2023年伊通满族自治县政府工作报告

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2023年伊通满族自治县政府工作报告

--2022年12月28日在伊通满族自治县第八届人民代表大会第二次会议上

  县  长    叶永兴

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

  一、回顾2022年，我们坚持“统筹疫情防控和经济社会发展”，凝心聚力、苦干实干，各项工作取得较好成绩

  过去的一年是伊通发展史上极不寻常、极具挑战的一年，面对经济下行、疫情肆虐、财政紧张等多重压力叠加，我们坚决落实市委市政府决策部署，在县委坚强领导下，全县上下攻坚克难、锐意进取，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进稳增长、调结构、防风险、保稳定、惠民生，为全面建设社会主义现代化新伊通奠定了坚实基础。

  这一年，我们众志成城、苦战鏖战，疫情防控有力有效。面对新冠疫情大战大考，我们始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，同时间赛跑、与疫魔较量，迅速打响疫情防控阻击战歼灭战。特别是今年3月份疫情，传播速度快、感染范围广、防控难度大，我们克服重重困难，历尽千辛万苦，用15天实现社会面清零，21天实现全面彻底清零，47天逐步解除社会面管控，生产生活秩序及时有序恢复。通过这场战疫，我们各级干部得到政治历练、思想淬炼和实践锻炼，彰显了特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的伊通抗疫精神。通过这场战疫，我们疫情防控体系补短板、强弱项，增强了平急转换、核酸检测、流调追阳、隔离转运等综合能力。通过这场战疫，我们社会治理能力受检验、快提升，积累了数据应用、信息共享、资源整合、联防联控的宝贵经验。在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中，我们筑起了全民抗疫坚固屏障，守护了一方百姓幸福安康。一些疫情防控创新做法和工作成效，赢得了国家和省市督导组充分肯定、省市领导高度评价和社会各界广泛赞誉。这些成绩取得，离不开省市鼎力支持、离不开县委坚强领导，离不开全县人民守望相助，我们将把这些支持和鼓励转化为发展事业、振兴伊通的不竭动力。

  这一年，我们砥砺奋进、提质扩规，经济发展稳健向好。经济运行平稳可控。前三季度，一产增加值同比增长6.5%，规模以上工业总产值和增加值分别同比增长22%、9.6%，限额以上社会消费品零售总额同比增长8.2%，增速均位居全市第一。预计年末，全县地区生产总值同比增长4.5%。社会消费品零售总额同比增长9.5%。固定资产投资同比增长14%。规上营利性服务业企业营业收入同比增长100%以上。地方级财政收入实现4亿元，同比持平。公共财政预算支出44.2亿元，同比增长3.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到30580元和17430元，同比增长5%和6%。项目建设好于预期。全年开复工5000万元以上项目54个，完成投资33.2亿元。实施专项债券项目5个，总投资31.58亿元，发行债券6.47亿元。成功申报中央和省支持项目8个，争取资金3.13亿元。利雅得石油提产扩能、伊通河右岸河漫滩治理与水环境保护工程等14个省“三早”项目顺利开工建设。招商引资收获满满。疫情环境下，创新开展“云招商”活动。赴长春开展5场专题招商推介会，签约长春工业大学人文信息学院新校区建设、秸秆与建筑垃圾综合利用、景台生态谷现代服务业产业集群等一批高质量项目，合同引资额188.2亿元。预计全年实现招商引资到位资金47亿元，同比增长128.2%。

