2023年通化市东昌区政府工作报告

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2023年通化市东昌区政府工作报告

——2022年12月19日在通化市东昌区第十届人民代表大会第二次会议上

区长  黄正杰

　　  

各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是东昌发展史上极为不易、极富挑战、极具考验的一年。这一年，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，聚焦区第九次党代会和十届人大一次会议确定的目标任务，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱给稳增长带来的困难挑战，全面经受外防输入、内防反弹、动态清零对治理能力的严峻考验，牢牢守住财政运行、地产金融、民生保障等领域不发生系统性风险底线，努力完成了全年各项目标任务，以实际工作成效喜迎了党的二十大胜利召开。

　　这一年，我们千方百计稳增长。面对复杂严峻的经济形势，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，研究制定8个方面30条稳经济举措，认真落实“首季开门红”“奋战五十天、决战二季度”“早盘点、早对接、早谋划”专项行动，全力守住经济发展基本盘。全年地区生产总值预计增长1.5%。工业稳定运行。我们引导企业积极应对疫情带来的生产成本增加、物流运输不畅、末端销售受限等不利影响，科学制定预案，实施闭环生产，助力企业排产满产，千方百计稳存量、挖增量、遏减量。27户规上工业企业中23户产值实现正增长；万通药业成为全市首个药品上市许可持有人生产制造基地示范企业，引入域外品种9个，全年新增产值1亿元，发挥了定海神针作用；百利克朗思、金恺威、百信、祥海、利民等企业产值均实现两位数增长。全年实施工业转型升级项目6个，完成投资3.75亿元。正和药业等7户企业获批省级“专精特新”中小企业，卫京药业等9户企业获批市级“专精特新”中小企业，企业获批数量均居全市首位。前进石油被认定为省级“企业技术中心”，是全市2户被认定企业之一。茂祥、力神2户企业被认定为国家高新技术企业，海恩达等8户企业10个科技创新项目获得省市专项资金支持。新增规上工业企业2户。全年规上工业总产值预计增长1%。现代服务业稳进提升。我们把促消费作为帮助企业度过需求紧缩、消费疲软和行业发展“寒冬”的重要举措，组织欧亚、万达、中东、义乌等商贸企业开展“乐购山城 惠享东昌”“家电下乡 以旧换新”“全国名城车展”等大宗商品促销活动和“消夏旅游文化节暨美食啤酒节”“后备箱市集”等夜经济活动，投放消费券550万元，拉动消费9000余万元。新增限上商贸企业8户，规上服务业企业3户。预计全社会消费品零售总额增速与全市基本持平，服务业增加值预计增长3%。旅游业基础不断夯实。我们抢抓吉林省建设冰雪经济高质量发展示范区机遇，积极开展国家级滑雪旅游度假地创建工作，大力发展冰雪经济。万峰滑雪场首个雪季承办举办国家、省、市冰雪赛事活动20余项，接待游客近35万人次，实现综合收入8000余万元；冰雪产业示范新城今年实施的雪道设施改造、客栈酒店、停车场等10个配套项目加快推进，滑雪场服务品质和接待能力进一步提升，今年吉林省大众高山滑雪挑战赛选定在万峰滑雪场举行。以冰雪特色为主的华润希望小镇开工建设。金江花海4A级景区创建工作全面启动，花田酒香游客服务中心、花海民宿投入运营。市场主体培育成效显著。我们积极组织开展“百名干部进百企”“服务企业月”等活动，全面落实减税降费、助企纾困等政策措施，全年为企业减免税费保金、争取政策资金2.87亿元，为企业协调解决贷款2.2亿元，新增市场主体4795户。

