2023年连云港市海州区政府工作报告

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2023年连云港市海州区政府工作报告

——2023年2月2日在海州区第十九届人民代表大会第二次会议上

　　区长 李 锋

　　各位代表：

　　现在，我代表海州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　过去一年，是极不寻常、极不平凡的一年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务。文旅产业发展、农民住房条件改善、高新区创新驱动发展3项工作获省政府督查激励表彰。

　　过去一年，面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对疫情旱情汛情交织的严峻挑战，我们以非常之举应对非常之难，经受住了一次又一次的急难险重考验，打赢了一场又一场的苦仗、硬仗、大仗，用实际行动扛起了主城担当，现代化中心城区建设迈上新台阶。

　　一年来，我们尽锐出战抗疫情，生命健康全力守护。坚持人民至上、生命至上，精准落实疫情防控各项政策措施，全省率先开发场所码和信息管理系统，防控体系机制高效运转，及时果断扑灭多轮疫情。因时因势优化调整防控措施，推动“防感染”向“保健康、防重症”转变，建成发热门诊2个、发热诊室18个、发热诊点298个、便民医疗服务点30个，基层医疗机构健康氧疗站实现全覆盖。方舱医院改造为亚定点医院，全市首家互联网咨询问诊平台上线运行，开通流动医疗车4台，打造“暖心小屋”51个。建立重点人群分级分类健康服务机制，全人群疫苗全程接种率达98.14%。抗疫三年，广大党员干部冲锋在前、日夜奋战，“天使白”“守护蓝”“志愿红”迅速集结、逆行出征，市民群众万众一心、守望相助，我们以超常努力汇聚磅礴力量，共同筑起护佑生命的钢铁长城。

　　一年来，我们勇挑大梁稳增长，经济大盘加固向好。全面落实稳经济一揽子政策，全力扩投资、促消费，千方百计稳住经济基本盘。主要指标逆势上扬。完成地区生产总值740.2亿元，增长0.2%。完成一般公共预算收入44.7亿元，总量和质量均保持全市首位。完成固定资产投资313.2亿元。工业投资增长18.4%，三县三区排名第一。完成工业应税销售收入394.9亿元。实现社会消费品零售总额443亿元，全市占比同比提升1.6个百分点。产业引育持续发力。创新“驻点区域办+产业事业部”模式，新签约过亿元项目133个、过十亿元项目15个，总投资120亿元的葛洲坝空气储能项目成功签约，签约项目总投资额同比增长76%。81个市重点项目投资进度全市第二、三区第一，寅昊工业智能机器人等31个亿元项目竣工投产。园博园基本具备开园条件。全球首套智能船用装卸臂交付使用。海洋信息电子及关键零部件产业化项目开工建设。高新区获评全省首批现代服务业高质量发展集聚示范区。消费能级加速回补。引育首店50家、直播总部10个、MCN机构29家。税收过千万元楼宇达23栋。网络销售额增长19.2%。新能源汽车销量增长72%。新浦饭店、陇西客栈唤醒民国“城事”记忆。盐河驿水上光影秀开启东盐河两岸提升新篇章。露营、啤酒节、焰火秀、围炉煮茶成为户外打卡“爆款”。盐河巷荣登省“十佳夜市”榜首。陇海步行街获评全省首批、全市唯一示范步行街。入选省级文旅消费示范单位。获批省级全域旅游示范区。

　　一年来，我们集聚要素优环境，内生动能加速释放。有效应对供给冲击，持之以恒建载体、强创新、优环境，让市场主体招得来、留得住、育得大。发展空间扩容提质。高新区南拓纵深推进。无锡连云港工业园高质量发展总体方案获批。盘活低效用地1250亩、闲置厂房25.5万平方米。新增联东U谷、医疗器械产业园等工业载体55万平方米。电子信息产业园完成26万平方米厂房提档改造。建成投用全市首家公铁联运分拨基地，申通、圆通、极兔、韵达入驻运营。创新动能持续增强。全社会研发投入占比达3.55%，净增国家高新技术企业46家、总量达189家，科技型中小企业增至543家，均保持全市第一。新增“上云”企业15家、省“专精特新”小巨人企业7家、省创新型领军企业6家。工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占比分别高于全省13.4和23.5个百分点。正大天晴荣获中国专利金奖。鹰游纺机获评全国制造业单项冠军示范企业。日出东方入选国家绿色供应链。联瑞、衡所华威获批省创新联合体建设试点。北京大学分子工程研究院连云港研究中心、无锡科创“飞地”挂牌运营。获评首批国家知识产权强区建设试点区。营商环境不断优化。区政务中心完成提档改造，增设服务窗口60个，新增“跨省通办”事项24项，政务服务“好差评”满意率达99.9%。累计留抵退税9.4亿元，减免6800家市场主体租金7500万元。35家企业获得政银担融资50亿元。新增市场主体1.7万户、“四上”企业202家，市场活力持续迸发。

