2023年通化县政府工作报告

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2023年通化县政府工作报告

——2022年12月20日在通化县第十八届人民代表大会第二次会议上

通化县人民政府县长  丁德贵

   

各位代表：
        现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。
        一、2022年工作回顾
        即将过去的2022年是新一届政府履职担当的第一年，也是通化县应对挑战、克难奋进，奠定新格局、实现新跨越的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真落实党中央、国务院和省市各项决策部署，紧紧依靠全县人民，以极大战略定力打基础、谋长远，以“时时放心不下”的政治担当育先机、开新局，全面完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，通化县高质量发展迈出了坚实步伐。
        这一年，我们用初心和使命，展示了通化县的良好形象。面对复杂多变的疫情防控形势，全县上下牢固树立“一盘棋”思想，尽锐出战、倾力驰援，先后派出21批次949人支援长春市、吉林市、集安市等地，高质量、高标准完成了各项防控任务，得到了当地党委、政府和群众的高度认可。特别是面对两轮输入性疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，动员全县2400余名医务人员、公安干警、机关志愿者、社区工作人员闻令而动、星夜成军，筑起联防联控、群防群治的牢固防线，实现了用最短时间、最小范围、最低代价全部“清零”的目标，彰显了通化县精神、通化县速度、通化县担当。
        这一年，我们用实干和拼搏，翻开了踔厉奋发壮美篇章。面对繁重复杂的改革发展任务和经济下行的严峻形势，我们团结带领全县人民拼干劲、比担当、争一流，经济社会实现平稳健康发展。规模以上工业企业达到48户，累计纳税超6亿元；新增市场主体2810户，总数达到2.4万户。预计全年地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长20%，规模以上工业总产值增长2%，社会消费品零售总额增长2%，全口径财政收入扣除留抵退税因素后增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。先后被评为国家知识产权强县建设试点县、全国流通网络服务强县、全省县域经济振兴发展优胜县。
        这一年，我们用真诚和执着，绘就了美好生活幸福画卷。面对全县广大人民群众对美好生活的向往，我们坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，奏响了利民惠民的和谐乐章。全年民生支出20.8亿元，占公共预算总支出的80%。硬化了一批水泥路，购置了一批新能源公交车，改造了一批中小学校舍，配备了一批医疗设备，化解了一批矛盾纠纷，着力解决了群众反映的一系列突出问题，积极回应了群众期盼和诉求。顺利通过国务院第九次大督查、中央第二轮环保督察、中央法治政府建设督察、全省巩固脱贫攻坚成果后评估考核等各项迎检任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
        一年来，我们突出抓好了以下五个方面工作。
        （一）牢牢把握稳中求进总基调，调结构、促转型，产业优势持续彰显。稳住了农业“基本盘”。新建高标准农田5万亩，粮食产量稳定在3.7亿斤以上；新培育红松果林1.45万亩、“长白山”人参品牌原料基地486亩，打造省级鲜食玉米现代农业产业园1个、省级优质道地药材科技示范基地2个、能繁母牛牧业小区3个，西江有机稻米发展区入围“全国有机农业一、二、三产业融合发展园区”，石湖镇老岭村、西江镇东江村入选省级“一村一品示范村”，英额布镇入选省级特色产业小镇，县农业农村局被省政府评为农产品加工业发展贡献奖先进集体，我县成功举办吉林·通化2022年中国农民丰收节和全省东部片区畜禽粪污资源化利用现场观摩会。筑牢了工业“压舱石”。扎实开展“强化工业经济运行”攻坚行动，规上工业总产值、增加值分别实现66亿元、22亿元。东宝药业瑞格列奈片口服降糖药获批上市，超速效赖脯胰岛素进入Ⅲ期临床并完成首例受试者入组，甘精赖脯双胰岛素注射液、德谷胰岛素注射液、痛风双靶点一类新药获批临床，门冬胰岛素30、50注射液获批，成为国产首家获得门冬胰岛素50注射液注册批件的企业，蝉联中国生物医药企业榜单20强。