工作主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，在市政府目标管理考核中蝉联四城区第一，并以全省第一、全国第14位入选2022年赛迪百强区，以优异成绩向党的二十大献礼。

这一年，我们筑牢疫情防线，谱写蜀山战疫新篇章。严格贯彻第九版、落实二十条、执行新十条，落实“四早”要求，压实“四方责任”，因时因势优化调整疫情防控措施。全区上下守望相助、共克时艰，众志成城筑起守护百万群众生命健康的坚实防线，成为蜀山人民难以忘却的共同记忆。

这一年，我们稳固经济战线，开创蜀山发展新局面。敢于迎难而上，难中求成。围绕大产业、大项目，强化政策扶持，优化营商环境，突出精准服务，盯着项目干、围着企业转、追着问题办，全力保障经济平稳健康发展。预计地区生产总值增速四城区第一，总量四城区第二，产业更优，能级提升，排名进位。

这一年，我们走在科创前线，点亮蜀山首创新形象。全面把握“科大硅谷”发展机遇，深入推进“全域科创”战略，打造“科里科气”科创驿站。科创载体建设、科技成果转化、科技企业培育等方面取得突破性成效，以全省第一、全国第27位入围赛迪创新百强区榜单，入选最受投资机构欢迎的区县政府LP第11位，从“科教大区”迈向“科创强区”。

一年来，我们重点开展了以下工作：

（一）疫情防控精准有效

坚持科学防疫，进一步完善“1+14+N”指挥体系，织密区—镇街—社区（村居）三级防控网络。在落实“动态清零”阶段，万人日夜鏖战、坚守一线，凝聚起同心战疫强大合力，先后战胜“418”等十余起聚集性疫情。新十条优化措施出台后，立即加强指挥调度，加大投入力度，细化实化配套措施，从早从快、果断果决推动各条政策落实。坚持精准防疫，全市率先开展“敲门行动”，创新实行“红橙黄蓝”隔离点管理，建立“1234”应急处置规范、“点对点”闭环转运等机制。流调专班联合作战，精准追阳溯源；道口专班风雨无阻，查验交通道口车辆累计330万余辆；仅用30天，新建亚定点医院550个床位；积极动员疫苗接种，全区接种率达103.3%。坚持温暖防疫，始终把人民群众生命健康放在首位，在聚集性疫情管控区域中，均成立专班24小时包保服务老弱病残等特殊人群，满足群众送医用药、生活物资需求。考试应考尽考、婚宴应办尽办，率先推行新冠防治药品拆零分售，力求更加方便群众。及时精准出台“防疫惠企六条”政策，拨付区级助企惠企资金9133万元，减免国有资产租金9197万元、惠及租户1585户。

（二）经济发展企稳向好

预计实现地区生产总值1280亿元，增速4.5%；一般公共预算收入35亿元；新增各类市场主体超4万户，居四城区第一。项目投资逆势而上。成功发行专项债项目11个，到位资金17.8亿元，区本级实施大建设项目158项，投资完成56.5亿元，均居四城区第一。新建续建中科院临床研究医院、蓝盾研发中心等重点项目170个，预计固定资产投资增速8%。扩大消费成效显著。举办“长三角城市中心城区品质消费节”，客流量达190万人次。NHF环球跨境免税店等44家首店相继落户，金大地东西街入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。打造“缤纷蜀山购”促消费品牌，建设全省新能源汽车消费中心，新能源汽车销售总部及区域首店增至20家。预计完成社会消费品零售总额630亿元。外贸进出口稳中有升。主办中国—中东欧国家文化贸易线上对接会，举办“皖美制造 千店出海”亚马逊专场活动，全省首个国际商事法律综合服务中心揭牌。“合肥—阿姆斯特丹”航线顺利开航，开创全省国有平台公司主导运营洲际远洋航线的先河，净增跨境电商实绩企业超30家，跨境交易额全市第一。预计完成外贸进出口总额18.2亿美元，增速22.4%，总量居四城区第一。