　　一年来，我们打牢基础创特色，城市能级加速跃升。聚焦功能定位，统筹发力城乡建设，市政、交通、水利、能源等基础设施建设取得新突破。城市更新步伐加快。新浦磷矿采空区完成地灾治理验收。完成116个、190万平方米老旧小区改造，改造面积占全市82%，数量占全省7%。人民路5、6号、三禾A等16个地块实现净地交付。挂牌出让中储、中央华府东等地块2044亩。功能配套逐步完善。高铁片区开发稳步实施。振华路等5个地涵及引道工程加快建设。解放东路等4个低洼片区完成雨水速排改造。新改建城镇污水管网102公里。建成投运“港云充”新能源充电场站12个、充电车位500个。建成省级垃圾分类达标小区50个。新增绿地48.1公顷、花园街巷30处、口袋公园20个。玉带河生态廊道全线开放，为居民提供更多休闲选择。乡村振兴接续推进。新增高标准农田1.78万亩、油料作物种植面积8200亩、蔬菜播种面积3500亩。培育省、市级龙头企业4家。绿色优质农产品占比65%。浦南西红柿、朐阳栀子花分获全国名特优农产品、国家地理标志证明商标。快递进村实现全覆盖。提档农村公路50公里。完成70个自然村生活污水治理，覆盖率、接户率分别达72.5%、70%，均为全市最高。打造幸福河湖3个。创成省级绿美村庄6个。改善农户住房条件696户。浦南江浦二期、新坝沙杭新苑创成省级特色田园乡村。花果山小村村创成省级传统村落。朐阳孔望山村荣获国家生态宜居成就奖。

一年来，我们兴办实事惠民生，幸福指数持续攀升。全力克服财政减收增支困难，想方设法精准调度、开源节流，千方百计保防疫、保运转、保民生。社会保障更加精准。新增城镇就业1.6万人，城乡居民人均可支配收入分别增长3.1%、5.7%。镇街“15分钟医保服务圈”实现全覆盖。弱势群体保护中心挂牌成立。综合养老示范基地完成主体封顶。10家街道级中央厨房投入使用。建成浦南区域性养老服务中心。护理型床位占比提升至66%。创成省级普惠托育机构项目试点2家。公共服务更加优质。连云港实验学校南湖校区投入使用，解放路小学郁洲分校等4所学校完成主体封顶。新增省、市优质园10所。完成所有中小学“护眼亮睛”教室灯光改造。高考本科达线率提升6.2个百分点。回迁投用洪门社区卫生服务中心。创成板浦省级农村医疗区域中心。建成运营社区配送服务中心85个。打造社区图书馆分馆20家。建成全民健身设施30处。社会治理更加有效。优化调整社区15个，新改扩建便民服务中心8家。深化“精网微格”治理模式，划定网格750个。新招录社区工作者562名。打造智慧安防小区117个，社会治安智能感知网格基本形成。应急指挥监管平台视频监控增至2617路。全省首家军人驿站揭牌成立，省双拥模范区实现“九连冠”。