  这一年，我们把握机遇、乘势而上，产业转型加快升级。工业产能提档增速。全县规模以上工业总产值预计实现19.7亿元，同比增长20%，规模以上工业增加值同比增长12%。利雅得能源公司实现打井52口，产值同比增长118%。立新汽车配件产业园完成技改项目，新增一条高度数控化、智能化生产线。宇昊建材产业园已顺利投产。优质粮油产业化示范推广建设项目已完成厂房、办公楼主体建设。兑现吉兴矿业、七星药业、永春米业等7户企业奖补资金71.9万元。新增规上工业企业2户。新认定省级“专精特新”企业1家，市级6家。服务业攻坚提质增效。全县服务业增加值预计同比增长2%。伊通火山温泉国际旅游度假区、黄岭子镇水上乐园风景区等重点项目快速推进，成功打造乡村旅游精品路线2条、红色旅游路线1条，全年旅游接待人数累计372万人次，综合收入2.98亿元。大力培育新电商发展模式，年交易额2.96亿元。举办第三届“伊鹿高鸽”消夏美食节等活动，实现营业收入6200万元。世外桃源生态旅游有限公司、听山农业创业产业园分别被评为省5A级、4A级乡村旅游经营单位。新增规上服务业企业3户。累计落实奖励资金236.5万元。开发区建设提速扩规。省级开发区考评排名较上年度提升38位。《景台区块控制性详规》编制完成。长伊中线污水处理厂尾水管线和景台区块永久村回迁楼项目全部竣工。长伊区块伊通镇雨水排水明渠项目主体已完工。投资10.85亿元的汽车零部件产业园项目，正在对厂房主体施工，已完成投资1.65亿元。投资4.91亿元的农产品精深加工科技产业园项目，正在进行附属钢结构配件安装，已完成投资1.22亿元。预计全年可实现主营业务收入15.68亿元，税收收入1.18亿元。

  这一年，我们聚焦三农、突出优先，乡村振兴强劲推动。农业基础地位更加夯实。农业总产值预计实现52.8亿元，同比增长13.9%。新建高标准农田8.41万亩，完成保护性耕作62万亩，农作物播种面积188万亩，粮食产量23亿斤。综合机械化率达到90%以上，全省水稻机械抛秧现场会在我县成功召开，应用“北斗”智能导航插秧机作业得到省委景俊海书记肯定。全县棚室面积达到2746亩，经济作物产值实现2.5亿元。“公司+农户”模式得到推广，规模养殖场达到193家,农民专业合作社1862个、家庭农场2978个。乡村产业发展更加迅速。“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程不断走深走实，发放黄牛活体抵押贷款13笔2147万元。肉牛养殖量达到65万头，居全市第一。省内首个畜牧业发展促进中心挂牌成立，被列为全省“病死猪无害化处理与保险联动”唯一试点县。河源镇保南村、景台镇绿化村被评为“吉林美丽休闲乡村”。马鞍山镇被认定为国家级“一村一品”示范镇。我县被评为省级“休闲农业示范县”。“伊鹿高鸽”农产品品牌商标注册完成，成功打造四平市区域公共品牌“平地生香”授权企业10家，认证地理标志产品5个。新增省级龙头企业3家、市级2家。铠绎特种果品、伊通黄牛现代农业产业园被评为省级现代农业产业园。我县成功申创国家级农业现代化示范区。脱贫攻坚成果更加巩固。累计投入脱贫衔接资金7896万元，实施扶贫项目34个。严格落实“四个不摘”要求，不断健全防返贫动态监测和帮扶机制，将55人纳入监测帮扶台账，设置帮扶公益岗位1255个，新增发放小额贷款1300万元，实现脱贫人口就业2380人。“雨露计划”补助266人次39.95万元。发放医疗保障救助金13966人次3985.4万元。改造危房36户、新建水源井9眼、改造水井房71座、铺设管网32公里，自来水普及率达到97.7%。

  这一年，我们守正创新、驱动蓄能，改革质效持续彰显。“放管服”改革持续深化。构建完善“一站审批、一窗办理”服务模式，梳理完成政务服务事项1691项，进驻大厅1568项，进厅率91%。企业登记效率不断提高，办理时限缩短到6小时以内。审批流程不断优化，所有工程建设项目实现全流程线上审批。完成“收件即受理”省级试点,乡镇街在线办理本级政务服务事项40项，受理部门延伸事项44项，有效打通群众办事“最后一公里”。服务基层能力显著提升。农村产权制度改革快速推进，农村土地资源流转成果显著，在省平台成交面积3.87万亩，成交金额1724万元，居全市第一。大力开展“服务企业年”活动，派出企业知心人553名，帮助2054户企业解决问题264个。减税降费政策落实落地，减税额3.13亿元。鼓励激励双创力度不断加大。发放企业创业担保贷款2000万元。开展各类惠企职业技能培训240人次，为38家小型企业培训公共卫生辅助人员221人次。颐乐谷山水休闲养老庄园成功申报省级乡村型人才培养基地。