（三）全域科创活力迸发

平台建设实现新突破。探索“科创+城市更新”新思路，破解老城区科创载体建设难题，购置合力大厦B座打造科创综合体，改造运营科里科气科创驿站—科大站、科学岛站，全面启动环境经济产业园等41万平米科创载体建设。深入实施科技创新“栽树工程”，扎实推进合肥大数据与人工智能研究院、合肥智能无人系统研究院建设，新增市级新型研发机构2个、国家级众创空间1个、省市级科技孵化器和众创空间4个，总量四城区第一。中科院合肥物质研究院、合肥通用机械研究院斩获中国专利金奖，填补了专利金奖空白。成果转化实现新突破。科创集团发行5亿元双创基金债，成功获批私募基金管理人资质。设立“科大硅谷人才贷”“科创专利贷”等科技金融产品，为成果转化提供资金支持。成立区科技成果转化和科技招商专班，就地转化科技成果424件，评价入库科技型中小企业830户，总数四城区第一。新增国家高新技术企业210户、国家级专精特新“小巨人”企业3家。品牌塑造实现新突破。以科技创新驱动蜀山转型发展成为普遍共识，校地融合、成果转化等创新做法受省、市主要领导考察肯定。举办“科里科气链蜀山”系列活动50余场，科创驿站接待参观考察100余批次，科创发展带来城区气质加速转变，成为全国首批科普示范区。在省科技厅组织的全省创新指数评选中，蜀山区进步速度位居第二、综合指数位居第一。

（四）产业发展迭代更新

产业势能更加强劲。“中国环境谷”入驻企业超240家，产值超350亿元，蜀山经开区先进环保产业园入选省首批特色产业园。与科大国创合作共建安徽智能软件园，培育扶持的科大九韶破解工业软件内核“卡脖子”难题。中建三局、中国五冶等4个产值超10亿元企业签约入驻，预计建筑业总产值增速16%，四城区第一。出台“人力资源服务业10条”“新能源车6条”等政策，精准助推重点产业发展。南岗科技园、寿蜀产业园等产业发展平台不断壮大。双招双引成效明显。全市率先出台招商引荐人奖励办法，构建全区大招商格局，完善项目签约落地全链条、全流程、全周期服务。围绕主导产业开展精准招商，新签约三峡集团、文轩热能、渣打银行等一批行业龙头，新落地麦德盈华、康湃医疗、南京存优等10多个隐形独角兽科创项目，全年共签约重点项目70个，协议投资额171亿元，均居四城区首位。招商引资工作获得全市考核“六连冠”。营商环境持续创优。加强“互联网+政务服务”标准化规范化便利化建设，即办件占比增至93.6%。开展“新春访万企 助力解难题”“优环境 稳经济”现场集中办公等活动，省、市、区三级领导顶格接待企业443家，成功办理企业诉求789个，在市优化营商环境考核中获评优秀。全年减税降费31亿元，切实帮助企业纾困解难。再次作为全省唯一城区获评“中央财政支持普惠金融发展示范区”。

（五）城乡品质有力提升

加快推进“三区”建设。运河新城北分溪路等20条道路完工，八中运河新城校区、卓海智能等项目落地开工；天鹅湖商务区821小区完成征迁，市为民服务中心、美术馆、图书馆等公益类项目加快建设；高铁新城新西站工程快速推进，清溪路高架、新西站安置点等项目开工建设；蜀山经开区柘鑫总部基地、工投慧谷产业园等项目陆续建成。稳步实施城市更新。坚持规划引领，完成“三区三线”划定和国土空间规划初步成果。西二环快速化改造、轨道交通S1号线等项目77.2万平米完成征迁，和芳园、望潜华庭、鸿学府等7个安置房69.4万平米建成分配。改造孙大郢等老旧小区15个，完成飞虹、南七里菜市场整治提升，天鹅湖公厕等8个公厕“颜值”“功能”双焕新受到央媒点赞。土地上市成交12 宗、1002亩，成交金额44.1亿元。全面推进乡村振兴。扛起粮食安全政治责任，有效应对高温旱情，完成粮食种植8.7万亩。落实“两强一增”行动，新增100万元以上集体经济强村2个，50万元以上8个。全面实施“五清一改”，新畅通48.5公里乡村旅游道路和106公里农村道路。推动产业振兴，老乡鸡热烹饪车间项目竣工投产，加快建设百麓•合肥菌旅小镇。充分发挥“小岭南”“大麦季”等品牌效应，以点带面推动西郊林海、将军岭横竖街建设，加快实现由示范区“盆景”向西郊公园“风景”转变。在全省乡村振兴考核中荣获“好”的等次。全力抓好生态环保。精准整治大排水户，加快雨污分流和箱涵改造工程，地表水考核断面达标率75%。扎实推进大气环境整治，加大秸秆禁烧力度，集中治理扬尘污染，PM2.5、PM10年均值四城区保持最优。市民广场、北匡河公园提质升级，南门库公园以及6处口袋公园建成对外开放，庐州公园（蜀山区段）一期全面开工，新增提升绿化面积103万平米。生活垃圾分类有序推进，944座生活垃圾分类投放站点建成投入使用，小区厨余垃圾日收运量达130吨，同比提升180%。

