2023年兴城市政府工作报告

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2023年兴城市政府工作报告

     兴城市人民政府市长 白剑锋  

  

各位代表：

  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年，是极不平凡、极其艰难的一年。面对严峻复杂的发展环境和超出预期的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，全力以赴打好疫情阻击战、项目攻坚战、民生保卫战，以决战决胜之势，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，新一届政府各项工作实现良好开局。

  预计全市地区生产总值实现147.4亿元，比上年增长6%；全社会固定资产投资总额实现83.93亿元，比上年增长9.1%；一般公共预算收入同比口径完成10.75亿元，比上年下降9%；规模以上工业增加值比上年增长11%；社会消费品零售总额实现75亿元，与上年持平；农村居民人均可支配收入实现17500元，比上年增长3.2%。

  （一）发展活力明显增强

  大项目建设全面推进。徐大堡核电项目进展顺利，3、4号机组新增投资40亿元，1、2号机组具备核准建设条件。总投资150亿元的原子能院京外基地项目完成全部外勘工作，徐大堡被中核集团确定为项目首选场址，呈报国防科工局。总投资78亿元的抽水蓄能电站项目完成可研等主要手续，进入核准冲刺阶段。总投资34亿元的中船陆上风电项目开工建设、海上风机总装基地项目主体完工。57公里京哈高速兴城段扩容改造项目全面启动，1240户居民和企业动迁工作按时完成。高家岭精品石材矿权进入挂牌出让阶段。这些重大项目的加速建设，必将为兴城未来发展增添持久动力！

  招商引资精准发力。组建148人专业招商团队，布设京津冀、长三角、珠三角招商驻点3个，建立重点招商企业名录，开展精准招商，李永波羽毛球培训基地等18个项目落地。全年引进省外内资57亿元，比上年增长22%，总量和增速均排名葫芦岛市县区首位。精准对接上级政策导向和资金投向，共谋划包装项目66个，26个项目纳入国家项目库。成功争取新增债券项目资金9.3亿元，总量位居全省县域第一。

  营商环境持续优化。扎实开展“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，开辟重点项目审批绿色通道，一体化平台网上申报率达到98.31%，在葫芦岛市首家开通“二手房过户一件事”服务。推进“拿地即开工”，对工业类建设项目土地使用、规划许可、施工许可实行容缺受理、并联审批，审批时限由85个工作日压减到45个工作日。

  （二）全域旅游创建步伐加快

  旅居品牌持续提升。成功举办古城汉服节、兴城海会、冬季旅游节等节庆活动15个。推进古城基础设施改造，完成古城威远门、春和门和首山烽火台修缮。葫芦岛画家小镇项目开工建设，海滨景区灾后重建项目工程过半。首山湖、黄龙湾景区成功晋升为国家3A级旅游景区。古城景区、觉华岛南村、三道沟乡革命历史教育基地、斯达威泳装超级产业园列入辽宁省旅游精品线路，桃花岛、红山谷、响水河、天逸山庄成为群众休闲度假好去处，碱厂乡碱厂村、三道沟乡黑沟村被评为辽宁省乡村旅游重点村。乡村旅游成为我市旅游新亮点。

  康养产业发展势头良好。深化市医院、中医院与域内养老服务机构合作，推动医养融合发展。盘活驻兴疗养院资源，加强与国投健康、通用宝石花等央企对接，兵器疗养院温泉康养项目年内完成招标工作，辽油宝石花康复医院投资2000万元实施基础设施改造，晋升为国家二级康复医院，康养理疗服务超过40种。全年康养接待7.3万人次，身心灵康养品牌知名度不断提高。

  （三）工业实力不断提升

  园区建设扎实推进。完善经济开发区1.1平方公里拓展区域规划。辽宁亿科、恒泰环保等6家企业闲置资产嫁接盘活。达肯防火材料、博阳科技、众维科技落地投产。红光锅炉风电装备二期主体完工，九鼎刻蚀机配套装备制造、铁科首钢生产基地项目全面竣工。全年新签约项目7个，计划投资45.9亿元。