  这一年，我们全面统筹、一体推进，城乡区域联动发展。城市品质持续提升。投资7亿元，新建福安街、乌苏大街北段、穆木街等7条道路，翻建赫哲街、长营大街、库仑大路3条道路。福安大桥建成通车，乌苏大桥主体完工，高速出口改造如期完成。铺设雨水管线2.1公里，更新改造老旧供热管网8.68公里。门屯河以北和天源热力南两个回迁小区主体已完工。投资1113万元，新建生态健身广场。成功创建“吉林省园林城市”。乡村建设持续强化。创建“示范村”26个，投入资金4070万元，实施基础设施项目12个，修建水泥路49.41公里、排水边沟6.91公里，安装路灯2004盏。建设农村精品廊道20公里，精品路线45公里。农村公路三年改造提升计划加速实施，完成改造261公里。投入8019万元，新建11公里长东线，已全线通车。深入开展农村人居环境整治五年提升行动。投入1140万元，清理生活垃圾10.3万吨、农村道路2700公里、沟渠1947公里。完成农村改厕1000户。深入推进农村“三线”维护梳理，新建改造10千伏线路54.56千米，低压线路190.6千米，通讯线659千米，建设5G基站15座。生态环境持续向好。477个中央和省环保督察转办案件及反馈问题全部办结。全年造林绿化1.67万亩，森林覆盖率达到24.61%。大气环境不断改善，优良天数比例92.4%。健全河湖长制，星光出境断面水质均值达到三类标准。完成矿山生态修复5家。投资1.2亿元实施绿水长廊项目8个。投资5360万元，修建9860米的西苇河葺护工程全部完工。受污染用地安全利用及管控不断加强。县域经济生态环境指标考核进入全省前十名。

  这一年，我们心系百姓、厚植根基，民生福祉显著增进。全年财政民生支出38.37亿元，同比增长2.2%，占一般公共预算支出的86.8%。着力推动就业创业。城镇新增就业2308人，农村劳动力转移就业6.9万人，登记失业率控制在4.5%以内。创建县级返乡创业基地4个，带动农村劳动力就业146人。开发就业见习单位9家、岗位231个，发放补贴146.17万元。着力促进教育发展。投入2547万元，实施校园维修改造项目35个面积6.5万平方米。新聘特岗教师110人，接收公费师范生24人。持续推进控辍保学，资助贫困学生5030人次403万元。“双减”政策落地见效，3所学校“双减”案例作为典型案例被推荐到教育部。高考成绩再创历史新高。着力强化医疗服务。县第一人民医院异地新建项目已完成投资1.4亿元。大孤山中心卫生院移址新建项目主楼主体基本完工。紧密型县域医共体加快建设，有力推动优质医疗资源下沉基层。着力加强社会保障。全年发放低保金4241万元、农村特困供养资金2236万元、高龄老人补贴45.4万元、困难残疾人生活补贴832.16万元、城乡居民基本养老保险1.15亿元、企事业单位养老保险10.3亿元。使用临时救助资金56万元。信访积案有效化解，安全生产形势稳定，政府债务风险总体可控，社会治安成效显著，民族宗教事业健康发展。

  这一年，我们牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。始终把政治建设摆在首位，常态化开展“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育。深入推广“五化”工作模式，形成重实干、求实效的浓厚氛围。严格落实行政复议、法制审核制度，受理行政复议案件12件，开展重大行政决策合法性审查6件。持续深化府院联动机制。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大建议52件、政协提案53件，办复率、满意率均为100%。全面加强党风廉政建设，健全完善“三重一大”决策机制，审计监督作用充分发挥，三公支出持续压减。

  与此同时，统计、气象、残联、地方志、妇女儿童、红十字会、退役军人、人民武装等各项事业都取得了新成绩。

  各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来成绩的取得，得益于县委的统揽全局、精准决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县人民的勠力同心、埋头苦干。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

  思危方能居安，知忧才能克难。直面存在问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优，发展质量不高；项目建设进度不快、资金支出较慢、重大项目储备不足、项目前期工作不够扎实；公共服务整体水平与人民群众期盼还有差距；少数干部的担当意识和工作作风还需进一步加强。对此，我们将采取有力举措，认真加以解决。