安睿特白蛋白注射剂进入Ⅲ期临床，与全球500强霍尼韦尔公司达成战略合作。康缘玉金重组葡激酶新增脑梗适应症获得临床批件，肺栓塞新增适应症已报审。华夏、白山、金汇、巨仁堂、汇金堂等医药企业发展迅速，产值稳定增长。一洋、禾韵、参威等食品企业发展态势良好，通天冰葡萄酒荣获国际有机葡萄酒大赛两项金奖，通化人参产业示范园区被认定为国家林业产业示范园区，禾韵公司被评为国家级生态农场和省级农产品加工业发展贡献奖先进集体。四方山铁矿、吉恩镍业、汇源矿业等矿产企业生产潜能充分释放，产销各类矿产品40余万吨。通石化智能修井机进入工业性试验阶段，填补了我县装备制造行业空白。持续强化创新驱动，新培育国家专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”企业2户，“恩格列净片的产业化开发”等9个项目列入省级科技发展计划，白山、吉通、民泰、康缘玉金4户药企被认定为国家科技型中小企业。深入开展“服务企业月”活动，成功举办第十二届通化县企业家节系列活动，全年为企业发放贷款7.3亿元，落实留抵退税3.31亿元，回补了企业资金，增强了投资信心。激活了服务业“源动力”。立足资源禀赋和特色优势，大力推进全域旅游，打造精品旅游线路8条，新增全省休闲农业和乡村旅游五星级企业2户，四方山旅游度假区完成瞭望塔及附属设施建设，兴林东北抗联文化产业园综合体主体完工，暖水河谷综合体、康养谷游客服务中心投入使用，“西江风情之旅”被评为全国乡村旅游精品线路和中国美丽乡村精品景点，罗圈河谷科博园被认定为全国研学旅行基地，振国养生谷被评为省级中医药健康旅游试点基地，大荒沟村被确定为全省红色旅游示范村，石湖镇荣获全省乡村旅游重点镇称号。同德堂等3户企业升规入统，全县网络零售额实现11.9亿元，服务型网络零售额位列全省县市区第三位。
        （二）牢牢把握投资拉动主方向，抓招商、上项目，发展后劲持续夯实。项目建设提速增效。积极开展“百日攻坚”“三早”集中行动，实施5000万元以上项目33个，完成投资36.7亿元。安睿特白蛋白、安宇生物制品完成主体工程，华夏药业异地新建、青山实业元秘D扩能改造、金汇药业生产基地等项目完成年度建设任务。生物制药产业园等20个项目通过国家专项债券审核，争取到位资金9.05亿元。招商引资提质增量。坚持招大引强，完善招商项目储备库，采取精准招商、以商招商等方式，先后赴北京、上海、广州、浙江等地开展招商活动，邀请东旭集团、嘉兴安宇、森隆药业等客商100余人来县考察，签约森波服饰生产线、东北天南星种植基地等亿元以上项目5个，引进到位资金61亿元，增长30%。开放平台提档增容。经开区山城医药包材厂房投入使用，人参电子商务产业园智能冷库完工、共享工厂封顶，通用设备制造及高技术园区6栋标准化厂房和污水处理厂、国家三产融合示范园2栋商业用房完成建设，在全省91个开发区综合考评中位列第12位。沈白高铁通化县段桥梁、隧道等工程正在有序推进。持续深化与临海、长春等地交流合作，有点牛牧业肉牛养殖基地项目列入省级对口合作重点项目清单，道地中药材新品种定向培育研究项目种植细莘640亩，通化县对外合作“朋友圈”不断扩大。
        （三）牢牢把握城乡统筹新路径，建基础、优环境，宜居宜业持续提升。城市形象更有品位。划定“三区三线”，改造建设街、利民街等道路33条，更换新能源公交车16辆，乌拉草沟河景观带、污水处理厂扩建、团结河综合改造、团结广场二期亮化等工程完工，22个老旧小区完成基础设施配套升级；城市管理数字化平台完成选址，清理城市“五乱”2.3万件，拆除违法建筑1300平方米，高标准完成全国文明城市复检。美丽乡村更具特色。扎实推进“千村示范”创建，实施农村基础设施建设项目97个，打造省级“千村示范”村18个、省级美丽移民示范村3个，“干净人家”4000户，改造农村公路72.6公里、桥梁10座、卫生厕所150座，在2021年度全省党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核中位列第六名。兴林镇荣获省级示范镇称号，大安镇被评为国家地质文化镇，虎西线入选全省十大最美农村公路，孟家沟村被中组部评为全国红色美丽村庄试点村。生态环境更加优质。完成《生态文明建设示范县建设规划》编制，13个第二轮中央环保督察交办信访案件全部办结销号，31个反馈问题完成整改20个。全面落实“河长制”“林长制”，打造“绿水长廊”54.3公里，完成各类造林3.6万亩，4个乡镇污水处理站完成建设，县国有林总场被评为全国十佳林场。