　　一年来，我们守牢底线保安全，社会大局和谐稳定。坚持把高水平安全作为高质量发展的前提和基础，全力防范化解风险隐患，推动发展安全良性互动。生态屏障筑紧扎牢。完成治污项目796个，乌龙河节制闸等“清水进城”节点工程建成投用。疏浚农村河道193公里。完成岗埠农场、云台农场6000亩农田退水循环利用。建成投用餐饮油烟“绿岛”4个。完成新海路东地块土壤修复。国省考断面优Ⅲ比例达86.7%，同比提升6.7个百分点。烧香河桥断面首次升为III类，全区境内及出境的13个断面全部达III类。PM2.5浓度降至32微克/立方米，创有监测记录以来最优值。安全基础有力夯实。一体推进“百日攻坚”“三百工程”专项行动，深入排查整治建筑施工、城镇燃气、自建房等重点行业领域安全隐患。建成区消防救援指挥中心、解放东路消防站。食品安全示范城市通过省跟踪评价验收。建成全市首家应急广播体系。安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降30.8%和28.6%。风险隐患妥善化解。圆满完成党的二十大维稳安保工作。初信初访一次性化解率达93.9%，群众满意率达94.2%。严格落实粮食安全责任制，涉粮问题专项巡视整改有力。有效应对干旱、龙卷风等自然灾害。国企改革三年行动圆满收官。主动防范化解政府性债务、平台公司经营性债务、房地产等领域风险。成功处置问题楼盘4个。常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感进一步增强。

　　与此同时，人民武装、外事、对台事务、侨务、档案、地方志、供销、民族宗教、科协、工商联等单位全力服务发展，工会、青少年、妇女儿童、人民防空、防震减灾、慈善、志愿服务、红十字、残疾人、关心下一代等事业均取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。

　　在统筹经济社会发展的同时，我们持之以恒加强自身建设，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化政府法治建设，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议129件、政协委员提案219件，满意率和基本满意率达100%。办理“12345”群众诉求40万件，满意率达96.1%，同比上升0.7个百分点。严格落实政府过“紧日子”要求，压减非刚性支出8200万元。认真履行全面从严治党主体责任，切实抓好巡视巡查和审计反馈问题整改，政府系统党风廉政建设不断深化。

　　各位代表，过去一年，在疫情反复冲击、房地产市场持续低迷、财政收支平衡困难等压力挑战下，成绩的取得极为艰辛、极其不易，这是中央和省、市坚强领导、关心关怀的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士、人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持和帮助海州建设发展的驻区单位和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济恢复的基础还不牢固，项目转化落地还不够快，产业链的集聚度不高、韧性不强;城市能级与中心城区的功能定位不相匹配;优质公共服务供给不足;应对风险挑战的能力有待进一步提升;作风建设与新时代要求还存在差距，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以改进。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，围绕把蓝图变为现实，省、市、区委吹响了现代化新实践的奋进号角。推进中国式现代化海州新实践，必须把现代化中心城区作为目标定位，把主城区首位度作为目标抓手，把高质量发展作为目标路径，立足新的时代方位，全面提升主城区的政治站位、功能定位、体量地位、排名进位和城市品位，致力打造制造强区、商贸强区、科教强区、数字强区、交通强区、文化强区和首善之区，努力形成高质量发展的海州实践、现代化实践的海州样板。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省、市、区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚决扛起首位担当，勇挑大梁、扛旗夺杯，突出抓好稳增长、强产业、提能级、惠民生、防风险等各项工作，为全面推进中国式现代化海州新实践开好局起好步，奋力谱写“强富美高”现代化中心城区建设新篇章。

综合各方面因素，2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，工业应税销售收入增长18%，实际利用外资1亿美元，外贸进出口总额13亿美元，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，节能减排完成市定目标。

　　当前外部性、结构性、不确定性问题交织，增长低速、市场低迷、预期低落等困难挑战给今后发展带来了诸多变量。应对变量，基础是盘活存量，狠抓空间再塑造、低效再开发和闲置再利用，有效盘活资产资源，挖掘城市更新结构潜能;应对变量，关键是培育增量，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，持续挖潜、引育新的增长点，以稳增长的决心增添市场的信心;应对变量，动力是集聚流量，持续打造新场景、新业态、新体验，加快汇聚人流、物流、资金流、信息流，持续积蓄发展动能;应对变量，核心是提升质量，坚持以质取胜，把控品种、品相、品质、品牌，以质的有效提升和量的合理增长，提升高质量发展的核心竞争力。