  二、展望2023年，我们围绕“高质量发展”主题主线，锚定目标、勇毅前行，奋力开创伊通全面振兴发展新局面

  各位代表！当前和今后一个时期是建设社会主义现代化新伊通的关键期、各项事业争先晋位的攻坚期、实现全面振兴的决胜期。我们要准确识变、科学应变、主动求变，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现伊通特色、服务省市全局的现代化之路。

  明年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，以及省委十二届、市委八届和县委八届全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把准中国式现代化本质要求，深入落实全省“一主六双”高质量发展战略、全市“三三九一”战略、全县“12131415”发展思路，聚焦“四高”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，踔厉奋发、笃行不怠，聚力谱写新时代伊通振兴发展新篇章。

  2023年主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长10%；固定资产投资同比增长10%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长7%和8%；地方级财政收入同比增长5%。

  为实现上述目标，我们将重点抓好“八个聚力”。

  （一）聚力推进项目建设，以更大决心壮大实体经济

  要优化项目储备。牢固树立“项目为王”理念，发挥项目谋划的基础性、前瞻性、牵引性作用。围绕“一主六双”高质量发展战略，瞄准“六新产业”“四新设施”，谋划一批汽车、能源、文旅、商贸、农产品加工等产业项目；围绕“两新一重”领域，聚焦提升城市功能品质，谋划一批城市更新、县域改造、交通水利、公共卫生等基础设施项目；围绕民生保障，推动社会事业发展，谋划一批医疗康养、职业教育、养老托育等公共服务领域项目。全年力争谋划储备5000万元以上项目260个，总投资实现300亿元。

  要强化项目推进。始终坚持抓项目就是抓发展。紧紧聚焦汽车零部件产业园、黄牛现代农业产业园、农产品精深加工产业园、县医院异地新建等49个5000万元以上项目，细化进度、倒排工期、挂图作战，力争尽早投产达效；加快完成长春工业大学人文信息学院新校区等新签约项目前期准备工作，推动项目尽快落地。持续跟进关东印象体验地、垃圾焚烧发电等意向项目，形成滚动实施、梯次推进、衔接有序的良性格局。吃透用足国家政策，加快完善项目前期，积极争取中央、省预算内投资和政府债券，为项目实施提供资金支持。全年计划新建续建5000万元以上项目60个，亿元以上项目40个，完成投资35亿元。

  要细化项目服务。加快建立项目保障机制，集中更多要素向优质项目倾斜。实施“四个一”专班化运作模式，落实“9+X”问题协调解决机制，对新项目实行审批事项“一站式领办代办”。落实好县级领导包保制、项目秘书领办制、项目推进联席会议制，做好全过程跟踪服务。强化全流程线上办理，力争将项目前期协同服务率提升至100%。持续开展“服务企业年”活动，真心实意帮助企业解难题、扩投资、疏堵点。

  要大力招商引资。聚焦“四链两端”、汽车零部件制造、特色资源、满族文化等领域实施精准招商。深入推进对口合作，赴义乌、浦江进行叩门招商。深化与长春融合发展，大力引进符合县域产业发展需求的税源型企业、科技创新型企业和产业带动能力强的优质项目。全年力争新引进亿元以上项目5个，招商引资到位资金47亿元。

  （二）聚力打造核心产业，以更强力度推动转型升级

  全力促进工业提产扩能。全面实施“提质扩量增效行动”，动态监测18户规上工业企业生产经营、市场销售情况，充分利用国际石油价格上涨和建材市场需求紧俏机遇，推动利雅得能源公司、亚泰伊通水泥、吉兴矿业等企业拓展方向、释放产能、提升效益。加大培育力度，重点培育伊特胶管、七星山药业、新胜塑料等企业，力争评为省级“专精特新”中小企业1户以上、进入规上企业阵营3户以上。