　　这一年，我们抢抓机遇上项目。面对世纪疫情导致的民间投资减弱、项目开复工难等问题，我们抢抓国家债券有利契机，创新项目工作思路，破解项目难点堵点问题，着力扩大有效投资。重点项目加速推进。25个5000万元以上重点项目全部如期开复工，完成投资27.6亿元，增长3.5%。争取一般债、专项债项目11个，到位资金8.91亿元，债券项目申报数量、额度、拨付进度均居全市前列，获得省级1亿元债券额度奖励。万通化学药品制剂生产线项目实现试生产，贴剂生产线扩能改造项目全面投产。东圣OEM智能工厂项目、中公教育科教小镇项目均实现主体封闭。祥元工业园10万平方米标准化厂房及附属设施项目完成主体建设，与7户企业签订入驻协议，其中东昇环保融雪剂生产线项目已投入生产。通化洪福堂中医药健康养生小镇、佟江北岸、江南里等14个房地产项目有序推进。全社会固定资产投资预计增长6%。招商引资务实开展。创新招商方式，高效开展网络招商、商会招商、平台招商，主要领导带队先后5次赴北京、上海、石家庄等地，精准对接中公教育、以岭药业、上海吉林商会等80余户知名企业和商会，推动了总投资8亿元中公科教小镇、总投资10亿元以岭药业人参研发加工基地等项目顺利落地。全年签约亿元以上项目5个，引进省外资金53.7亿元，增长32%。征收工作卓有成效。组建国有专业化征收公司，对高铁生态新城、通衢里小镇、东昌区教育集中区等19个重点项目地块开展土地房屋征收，征收土地2400亩、房屋8.4万平方米，为项目落地和实施提供了用地保障。

　　这一年，我们持续用力抓改革。持续深化“放管服”改革和推进重点领域改革，助力政府职能转变，不断提升政务服务水平。政务服务再度精简。持续深化简政放权，动态调整区级权责事项清单1507项、乡镇67项、街道53项，706项政务服务事项进入大厅办理，进厅率达92%，网上可办率达90%，全区政务服务承诺时限平均压缩80%。推进政务服务向基层延伸，梳理形成乡镇政务服务事项82项，街道政务服务事项69项。营商环境再度提升。实行“容缺受理”“告知承诺制审批”，建立企业办事联审联批、帮办代办工作机制，推出30个“一件事集成套餐”，768项政务服务事项实现“五级十六同”，470项实现“马上办”，172项实现“容缺办”，84项实现“全城通办”，70项实现“跨省通办”，44项实现“告知承诺办”，16项实现“一证办”。我区成为全省“收件即受理”制度改革试点，被评为全省政务服务先进单位。重点改革再度深化。街道管理体制改革“五项权力”有序下沉，新版全流程审批系统实现乡镇街道全覆盖。国有企业改革深度实施，18家经营性国有企业实现统一监管。深入推动农村“三变”改革，全面开展农村“三资”清查，农村产权交易活动进一步规范。

　　这一年，我们坚定不移优生态。第二轮中央环保督察交办的20件信访案件全部完成整改销号，33项共性问题整改工作扎实推进。全力推进秸秆离田和综合利用，秸秆全域禁烧实现零火点。深入落实河长制、林长制，206个入河排水口全部建档入册规范管理，省控地表水考核断面水质稳定达标，森林防火、病害防治、林业产业发展等管护工作一体推进，1000亩年度造林任务超额完成。废弃矿山生态环境修复治理工作列入全市规划，农用地和建设用地安全利用率均达到90%以上，危险废物处理率100%。国家重点生态功能区建设水平不断提档升级，“两山”实践创新基地通过省级预审。

　　这一年，我们凝心聚力兴乡村。围城农业稳步发展。扎实推进国家级金厂镇农综改、江东乡现代农业示范园、环通乡外环路中草药种植带等项目建设，新增中药材、玫瑰等特色种植面积1000亩，新建高标准温室大棚3.3万平方米；全力落实“秸秆变肉”工程，预计发展肉牛4500头。培育省级科企融合示范基地1个、省级智慧农业示范基地1个、市级农业产业化龙头企业3户，创建市级农业现代化产业园1个。美丽乡村建设持续提升。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，启动千村示范创建工作，配合精致城市建设拆除违建605处13.7万平方米，横道子村、夹皮沟村成为全区首批精品示范村，夹皮沟村被评为2022年中国美丽休闲乡村。加强“一江十河”建设和全域常态化保洁，金厂河绿水长廊项目在全省36个试点中排名第12位。脱贫攻坚成果巩固拓展。扎实开展脱贫攻坚后评估工作，实施横道子村桑黄扩建和金厂镇农业示范基地建设项目，扶贫产业项目达到29个，脱贫户和监测对象家庭年人均纯收入达1.2万元，同比增长6.2%。