        （四）牢牢把握民生保障落脚点，办实事、解民忧，幸福指数持续攀升。社会保障坚实有力。持续巩固脱贫攻坚成果，投资3593万元，实施扶贫项目18个，脱贫人口人均年收入达到1.28万元，未发生返贫致贫现象。落实积极的就业政策，大力实施“人力资源回归工程”，新就业2232人，农村劳动力转移就业3.3万人，零就业家庭实现动态清零，发放创业担保贷款1680万元，茂山社区荣获全国充分就业社区称号。完善城乡社会保险体系，基本养老保险参保率达到92%。城镇、农村居民最低生活保障标准分别达到每人每月600元、410元，发放各类救助金7842万元。社会事业稳步发展。实施教育提升工程，投资3891万元，改造东宝中学等校园校舍37个，招聘教师109名，育智学校招生办学，国家教育考试标准化考点投入使用。着力优化公共卫生服务，完成县医院血液净化中心、医学检验中心建设，在全市率先购置移动方舱PCR实验室检测车，大幅提升了核酸检测能力。不断丰富群众文化生活，举办各类文体活动43场，在全省各类青少年锦标赛中取得18金、6银的历史最好成绩。县融媒体中心入选全国县级融媒体中心综合创新力20强，精彩通化县APP被评为全国县级优秀融媒平台。社会大局和谐稳定。深化“平安通化县”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成党的二十大维稳安保工作，1人获评全国优秀人民警察、2人获评全省优秀人民警察，文化社区被评为全省“扫黄打非”百强基层标兵站点，我县荣获全省平安县称号。扎实推进安全生产专项整治三年行动，排查整治安全隐患939个。强化食品药品安全监管，集中开展风险排查整治，群众饮食用药安全得到保障。实行县级领导接访常态化，办结中联办交办信访积案114件，化解率100%。深入推进双拥工作，成立退役军人服务站178个。东安街道被评为全省文明单位。
        （五）牢牢把握职能转变突破口，优环境、转作风，自身建设持续加强。制度改革持续深化。实施50余项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新突破。大力推进农村产权制度改革，挂牌流转土地1.7万亩。加快新型农业经营主体培育力度，新增农民专业合作社21个、家庭农场23个。持续深化商事制度改革，“双随机一公开”监督不断加强。简政放权持续推进。梳理权责清单2422项，建立“收件即受理”事项清单251项，纳入政务服务中心办理事项1523项，“一窗”分类受理事项占比97.5%，设置“跨省通办”“省内通办”服务窗口，政务服务事项平均承诺时限7个工作日，政务服务工作在全省评价中位列“先进”档次，我县在2021年度全省营商环境评估中从上年度第十一名跃升至第二名。服务效能持续提升。推动党史学习教育常态化长效化，全面实行“五化”工作法，大力推行“互联网+督查”“赛马”等机制，持续培养“严新细实”优良新风，政府系统抓落实、快落实的能力不断增强。着力推进政务公开工作，率先在全省推行政务公开“三审”规范机制。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案68件，办复率、满意率均达到100%。扎实开展法治政府建设，建立健全府院联动机制，大力开展“八五”普法，依法行政能力有效提升。严格落实中央八项规定实施细则精神，持续纠治“四风”，压减“三公”经费，政务环境更加风清气正、廉洁高效。此外，妇女儿童、民族宗教和残疾人事业取得新进步，气象、审计、金融、通信、保险、供电等部门在经济社会发展中发挥了重要作用。
        各位代表，即将过去的2022年，一项项经济指标跨越赶超，一个个精彩故事生动演绎，一件件民生实事温暖人心。在全面建设社会主义现代化国家进程中，全县上下奋力谱写了锐意进取、奋勇争先的华美诗篇，展现了勇立潮头、舍我其谁的豪情壮志，演绎了奋发有为、担当作为的实干精神，必将在通化县发展新征程中凝聚起思想同心、目标同向、奋进同步的磅礴力量！
        看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾今年的工作，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与通化县建设的朋友和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
船到中流浪更急，人到半山路更陡。在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前发展中仍存在一些问题和不足。经济发展还有“难点”。产业支撑能力和创新能力没有充分释放，面临做大总量与提升质量双重压力。政务服务还有“堵点”。“一网通办”数据壁垒尚未完全打通，个别单位主动服务意识不强，服务精准化、专业化程度不高。民生领域还有“痛点”。城乡公共服务不均衡，教育、医疗水平与广大群众的高标准需求还有一定差距。作风建设还有“盲点”。一些政府部门工作人员缺乏担当精神和服务意识，思想僵化、因循守旧等问题仍然存在。对于这些问题，我们不回避、不遮掩、不懈怠，将采取更加有效措施，认真加以解决，真正做到人民政府不负人民重托！