  泳装产业转型升级。完成泳装协会换届。成立泳装知识产权快速维权中心，推进辽宁省泳装产业质量品牌提升示范区创建，成功举办2022中国国际泳装云展，兴城泳装成为国家重点培育17家区域品牌之一。实施区域泳装标准化管理，国家级消费品标准化试点项目通过中期评估，我市荣获全国消费品工业“三品”战略示范城市称号。

  科创活力加快释放。新增发明专利113个、科技成果转化落地10项，新增“专精特新”产品6个、中小企业4家。辽宁亚禾营养科技公司被评为辽宁省“小巨人”企业。海思科制药、凌河化工2家企业投资1.3亿元完成技改升级。“兴标壹”网络公司综合型二级节点接入企业551家，覆盖行业86个，获得国家高新技术企业称号。

  （四）乡村振兴稳步推进

  农业基础更加坚实。坚决保障粮食安全，开展保护性耕作7.7万亩、耕地轮作2万亩，建设高标准农田1.1万亩，粮食产量实现2.1亿斤，比上年增长32%。持续壮大村集体经济，71个村完成“三变”改革，实施产业项目81个。碱厂乡白庙子村被评为全国“一村一品”示范村。我市被评为辽宁省数字乡村试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，成功入选全国100家乡村振兴示范县创建名单。

  现代农业集聚发展。持续推进省级花生现代农业产业园建设，建成花生良种繁育基地1.5万亩，正业花生烤果项目竣工投产，“红崖子花生”被确定为辽宁农产品区域公共品牌，郑商所在我市增设花生期货车（船）板交割服务机构，兴城260粒花生良种成功搭载神州十五号载人飞船升空实验。创建国家级海洋牧场1家，省级水产良种示范场2家，“兴湾海参”被确定为辽宁知名农产品品牌，数字渔业创新应用基地项目纳入农业农村部项目储备。

  农村面貌大为改观。坚持在垃圾清理上做“减法”、在基础设施建设上做“加法”，7.2万吨农村生活垃圾全部清运，20个垃圾转运站、21个农药废弃物回收点建成使用，248公里农村道路改造完成。突出地域特色，加强示范引领，创建省级美丽宜居村12个，三道沟乡头道沟村被评为中国美丽休闲乡村，我市农村人居环境治理经验被省乡村振兴局推广。“山清水秀、草木环生”的大美农村正在让更多的人留下记忆，记住乡愁。

  （五）服务业稳中向好

  生产服务业不断壮大。启动曹庄路港物流园项目，完成大红门县域物流共同配送中心建设，日分拣能力达到10万单。完善仓储物流配送体系，建成乡镇分仓19个、村级服务点71个。电商直播基地入驻商户126家，全年销售额实现2.4亿元。我市被评为辽宁省普惠金融发展示范区，获得奖补资金2250万元。

  生活服务业平稳发展。富悦商业街建设完成，汇馨源市场主体完工，新增限上服务业企业2家。举办“全民乐购、约惠辽宁”促销月等活动，为华联、海后等5家商超企业发放促消费补助资金，城市“烟火气”加快恢复。出台促进房地产健康发展意见，截至11月底，全市商品房销售面积达到28.9万平方米。

  （六）城市功能日趋优化

  规划体系更加完备。抢抓国家“三区三线”划定机遇，规划城镇开发边界75.59平方公里，为未来十年经济社会发展争取建设空间。做好专项规划编制，兴城通用码头作业区规划全面启动，古城保护利用规划形成中期成果，兴城河南岸、红海开发区控制性详细规划完成修编。