　　今年重点抓好七个方面工作：

　　一、突出强链建圈，持续增创产业优势

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动主导产业聚链成群，提升产业韧性和市场竞争力。

　　强化都市工业链式发展。实施主导产业成链强链计划，加快产业集约集聚集群发展。拓展园区空间育链。无锡连云港工业园区编制完成产业发展、国土空间、投融资和控制性详细规划，推动TCL等项目开工建设，引进亿元项目不少于10个、产业投资不低于20亿元。新浦工业园抓好智慧物流园用地保障，加快公铁联运物流分拨基地二期建设，引育顺丰、邮政等重量级仓储。宋跳工业园开工建设吴中高科、畅航科技园等项目，打造高端智能装备产业基地。电子信息产业园建成投用3栋高标准厂房。加大“腾笼换鸟”力度，全年盘活低效土地2000亩、闲置厂房10万平方米以上。引育高新企业强链。依托现有载体重点引育以医药、石化、智能制造为龙头的配套链，以创新为核心的研发、中试、孵化链，吸引垂直和协作企业投资，净增规上工业企业20家以上，新增高新技术企业20家，加快衡所华威、天明装备、如年实业等企业上市步伐，打造生命健康两百亿和智能制造百亿产业集群。强化平台功能固链。引入医药检测中心、实验室等公共服务平台，增强产业粘性和吸附力。开工建设一批学校和邻里中心，配建一批公租房和酒店式公寓，满足职住一体化需求。

　　加快现代商贸圈型提质。以场景、项目、业态为重点优化消费供给，持续稳预期强信心。培育智慧商圈，依托商业综合体和街区，引入区域首店60家以上，争创国家级智慧商圈。打造白虎山数字贸易产业园，与义乌商品城、海州古城联动构筑西部商圈新地标。构建便民商圈，集购物、休闲、就医和养老服务等功能于一体，打造“城市一刻钟便民生活圈”不少于4个。提档一批专业市场，净增限上批零住餐企业60家，解放东路汽车城投入使用。打造电商网红圈，建成新媒体产业园、海创未来城等电商平台，招引MCN机构10个、直播间300个、直播达人1000人，网络销售额突破400亿元。集聚新兴商圈，实现社区配送服务中心全覆盖，快递业务量增长10%以上，争创省级商贸流通示范区。盘活开发闲置楼宇5000平方米，税收亿元楼宇实现新突破。丰富夜经济商圈。启动实施盐河巷“跨河入园”，民主路争创省级示范步行街。丰富夜游、夜演、夜购、夜娱、夜宴业态，持续提升城市烟火气。

　　推动数字经济点上突破。大力实施数字经济发展三年计划和七大行动，数字经济核心产业增加值占比达9%。依托科创城打造省级软件和信息技术服务产业园，充分发挥微软、网易在高企孵化和“双软”认证等方面的引领作用，大力发展人工智能、区块链、元宇宙等未来产业，实施“智改数转”项目24个以上，新增“上云”企业10家以上、智能制造示范车间2个以上。新增5G基站700个。组建数字产业公司，大力发展数据存储处理、软件开发等信息产业。软件和信息服务业营收增长20%以上。

　　二、突出强能聚流，持续增添动能活力

　　立足资源禀赋构筑“强磁场”，加速汇聚发展要素，增创差异化竞争新优势。

　　狠抓项目引育聚资。坚持专业化、职业化招商，强化事业部“把方向、定政策、控质量”和驻外办“跑信息、盯项目、促签约”职能，打好产业链招商、地产招商、资本招商组合拳，强化招商激励、履约监管和保障机制，全年引进过亿元项目不少于150个、过十亿元项目不少于20个，五十亿和百亿项目实现新突破。制定用好项目开工转化率、投入产出比等指标体系，建立健全重点项目推进机制，加快155个区级重点产业项目建设，年内完成产业有效投资200亿元。加快均和云谷、意大利华欧国际精密制造等140个重点项目建设，推动新型高端空气源热泵、万联利自动化智能装备等124个重点项目投产达效。

　　打造文旅地标聚人。深化全域旅游示范区建设，构建环锦屏山生态文旅联动发展体系。孔望山打造国学文化艺术村，刘志洲山体育公园引入马术学院等运动项目。启动锦屏磷矿片区文旅开发，让生而不凡的百年矿井焕发新生。做足桃花涧山、水、石、树、花文章，实现移步换景，挖掘东方天书内涵，打造星象研学地标。实施石棚山、朐山书院提档升级。建成开放玉带河拾光里休闲街区。办好第十二届省园博会，建设国内首个大圣传奇主题乐园，推进园博园片区与云台山景区联动发展。兼顾户外室内、大众小众需求，放大户外露营、山地自行车、滑翔伞等品牌影响力，植入小剧场、剧本杀、密室逃脱等年轻态、沉浸式场景，打造“本地人必来、外地人想来”的旅游目的地。