　　这一年，我们不遗余力惠民生。我们努力克服财政收支压力，全力保障民生福祉和社会事业发展。保障体系不断完善。就业形势保持稳定，开展职业技能培训3462人，新增城镇就业2501人，农村劳动力转移就业3242人。智慧养老深入推进，社区居家养老服务不断完善，新建社区养老服务中心2处，4处老年食堂试点启动建设。住房保障精准实施，发放租赁补贴4718户、637万元，公共租赁住房（廉租）分配工作全面完成。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到92%，社会保险各项待遇稳步提升。社会事业全面进步。教育教学条件不断改善，育新小学、滨东幼儿园建成使用，东昌区教育集中区、三实验小学建设项目主体封顶；投入资金1151万元，为8所学校改善基础设施，为13所学校购置教学仪器设备；实施新岭、江南等多校划片资源统筹，全区教育优质资源进一步均衡；积极推进“双减”政策，课后服务实现全覆盖。基层医疗服务水平不断提升，区人民医院异地新建项目有序推进，获评第二批国家级“神经介入建设中心”，民主街道社区卫生服务中心顺利搬迁，金厂镇卫生院标准化社区医院建设全面完成，区疾控中心和龙泉社区卫生服务中心开工建设。文明城市创建与精致城市建设协同推进，总投资6600万元的生活垃圾分类运转中心项目启动实施，6个街道垃圾分类试点、12个生活垃圾分类示范片区创建工作深入推进。155个弃管小区实现保障型物业服务全覆盖。完成11个街道社区办公用房改造。温世友烈士殉国地纪念园完成扩建。文体事业长足发展。积极开展农民文化节、合唱节等系列文化惠民活动，“韩香子”朝鲜族咸菜传统制作工艺和太祖长拳2个项目列入区级非物质文化遗产名录，2处“悦空间”分馆建设稳步推进，柳条沟足球场完成场地平整，滑雪场网球馆、篮球馆已内部装修，义乌气膜馆投入使用，2名东昌区籍运动健儿在北京冬奥会创造了中国男子大回转、滑降项目历史最好成绩。

　　这一年，我们全力以赴保稳定。全力做好常态化疫情防控，坚决落实国家第九版防控方案、二十条优化措施和新十条规定，以快制快有效处置两轮疫情，圆满完成长春、吉林、集安抗疫援助任务，以最快速度、最小代价将疫情“圈住、封死、捞净、扑灭”，守护了人民群众生命健康安全。不断加强基层治理体系建设，“社工岗”全面理顺，1100名基层网格员队伍待遇全面提标，启用126个事业编制招聘基层治理专干，基层治理力量进一步加强。以安全生产专项整治三年行动为契机，扎实开展安全生产大检查、“百日攻坚”、燃气安全隐患排查整治等专项行动，累计检查企业3883户次，排查隐患4197项，完成整改4031项，安全生产形势总体稳定。食品、药品安全监管工作不断强化，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。稳步化解政府性债务，进一步强化金融风险防控，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。常态化推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，命案现案侦破率保持100%，电诈案件发案率下降71%、破案率提升47.2%，社会治安环境持续优化。积极化解信访积案、倒流案件、重复访案件，圆满完成北京冬奥会、冬残奥会、全国两会、省十二次党代会及党的二十大等重要节点期间的安保维稳工作，社会大局和谐稳定。

　　各位代表，一年来，区政府认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深化法治政府示范区建设，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办复54件人大代表建议和56件政协委员提案，全面落实府院联动机制，充分发挥统计服务和审计监督职能，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，法治政府、服务政府、廉洁政府建设取得了新成效。此外，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、科普宣传、慈善等事业也都取得了新进步。