（六）民生福祉持续增进

尽力而为、量力而行，完成省定10项暖民心行动任务和区级10项人大代表票决民生实事项目，着力解决群众最关心最直接最现实的问题。社会保障不断加强。预计城镇常住居民人均可支配收入达6.55万元，同比增长6%。三公里就业圈实现全覆盖，新增参保5万人，就业平台注册企业超万家，数量全市第一；加强弱势群体帮扶保障，累计发放稳岗就业补贴、低保失业补助、创业担保贷款等超亿元，居民养老保险人均缴费水平提升12.4%，发展社会福利事业获省通报表扬。社会事业全面进步。建设16所中小学、幼儿园，新增中小学学位5150个、公办园学位2070个，公开引进优秀应届高校毕业生50名、招聘教师270名。落实“双减”政策，开展“1+X+1”课后服务，完成46所无证幼儿园治理。提升基层卫生服务质量，新改扩建3所社区卫生服务中心、卫生院。完成2处阅读空间建设，新建56个全民健身工程，新增“徽帮裁缝”等5项省级非遗。社会大局持续稳定。推行“党建+信访”机制，全力化解存量信访件116件。持续推进法治蜀山、平安蜀山建设，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“筑安”行动和社会治安突出问题集中整治，实现群众安全感、满意度双提升。780名“社区小管家”“红色小管家”上岗履职，基层治理力量与水平持续提升。全面排查整治自建房安全隐患，深入梳理管控88个安全生产风险点，设立区长质量奖，推行食品安全责任制，全区安全形势稳定向好。

（七）自身建设不断加强

深化行政体制改革。建立深化改革闭环工作推进体系，46项政府改革事项初显成效。成立区国土空间规划委员会、区公共资源交易监督管理委员会，进一步规范项目用地、规划、招标等工作。“环境科技跨区域产业链集成创新机制”成为全市唯一入选“长三角自贸试验区十大创新案例”。出台《蜀山区亩均效益实施意见》，完成43户规上工业企业“亩均效益”综合评价。加快推进目标管理综合考核改革，更好发挥考核“指挥棒”作用。完善行政监督体系。自觉接受人大、政协及社会各方监督，高质量办理人大代表议案、建议72件，政协委员提案65件，代表委员满意和基本满意率100%。出台“十四五”司法行政发展规划，行政负责人出庭应诉率达100%。公开发布政府信息1.8万条，办理12345热线38.4万件，满意率达98.6%。强化行政责任担当。面对历史遗留问题，敢接“烫手山芋”，不搞“击鼓传花”，坚决扛起责任担当。中央和省环保督察转办信访件、“三大一强”突出生态环境问题全部整改销号。董铺水库水源保护区生态环境整治取得历史性突破，拆除违章建筑超1.9万平米。博澳丽苑等房地产领域矛盾化解、“难安置”“难办证”等问题解决取得重大突破，涉“双学区”划分等群众关切问题稳妥处置到位。

另外，工会、共青团、妇联、残联、科协、国防动员和关心下一代等工作取得新进步，统计、档案、保密等工作获得新成效，民族、宗教、外事、侨台、双拥等工作实现新发展。

各位代表，同志们！

回望过去的一年，我们始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，落实“一改两为五做到”要求，面对多项发展任务，以“不待扬鞭自奋蹄”的进取精神，高起点谋划、高标准部署、高水平管理、高质量推进，奋力答好经济运行、产业升级、城乡统筹、长三角一体化发展等高难度“考题”，不断书写蜀山发展新华章。面对多重实际困难，以“不破楼兰终不还”的坚强斗志，转变工作思路，改进工作方法，始终保持百折不挠、风雨无阻的战略定力，以超常规举措应对超预期挑战，啃下了疫情防控、拆迁安置、生态环境整治等一块块“硬骨头”。面对多方民生诉求，以“俯首甘为孺子牛”的为民情怀，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，全区大民生支出占财政支出90%以上，以政府“大手笔”呵护群众“小确幸”。