  基础设施不断完善。加快推进城市更新，完成城市雨污分流建设12公里、供热管网改造10公里、供电线路改造220公里。启动泳装园片区绿化工程，新建兴城河南岸道路3公里、城区街巷道路12公里，新增城市绿地11公顷。首山湖“城市书房”向市民开放。18个老旧小区升级改造，1300余户居民居住环境明显改善。

  城市面貌持续提升。继续抓好全国文明城市创建工作。累计安装交通电子设备13处，施划标线1.4万平方米，规范经营摊位1100余个，更新城市牌匾653个、建筑围挡1.1万平方米，整治架空管线175处。拓展智慧城市管理中心服务功能，市场监管、全域旅游实现数据共享，城市精细化管理水平不断提高。

  生态环境稳步改善。认真抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，111件环保案件全部销号。开展“三禁”行动，实施建筑扬尘、企业烟尘、汽车尾气专项治理，空气质量优良率达到89.9%。加强水污染防治，兴城河一期治理全面完成，渔业养殖尾水整治试点试验成功。

  （七）民生和社会事业不断进步

  疫情防控扎实有效。面对持续反复的新冠肺炎疫情，全市干部群众众志成城、共克时艰，不惜一切代价，同时间赛跑、与病毒较量，守住了群众健康安全底线。抽调938名干部职工协助兄弟县区，完成4387人的集中隔离任务，为葫芦岛市连续打赢疫情防控阻击战做出兴城贡献。坚决落实国务院联防联控机制各项优化措施，应势而为，科学施策，正常生产生活秩序逐步恢复。

  社会保障明显加强。新增城镇就业2833人，转移农村劳动力就业5.5万人，为621家企业发放稳岗资金431万元。落实增值税留抵退税扩围政策，累计退税884户次、1.6亿元。巩固脱贫攻坚成果，提高城乡低保、特困供养、优待抚恤补助标准，新增扶贫公益性岗位1010个。实施农村安全供水工程217处，改造农村危房264户。温泉街道温泉社区被评为全国充分就业社区。

  社会事业协调发展。成立兴城市光彩事业促进会。滨海温泉新城南一小学分校主体完工，24所学校校舍改造提升，集团化办学经验在全省推广，教学质量明显提升。建成医疗废弃物无害化处理中心，新增负压救护车7台、核酸检测扩增仪11台，建成葫芦岛市第一家健康驿站。启动“硕士城市”建设，引进硕士研究生31名。双拥工作成效显著，双拥模范城中期创建任务圆满完成。三道沟乡戏台村列入第六批中国传统村落名录。温泉街道滨河社区被评为全国示范性老年友好型社区。

  社会大局和谐稳定。全面落实国务院安全生产“十五条措施”，开展安全生产大检查，整改各类安全隐患1900余项。开展“万件化访”、重复访治理和信访积案化解专项行动，化解信访案件244件，化解率达到98%。阳光健康城、比基尼小镇等停缓建项目实现复工，青山水库移民小区和果园住宅小区570户居民解决办证难问题。持续防范金融风险，“两行清欠”年度任务超额完成。常态化推进扫黑除恶，打掉恶势力集团1个，恶势力团伙1个。

  （八）政府建设全面加强

  政治建设持续深化。坚决服从市委领导，定期向市委报告工作。成立市政府党组意识形态工作领导小组，定期研判意识形态领域新形势。推进党史学习教育常态化长效化，制定市政府党组落实全面从严治党主体责任清单，做好省委巡视反馈意见整改工作。

  依法行政持续推进。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，办理人大代表建议46件、政协委员提案106件。制定政府工作规则，完善政府法律顾问制度，全面推进政务公开，依法行政能力明显提升。

  作风建设持续加强。突出“转变作风、狠抓落实”，政府工作效能不断提高。开展营商环境突出问题专项整治行动，完成信用环境不佳、发展秩序不畅等26个问题整改工作。发挥12345平台作用，解决群众诉求19659件，办结率达到98.9%。