　　回顾过去一年，我们深感压力远超预期，成绩来之不易。取得这样的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区部队和企事业单位，向所有关心支持参与东昌改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总的来看，过去一年全区经济社会发展总体平稳，但也必须清醒看到，我区发展还存在一些不足，主要是：后疫情时代不确定因素依然较多，宏观经济形势依然复杂严峻，投资紧缩和消费疲软仍将持续，经济复苏压力仍然较大；全区经济总量不大，产业结构不优，整体竞争力和创新能力还不够强，发展质量和效益还有待进一步提升；民生事业发展与人民对美好生活的新期待还有差距；政府系统部分干部的奋斗精神、工作本领和服务能力还需要进一步增强。我们一定坚持问题导向，补短板、强弱项，采取更加有力措施认真加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是经济走出疫情低谷逐渐复苏的重要之年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议和市委八届四次全会、区委九届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施全省“一主六双”高质量发展战略、全市“一四五”发展战略和“二十大行动”决策部署，全面推进全区“一二三四”目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设经济实力更加稳健、城乡发展更加协调、生态环境更加优化、人民生活更加幸福、社会治理更加完善的现代化新东昌，在中国式现代化进程中奋力推进东昌绿色转型、全面振兴。

　　综合考虑明年宏观经济走向，全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值不低于全市平均水平，工业总产值增长6%，工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长7%，固定资产投资增长8%，地方级财政收入增长15.4%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长，实际工作中力争各项指标完成得更好一些。为实现上述工作目标，重点做好以下七方面工作：  

　　（一）着力扩大内需，推动经济合理增长。正确认识当前国际国内经济复苏的不确定性，充分发挥国内大循环对经济增长的“主引擎”作用。突出投资的关键作用。坚持项目为王理念，把项目作为推动经济运行整体好转、合理增长的“牛鼻子”，举全区之力谋项目、上项目、推项目。全区计划实施5000万元以上重点项目25个，总投资140亿元，年度计划投资20.3亿元，其中新建项目5个、续建项目20个。计划申报专项债券项目13个，申报债券额度11.25亿元。确保总投资14亿元的碧桂园“胜鑫·公园里”等5个新建项目如期开工建设，推动总投资30亿元的冰雪产业示范新城一期等18个续建项目实现竣工。强化项目服务保障，落实项目包保责任制，组建项目服务中心，系统化、专业化推进项目工作；强化项目前期保障，变冬闲为冬忙，明年工期前完成项目手续等前期工作，确保项目顺利开复工；强化项目要素保障，专班推进高铁生态新城、新站广场旧城区改建等10个重点项目地块征收工作。突出消费的基础作用。财政列支促消费专项资金，适时采取发放消费券、实行消费补贴等刺激消费措施，用于提振消费信心、激发消费活力、扩大居民消费，支持消费加快恢复。抓住今年雪季有利契机，加大万峰滑雪场宣传力度，吸引人流物流消费流，促动餐饮、住宿、娱乐等聚集性接触型消费恢复；紧抓“元旦”“春节”“国庆节”等重要节庆节点，组织商贸综合体、商业街等市场主体开展储值、打折、积分、返券等节庆让利活动；盯住“6·18”“双11”“双12”等电商大促节点，组织商家开展“比价全网”“同城配送”等促销活动；有计划的开展“购房节”“购车节”“家电节”“加油月”等专项促销活动，促进大宗商品消费，不断增强实体经济竞争力。突出招商的支撑作用。把招商引资作为稳增长、增后劲的关键举措，压实招商引资任务，领导带头“走出去、请进来”开展精准招商，聚焦优势产业、新兴产业和未来产业，开展专业招商、委托招商、资本招商，积极跟踪鑫海针织、佳诺服饰、海宁鸿翔等行业龙头，力争引进超亿元投资项目6个以上，引进省外资金增长15%。