        二、2023年工作安排
        2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。做好明年政府工作，我们既面临着外部环境复杂多变、经济下行压力加大带来的困难挑战，又面临着新一轮科技革命和产业变革深入发展、国家实施“一带一路”、东北全面振兴等战略带来的重大机遇。县委十五届三次全会，吹响了全面开启新征程的号角，为我们未来发展提供了战略指引和行动遵循。面对新机遇、新使命、新挑战，我们一定要不忘初心、牢记使命，蓄势而为、乘势而上，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，奋力推动各项工作迈上新台阶。
        政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，全面实施省委“一主六双”高质量发展战略，紧紧围绕市委“一四五”的发展思路，坚定县委“三个争做，六个更加”的奋斗导向，以推动高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出“全面振兴发展”主旋律，统筹发展与安全，以中国式现代化引领社会主义现代化通化县建设取得新突破，努力让全县人民过上更加美好、更加富裕的安全、舒适、幸福生活。
        综合考虑各种因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，地方级财政收入增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长，力争上述指标增幅居于全市领先位次。
        围绕实现上述目标，重点实施七大行动。
        （一）深入实施项目攻坚行动，在推动“经济强”上取得新突破。始终把项目建设作为振兴发展的生命线，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，全力推动项目建设“量质齐升”。更高效率抓项目建设。以“十大行动、百项工程”为抓手，落细重点项目包保责任，充分发挥项目中心、项目秘书作用，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，加快形成签约一批、开工一批、投产一批的梯次结构。全年计划实施5000万元以上重点项目33个，总投资108.1亿元，年度计划投资21.4亿元，重点推进安睿特白蛋白、安宇生物制品、华夏药业异地新建等项目建设。加大项目谋划储备和资金争取力度，围绕上级政策导向、资金投向，新谋划储备亿元以上项目不少于20个。更实举措抓招商引资。科学建立招商引资考核体系，明确乡镇（街）、县直部门责任和任务，把项目落地作为检验成效的唯一标准，让招商引资没有局外人、外行人。充分发挥“能人”效应，把本土能人集合起来，把在外通化县人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。依托经开区、产业园区等平台，围绕人参、蓝莓、绿优稻米、鲜食玉米、红松果林等特产资源，四方山、岗山岭、老秃顶、三江口等旅游资源，铁、镍、石墨等矿产新材料资源，找准发力点，科学谋划招商项目，力争引进一批有实力的大企业，逐步壮大优势产业集群。进一步加强与北京东旭、上海光明福瑞、浙江佰莱克斯等企业跟踪对接，加快推动一批投资强度大、发展潜力好的项目签约落地。全年计划引进资金67亿元，增长10%。更大力度抓载体支撑。支持经开区统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，以战略眼光规划产业布局，加快推进通用设备制造及高技术园、人参电子商务产业园、国家三产融合示范园等项目建设，形成产业聚合效应，打造经济增长新引擎。加强区域合作，深化与临海、长春以及吉林大学、吉林农科院特产研究所等交流合作，争取在商贸流通、企业交流、科技研发等领域取得新突破。