各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。2022年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区各领域各战线广大人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向所有关心支持蜀山发展的海内外朋友和社会各界人士，表示衷心感谢！

同时，我们也深切地认识到，政府工作依然存在不少困难和问题，主要表现为：经济发展仍然面临“三重压力”，消费和投资增长势头减弱；主导产业支撑不强，龙头企业带动不够，重点项目数量不多，要素保障力度有待加强；一般公共预算收入总体呈下行趋势，教育、医疗、养老等刚性支出加大，收支矛盾进一步加剧；公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要仍有差距；一些制约发展的深层次体制机制问题还需改革破解，房地产、金融、安全生产等领域仍有不少风险隐患；政府自身建设还需不懈努力。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

二、未来五年目标和2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。谋划好未来五年高质量发展目标，做好明年各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行稳中向好，社会事业全面进步，为合肥加快现代化建设进程贡献蜀山力量。

全面对标党的二十大各项决策部署，严格贯彻区委“136”发展目标，奋力推进蜀山高质量发展再上一个大台阶。到2027年，实现“跨越两千亿，勇当排头兵”这一目标，经济总量达到2200亿，冲刺2400亿；擦亮以“科大硅谷”“中国环境谷”双谷联动为支撑的全域科创、以运河新城为重点的城乡融合、以国家级开发区为代表的开放发展“三张名片”；实现创新能力、新兴产业、对外开放、城乡品质、绿色发展、民生福祉“六大突破”。其中创新能力实现更大突破，“科大硅谷”蜀山园科创载体力争达到“3030”目标，即建成30栋30层科创载体，高新技术企业达到1000户；新兴产业实现更大突破，现代化产业体系基本建成，建成环境产业、数字经济2个千亿级战新产业集群；对外开放实现更大突破，开放品牌影响不断壮大，外贸进出口总额超30亿美元，亿元楼宇数量超20座；城乡品质实现更大突破，“311”空间布局不断优化，“城市会客厅”“都市后花园”功能更加完善，常住人口突破115万；绿色发展实现更大突破，单位GDP能耗降幅、空气优良天数、主要污染物排放总量达到市控目标，森林覆盖率达到35%以上；民生福祉实现更大突破，社会保障和公共服务优质均衡，共建共治共享的社会治理格局基本形成，城镇居民人均可支配收入超10万元。

2023年经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，建筑业总产值增长10%，服务业增加值增长5.6%，进出口总额增速高于全国增速，常住居民人均可支配收入增长快于经济增速，城镇新增实名制就业、生态环保和节能减排完成市定目标，保持经济社会持续健康发展。围绕上述目标，突出抓好以下工作。

（一）坚持靶向施策，推动经济发展再提质

抓项目扩投资。严格落实“管行业必须管投资”要求，建立完善重点项目全过程管理、全要素保障、全流程服务体系。全面推行“容缺受理+告知承诺”服务模式，推动项目审批再提速，实现重大项目“拿地即开工”、已签约项目加快供地、已供地项目加快动工、已建成项目加快投产。建立地方政府专项债券项目动态储备库，提高专项债券资金使用绩效。全年安排重点项目不少于150个，计划投资260亿元。加强项目联合审查、专家论证、政策评审、政策兑现等全过程管理，提升招商引资实效。紧扣长三角一体化发展、“科大硅谷”建设等重大机遇，围绕环境产业、数字经济、软件产业等重点领域，大力推进产业链招商、基金招商、以商招商等，力争新签约重点项目投资增长8%以上。

促消费稳外贸。积极招引更多国内外品牌首店落户蜀山，放大“首店经济”效应。推动新能源汽车城尽快开业，全力打造区域新能源汽车消费中心和后服务新高地。深入开展长三角城市中心城区联盟购物节活动，实施“名企优品长三角行”专项行动，举办20场以上“蜀山消费季”系列活动。启动三里庵地下空间改造运营，打造全市首个地铁活力空间。以自贸区蜀山区块建设引领外向型经济发展，持续扩大跨境电商中欧班列运营规模，力争开通中欧卡车航班和第二条洲际货运航线，跨境电商交易额占全省比重保持50%以上。积极参加国家文化出口基地联席会议，在数字贸易、海外展览、项目培育等方面加强合作，推进文化贸易高质量发展。