  审计、统计、供销、红十字、妇女儿童等工作取得了新成效，气象、消防、路政、铁路、邮政、烟草、通信、石油、银行等单位为经济社会发展作出了新贡献。

  各位代表，一年来，面对疫情反复和经济下行双重挑战，我们主动作为、克难奋进，全力稳住经济大盘，实现经济社会平稳健康发展，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻兴部队、武警官兵、各驻在单位和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的差距。一是主导产业优势不明显，品牌引领作用不强，创新能力有待提高；二是新增税源不足，财政收支矛盾仍然突出，“三保”支出压力巨大；三是营商环境仍需优化，审批要件多、服务效率低等瓶颈问题仍未有效破解；四是部分干部思维定势严重，想干事不会干的问题仍然没有解决，工作能力亟待提升。对于这些问题，我们将花大力气、下真功夫予以解决。

  二、2023年工作安排  

  总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照市委八届六次全会确定的目标任务，以中国式现代化为引领，以高质量发展为中心，立足辽宁沿海经济带开发开放先行区、融入京津冀协同发展战略先导区发展定位，深入实施“旅游立市、工业新市、农业特市、人才强市”发展战略，加快推进三次产业融合、产城人文融合，着力构建现代化经济体系、社会治理体系、生态保护体系，全力推动兴城全面振兴全方位振兴。

  总体目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资总额增长15%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长与经济增长协调同步。

  围绕上述目标，重点做好八个方面工作：

  （一）聚力项目攻坚，培育经济发展新动能

  营商环境再提升。以快办事办成事为导向，持续简化流程、优化服务，依申请类事项即来即办率超过55%，全程网办率达到90%以上。优化土地要素保障，完善项目供地条件，最大限度压缩办理时限。密切政银企对接，促进金融服务实体经济，支持企业多渠道融资。做好人才保障，加快“硕士城市”建设，实施高层次人才引进行动，为经济发展提供智力支持。

  招商引资再突破。强化驻点招商，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区，围绕我市自然资源和产业基础，深入开展对接洽谈，全年签约项目不少于30个，落地项目不少于12个，引进省外内资超过58亿元。强化以商招商，聘请优秀企业家担任招商大使，主动对接辽商总会、企业研发中心等平台，鼓励兴城籍名人返乡投资、回家创业。强化产业链招商，围绕泳装服饰、旅游康养、高端装备制造等主导产业，深入对接广州楠东之家、东莞怡合达、重庆科凯前卫等企业，真正把优质项目招进来，让优势产业强起来。

  项目建设再发力。牢固树立“项目为王”理念，加强与中国能建集团合作，实施全域基础设施提升PPP项目，推动城市建设优化升级。加强项目谋划，完善花生小镇、沿海城乡一体化供水等项目要件，全年争取项目资金超过5亿元。做好项目要素供给，加大服务力度，积极对接中国兵器辽沈集团火工区搬迁。全年实施亿元以上项目40个，完成投资超过60亿元。

  （二）聚力文旅融合，扩大兴城旅游影响力

  完善旅游基础设施。推进长城国家文化公园建设，加快古城基础设施改造，完成古城城墙、文庙修缮，争创省级旅游主体功能区。启动觉华岛环境改造，完成海滨景区灾后重建。大力发展乡村旅游，完善桃花岛、红山谷、天逸山庄等旅游功能，培育特色民宿经济，建设邴家特色渔村。争创国家级全域旅游示范区。

  打造区域旅游品牌。持续完善“两链一线”旅游产业大格局，大力开展“走出去、请进来”旅游推介，继续举办祭孔大典、古城汉服节、兴城海会、海洋艺术节等活动，红海滩创建国家3A级旅游景区。推进“满族刺绣”“全羊宴”等非物质文化遗产传承保护，厚积兴城旅游文化根基。加强旅行社、旅游从业人员管理，规范旅游市场经营秩序。整合高家岭温泉文化、三道沟红色文化、碱厂水利文化、大寨溯本堂国学文化等资源，开辟特色文化游、精品研学游线路，打造辽西乡村旅游目的地。