        （二）深入实施产业升级行动，在实现“质量高”上攀登新台阶。坚持把产业作为经济发展的重要支撑，聚焦补链、延链、强链，激发“链”式效应，不断提升产业核心竞争力。支柱产业要在“有中生新”上求突破。继续举全县之力支持东宝集团向“千百十亿”级企业迈进，加大集采中标胰岛素产品排产力度，多渠道拓展门冬胰岛素30、50注射液和磷酸西格列汀片、西格列汀二甲双胍片、瑞格列奈片市场份额，加快利拉鲁肽注射液产业化进程。全力支持安睿特、华夏药业上市，加快安宇生物疫苗试生产步伐。强化集群式发展，推动白山、玉仁、汇金堂等企业做大做强，在产业链发展中迈向中高端、争当关键环。支持康缘玉金加大葡激酶研发进度、颐生药业嫁接合作胰胆炎合剂，进一步挖掘市场发展潜力。主导产业要在“积厚成势”上下功夫。深入实施食品产业品牌化工程，充分发挥一洋、参威、通天、禾韵、圣昌、西江米业、大泉源酒业等龙头企业带动作用，深化“特色产区+特色品牌+特色体验”发展路径，加快高附加值特色保健与特医食品开发，推动食品加工业集群集聚发展，打造供应东北地区的“中央厨房”和面向全国的“大食品厂”“大保健品厂”。抓住国家扩大内需的战略机遇，支持四方山、汇源矿业、威龙矿业等企业提升规模，进一步延伸产业链条；推动汇源洗煤厂、双龄铁矿、骅丰实业、大安灰石总厂等企业开展技术革新，努力向高附加值、高科技含量转型。优势产业要在“老树盘根”上做文章。积极引导通石化、宏信研磨材加大核心领域技改投入，加快产品开发和产业化进程，引进下游配套企业进驻经开区，为规划建设高新技术装备制造产业园打好基础。着力推动通化化工恢复生产，着力推进化工原料路线与动力结构调整改造项目早日投产达效。新兴产业要在“新苗成荫”上见实效。以创建全域旅游示范区为抓手，围绕自然生态、特色农业、红色抗联、银色冰雪，加快推进兴林东北抗联文化产业园、“上湖上”精品民宿、康养谷冰雪旅游、“星空东来”等项目建设，加大振国养生谷、石湖国家森林公园、西江贡米小镇等宣传力度，推进康养、研学、运动等新业态融合发展，全力打造“南长白山旅游集散地”。依托交通优势，持续优化物流空间布局，加快新客运站“客货邮融合”升级改造，推动顺驰物流成为货运规上企业。
        （三）深入实施改革创新行动，在激发“活力足”上培育新动能。始终把解放思想、改革创新贯穿经济社会发展的全过程，全力破除制约发展的体制机制藩篱，让改革创新成为发展的最强引擎。以更深入的改革推动发展。积极探索经开区改革，逐步理顺管理体制，优化机构设置，让经开区聚焦主责主业、锚定经济发展，让经开区成为全县经济主战场、项目集聚地、创新最前沿。创新农村“三变”改革新路径，推广投资入股、收益分红等合作模式，实现农民变股民、收入可持续。深化预算管理制度改革，推进财政业务一体化，逐步构建规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。深入实施国企改革行动，分类推进各项监管改革，加快形成以管资本为主的监管体系。以更自主的创新支撑发展。积极推进“国家创新型县”建设工程，以科技项目为抓手，大力鼓励企业开展产学研合作，发挥科技创新对县域经济社会发展的支撑作用。加快超速效赖脯胰岛素、甘精赖脯双胰岛素等产品研发进程，进一步提升企业核心竞争力。新增省级“专精特新”企业2户、高新技术企业2户。大力推进“人力资源回归工程”，积极落实“人才新政3.0版”，严格兑现人才评价、激励奖励政策，确保各类人才来到通化县、扎根通化县、建设通化县。以更高效的环境服务发展。实施最彻底的“放管服”和最高效的“最多跑一次”改革，为市场主体提供“一站式”“标准化”服务，以“零容忍”态度严查不作为、慢作为、乱作为等破坏营商环境行为，打造全省营商环境最优县城。全力提升审批效率，开办企业最快20分钟办结，县级政务服务事项网办率不低于90%。落实落细惠企暖企护企政策，常态化办好“企业家节”“服务企业周”等活动，营造尊商重商爱商护商的浓厚氛围。
        （四）深入实施绿色发展行动，在打造“生态优”上厚植新优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“碳达峰、碳中和”为引领，推动绿色发展、低碳发展、循环发展，让生态优先成为最可贵的坚守，让绿色发展成为最鲜亮的底色。守护好一汪碧水。丰富完善河长职责，建立“河长+警长+检察长+法院院长”协调机制，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，打造升级版“河长制”。加强水源地保护，推进城乡水源地规范化建设，全县集中饮用水源水质全部达到或优于地表水Ⅲ类标准。加大水利工程建设，新建护岸9.2公里、“绿水长廊”34公里，治理侵蚀沟18条，打造省级水土保持科技示范园1个。呵护好一片蓝天。加强燃煤、扬尘、机动车尾气等污染治理，集中整治“散乱污”企业，积极推进新能源出租车更新，全年空气优良率保持在96%以上，推动“双碳”行动走在全市前列。严格落实全域秸秆禁烧要求，构建完善四级监管和秸秆综合利用体系，实现秸秆离田、还田及无害化处置率100%。保护好一脉青山。加快推进东来煤矿矿山环境恢复治理，完成7个中央第二轮环保督察反馈问题整改。围绕东北东部林区高质量发展示范区建设，积极探索“林长+产业链长”模式，加快推进森林碳汇项目，重点实施红松储备林、封山育林等项目建设，集约栽培红松林7300亩，改培落叶松林1万亩，抚育红松中龄林2万亩。