（二）坚持创新驱动，推动“全域科创”再提速

加快构建孵化平台体系。深入利用存量空间，推动合力大厦B座投入运营，加快百帮产业园、38所产业园等改造，打造更多“科里科气”品牌载体；加速推进新工科转化加速平台、数字经济示范园等项目建设，实质性启动中国科大科技园、蜀山未来工社等项目，力争全年新增科创载体面积超5万平米。推动博士双创园尽快挂牌，支持安徽应用数学中心争创国家级研发平台，安徽大学集成电路研究院创建新型研发机构，鼓励企业与高校院所合作打造应用型研发平台。全力构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的多层级、多类型、多主体创业孵化链条，持续打造全省科技创新高地。

高效推动科技成果转化。大力培养技术经理人团队，不断完善创业辅导、技术交易、投融资对接等专业服务体系。优化科技成果转化和科技招商专班融合促进模式，大力推进应用场景创建，健全完善科技成果挖掘捕捉、概念验证和基金投融资机制。设立5亿元的科技创新创业母基金及1亿元科创直投基金，撬动社会资本投资、银行信贷支持，破解科创企业融资难题。推动合肥大数据与人工智能、合肥智能无人系统等研究院科技研发“沿途下蛋”。依托“科大硅谷”、合肥国家科技成果转移转化示范区、科创金融改革试验区建设，争取更多政策支持，推动产业链创新链资金链人才链融合，形成“产学研用金”协同发展良好科创生态。

（三）坚持培优育强，推动产业发展再提能

大力发展重点产业。擦亮“中国环境谷”品牌，推动环保产业向新能源、零碳等上下游方向延链，推动环境研究院实质运行，阳光电源零碳基地等项目加快建设，吸引一批三电系统、轻量化项目落地，力争入谷企业达到400家，营收突破500亿元。做强数字经济，加快安徽智能软件园建设，瞄准人工智能、区块链、物联网、元宇宙等新兴领域，打造智能软件产业集群；深入推进企业“上云用数赋智”，加快推动工业互联网、数字商务发展，实现电子商务交易额超650亿元。提质现代服务业，出台鼓励楼宇经济发展政策，着力培育“总部经济”，打造“科创楼”“亿元楼”等特色楼宇。加快人力资源产业发展，争创省级人力资源服务产业园区。加快建筑业总部基地建设，引进上海建工等实力建筑业企业，力争建筑业总产值达790亿元。

实施企业梯队培育。规范开展第五次全国经济普查，建设全区企业数据库，实现底数清晰、分类管理、分层培育。支持中小微企业发展，联动实施减税降费、金融支持、就业促进等政策，助力企业减负纾困，力争新增市场主体5万户。建立培育监测库，支持企业做强主营业务，实现营收上台阶，早日“升规纳统”。精准帮扶“四上”企业，鼓励企业加大研发投入，拓展业务板块，提升抗风险能力，逐步实现提档升级，全年新增百亿企业1个以上。结合“全域科创”战略推进，引导技术、人才、资金等创新要素向企业集聚，推动企业主动开展技术创新、管理创新、商业模式创新，力争实现评价入库科技型中小企业超800户、国家高新技术企业超650户、专精特新企业超50户。开展上市企业梯次培育，力争新增1家企业上市、1家企业辅导备案。

打造一流营商环境。启用“蜀心办”企业服务平台，实现企业服务“一口收办、一屏通办、接诉即办”，持续开展“优环境 稳经济”等现场集中办公活动。建立市场主体反映诉求问题处理顶格推进机制，完善分层分级常态化为企解难机制，推动从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。充分发挥商协会桥梁纽带作用，深度促进企业间交流合作，实现资源共享、优势互补、联合提升。大力开展政务服务提升行动，推动数字化赋能“互联网+政务服务”，不断提升线上线下服务满意度，努力打造长三角营商环境标杆城区。