  全力推动服务业提质扩规。充分利用伊通优美田园风光，打造农业、文化、旅游三位一体的乡村旅游新业态，重点建设黄岭子镇世外桃源、马鞍山镇露美山庄、铠绎樱桃采摘园、河源镇绿之村生态园等特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品产业。加快推进伊通火山温泉国际旅游度假区尽早建成运营，擦亮伊通火山温泉名片。谋划实施欢欣岭阿勒坦湖悦如冰雪欢乐颂项目，打造伊通冰雪经济新引擎。力争全年旅游综合收入达到3.27亿元。坚持服务长春、融入长春理念，面向长春“一老一小”中高端消费市场，着力打造养生养老、度假、娱乐于一体的绿色生态休闲综合体。以培育新产业和新业态为发力点，推进企业与线上直播平台联动共赢，实现电商经济年营业额突破8000万元。重点推进投资21.63亿元的农副产品冷链物流仓储中心建设，推动物流产业重心向标准化、规模化转移。优化“村村通快递”网络布局，着力打造长春周边重要物流集散中转地。

  全力激发市场消费活力。推动核心商圈建设，以伊通大街、天馨商业街、在水一方步行街为载体，打造夜购物商圈群；以一毛街烧烤、伊鹿高鸽主题夜市、宝捷城市广场为载体，打造夜美食特色街；以湿地公园、伊通河畔、团结广场为载体，打造夜消费服务区。大力开展促销活动，以惠民促销、家电下乡、汽车消费券等方式，推动消费市场迅速回暖复苏。

  （三）聚力夯实农业基础，以更实举措抓牢粮食安全

  坚决稳定粮食生产。深入推进黑土地保护“梨树模式”及秸秆深翻还田，全年计划实施保护性耕作30万亩，土地深翻面积17万亩，增施有机肥6000吨，切实保护好利用好“耕地中的大熊猫”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住农作物播种面积188万亩红线，粮食产量稳定在23亿斤以上。计划实施补改结合整治旱田1万亩，新增优质水田0.89万亩。开展土地全域整治0.3万亩，新增高质农田0.26万亩。鼓励更多的优质家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展壮大。严格落实“三大补贴”，持续激发农民生产积极性。

  坚定加大技术攻关。严格落实粮食品种补助政策，加大对符合市场需求、质量高的优良品种扶持力度，实现良种覆盖率95%以上。不断提升农作物机械化水平，全县农业机械化率达到92%以上。推进全域秸秆禁烧综合利用，力争利用率达到93%以上。深入开展“三沟”及水网整治行动，强化农田抵御自然灾害能力。扎实开展农资打假治理行动，举办好科技下乡、放心农资进村宣传活动。

  坚持扩大畜牧养殖。深入实施“秸秆变肉”工程，充分发挥营城子镇黄牛现代产业园对全县畜牧业发展辐射带动作用，全年肉牛养殖量力争达到73万头，稳居全市第一。依托孙氏鹿业、温氏集团、大北农公司扩大梅花鹿、生猪养殖规模，全年力争养殖数量分别达到10万只、165万头。加快193个畜禽规模化养殖场改扩建进度，确保畜牧业养殖量出栏量稳居全省第一方阵。

  （四）聚力促进乡村建设，以更高站位实施振兴发展

  抓好脱贫成果巩固衔接。严格落实“四个不摘”要求，紧盯脱贫户、边缘易致贫户等重点人群，完善防返贫监测机制，强化保险贷款、产业救治、包保救助等帮扶措施，着力推动“慰问式帮扶”向“消费式帮扶”转变，坚决防止发生规模性返贫。

  抓实乡村产业发展壮大。依托农业现代化示范区及“一村一品”示范村镇创建，快速推进以黄牛现代产业园为引领的黄牛产业带建设，全力打造“中国伊通满族肉牛产业基地”区域公共品牌、国家级现代黄牛产业示范园区。谋划建设梅花鹿三产融合产业园，大力发展温泉设施农业和果蔬食品仓储，引导支持新型经营主体，培育生态观光、休闲康养、农业采摘等特色产业，推动露美生态园、樱桃小镇、温泉小镇等项目建设，加快打造特色产业小镇。大力发展智慧农场、田园综合体等产业融合载体，着力引进农副产品精深加工企业项目。全年计划申报市级龙头企业2家、省级龙头企业2家。