  推进康养产业发展。兵器疗养院温泉康养一期项目建成使用，辽油宝石花康复医院一疗区改造主体完工，启动辽西首个水下功能锻炼中心建设，推动高端核素医疗产学研基地项目尽快落地。引导驻兴疗养院拓展康养理疗项目，推出银发、亚健康等群体定制化服务，打造京津冀康养旅游后花园。

  （三）聚力创新驱动，跑出工业发展加速度

  发展新能源关联产业。全力保障徐大堡核电项目序时推进，为1、2号机组2023年核准做足准备。启动核电关联产业园区规划建设，推进原子能院京外基地项目尽早落地。深度对接中国同辐、中核环保、中核检修等核关联企业，引进核电配套项目。全力推进抽水蓄能电站、中船陆上风电、京能光伏电站等一批新能源项目建设。

  加快经济开发区发展。发挥“管委会+企业集团”资源融合优势，新建6万平方米标准化厂房，继续推行以租代购、成本降零模式，吸引优质项目落户园区。九鼎刻蚀机配套装备制造、铁科首钢生产基地项目投产达效。盘活闲置企业5家，对铁西片区国有工业厂房进行更新改造。依托优质花岗岩资源，编制配套铁路和通用码头规划，启动中国北方石材文化循环经济产业园建设。

  促进泳装产业升级。继续举办泳装博览会，支持范德安、亦美姗、三奇、欧意等重点品牌建设，申报“兴城泳装”集体商标，扩大品牌影响力。依托“兴标壹”网络综合型二级节点，促进产业数字化转型，新增泳装上线企业50家。发挥斯达威等泳装头部企业带动作用，支持成立众泳联集团公司，培育省级泳装供应链平台。发展远程订制、云上订制，打造高端柔性订制中心。

  鼓励企业科技创新。做好“三篇大文章”，支持粉末冶金、安迈汽车、火力速旋等企业升级，发展“智能化+汽车零部件”产业。鼓励海思科制药、菲迪饲料等企业进行产品研发，提高产品附加值。加强科技成果转化运用，实施凌河化工电子雷管技改二期项目，全市高新技术企业达到14家。实施梯度培育专项行动，继续发展“专精特新”中小企业，新增规上企业3家。

  （四）聚力提质增效，提升农业农村硬实力

  持续发展现代农业。实施保护性耕作10万亩、耕地轮作2万亩，建设高标准农田3万亩。加快创建国家级花生现代农业产业园，完成良种繁育5万亩，启动1000亩园区基础设施和正业花生仓储物流中心建设，打造良种繁育、高效种植、精深加工、仓储贸易协调发展的全产业链。推进徐大堡赫远国家海洋牧场和兴城多宝鱼清洁养殖项目建设。新增家庭农场10家。借力核电、抽水蓄能重点项目，规划建设徐大堡清洁能源小镇、围屏水电乡村。

  不断完善基础设施。推进京哈高速兴城段扩容迁改等工作，新建农村“一事一议”道路110公里。加强农村人居环境整治，新增垃圾运输车324台、垃圾桶6.8万个，修建粪污存储池470座，改造农厕350户。推进数字渔业创新应用基地建设，安装数字化设备400套。开展美丽宜居村庄和美丽庭院创建评比，形成美丽乡村创建新风尚。

  加快推进乡村振兴。抢抓“国家乡村振兴示范县”创建机遇，做好剩余81个村“三变”改革，新增乡村振兴产业项目37个。突出示范引领，推广碱厂乡数字乡村建设模式，新增民宿旅游项目4个。开展文化下乡行动，推进乡镇文化站、村文化活动中心建设，激发乡村文化活力。强化人才支撑，培育基层农技人员100人、科技示范户500人、高素质农民600人。