（四）坚持绿色转型，推动生态环境再提优

积极稳妥实施“双碳”战略。严把“两高”项目准入关口，全面推行单位能耗产出效益评价，推动存量项目节能减排。大力发展绿色低碳产业，支持合同能源管理等新兴业务模式，加快节能环保、生物医药等重点产业培育，办好“中国环境谷”双碳峰会。促进资源节约集约利用，推动“无废城市”建设，打造绿色建筑、节能建筑，新增装配式建筑90万平方米；启用蜀山区生活固体废弃物再生资源利用中心，进一步完善、优化生活垃圾分类站点，推进垃圾分类可持续管理。增强全民节约意识，推行简约适度、绿色低碳生活方式，持续打造节能型机关。开展江淮分水岭区域、董铺水库周边造林绿化及森林抚育，大力推进江淮运河百里画廊蜀山段建设，持续增加全区绿色风景。

深入推进环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保省、市生态环境警示片及市重点流域岸线问题清单披露问题全部整改到位。强化重点时段工业废气监管，狠抓秸秆禁烧，实现PM2.5、PM10双下降。加快实施巢湖综合治理，大力实施小庙老镇区、蜀山经开区东区、井岗镇等重点区域雨污分流和箱涵改造工程，精准整治十五里河、南淝河等沿线大排水户，确保水质考核断面常态达标；加强饮用水水源保护，抓好南岗科技园污水排放及湖光路明渠综合治理，保护董铺水库水源安全；加快黑臭水体和生活污水治理，规范农村畜禽养殖。探索建立“智慧环卫”信息系统，打造首批“最干净城市”示范区。拓展区域绿色公共空间，完工庐州公园一期项目，加快南淝河绿道贯通工程及清溪路游园建设，启动匡河北岸绿化提升工程（二期）。

（五）坚持建管并重，推动城乡品质再提档

有序推动城市更新。充分利用国土空间规划编制成果，重点围绕“三区”建设，全面提升城区新风貌。加快运河新城市委党校等项目建设，推动心湖公园、工人文化宫、全民健身中心等项目开工，配合做好合六市域（郊）铁路前期工作；深化天鹅湖商务区提质扩容行动，推进十八岗小区拆迁，保障红四方地块上市，加快高铁西站站房及安置点建设，推动高铁新城与天鹅湖商务区协同联动发展，打造南北呼应的国际化商务区；加快蜀山经开区“腾笼换鸟”步伐，促进产业升级提质增量，力争在国家级开发区排名中争先进位。完善城市基础设施建设，全年开展征迁项目9个、约75万平方米，实施统计新村等9个老旧小区环境综合整治，加快引江济淮、南新庄等12个安置点建设，完成佶第家园和西城梅苑2个安置房分配。加快万佛湖路等11条市政道路建设，整治樊洼路与蜀鑫路交口等5个拥堵点，新增公共停车泊位4400个。保持查违高压态势，持续推进违建和危房整治，继续加强摊群点、工地围挡、渣土运输等管理。

全面推进乡村振兴。坚决保障粮食安全，确保农产品稳产保供，粮食产量不低于2.6万吨；整合农地资源，推动“小田变大田”，建设5个优质粮食绿色生产基地。依托江淮运河临时用地复垦，建设高标准农田1.5万亩以上，全力保障老乡鸡现代农业项目落地落实。加快实施“两强一增”行动，推进村企联建三年行动计划，推广农业生产“大托管”服务经验，倡导适度规模经营，鼓励村集体资产入股、合作社经营发展，力争50万元以上集体经济强村达70%，100万元以上村达8个。大力发展农业产业，引导传统农业与休闲旅游、康养服务等产业深度融合，谋划启动一批一二三产融合项目，全力打造“一村一业”“一村一品”。推动多规合一村庄规划编制，加快建设将军岭横竖街一期、西郊林海等项目，推动麦香村二期、梁墩老街等项目顺利实施。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，加强生活污水治理，提升卫生、教育等公共服务水平。强化困难群众常态化监测，做好关爱帮扶工作。持续助力寿县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