　　（二）着力推动升级，建立现代产业体系。着眼夯实产业基础能力，不断提升产业链韧性和安全水平，推动产业发展质效双升。推动医药工业提速增效。发挥龙头企业带动作用，支持万通药业药品上市许可持有人生产制造基地建设，实现万通化学药品制剂生产线全面投产达效，力争新增产值1.5亿元；加快推进以岭药业人参研发加工基地项目建设，实现人参产地鲜切直供，逐步打造具有较强影响力和辐射作用的全国人参交易平台。发挥园区集群集聚作用，尽快落实东圣药业与国药物流、迦南科技合作事宜，力争东圣OEM智能工厂投产；完成祥元工业园标准化厂房和基础设施建设，有序组织正和药业、国源药业等7户企业入驻园区，力争年内5户企业实现生产；加快推进百利克朗思包装印刷产业园建设，引导包装印刷企业与域内医药企业合作，力争实现产值翻一番。发挥创新驱动作用，加大“专精特新”中小企业梯次培育力度，力争培育国家级1户、省级3户、市级5户；积极做好10个科技创新项目组织申报工作，鼓励企业与吉林大学、吉林农大等大专院校强化产学研合作，进一步扩大科技赋能效应。全年新增规上工业企业2户。推动现代服务业提级增效。坚持把现代服务业作为全区经济发展的战略重心，深入实施需求侧改革，全面提升服务业发展质量和效益。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持万通药业医药销售公司创新销售模式，加快“OTC电子直供平台”建设；力争国药医药物流园区投入运营，形成辐射带动效应；完成茂祥集团销售公司组建，推动实现总部结算；加快推进加油站税控装置改造，强化成品油经营市场专项整治。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，着力打造特色商业街区，加快万峰商业街、通衢里商业街建设和招商，年内实现全面运营；围绕欧亚、中东、万达等大型商贸综合体，不断完善江南商圈功能，大力发展“夜间经济”。支持以金城购物中心为主的江西、江东商圈建设，稳定江西、江东商圈消费市场。全年力争培育限上商贸企业10户，规上服务业企业2户。推动旅游产业提质增效。加快推进全域旅游示范区创建，启动申报省级全域旅游示范区；完成冰雪产业示范新城一期收尾工程，香磨山居、香磨云庐、龙溪谷小镇项目竣工并交付使用，启动夏季项目和二期项目建设；支持万峰滑雪场、上龙头雪村扩大经营效益，举办承办系列冰雪赛事和活动，提升冰雪品牌影响力；加快推进华润希望小镇项目建设，米兰花酒店力争完成主体封顶；实施金江花海提升项目，推进游船码头、观光小火车和玻璃水船滑道项目建设，启动盆栽花卉种植及展销经营；组织万峰滑雪度假区、金江花海申报4A级旅游景区；加大白鸡峰、千叶湖包装及推介，着力提升景区品质；依托果蔬、花卉等特色产业，大力发展乡村观光游、采摘游、体验游。举办第二届东昌区旅游文化节，推动文化旅游市场快速回暖。

　　（三）着力深化改革，打造最优营商环境。持续优化政务服务。深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完成区政务服务大厅搬迁改造，推动706项政务服务事项进厅办理。扎实开展11个行政村（社区）新版全流程审批系统试点工作，进一步规范政务服务热线诉求办理程序，提升基层政务服务能力和水平。推行政务服务“午间不间断、周末不打烊”服务，加快推进“收件即受理”改革试点创建，实现政务服务标准化规范化便利化。进一步完善税收优惠政策落地服务指引，推动“惠农通”“惠民通”向基层扩围，全力构建“税事·通通办”服务体系，确保税收优惠政策直达快享。持续优化育企政策。深化市场主体开办制度改革，开展个体工商户和小微企业培育提升行动，不断拓展企业开办线下服务“四进”“四减”举措，推动开办企业实现就近自助一体机办理和“一表填报”“一网通办”“零成本”；全面实行市场主体零障碍准入制度改革，放宽企业场所登记条件，允许“一址多照”“一照多址”“先照后证”“免费登记”“注册资本认缴登记”，允许电子商务企业开展“集群注册”，激发投资创业热情。全年新增市场主体2000户以上。持续优化营商环境。完善信用联合奖惩机制，强化守信激励政策措施清单管理，深化信用承诺制度，积极推进市场主体行政处罚失信信息修复工作，帮助企业重塑信用，规避失信风险。进一步扩大“信易贷”平台企业入驻规模，着力缓解中小微企业融资难题。组织参加全市企业家节，为符合条件的企业家申报“英才卡”“法人卡”，开展政企联谊活动和域外培训提升活动，努力营造尊重企业家的浓厚氛围。