加快科技创新聚智。强化科技、人才和创新战略支撑，积蓄发展新动能。构建科技企业梯次培育矩阵，培育省级“专精特新”小巨人企业10家。实施产学研合作项目100项以上、技术合同交易额增长20%以上。组建海州高新技术研究院，实施省市科技成果转化等重大项目10项以上，全社会研发投入占比提高至3.56%。新引建重大产业创新平台、联合创新中心等研发机构3个以上，新增“三站三中心”10家以上，新增科技企业孵化器面积2万平方米、入驻科创企业80家以上。南京科创“飞地”投入使用。新增“苏科贷”等科技贷款超亿元。实施“人才强区”战略，新增人才公寓300套，引进高层次双创人才400名，让创新创业在海州大地蔚然成风。

　　优化发展环境聚商。深化落实优化营商环境三年行动计划，持续优化政策、市场、政务、法治和人文环境。加快建设“15分钟政务服务圈”，全力推进企业登记“全市通办”，实现68个事项“一件事一次办”。复制推广全国营商环境创新试点改革举措，打造“跨省通办”“拿地即开工制度化”等自主创新试点，推动营商环境评价走在苏北前列。更大力度培育市场主体，构建以市场主体选择为标准的营商环境评价体系，塑造“海州效率、海州服务、海州诚信”品牌，争创省级民营经济高质量发展示范区。

　　三、突出强城惠民，持续增强主城能级

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持抓城建与惠民生相结合，让城市生活更舒心、更便捷、更美好。

　　打造宜居海州。积极探索新形势下城市更新的新路径，采取征收新建、协作共建等模式，合理确定征收和改造方案，持续改善群众居住环境。稳步推进高铁片区开发，启动海洋经济中心等项目建设，加快新磷矿化地块生态治理，推动星光湖周边开发建设，增添宜居宜业新空间。建成海州商务中心和海州游泳馆。与市属国企联动开发东盐河片区，打造河清景美、人水和谐的市民休闲地、游客打卡地。启动危旧房屋解危三年计划，试点塘巷、民主路片区更新。完成80个、79万平方米的老旧小区提档，嵌入业态和服务功能，建成一批改善型老旧小区样板。

　　打造畅行海州。围绕提升通勤效率，打造内畅外联的交通网络。拓宽对外通道，全力保障长深、连宿高速改扩建。推动311国道海州段尽快实施。服务保障宿连航道二期工程，启动板浦内河码头二期建设。优化内部循环，配合市级实施人民路、凌洲路、科苑路快速化改造，振华路等地涵及引道建成通车，启动秦东门大街东延和瀛洲南路南延工程，新改建新疃路、金桦路等7条市政道路，打通陇海西路、朝凤路等“断头路”，联动治理巨龙路、盐河巷等小微“堵点”。完成振东社区、福康路支巷等4个片区低洼易涝整治。新改建新能源充电场站10个，新增新能源充电车位400个、小区充电设施2000个，构建形成城区“港云充”10分钟充电圈。

　　打造和美海州。持续深化全国文明城市创建工作，及时处置违法建设、路面破损、空中飞线等“城市病”。依托大数据赋能城市治理，推动智慧交通、智慧城管、智慧安防、应急管理等城市运行管理“一网统管”，持续优化城市大脑。完善垃圾分类处置体系，新增省级达标小区55个。设立物业企业“红黑榜”、服务清单，建立第三方监管和行政执法进小区等机制，争创省级物业管理示范小区3个，提升社会参与度与居民满意度。

　　四、突出强镇兴农，持续增力乡村振兴

　　坚持城乡融合发展，畅通要素流动，以强镇和兴农为发力点，打造乡村振兴新的增长极。

　　做强镇域经济。以承载力和贡献度为目标导向，强化项目引育和基础配套，做强乡镇工业集中区。加快编制产业发展规划、控制性详细规划和规划环评，加强用地、用能、用资、用工以及道路、污水排放等要素保障，通过产业更新、老旧厂房拆除、置换搬迁、入市交易等途径盘活存量低效用地，释放产业发展空间。立足现有基础提升园区特色，加快发展农产品精深加工、新型材料、电力辅机、服务外包、智慧物流等特色产业，狠抓税源型、劳动密集型项目引育，全年新增中小企业50家、规上企业10家，再现乡镇企业异军突起的生动局面。