（六）坚持以人为本，推动民生保障再提标

科学精准防控疫情。坚决贯彻中央、省市疫情防控政策优化调整要求，科学精准高效做好常态化疫情防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。顺利渡过疫情流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。加大高风险人群保护救治力度，实现60岁以上老年人疫苗接种率超90%。推进卫生健康体系项目建设，完成疾病预防、妇幼保健、卫生监督三家公卫机构新址搬迁，保障井岗镇社区卫生服务中心投入使用，启动南七和稻香村街道社区卫生服务中心新址建设，推动基层医疗卫生机构标准化建设100%达标、智慧健康小屋100%覆盖。深入推进安徽省中医治未病慢性病健康管理试点区创建工作。

优化文化教育供给。统筹推进全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建工作，新改扩和续建中小学、幼儿园28所，优化教育资源布局，全面落实《义务教育质量评价指南》，巩固提升“双减”成效。开工建设34中文创综合体项目，提升现有16个城市阅读空间的运营服务水平，高标准打造“15分钟阅读圈”。推动市民文化广场等文体设施开放共享，实现智慧健身驿站全覆盖。

健全社会保障体系。扎实开展暖民心行动，全力做好群众天天有感的关键小事。实施就业优先战略，加强就业创业一站式服务中心建设，开展送岗进社区和就业服务专项行动；鼓励支持残疾人新业态就业、居家灵活就业，做好公益性岗位托底安置服务，确保零就业家庭动态清零。加大劳动者合法权益保护力度，全方位整治农民工欠薪问题。全速推进安居工程，保障群众“住有所居”“住有宜居”。全面推行居民“一卡通”社会保障应用，实施重特大疾病医疗保险和救助政策，特困人员、低保对象救助做到应保尽保、应助尽助，积极稳妥做好失业困难人员生活保障。扩大“一街一体一站”社会救助服务品牌影响力，切实加强残障人士、困难家庭等特殊群体服务保障。

（七）坚持深化改革，推动社会治理再提效

加大改革攻坚力度。深入推进改革创新，全面统筹政府系统改革事项，着力破解深层次体制机制障碍。完成城投公司改革，完善管理体制，明晰业务板块，推动做大做强。推进蜀山经开区“管委会+公司”管理体制机制改革，构建精简高效的运行机制，全面深化“亩均论英雄”“标准地”等改革，助推开发区高效发展。进一步理顺南岗科技园合作机制，加快寿蜀产业园合作园区建设。深入实施自贸区提升战略，加强制度创新，着力打造全市赋权承接工作中事项最多、流程最简、时间最短的自贸区行政审批体系。深化城市规划建设治理领域改革，进一步完善闲置零星地块及闲置安置房利用机制，探索城市“规建管”合一改革，优化安置房建设报建、施工、监管等流程，大力化解“难安置”等历史遗留重难点问题。

完善社会治理体系。健全完善矛盾纠纷多元预防调处综合机制，加快推进区矛盾纠纷多元化解中心建设。突出抓好初信初访办理，严格落实“三到位一处理”要求，力争把问题解决在基层一线、把矛盾化解在萌芽状态。深入打造“法援惠民生”系列品牌，加快推进公共法律网络、实体、热线三大平台融合发展，不断加强司法所规范化建设，着力满足群众法律援助服务需求。常态化开展扫黑除恶，全力遏制电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪高发势头，强力推进雪亮工程建设、社会治安防控体系建设、市域社会治理现代化试点等工作，推动平安蜀山建设向更高水平迈进。持续健全应急指挥体制，统筹推进区级应急指挥中心、应急物资储备仓库和应急避难场所建设，推进应急管理综合执法改革，实行安全生产分级分类精准执法，建立行业监管同综合监管相结合的安全生产监管机制，不断提升防灾救灾减灾水平。加强退役军人事务和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、人防民防、新闻、档案、保密、残疾人和关心下一代等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！党的二十大对政府工作提出了新的更高要求。走好赶考路，奋进新征程，必须牢记政府前面“人民”二字，始终坚定政治信仰，牢记初心使命，坚守为民情怀，努力建设人民满意的服务型政府。

一是对标对表、勇担使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，找准政府工作的结合点和切入点，推动学习宣传贯彻工作走深走实，以实际行动彰显使命担当。

二是依法履职、科学决策。深入贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。严格执行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，使政府决策更加科学、更合民意。深入做好政策解读，及时回应社会关切，推进政务公开透明。稳妥推行行政复议体制改革，严格行政执法责任追究，不断提高政府工作法治化、专业化水平。