　　（四）着力产业振兴，引领乡村全面振兴。大力发展围城特色农业。全面完成江东乡现代农业示范园一期建设，一期70栋棚膜全部投入生产，启动项目二期新型日光温室、数字农业服务中心、蔬菜深加工车间建设；加快推进东昌区现代农业示范园、金厂镇智能温室建设项目，切实打造市区“菜篮子”工程。全面完成国家级金厂镇农综改试点试验任务，实施玫瑰园观光农业合作经营、金厂道地中药材种植基地等项目，扩大草莓、大樱桃、中药材等种植规模，发展特色种植面积1000亩以上。深入推进千万头肉牛工程，鼓励大明奶业、光晨牛场升级改造，引进高端肉牛品种，推动畜牧业提质增效。全面巩固拓展脱贫成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，重点强化扶贫产业项目建设，启动实施横道子村吉乡农创园、金厂镇农业示范基地等乡村振兴项目，进一步强化产业扶贫成效，确保不发生规模性返贫和新的致贫。深入开展乡村建设行动。全面实施乡村建设五年行动，按照“九有六无”标准开展上龙头村、西昌村“千村示范”创建，申报实施“百村提升”工程，推动开展哈泥河水源坝下堤防治理和上龙头村水源地升级改造工程，加快15.4公里国防路、7公里环通乡农村道路、金厂镇棚户区改造和供热基础设施等项目建设，扎实做好13.5公里农村道路养护，着力解决好农村住房安全、出行安全、饮水安全及村容村貌提升问题。

　　（五）着力优化环境，持续改善生态质量。持续打好污染防治攻坚战。推进蓝天保卫战，全面抓好秸秆全域禁烧和综合利用，确保实现“零火点”；加强20蒸吨以上锅炉排放监测，深化道路和工地扬尘治理，巩固餐饮油烟和散煤清零治理成果，确保全区空气环境质量稳步提升。推进碧水保卫战，统筹推进“三水共治”，深化“四长”联动机制，大力实施河道“清废行动”，加强排放口监测和河流断面水质监测预警，加大涉水企业监督检查，确保水环境治理持续提升。推进净土保卫战，开展土壤污染防治专项行动，加强工业固废、建筑垃圾全过程监管，实施地下水污染源分类监管，强化农业面源污染治理，持续巩固受污染耕地安全利用成效。持续抓好环保督察整改。对第一轮环保督察交办的279件信访案件及47个反馈问题持续跟进，确保环保问题动态清零。针对第二轮生态环保督察交办的20件信访案件和33个反馈问题，全面推进整改，确保按时整改到位。深入实施“田长制”，巩固“大棚房”、乱占耕地等专项整治成效，抓好基本农田划定，严守土地红线。持续推进生态保护修复。加大“两山”实践基地创建力度，确保顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量年度考核。谋划实施环卫综合保障及可回收垃圾资源化中心建设项目，提升生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等固体废弃物处置能力。助力提升全市国家森林城市创建成效，年度计划造林500亩以上。推进水土流失综合治理，力争完成4家5万平方米废弃矿山生态环境恢复治理。