　　拓宽兴农渠道。聚焦都市农业服务城市的功能定位，突出产区、销区两头发力，鼓起农民“钱袋子”、丰富城市“菜篮子”。坚持以产量保供量，围绕食品加工、观光采摘、水环境治理，进一步优化种植结构，粮食播种面积全年稳定在63万亩以上，蔬菜播种面积稳定在7万亩以上。加快“美好时光”、番茄庄园、墨里果香等一批产业融合示范园建设，新增各类市民农园、农业公园等项目10个以上。新增绿色食品5个，绿色优质农产品比重达66%以上。争创国家现代农业园区。坚持以销路找出路。以农社对接为纽带，搭建“供销社+农业合作社+社区配送中心”的产供销一体化平台，新增市级以上龙头企业3家、示范家庭农场34家、示范合作社14家，实现由“提篮小卖”向“合作生金”转变。

　　建设美丽乡村。大力实施乡村建设行动，推进镇村规划动态更新，深化农村公共基础设施管护体制改革，提档升级农村公路10公里，改造农村公路桥梁2座。加快老旧农房改善和“空心村”改造，新建新型农村社区1个，改善农户住房500户。创建省级特色田园乡村1个、省级绿美村庄2个，争创省级传统村落1个。深入开展农村人居环境整治五年行动，改造户厕1万户，新建生态河道32公里，建成30个自然村污水处理设施，自然村生活污水治理覆盖率、接户率分别达80%、75%。深化文明村镇、文明家庭创建，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、突出强治提效，持续增厚生态本底

　　牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以绿色颜值提升高质量发展气质。

　　坚持不懈推动绿色发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展和“散乱污”企业死灰复燃。加快清洁取暖设备替代，加快新能源汽车、新能源非道路移动机械推广使用。全方位推进工业用地提质增效，引导罗盖特等企业创建省级绿色工厂，全面提升生态“含绿量”和发展“含金量”。

　　坚持不懈改善环境质量。突出“消显性、控臭氧”治气。大力实施餐饮油烟整治、工业企业深度减排、VOCs综合治理、源头替代和产业结构优化调整五大工程，深化“清洁城市”“绿色工地”攻坚行动，持续强化道路和工地扬尘管控。突出“除黑臭、稳达标”治水。完成3个提质增效达标区建设，改造10个截流排口，有效提升城区污水收集率。深化烧香河、蔷薇河流域生态环境综合治理，完成39条、211公里河道清淤，新建改建涵闸60座。实施4.1万亩农田退水循环利用工程，压减“直播稻”面积30%以上，确保国省考断面水质稳定达标。突出“控增量、去存量”治土。完成13处废弃矿山管养修复治理。加快新磷矿化、德邦周边等地块土壤治理，建设“无废城市”。

　　坚持不懈提升生态品质。新建、改善农田林网1.8万亩，提高森林蓄积量和固碳能力。完成浦南、岗埠农场等5500亩生态池塘标准化改造。高标准实施大浦河、龙尾河等亲水廊道建设，打造烧香河、东盐河等幸福河湖样板6个，提升水的观感。盘活用好城市边角空地200亩以上，增添一批停车场和苗圃基地。打造新海高中东侧生态休闲新空间。新建口袋公园10个，提档升级花园街巷30处。争创国家生态园林城市。

　　六、突出强质扩面，持续增进民生福祉

　　深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计惠民生、暖民心、聚民力，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

　　优化服务增质感。推动教育优质均衡。新建中小学校4所，连云港实验学校东河校区、海宁中学江化路校区等4所学校秋季投入使用。创建省、市优质园8所，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推动医疗资源下沉扩容，建成花果山、郁洲社区卫生服务中心，力争打造省级社区医院3家。争创省级健康镇1个、省级健康村社8个，实现省级卫生村全覆盖。争创全国健康城市样板区和国家级慢性病防控示范区。优化公共文化服务网络，建成社区图书馆分馆10家，打造省级最美文化空间2家、示范性基层综合文化服务中心4个。深化“海州全民健身嘉年华”品牌，新建一批篮球场、足球场，举办全民健身活动30场以上，让群众精神食粮更富足。