  抓牢乡建行动走深走实。持续推进水、电、路、网等基础设施建设。计划新建改建乡村道路160.5公里，维修建设公路50公里，改造公交化线路6条；硬化户户通道路50公里，实现对50个村屯全覆盖。实施农村电路171公里、新建改造变压器61台。进一步加大农村地区新型通信基础设施建设。持续推进“示范村”创建，明年计划创建示范村26个。

  （五）聚力建设绿色伊通，以更严要求筑牢生态屏障

  牢牢把握生态保护主动权。深入践行“两山”理论，扎实推进生态强县建设，全面启动村屯小河流缓冲带生态保护修复项目，有序推动伊通河四期五期工程建设、门屯河三星河城市防洪综合治理。大力实施历史遗留矿山修复工程，计划完成治理面积115.49公顷，复绿面积63.92公顷。切实抓好87500亩封山育林、2000亩珍稀树种培育项目收尾工作。建立最严格的生态保护机制，深化“河湖长制”“林长制”“田长制”，严惩涉山、涉水、涉林、涉矿等破坏生态环境行为。

  坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好环保督察转办案件及反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强重点流域污染防治、水源地保护及河滨带生态修复项目建设，推动全域水质不断改善。加强大气污染防治，全力抓好秸秆全域禁烧，全年空气优良天数力争达到93%以上。加快补齐城乡基础设施短板，推动污水、垃圾、畜禽粪污有效处置，大力推广农药减量控害和化肥减量增效技术模式，持续改善土壤环境质量。

  着力构建绿色生态实景图。深入实施第三个十年“绿美伊通”行动计划，巩固“三北”防护林建设成果，全域森林覆盖率大幅提升。积极创建国家绿色矿业发展示范区，带动山水林田湖草沙一体化修复，持续扩大生态环境优势。紧抓“十四五”碳达峰机遇，有序推动重点行业和重要领域绿色产业发展，积极推广清洁能源，着力推进光伏、生物质等项目建设。

  （六）聚力构建城乡融合，以更宽路径促进一体发展

  坚持规划引领城乡发展。准确把握“两轴”“两廊”“两环线”“四点四区四带”空间发展思路，全面实施以县城为重要载体的城乡一体化融合发展，高质量编制县乡村三级国土空间总体规划。推动城市中心向北延伸，谋划“一带一轴引领，五区多点协同”的中心城区空间布局，打造伊通河“城市会客厅”；统筹产业带、生态带、文化带城市功能布局，形成“中核心、北康养、西商贸、南教体、东创新”总体格局。充分发挥县城辐射带动作用，建立以伊丹、营城子、大孤山、景台为核心的四条乡村引领示范带，打造乡村全面振兴新格局。

  全面加强城市更新建设。加快构建县城“五纵五横”路网体系，贯通福安大街、乌苏大街，完成福安大桥、乌苏大桥附属工程建设；开通将军路、状元路、河滨路等市政道路。大力推进天源热力南、翰林院回迁楼项目建设。统筹一毛街特色文化街区和城市地下停车场项目一体推进。加快建设口袋公园、生态广场，推动七星全民健身中心顺利开工。实施赫尔苏街、四个城区出入口改造提升及排水管网建设。加强对工地围挡、征地围挡、广告牌匾、违法建筑等管理。

  全力整治农村人居环境。紧盯农村垃圾治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务，推动村庄环境从整洁干净向美丽宜居升级，农村人居环境垃圾转运机械化率达到100%，改造农村厕所1000个，畜禽粪污利用率达到96%。重点推动乡镇生活污水综合治理四期、二道镇生活污水治理项目建设，稳步推进大孤山污水处理厂提升改造。全年计划创建美丽庭院3000个、干净人家8000户。

  （七）聚力激活发展动力，以更优服务深化改革创新

  持续优化营商环境。纵深推进“放管服”“证照分离”“最多跑一次”改革，优化企业开办服务，完善领办代办机制，组织实施容缺承诺制度，实现市场监管领域所有行政许可“一网通办”“不见面审批”，打造高效服务环境。巩固推进行政检查执法备案智能改革，优化执法环境。深化农村集体经营性用地入市试点改革，把土地资源转化为推动产业发展的强大动力。