  （五）聚力消费拉动，推进第三产业再升级

  以电商产业为依托，做强生产服务业。发展电商直播经济，加强特色农产品、优势工业品、旅游文化产品产销对接，建立平台、企业等多方利益联结机制，电商直播基地销售收入力争突破4亿元。完善农村电商服务体系，植入金融、农资等5项便民服务板块，建设物流配送中心2家，规划物流配送专线，乡镇物流快递覆盖率达到100%。

  以业态创新为动力，做优生活服务业。发展体育经济，推动李永波羽毛球基地项目开工建设，支持兵器疗养院承办全国中学生排球联赛、省乒乓球冠军赛等系列赛事。发展夜经济，丰富拓展夜间旅游、文艺演出、餐饮娱乐等消费活动，举办美食创新大赛，促进消费回暖。发展地产经济，举办房地产交易会，加大对外宣传力度，吸引域外群体来兴购房置业。发展商贸经济，推动大江奥特莱斯投入运营，培育龙头流通企业2户。

  （六）聚力品质提升，增强美丽城市承载力

  高标准建设城市。继续实施城市更新行动，启动滨海公路红海滩段改扩建工程，完善兴城河南岸道路路网，新建改造外环泳装园路、铁西货场路等城市道路24条。启动城区东部停车场工程，推进城市雨污分流建设和兴城河二期、三期治理，新增城市绿地11公顷，安装路灯120基，将文化元素植入景观小品，融入城市细节，彰显兴城独有风貌。

  高水平治理城市。持续改善市容环境，开展占道经营、违规停车、环境卫生专项治理行动，全力整治小区乱贴乱画、空中飞线等突出问题，确保主次干道畅通规范、背街小巷整洁有序。持续加大违法建设治理力度，加快清理违建存量，零容忍管控违建增量。发挥大数据管理中心作用，推进城市管理智慧化进程。持续开展全国文明城市创建，加强市民宣传教育，开展志愿服务，凝聚社会力量，彰显兴城精神，打造共建共治社会治理新格局。

  高质量保护环境。深入践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，持续巩固中央和省生态环保督察整改成果。实施“煤企车尘”四源同治，空气质量优良率达到90%以上。严格落实河长制，实施兴城河总氮削减、污水处理厂扩建工程，不断改善河流水质。推进土地卫片执法、乱占耕地建房专项整治。治理水土流失10平方公里，植树造林1.7万亩。

  （七）聚力民生保障，构建共治共享大格局

  加强社会保障。把稳就业和保就业放在首要位置，强化政策引导、拓岗培训，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。扩大社会保险覆盖面，推广全民健康补充医疗保险。巩固脱贫攻坚同乡村振兴衔接成果，完善低收入人口动态监测预警和帮扶机制，加强弱势群体生活救助，织密织牢民生保障网。

  发展社会事业。推进市属国企改革工作。落实立德树人根本任务，加强未成年人思想道德建设，做好体育与健康教育，促进学生身心健康。巩固“双减”成果，推进义务教育优质均衡发展，提升高中教育、职业教育、幼儿教育办学水平。立足后疫情时代，深化“三医”联动，加大医联体、医共体建设力度，提升城乡新冠肺炎医疗服务水平和救治能力。开展群众健身体育运动，举办全民读书节、“兴城之夏”等系列文化活动，进一步丰富群众文化生活。加强国防动员和双拥共建工作，巩固军政军民团结局面。做好第五次全国经济普查工作。

  维护社会稳定。主动适应疫情防控新形势，因时因势优化防控措施，推动群众生产生活尽快恢复到疫前状态。

  深化依法治市，推进“八五”普法，强化以案说法，提高社会法治意识。加强社会矛盾纠纷排查化解工作，依法规范信访工作秩序。常态化推进扫黑除恶，治理砂石乱象。加强“三无”船舶整治，维护边海防安全。强化食品药品监管，防范化解金融风险，做好安全生产和消防安全工作，营造安全稳定发展环境。