        （五）深入实施城市更新行动，在推进“城市靓”上展现新风貌。跳出城墙思维，用全局视角、系统思维经营城市，塑造独具特色的城市风格，让城市既有“颜值”、更有“气质”。用“前瞻思维”规划城市发展。规划实施高端康养园区、丽景城市综合体电子商务中心等项目，延伸拓展城市骨架。科学谋划城市“成长坐标”，高标准完成县乡级国土空间规划和42个村庄规划编制，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的统一融合，为城市建设提供根本遵循。用“工匠精神”雕琢城市容貌。注重从点线面对道路、管网、基础设施等进行升级改造，力求点上出彩、线上成景、面上开花。重点实施团结路、长征路、民康路等6条道路提升工程，改造公共停车场4个。持续加强城市绿化美化，见缝插绿、增植补绿，精心打造口袋公园和街路微景观，提升城市形象品位。用“绣花功夫”加强城市管理。持续开展“城市管理综合整治年”活动，加大对餐饮油烟、乱贴乱画、乱停乱放等整治力度，不断优化城市环境。加强打违治乱力度，坚决遏制违法建设行为。全面推行“红色物业共建共治”工程，推动执法力量下沉小区，着力解决重建轻管、服务质量不高、管理不规范等问题，全面提升小区管理水平。加快智慧城市建设，完成城市管理数字化平台建设，全面提高智能化管理水平。
        （六）深入实施乡村建设行动，在促进“三农兴”上走出新路径。坚定不移推进农业农村优先发展，全力争创省级乡村振兴试验区。促进农业高质高效。全面落实粮食安全责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展黑土地保护耕作面积1万亩，落实订单面积16万亩。大力发展特色产业，围绕人参、蓝莓、绿优稻米、鲜食玉米等特色资源，加大基地建设、产品创新、品牌打造力度，重点抓好人参产业集群园、哈泥河流域有机蓝莓种植园、西江贡米产业融合园、鲜食玉米现代农业产业园，全力推动能繁母牛牧业小区和白鹅养殖等项目建设。加强新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社20个、家庭农场25个。促进乡村宜居宜业。大力开展农村人居环境整治提升行动，按照“以点穿线、连线成面”思路，以“九有六无”为标准，重点提升高速公路沿线和偏远村屯人居环境，全面抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，打造省级“千村示范”村18个、“干净人家”4000户，改造卫生厕所1000座，实现村村干净、户户整洁。促进农民富裕富足。落实防返贫监测和帮扶工作机制，常态化开展“三保障”和饮水安全动态排查，重点实施乡村振兴光伏发电等项目，持续推动脱贫人口增收，确保不发生规模性返贫。实施村集体经济提质增效行动，积极探索乡村振兴新模式、新路径，盘活利用农村集体“三资”，将扶贫资产和农村闲置校舍等资源纳入集体资源管理，进一步增强乡村发展经济能力。
        （七）深入实施民生提升行动，在构建“生活美”上赢得新跨越。始终牢记“人民就是江山，江山就是人民”，聚焦人民群众的“烦恼事”“揪心事”，集中精力一件一件去抓、一项一项去办，努力让发展成果更好地惠及广大民众。让民生保障更暖心。加大创业就业扶持力度，城镇调查失业率控制在6%以内，农村劳动力转移就业保持在3万人，开展职业培训2000人，发放创业担保贷款4000万元。加强困难群众保障，分散供养不低于上年度城乡低保标准的1.3倍，集中供养不低于上年度城乡低保标准的2倍。全力扩大社会保险覆盖面，实现应参尽参、应保尽保。让公共服务更贴心。努力办好人民满意教育，开工建设富江学校综合楼，维修改造朝鲜族学校、实验小学等校园校舍7所；加强教师队伍建设，扎实做好外引内培，全力打造高素质、专业化、创新型教师队伍；积极推进职业教育中心实训基地建设，培养更多实用型、技术型人才。持续提高医疗服务水平，加快紧密型医共体建设，完善城乡三级医疗服务网络，促进优质医疗资源下沉基层。慎终如始抓好新冠疫情防控，因时因势调整应对措施，织密防控网，筑牢防护墙。深入开展全民健身活动，组织全民运动会等各类大型赛事20次以上。强化文物保护管理，加快推进赤柏松古城遗址公园项目建设。让群众生活更安心。深入推进平安中国建设示范县创建工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资、跨境赌博、持有使用假币等违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。创新“八五”普法举措，提升全民法治意识和法治素养。扎实推进“双拥”工作，努力夺取全省双拥模范城“八连冠”。不定期开展食品药品安全专项检查，确保群众“舌尖上的安全”。持续开展安全生产专项整治行动，压紧压实企业主体责任和行业监管责任，守牢安全生产底线。落实领导包案责任，妥善化解信访案件，积极争创全国信访工作示范县。