  持续助推开发区改革。按照“扁平化管理、企业化运作”发展模式，全力推进开发区完成财政独立、竞聘上岗、薪酬改革等任务，健全绩效考核、项目建设、招商引资、投融资等运行机制，确保开发区快速回归本位、聚焦主业、重塑优势。

  持续加强重点领域改革。加大对双创企业支持力度，充分发挥职教中心创业创新实训基地作用，打造产教融合现代化企业孵化器。紧紧围绕农村“双创”，进一步提升乡里人创业园创业孵化能力。深入开展“培育壮大市场主体三年行动”，对个体工商户和小微企业实施全链条、全周期扶持。围绕“三支柱一市场”提档扩面，全力提升农村普惠金融综合服务供给能力。统筹做好行政执法机构、生产经营类事业单位、街道乡镇管理体制改革。

  （八）聚力推动普惠共享，以更深感情增进民生福祉

  强化社会服务保障。统筹做好高校毕业生等青年群体以及退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增就业2300人以上。积极创建“高校毕业生创业就业实训中心”，提升高校毕业生综合素质和就业能力。稳步提高城乡低保和特困人员生活标准。完善“三孩”政策配套支持措施。推进社区嵌入式养老服务和村级养老大院建设。大力实施城乡居民收入十年倍增计划，多渠道、持久性增加群众收入。

  优化公共服务供给。加快推进一中改扩建、职教中心产教融合楼、伊通镇满族中心小学综合楼等项目建设，着力推动技师学院、职业教育园区、蓝领技工培训教育基地创建，不断扩大教育资源供给。高标准建好县人民医院、大孤山镇卫生院，谋划推进传染病医院等项目,加快打造医联体、医共体，实现县域就诊率达到90%以上。持续推动“三馆两中心”等文化基础设施建设，让人民群众精神文化生活更加充实。

  深化社会安全治理。始终坚持人民至上、生命至上，建立健全传染病防治和应急处置机制。深入推动安全生产整治，重点抓好非煤矿山、建筑施工、道路交通、燃气、食品药品等领域安全监管。推进“法治伊通”“平安伊通”建设，全力化解各类风险和信访难题，统筹推进城乡网格化治理，常态化开展扫黑除恶，以非常之力维护社会和谐稳定。

  2023年滚动实施十大民生实事。1.完成县第一人民医院异地新建项目工程主体建设。2.完成第一中学教学场地及训练馆项目建设。3.完成乌苏大街、福安大街全线贯通。4.完成伊通河五期工程。5.启动“三馆两中心”建设项目。6.启动七星全民健身中心建设项目。7.新建状元路、将军路两条市政道路。8.继续实施2023年农村公路建设项目。9.完成门屯河全流域防洪治理工程。10.实施四个城区出入口提升改造项目。

  三、聚焦主责主业，强化担当作为，我们始终不忘初心、一如既往大力推进政府自身建设

  初心如磐，使命在肩。我们将保持高度清醒和坚定执着，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，永葆忠诚干净担当实干的服务型政府形象。

  坚持忠诚为政。全面加强党的领导，始终坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把为党分忧、为国尽责、为民奉献体现到实际工作中。心无旁骛谋发展，聚精会神搞建设，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

  坚持依法行政。一体推进法治伊通、法治政府、法治社会建设，让法治思维贯穿政府工作全过程。依法全面履行政府职能，提高行政决策公信力和执行力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督，强化审计监督。办好人大代表建议、政协委员提案，规范行政决策程序制度，完善府院联动机制。推进“八五”普法，深化政务公开，强化政务诚信，让法治成为伊通核心竞争力的重要标志。

  坚持为民施政。以人民日益增长的美好生活需要为政府工作的出发点和落脚点，真心真意深入开展“我为群众办实事”实践活动。聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，优化提升政务服务水平。加大财政新增部分向民生和社会事业倾斜力度。大兴真抓实干之风，解决、办成一批关乎民生的难题实事，用政府“辛苦指数”换得百姓“幸福指数”。

  坚持高效理政。牢固树立求真务实鲜明导向，增强只争朝夕的紧迫感，鼓足志在必得的精气神，知重负重担责任，动真碰硬解难题，让实干成为鲜明底色，让抓落实、重执行成为政府最鲜明的特质。以“五化”工作模式有力提升政府工作效能，全面构建抓落实完整闭环，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。