　　（六）着力兜牢底线，全力保障改善民生。全力保障就业。精准开展就业服务，完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点就业群体分类援助机制，实现城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业2000人，登记失业人员再就业1000人。加强应届大学生和研究生人才招聘，加大域外人才回引力度，公开招聘硕士研究生人才20人。年内力争培育2户返乡人才创业基地，发放创业担保贷款1000万元以上。全力办好教育。深入推进“双减”工作，全面提高课堂教学质量，丰富课后服务内容，实现教育教学提质增效。加大师资培训力度，启动第七届“名教师”评选工作。持续加大薄弱学校改造提升工作力度，科学调整小学学区，促进基础教育均衡发展。深化学前教育改革，加快新建、改扩建一批公办幼儿园，加大普惠性民办幼儿园扶持力度，推进学前教育普惠发展。加快推进东昌区教育集中区、第三实验小学、育才小学、第二幼儿园等重点项目建设，力争早日投入使用。全力改善医疗。深化医药卫生体制改革，进一步整合医疗资源，完成区人民医院异地搬迁改造，实现区人民医院、中西医结合医院、骨伤医院多院整合。不断完善基层医疗卫生系统，完成龙泉街道社区卫生服务中心建设和光明街道社区卫生服务中心“社区医院”创建，申报1亿元专项债实施医疗卫生服务能力提升项目，为13所基层医疗卫生服务机构更新医疗设备，推动标准村卫生室全覆盖，提升基层医疗服务能力。全力强化社会保障。力争保障城乡“双低”住房困难家庭4000户；切实做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作，助力全市争创双拥模范城“十连冠”；扎实推行“智慧助老”服务，不断完善居家养老服务中心布局建设，着力打造集老年食堂、康复理疗、文体娱乐于一体的安享颐居综合性养老服务中心，推动南山福园公益性公墓建设。保障妇女、未成年人、残疾人等合法权益；加强民生兜底保障和困难群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。全力繁荣文体事业。组织开展市民文化节、农民文化节等系列活动，推动文化育民、文化惠民、文化乐民；加强体育设施建设，推动全域旅游服务和体育文化中心、柳条沟足球场建成投入使用。全力推动精致城市建设。精准对标文明城市创建标准，扎实开展环境卫生综合清洁行动，进一步扩大生活垃圾收集范围，持续巩固提升示范片区创建成果。加快推进生活垃圾分类转运中心、城乡智慧公厕等项目建设，完善垃圾分类基础设施建设，提高垃圾分类覆盖率。有序推进街道社区办公用房改造。深化物业管理体制改革，完善市场化运行机制，提升物业服务管理水平。

　　（七）着力平安建设，全力维护社会稳定。科学精准落实国家第九版防控方案、二十条和新十条优化措施，加快推进老年人疫苗接种工作，切实保障人民群众生命安全和身体健康。毫不松懈抓好安全生产，严格落实“三管三必须”要求，常态化开展安全隐患排查整治，确保全区安全形势持续稳定。全力防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，防范以债务风险触发金融风险。巩固省级食品药品安全示范区创建成果，完善食品药品信息化追溯体系和安全应急体系。健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争。积极发挥政务服务热线作用，加强社会矛盾源头预防化解。严格落实领导下访、接访制度，强化信访积案攻坚，依法打击非法信访行为，全面提升信访工作法治化水平。

　　三、加强政府自身建设

　　（一）坚持忠诚为政，把政治建设摆在首位。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期最为重要的政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻省、市和区委决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩。

　　（二）坚持依法行政，把法治思维贯穿始终。强化法治思维，弘扬遵守宪法，坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，认真听取区政协、民主党派和人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，全面落实法治政府建设实施纲要，扎实开展“八五”普法，高标准做好第五次经济普查，深化“府院联动”机制，强化审计指导和审计监督，高水平打造全国法治政府建设示范区。

　　（三）坚持实干勤政，把效能提升作为核心。狠抓政府系统干部能力建设，提升“八项本领”“七种能力”，将服务项目建设、服务经济发展、服务群众融入政府工作的方方面面。用好用活绩效管理考核和政府督查等工作机制，强化敢担当、肯尽责、能实干的导向，完善激励约束、容错纠错机制，提高工作热情和办事效率。

　　（四）坚持廉洁从政，把正风肃纪坚持到底。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决支持纪检监察机关监督执纪，树立干部清正、政府清廉的良好形象。坚持政府过“紧日子”思想，完善全覆盖预算绩效管理体系，深入推进节约型机关建设，全力压减一般性支出，将更多资金用于保障和改善民生。

　　各位代表！重任在肩，更须踔厉奋发、笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为在中国式现代化进程中加快实现东昌绿色转型、全面振兴而团结奋斗！