        去年《政府工作报告》中提到的民生实事，今年已按照序时进度完成。明年县政府还将全力实施以下民生实事：
        1.投资2亿元，实施城镇供水提升项目，改造净水厂、取水厂基础设施，日供水能力达到6万吨。
        2.投资1.3亿元，实施天然气高压长输管线及老旧燃气管道更新改造项目，铺设管线管网57公里，改造248栋楼1.7万户燃气设施。
        3.投资9000万元，新建高标准农田6万亩。
        4.投资7237万元，实施农村饮水巩固提升项目，改善农村112个村屯、8.69万人饮水条件。
        5.投资7200万元，实施雨水、污水管网改造（一期）项目，改造城区雨污管网3.5公里等。
        6.投资7000万元，实施农村公路改造项目，改造农村公路60公里。
        7.投资5700万元，实施团结路提档升级项目，改造养护公路8.2公里，更换路灯205座。
        8.投资5532万元，实施城乡垃圾填埋场封闭项目，对垃圾填埋场进行渗滤液处理、填埋气体导排等改造。
        9.投资5000万元，异地新建1所社区卫生院（承担方舱医院部分功能）。
        10.投资2100万元，实施失能失智老年养护院项目，新建1座111张床位的失能失智老年养护院。
        三、加强政府自身建设
        潮起自当踏浪，风来更应扬帆。我们必须坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，以等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，持续推进政府自身建设，不断开创工作新局面。
        （一）铸忠诚，坚持旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大精神，始终坚定“四个意识”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，不折不扣贯彻落实党中央决策部署、省市工作安排，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受县委全面领导，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。
        （二）重法治，坚持依法行政履好职。牢固树立法治思维、法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。健全依法决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，在凝聚共识中奋发，在团结合力中共进。
        （三）勇担当，坚持实干为本抓落实。身为公仆，干字当头，干是职责，更是本分。要练就铁肩膀，挺直硬脊梁。始终保持“有第一就争、见红旗就扛”的实干状态，困难面前豁得出、关键时刻顶得上、特殊时期靠得住，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现一个、化解一个、销号一个，让勇担当、敢担当、善担当成为行动自觉。
        （四）葆廉洁，落实全面从严治党树形象。始终坚持把廉洁干事作为政府工作的行为准则，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神，充分发挥审计“体检”功能，精准监督，全力护航。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，确保更多财力用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。
        各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的二十大精神，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，心无旁骛追逐梦想，不忘初心再铸辉煌，为推动通化县全面振兴发展而不懈奋斗！