  坚持从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以上率下，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续整治群众身边腐败，深化构建亲清政商关系。营造风清气正政治生态，打造为民务实清廉政府，厉行勤俭节约，以政府过“紧日子”换百姓过“好日子”。

  各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚定信心、赓续奋斗、勇毅前行，大力推动全县经济社会稳健发展，为建设社会主义现代化新伊通作出更大贡献！

  名 词 解 释

  1.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

  2.秸秆变肉工程：是秸秆饲料化利用的重要行动，目的是有效利用秸秆、解决露天焚烧污染环境问题，推动肉牛等草食畜牧业发展、促进农民增收、助推乡村振兴。2020年10月，省政府办公厅印发《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，提出力争到2025年全省饲料化利用秸秆占总量的60%左右等目标任务。

  3.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

  4.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  6.“五化”工作模式：工作项目化、任务清单化、时序流程化、推进制度化、落实标准化。

  7.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  8.“一主六双”高质量发展战略：“一主”是指以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。“六双”是指打造“双廊”（环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白延医药健康产业走廊）、“双带”（大图们江开发开放经济带、中西部粮食安全产业带）、“双线”（长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线）、“双通道”（白松长通至辽宁大通道、长吉珲大通道）、“双基地”（长春国家级创新创业基地、西部国家级清洁能源基地）、“双协同”（长春吉林一体化协同发展、长春四平一体化协同发展）。

  9.“三三九一”战略：即实现“三个争先晋位”（经济发展速度和质量在全省争先晋位，县域经济发展在全省争先晋位，新经济、新产业发展在全省争先晋位）；坚持“三个坚定不移”（坚定不移贯彻习近平总书记“四个一定要”殷切嘱托，坚定不移落实“一主六双”高质量发展战略，坚定不移推进绿色低碳发展）；推进“九个现代化”（一体推进建设现代化富美乡村、构建现代化工业体系、培育现代化活力商区、释放现代化发展动能、创建现代化品质之城、绘就现代化绿色图景、叫响现代化文化品牌、打造现代化幸福生活、提升现代化治理水平）；强化“一个根本保障”（全面加强党的建设）。

  10.“12131415”发展思路：“12”就是围绕实现与长春深度融合这个中心任务，依托省级布局的“两廊”发展带动，建设好伊通“两轴”“两环线”。“13”就是围绕建设长春都市圈最美节点城市这个目标，实施绿色伊通、法治伊通和幸福伊通三大工程。“14”就是围绕做强以现代服务业为核心的县域支柱产业，加快推动伊通“四点四带四区”建设。“15”就是围绕推动高质量发展这个主题，统筹实施好县第八次党代会提出的产业提质增效、乡村振兴强基、改革创新攻坚、民生保障提升和思想文化铸魂“五大行动”。

  11.“四高”目标：高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全。

  12.六新产业：新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商。

  13.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

  14.四链两端：产业链、供应链、价值链、生态链、供给端、需求端。

  15.“两廊、两轴、两环线”：“两廊”即长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白延医药健康产业走廊。“两轴”即伊通河沿岸和长伊中线两侧产业发展轴。“两环线”即长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线伊通区间和正在建设的长春外环线，在发展上与大环境接上轨、与长春连成片，实现与长春产业格局、生产力布局的有机融合统一。

  16.“四点四区四带”：“四点”就是县域经济发展的四个支撑点，也就是开发区的四个片区，即景台片区、新兴片区、长伊片区和城北片区。“四带”即长春都市圈外溢产业承接带、精品畜牧产品绿色发展带、火山温泉休闲旅游带、矿产文化研学旅游带。“四区”即长春都市圈田园生活体验区、林果采摘体验旅游区、满族民俗风情旅游区、伊通河源头生态功能区。

  17.三支柱一市场：农村基础金融支柱、物权融资增信支柱、信用信息支柱和农村产权交易市场。

  18.五纵五横：长营大街、福安大街、伊通大街、乌苏大街、启明大街；库伦大路、人民大路、中华路、永宁路、将军路。