三是创新创造、高效服务。实施干部专业化能力大提升行动，不断提高抓产业发展、社会治理、项目管理、科技创新等履职水平。广泛运用互联网技术和信息化手段，实现各项工作基础数据化、手段信息化，让企业、群众找政府办事更加便捷。突出问题导向，增强防控和化解各种重大风险的能力，做到抓早抓小、落细落实。坚持严管和厚爱并行、激励和约束并重，不断完善容错纠错机制，激励干部踊跃干事创业。

四是清正清廉、从严治政。全面落实新时代党的建设总要求，持续加强政府系统党的建设，担起主体责任，履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设向纵深发展，牢牢把握意识形态工作领导权和话语权，持之以恒加强作风建设。加强预算执行动态监控预警、非税收入监管，强化工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节监管。扎实推进审计监督全覆盖，强化统计监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。严控“三公”经费支出，降低行政运行成本，压减相关项目，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方，让改革发展成果更多、更公平地惠及全区人民。

各位代表！百舸争流，奋楫者先，前途光明，任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动推动党的二十大精神落地见效，奋力在长三角一体化高质量发展中当表率当示范，为建设国内一流现代化中心城区接续奋斗！

名词解释

1.三重压力：指需求收缩、供给冲击、预期减弱。

2.“1+14+N”指挥体系：“1”即蜀山区新冠肺炎疫情防控指挥部办公室，“14”即指挥部下设的交通道口、医疗救治、数据协查、经济发展等14个专班；“N”即根据疫情防控实际需要动态增设N个新的工作专班。

3.敲门行动：通过挨家挨户“敲门”，逐户登记、汇总家庭成员外出轨迹、疫苗接种等情况，全面摸清全区人员底数，为核酸检测、疫苗接种等做好准备，筑牢疫情防控网。

4.“红橙黄蓝”隔离点管理：根据健康监测人员评估情况，设立“红橙黄蓝”四色等级的集中隔离点，分级分类实施管理。

5.“1234”应急处置：指面对突发疫情的采取的一系列应急处置措施，即1支队伍迅速到场维护秩序、2名负责同志到场指导协调应急处置工作、3个社区联动充实现场人员力量、40分钟内专业人员到岗开展流调溯源。

6.防疫惠企六条：蜀山区聚焦应对疫情、支持市场主体发展，从防疫物资、租金减免、融资担保、贷款贴息、政府采购、精准服务六个方面推出的“五支持一服务”举措。

7.专精特新“小巨人”：专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者、排头兵，是瞄准市场空白、行业痛点进行钻研和深耕业务的中小企业，专注于细分市场，掌握关键核心技术，创新能力强、市场占有率高、质量效益优。

8.人力资源服务业10条：蜀山区推出的人力资源服务业发展专项政策，包括鼓励重点企业落户、争创人力资源服务品牌、支持企业高质量发展、加强人才引进培育等十项政策支持。

9.新能源车6条：蜀山区推出新能源汽车消费中心建设专项政策，包括融资贷款、购车补贴、企业落户等六大政策支持。

10.三区三线：根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

11.“三区”建设：市第十二次党代会对蜀山提出的发展要求，即加快建设以运河新城为重点的现代化新城区、以高端服务为特色的国际化商务区、以环境产业和数字经济为优势的国家级经开区。

12.五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

13.“1+X+1”课后服务：第一时段“自主学习”，学生自主完成家庭书面作业；第二时段“X”，学生自主选择参加学校社团、“个性化课程”、作业辅导等；第三时段“温馨陪伴”，有特殊需求的学生继续在学校接受延时托管服务。

14.三大一强：长江经济带生态环境大保护大治理大修复，强化生态优先绿色发展理念专项攻坚行动。

15.“311”空间布局：“3”即做优做强三个增长极，第一个“1”即做专做特蜀山科创走廊，第二个“1”即做精做美蜀山生态文化旅游休闲带。

16.三电系统、轻量化项目：“三电系统”是指新能源汽车的电动机、动力电池、电控系统核心三部件的合称；“轻量化”指在保证汽车的强度和安全性能的前提下，尽可能地降低汽车的整备质量。

17.两强一增：“两强”就是抓科技强农、机械强农，“一增”就是抓增加农民收入。

18.无废城市：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

19.一街一体一站：每个街道有一个慈善服务综合体和一个社会救助工作站。