  实施民生工程。坚持量力而行、尽力而为，立足普惠性、基础性、兜底性，办好10件惠民实事。一是新增城镇就业2100人，农村劳动力转移就业5万人；二是提高城乡低保、特困人员补助标准；三是免费开展妇女“两癌”筛查6000人；四是改造老旧小区23万平方米；五是实施城市饮用水水源保障工程，建设水厂2座；六是实施高家岭小学改扩建工程；七是改造农村危房100户；八是新建改造农村公路50公里；九是实施农村安全饮水工程313处；十是新建大河口66千伏变电站，改造供电线路220公里。

  （八）聚力工作落实，提高政府系统执行力

  强化政治意识，打造高效政府。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻上级决策部署和市委工作要求，确保各项工作有效落实。

  强化法治意识，打造阳光政府。坚持把依法行政作为第一准则，严格执行“三重一大”制度，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，持续推进政务公开，确保政府工作阳光透明。

  强化担当意识，打造实干政府。坚持把抓大事、干细活、出实效作为政府工作标准，大力发扬斗争精神、担当精神，坚决做到定准的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担，以真抓实干的行动，推动各项任务提速提效。

  强化纪律意识，打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚决抓好省市委巡视反馈意见整改工作。主动扛起政府系统全面从严治党主体责任，持续规范公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域行政行为。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，兜牢“三保”底线。

  各位代表！新时代赋予新使命，新思想引领新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持战略定力，凝聚奋进力量，抢抓机遇、乘势而上，为谱写兴城全方位振兴发展新篇章做出新的更大贡献。         

    

    

  名 词 解 释     

  1.同比口径：即剔除政策性等不可比因素影响后计算的一般预算收入。

  2.“放管服”改革：即简政放权，降低准入门槛，创新监管，促进公平竞争，高效服务，营造便利环境。

  3.“二手房过户一件事”：即申请人一次性提交材料，即可同步办理二手房过户、水电暖用户更名。

  4.“拿地即开工”：即已基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，各行政审批部门同步开展规划设计方案和施工图审查及各行政审批事项的联合预审。

  5.国家级消费品标准化试点项目：即由国家标准化管理委员会为推动消费品标准化及产业升级而开展的征集和评选工作。

  6.“三品”：即增品种、提品质、创品牌。

  7.“专精特新”：即中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

  8.“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股民。

  9.“一村一品”：即以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

  10.郑商所：即郑州商品交易所，成立于1990年10月，是国务院批准成立的首家期货市场试点单位，由中国证监会管理。郑商所目前上市交易普通小麦、苹果、红枣、花生等23个期货品种和白糖、棉花、动力煤等6个期权，范围覆盖粮、棉、油、糖、果和能源、化工、纺织、冶金、建材等多个国民经济重要领域。

  11.花生期货车（船）板交割服务机构：即为卖方在交易所指定地点将花生装至买方汽车板、火车板或轮船板完成货物交收实物交割提供服务的机构。

  12.“三区三线”：即农业、生态、城镇空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。

  13.“三禁”行动：即“禁放、禁燃、禁烧”专项行动。

  14.留抵退税：即“增值税留抵税额退税优惠”，对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。

  15.“三保”：即保工资、保运转、保民生。

  16.PPP：即政府和社会资本合作模式，政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。

  17.“两链一线”：即以古城、温泉、首山、兴城河、温泉河为主的城区旅游链，以特色乡镇为主的乡村旅游链；以龙回头、邴家湾、海滨浴场、觉华岛、红海滩为主的龙型黄金旅游海岸线。

  18.“三篇大文章”：即改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

  19.“双减”：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

  20.“三医”联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

  21.“八五”普法：即开展法治宣传教育的第八个五年规划。

  22.“三无”船舶：即无船名船号、无船舶证书、无船籍港的渔业船舶。

  23.“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

  24.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  25.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  26.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  27.“三重一大”制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。