　　兜牢底线暖民心。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群惠企稳岗力度，新增城镇就业1.4万人。加快构建村社“15分钟医保服务圈”，覆盖率达80%以上。新增街道级日间照料中心1家。继续推行适老化改造，护理型床位占比达67%，促进多种养老服务形态融合发展。增强托育服务供给能力，建成区级未成年人救助保护中心。建设2家省级精神障碍社区康复服务示范点，实现失能老人、残疾人、困境儿童等特殊群体兜底保障，让温暖的阳光照耀到每一个困难群体。

　　加强治理提效能。新改扩建便民服务中心10家，建设“精网微格”信息平台，打造新南和南城社工示范站。深化“三官一律”进网格工作机制，动员社会力量参与基层治理，增强网格便民服务功能。提升智慧城市管理中心、网格化服务管理中心运行质效。加快构建平安乡村智能视频感知网，新建智慧安防小区80个，启动建设公安联合指挥中心，新改扩建公安派出所5个。深入推进“八五”普法，争创国家级智慧矫正中心。

　　七、突出强基筑底，持续增加安全砝码

　　更好统筹发展和安全，狠抓源头治理，筑牢不发生区域性、系统性安全风险的底线。

　　守护群众生命健康。深入开展健康海州行动，把防疫重心转移到“保健康、防重症”上来，科学实施“乙类乙管”，加强防控救治体系和应急能力建设，依托医联体建立分级诊疗机制，扩充家庭医生、全科医生队伍并发挥好作用，着力守护群众生命健康。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。

　　筑牢安全生产底线。巩固深化安全生产“三年行动”和“三百工程”成果，扎实推进安全风险辨识管控，狠抓危险化学品、建筑施工、城镇燃气等重点领域专项整治，深化综合行政执法改革，持续高压开展集中执法检查，坚决遏制重特大事故发生。统筹优化应急力量，建成投用区应急指挥中心，强化防灾减灾抗灾救灾能力，提升本质安全水平，助力创建省级安全发展示范城市。

　　防范化解系统风险。建成运行矛盾调处中心，提高初信初访和信访积案化解率，省级信访工作“人民满意窗口”覆盖率不低于50%，争创全国信访工作示范区。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，压降融资平台经营性成本，提升国有企业核心竞争力。防范化解房地产、金融等重点领域风险隐患。持续推进平安海州、法治海州建设，维护社会大局和谐稳定。

　　全面加强政府自身建设

　　推进现代化海州新实践，使命在前，重任在肩，必须加强政府自身建设，以更高标准、更好状态、更实举措，努力建设务实高效的服务型政府，切实肩负起党和人民赋予的职责使命。

讲政治顾大局。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央和省、市、区委各项决策部署落地见效，以政治上的主动赢得发展和全局上的主动。

　　强执行勇担当。坚持把执行落实作为政府工作生命线，以制度刚性倒逼效能提升，完善重大决策部署、重要事项安排、重点任务推进机制，构建明责、履责、督责、问责的责任体系和考核机制，形成“有部署、有检查、有反馈”的工作闭环。坚持真抓实干，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，切实用“宽肩膀”“铁肩膀”挑起事业发展的“重担子”。

　　勤学习增本领。应对新形势、解决新问题必须拿出真功夫、使出硬本领。坚持干中学、学中干，认真学习上级精神、政策法规和外地经验，注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力提升政府系统抓政策机遇、抓经济工作、抓统筹协调、抓开拓创新、抓破解难题、抓风险防范化解、抓应对突发事件的能力和水平。

　　敢创新争一流。实现区域竞争逆势突围，必须坚定“全市当排头、苏北争一流、全省争进位”的目标共识，发扬敢为、敢闯、敢干、敢首创的“四敢”精神，善于用市场逻辑谋事，用资本力量干事，用平台思维成事，在经济发展、城市建设、生态治理、民生保障等领域打造更多的原创性、引领性、标志性成果，创造更多有特色、有亮点、可复制、可推广的海州经验。

　　善法治立公信。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，落实全过程人民民主，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，深入推进政务公开标准化、规范化建设，推动权力公开、透明、阳光运行。

　　严纪律守规矩。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定精神和省、市、区委各项规定，驰而不息纠正“四风”。深化财税体制改革，严肃财经纪律，强化重点领域廉政风险防控。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把有限财力真正用到关键处。纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的腐败行为和不正之风，持续涵养干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

　　各位代表，发展的机遇千载难逢、态势千帆竞发、责任千钧负重，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、挺膺担当、勇毅前行，全面推进中国式现代化海州新实践，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷!