2023年北京市石景山区政府工作报告

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2023年北京市石景山区政府工作报告

——2023年1月4日 在北京市石景山区第十七届人民代表大会第三次会议上

　　北京市石景山区人民政府区长 李新

各位代表：

　　现在，我代表石景山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府开局之年，是极为重要的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大区政协的监督支持下，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入实施城市更新和产业转型发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区各项事业取得新进步。初步预计，地区生产总值完成980亿元，同比增长2%左右；一般公共预算收入完成74.05亿元，同比增长1%（同口径增长8.2%）；固定资产投资完成440亿元，同比增长7.1%；居民人均可支配收入86359元，同比增长2%；万元地区生产总值能耗降幅达到2%。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）围绕主线、办好大事，重大任务全面落实。全力做好迎接、服务、学习宣传贯彻党的二十大各项工作。发动群防群治力量2.8万人，以首善标准服务保障党的二十大胜利召开。开展专题学习和集中宣讲100余场，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。借势冬奥让城市更美好。完成“百日会战”行动53项重点任务，高标准做好赛时安保、防疫、交通和景观布设等工作，4个集体、2名个人获国家级表彰，21个集体、72名个人获市级表彰。探索冬奥场馆“赛事+活动”利用模式，347家体育企业、600余个品牌参展服贸会、冬博会。建设冰场、雪场8处，开展“快乐冰雪季”等100余场活动，30余万人次参与冰雪运动，老山街道创建全民健身示范街道，我区代表队参加市运会再创佳绩，冬奥社区文化健身广场运行模式在全国推广，带动三亿人参与冰雪运动示范区建设成果显著。高效统筹疫情防控和经济社会发展。建立“1+23”防控体系，成立8小时应急处置指挥部，建成体育馆、京能UAC等方舱医院和万商青年公寓健康驿站，核酸检测能力提高到11.8万管/日，扎实做好城市运行、生活服务和保供稳价等工作。出台防疫情稳经济“42条”等系列政策，在全市率先推出“金融惠企九宫格”和融资补贴“免申即享”模式，完成留抵退税19.5亿元，减免租金1.8亿元，发放社保补贴1.61亿元。

　　（二）重点推动、精准发力，中心城区功能持续优化。城市复兴新地标建设步伐加快。与首钢集团开展5次高层对接，研究解决57项重点难点问题，移交29项市政公共设施，实现厂区、园区向社区、街区转变，我区第四次获得国务院老工业基地调整改造真抓实干成效明显表彰。围绕文化复兴，制定首钢工业遗存保护名录和石景山古建群保护修缮方案，打造三高炉等保护利用典范。围绕产业复兴，建成金安科幻广场，建设数字艺术馆、元宇宙乐园、科幻产业创新中心，设立全国首支科幻产业基金，引进航天科工智能院，当红齐天等80余家企业落户。围绕生态复兴，完成绿轴景观提升工程，实施首钢水系与永定河流域连通工程。围绕活力复兴，建设国际人才社区、城市织补创新工场，完成金安桥站交通一体化工程，举办服贸会等59场重大活动，首钢园获评“夜京城”特色消费地标。西山永定河文化带建设有序推进。实施16项文保工程，高水平举办西山永定河文化节。修缮模式口历史文化街区13个重点院落，建成法海寺壁画艺术馆。完成八大处公园周边环境改造，启动园内景观提升，逐步重现“三山八刹十二景”。落地7家实体书店，扶持燕京八绝等非国有博物馆建设，开展文化活动8400余场，街道文化中心效能综合排名全市第一，区文化馆获评国家一级文化馆。京西转型发展持续深化。落实京西地区转型发展行动计划，推进28项重点任务和60个重大项目，我区在全国产业转型升级示范区年度评估中包揽三项“优秀”。加快天泰山旅游综合开发，改造并运营五里坨民俗陈列馆，建成净德寺公园。开展地铁1号线高井站和永引渠南路西延等工程前期工作，推进五里坨便民服务中心建设。落地半山花海项目，引入环球嘉年华，建设中交智慧公元，金海洋商业购物中心开业运营。加强与门头沟区合作，联合主办京西地区发展论坛。

　　（三）创新驱动、产业转型，经济发展质量稳步提升。重点功能区加快建设。制定中关村石景山园改革提升方案，加快工业互联网产业园核心区建设，举办工业互联网大赛，中航信等35家企业入驻工业互联网产业园先导区，中关村石景山园实现收入突破3800亿元，连续两年获国家发改委真抓实干成效明显通报表彰。加快推进银保园建设，14家现代金融机构落户，中电科智能科技园一期实现运营。优化长安金轴载体品质，“三卡+消金”实现税收56亿元，入区库15亿元。文化产业园区增至8家，北重科技文化产业园规划设计园开园，郎园Park再度入选市级文化产业园。高精尖产业体系更加健全。现代金融产业高质量发展，举办国际金融年度论坛，筹建北交所服务基地，实现产业收入1235亿元。科技服务业稳步发展，出台“石科26条”，建设11个科技应用场景，国高新企业保有量达到794家。数字创意产业集聚亿元以上企业22家，实现产业收入230亿元。新一代信息技术产业创新发展，建成中关村虚拟现实产业展示中心，北航、华为等虚拟现实全国重点实验室和创新中心落户，12家企业荣登“中国VR50强”。商务服务业集聚发展，总部企业达到110家、网零额亿元以上电商企业达到15家，实现产业收入435.8亿元。“五子”联动竞相发展。加快国际科技创新中心建设，技术合同成交额达到205.6亿元，同比增长65.8%，我区获批国家知识产权强市建设试点。深化“两区”建设，新增入库项目178个，实际利用外资3.2亿美元、同比增长38.1%，服贸会签约重点项目83个、436亿元。加强全球数字经济标杆城市建设，出台互联网3.0产业发展工作方案，举办数字金融论坛。推动国际消费中心城市建设，出台29条专项措施，六工汇、环宇荟开业，113家区域首店落户。落实京津冀协同发展战略，实现99项高频政务服务“跨省通办”。营商环境持续优化。在全市率先实现社区政务服务规范化建设全覆盖，区级事项100%网上可办。修订发布53项支持政策，服务包企业增至365家。出台“专九条”，10家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。鼓励支持民营经济发展壮大，3家民营企业入围全国500强。加强与中电科、航天科工、中储粮、中铁建、中交、光大等央企战略合作，43家央企二三级企业落户。全年引入高精尖企业889家，新增市场主体8861家，增幅居全市第一。拓展“景贤”品牌矩阵，建设企业博士后科研工作站，引育景贤人才178人。

　　（四）规划引领、疏促建管，城市治理水平不断提高。规划引领作用充分发挥。五里坨、广宁和首钢北区街区控规获得批复，模式口历史文化街区保护规划和特钢等5个街区控规编制有序推进。开展“疏整促”专项行动，完成21项市级任务、50项区级任务，实施留白增绿5.9公顷，新建便民商业功能网点18个，通过基本无违法建设区复评。启动黄庄村棚改项目，完成衙门口棚改项目征收。6个地块入市交易，完成土地供应27.49公顷。城市更新深入实施。开展77个城市更新项目，5个项目获评北京城市更新“最佳实践”项目。推进79个老旧小区综合整治工程，加装电梯43部，改造供水管线46.2公里。制定巴威-北锅更新改造及11个低效园区和楼宇改造提升方案，完成世纪盛达园等6个改造项目。城市基础设施更加完善。基本完成苹果园综合交通枢纽主体工程，实施地铁1号线福寿岭站改造工程，地铁11号线建成通车。开工建设衙门口六号路等15条道路，建成古城西路等8条道路。实施3项输变电工程，推进鲁谷北重供热厂供热调峰工程，加快石景山水厂配套管网建设，金安桥雨水泵站主体完工。精细化管理水平稳步提高。推进5处密闭式清洁站建设，完成衙门口、南山场站环境整治提升。新增停车位5000个，完成5项道路疏堵工程，推进2个公交场站和2个地下停车库建设。新建62座5G基站，实现重点区域5G网络全覆盖。建设6个智慧城市应用场景，74个政务云平台信息系统上线运行。生态环境持续改善。在中心城区率先创建国家森林城市，开展公园绿地社会化养护管理试点，实施揭网见绿150.47公顷，建成13个公园绿地。深化“一微克”行动，PM2.5年均浓度降至30微克/立方米。推进人民渠西延和永定河综合治理，落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，20家单位参与碳市场交易。

　　（五）改善民生、增进福祉，群众获得感进一步增强。社会保障持续加强。办好40件民生实事和67项济困工程，救助各类困难群众66.48万人（户）次。实现再就业7520人，登记失业率为3.37%。创建9个一刻钟无障碍便民服务圈，基本建成儿童福利院和救助站，残疾人职业康复中心投入使用。新增1家托育机构，全区托位总数达到1000个。建成7863套政策性住房，配租663套公租房，备案家庭总体保障率提升至56%。教育现代化加快推进。推进金顶街小学、北京市十一学校石景山学校、北大附中石景山学校（新址）建设，引进北京市第一七一中学合作办学。新增2所普惠性幼儿园、510个学位，普惠性幼儿园覆盖率达到87%。11所学校试点党组织领导的校长负责制改革，516名教师完成交流轮岗。落实新时代教育评价改革总体方案，深化德育一体化实践研究示范区建设，双减工作取得新成效，人民群众对教育质量的满意度持续提升。养老服务体系更加健全。实施“颐养工程”，建成4家社区养老服务驿站、5个养老助餐点位，2个社区获评全国示范性老年友好型社区。长护险参保人数增至46.2万人，家庭照护床位达到500张。推进养老服务指导中心社会化运营，为1.17万个“三失一独一高”老年家庭提供优质服务。卫生健康事业高质量发展。石景山医院被核定为三级综合医院，完成整形外科医院改扩建一期工程，开工建设五里坨精神卫生专科医院、五里坨社区卫生服务中心，新建10间负压病房，“信用+医疗”服务机构达到15家。加强分级分类医疗保障体系建设，深化医保制度改革，打造32个“名中医传承工作室”。开展爱国卫生运动，9个街道全部创建北京市卫生街道。接诉即办取得实效。创新双派双考、平行多派、一码通等工作机制，深化“热线+网格”融合，完成20个主动治理项目，设立1000万元应急处置资金，妥善办理群众诉求15万余件。社会治理水平不断提高。高标准推进全国文明城区创建，127个社区获评“达标社区”，创城综合考核成绩排名全市第一。深化社区服务改革，实施“优才计划”，拓展石景山“老街坊”品牌，认定“品质社区”45个。持续抓好两个“关键小事”，垃圾分类考核排名中心城区第二，物业管理“三率”超过94%。平安石景山建设取得实效。开展扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化试点，实现智慧平安小区全覆盖，区公安分局蝉联全国公安机关执法示范单位。加强矛盾纠纷排查化解，“石时解纷”品牌受到全国关注。防范化解金融风险，重点企业全部纳入风险预警。完善粮食应急供应保障体系，维护粮食安全。开展城市安全运行百日行动和交通、燃气、自建房等15项安全整治，加强食品药品、特种设备、消防等领域安全监管，社会局面保持和谐稳定。

　　（六）依法行政、提升效能，政府自身建设全面加强。压实全面从严治党主体责任，完成第二轮中央环保督察、市委市政府安全生产督察反馈问题整改，开展28个审计项目。自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督，办复人大建议157件、政协提案225件，办成率81.9%。召开区政府常务会议51次，集体研究重大问题326个。依法履行政府职能，做好政务公开、行政复议、出庭应诉等工作，预付式消费监管“石景山模式”获评全国法治政府建设示范项目。加强财源建设，落实38项财源建设重点任务，压减非必要一般性支出，全面推行财政资金绩效管理。统筹市区资金1.5亿元，实施72个支援协作项目。完成国企改革三年行动，国企运营管理能力不断提高。推进全国双拥模范城创建，举办全国首次社会化拥军服务成果展交会。支持人民团体开展工作，做好统计、史志、档案、人防、保密、外事、对台等工作，民族、宗教、侨务等工作取得新进展。

　　过去一年的成绩，是在世纪疫情起伏反复、外部环境复杂严峻的背景下取得的，十分不易、难能可贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是区委带领全区人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的劳动者，向关心支持参与石景山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些挑战和不足：受疫情冲击，部分人群收入减少，社会消费意愿偏弱，企业特别是民营企业、中小微企业生产经营困难较多，稳增长稳就业仍面临较大压力；高质量发展基础还不牢固，创新发展生态仍需优化，产业转型步伐亟待加快；城市规划建设管理能力有待加强，精细化管理水平有待提高，城市更新力度需要持续加大；民生领域仍存短板，“四老四少”问题有待突破，“七有”“五性”指数还不高，住房、文化、体育等公共服务供给与人民群众对美好生活的期盼还有差距，民生保障水平需要进一步提升；干部队伍素质与推动区域高质量发展需要还不完全匹配，开拓创新、苦干实干精神还有欠缺等等。对此，我们将采取有效措施，持续推进解决。

　　二、2023年主要任务

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好全区各项工作意义重大。

　　政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实市委十三届二次全会部署和市委市政府对石景山工作要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入首都发展新格局，深入实施城市更新和产业转型发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量发展，着力保障和改善民生，推动全面从严治党向纵深发展，加快推进“三区建设”，打造“一起向未来”的城市复兴新地标，高水平建设好首都西大门，为北京率先基本实现社会主义现代化开好局起好步。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，一般公共预算收入同比增长3%，市场总消费同比增长4%左右，固定资产投资和居民人均可支配收入保持稳定增长，登记失业率控制在4%左右，万元地区生产总值能耗和PM2.5年均浓度下降指标达到北京市要求。

　　围绕实现全年目标任务，重点做好以下七方面工作：

　　（一）打造城市复兴新地标，建设京西产业转型升级示范区

　　推动新首钢全面复兴。落实京西地区转型发展行动计划，深化与首钢集团高层对接，实现首钢怡和合作项目开工，打造“一起向未来”的城市复兴新地标。持续创新工业遗存再利用实施路径，开展石景山古建群保护修缮，举办一系列文化活动，引领文化复兴。聚焦“科技+”“体育+”，提升中关村标杆孵化器运营水平，吸引一批高新技术企业入驻，持续打造科幻产业集聚区；推动体育企业集聚，培育电子竞技、数字冰雪、虚拟体育等产业，建设体育产业示范区，赋能产业复兴。坚持绿色低碳转型，推动首钢水系与永定河流域连通二期工程，实施永定河左岸综合治理与生态修复，助力生态复兴。推进国际人才社区建设，推动公共设施移交，建成东南区5条道路，打造首店、首发、首秀新高地和消费升级新热点，加速活力复兴。

　　扎实做好“后冬奥文章”。深化冬奥遗产再利用模式研究，推进首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用，用好滑雪大跳台、“四块冰”、冬训中心、冬奥组委办公区等场馆设施，开展体育消费季等活动，拓展体育培训项目，推动体育服务场所向文商旅体展综合体转变。加强与国际雪联、斯威克斯等冰雪组织和企业对接，申办国际冰雪赛事，举办中国冰雪大会，推动冰雪产业集聚发展。持续改善北京冬奥公园环境，提升运营管理水平，筹办永定河马拉松等多项活动，打造冬奥遗产可持续利用典范。深化冰雪“六进”，开展“快乐冰雪季”“冰雪嘉年华”等活动，吸引30万人次参与冰雪运动，巩固带动三亿人参与冰雪运动示范区建设成果。

　　深化西部地区转型发展。加快实施广宁、五里坨等西部地区发展建设三年行动计划，加强土地、资金、审批等全方位保障，推动重点项目落地。坚持生态优先，实施石府沟治理、高井村截污工程，建设西山绿道。坚持市政优先，开展石门路改扩建前期研究，推进永引渠南路西延等5条道路和秀府公交场站建设。坚持公共服务优先，新建广宁和五里坨派出所，加快建设五里坨便民服务中心，推进还建房项目，加快西部医院、五里坨市民服务综合中心前期工作。深化与门头沟区协作，办好京西地区发展论坛，推动产业、交通、生态协同发展。

　　（二）科技创新助推产业转型，促进经济高质量发展

　　推进重点功能区发展。用好长安金轴载体资源，推动银河商务区、京西商务中心提质增效。加快银保园开发建设，推动650地块开工，推进中电科智能科技园二期项目，打造国家级金融产业示范区。加快中关村工业互联网产业园034、605地块建设，组建工业互联网基金，加强优质项目引入；提高虚拟现实产业园运营水平，依托北航、华为等虚拟现实重点实验室和平台机构，集聚优质企业，丰富产业生态。促进文创园提升产出效益，提高郎园Park等产业园区发展质量，出台管理办法，开展分层认定，构建特色文化产业集群。

　　健全高精尖产业体系。落实五年行动计划，明确产业细分领域和发展重点，制定发展路径，优化支持政策，推动高精尖产业实现收入2765亿元。巩固现代金融产业主导地位，举办数字金融论坛，成立创投金融联盟，引进一批现代金融机构，力争实现收入1350亿元。壮大科技服务业规模，落实“石科26条”，加强重点应用场景示范项目建设。突出数字创意产业特色，做大做强游戏动漫、创意设计等产业，力争实现收入250亿元。发挥新一代信息技术产业优势，支持中电科、航天科工智能产业集聚，推进虚拟现实、大数据、云计算等产业发展，力争实现收入680亿元。提升商务服务业发展能级，建设2个电商示范企业或直播基地，认定百家总部企业，引入一批高端专业服务业企业，力争实现收入400亿元。

　　培育经济发展新动能。服务国际科技创新中心建设，推进XR终端等核心技术攻关，建设光场成像等共性技术平台和知识产权等公共服务平台，打造具有国际影响力的互联网3.0产业集群。落实“两区”建设年度重点任务，高水平举办服贸会，推动签约项目、合同金额持续增长；发挥侨梦苑、国际商协会等平台作用，推动实际利用外资、外贸进出口稳定增长。加快全球数字经济标杆城市建设，探索建立数字资产流通平台，建设智能算力中心，形成开放领先的数字社会生态。深化国际消费中心城市建设，举办京西消费节，推动京西大悦城、远洋春秋里开业，提高喜隆多、万达消费能级，吸引区域首店50家以上，培育首钢园城市消费中心，打造鲁谷、苹果园、五里坨3个地区活力消费圈。

　　持续优化营商环境。深化“放管服”改革，做好世界银行及国家优化营商环境评价迎评工作。开展第五次全国经济普查。建成区政务服务中心（新址），推动市级政务服务申办受理平台向区级延伸试点工作。召开经济发展大会，发布新惠企政策，落实街道系统稳企招商服务工作方案，提升服务包效能。切实落实“两个毫不动摇”，优化民营经济、中小企业发展环境，构建亲清政商关系。推进招商引资三年行动计划，成立区级国际商会，推动中铁建资本等一批重点在洽企业落户，力争引入高精尖企业1000家。加强人才引育，建设景贤创业小镇，全区评定高层次人才总量达到240人。

　　加强经济领域改革。围绕“加快建设世界领先的科技园区”目标，全面推进中关村石景山园改革提升工作方案落地落实，细化分解重点任务和重大项目，完善园区协同机制，构建精简高效的园区管理体系，推动中关村石景山园实现收入4100亿元以上。研究推动区属国有企业优化调整，完善国企领导管理制度、企业薪酬分配制度，更好发挥国企在现代化建设中的作用。健全集体经济运营管理机制，推动集体经济高质量发展。加强财政预算绩效管理改革，完善全覆盖预算绩效管理体系，增强财政保障能力。

　　（三）规划引领城市更新，提升城市综合品质

　　发挥规划引领作用。落实北京城市总体规划和石景山分区规划，编制巴威-北锅所在1617街区等5个街区控规和一绿规划综合实施方案。深化责任规划师制度和城市体检评估机制，做好“十四五”规划中期评估，规划展览馆建成投用。开展“疏整促”专项行动，巩固基本无违法建设区成果。加快推进黄庄村棚改项目房屋征收。

　　推进城市更新行动。落实城市更新条例，实施60个重点项目。以“老山模式”“鲁谷模式”为引领，滚动推进100个老旧小区改造项目，完成7个老旧小区综合整治工程，老楼加装电梯开工40部。加快老旧管线更新改造，完善市政基础设施。探索老旧厂房保护性利用和创新性改造，推进巴威-北锅、北重东厂等老旧厂房转型升级。制定低效园区和楼宇综合效能提升措施，推动楼宇载体焕发新活力。

　　加强重大项目建设。投资504亿元，实施176个重点项目，引领带动区域发展。完成地铁1号线福寿岭站改造和11号线西段北辛安站出入口建设，启动市郊铁路城市副中心线石景山段整体提升工程，加快推进苹果园综合交通枢纽工程，建设衙门口东路等30条市政道路。完善石景山水厂配套管网，完成苹果园、北辛安110千伏变电站和鲁谷北重供热厂供热调峰工程，推动首钢东南区高压B调压站改造。

　　提升精细化管理水平。建设石广路环卫场站和5处密闭式清洁站，加强厨余垃圾规范收运管理，完善垃圾分类体系。建设调色板花园地下停车场、刘娘府公交场站，推进金安桥等6座过街天桥建设，实施2项道路大修，完成8项道路疏堵工程，打造区级静态交通停车管理平台。建成2座小型消防站，加快金安桥雨水泵站调蓄水池及退水管线建设。构建智慧城市 “4+4”体系，实现全区5G信号全覆盖，升级六大基础信息库，深度融合政务数据资源。

　　持续改善生态环境。发挥林长制、河长制职责作用。巩固国家森林城市创建成果，实施11项绿化工程，建成2个全龄友好型公园，完成揭网见绿10公顷，扩大生态空间容量。落实减污降碳行动，开展低碳试点示范，实现碳排放稳中有降。深化“一微克”行动，加强污染物协同控制，推动PM2.5年均浓度持续下降。加强污染土壤治理修复。完成人民渠西延环境整治提升工程，保持各类断面水质考核稳定达标。

　　（四）加强西山永定河文化带建设，增强文化软实力

　　加强文物保护与街区整治。落实西山永定河文化带保护发展规划，深入挖掘历史文化底蕴，实施承恩寺修缮等14个文保工程，高水平举办西山永定河文化节。以创建国家5A级旅游景区为目标，推动八大处公园景观提升项目，开展多项品牌文化活动。推进模式口历史文化街区更新，加快法海寺门区、龙泉寺遗址公园建设，更新改造8个重点院落，提升运营管理水平。

　　打好全国文明城区创建攻坚战。落实创城三年行动计划，深化包片包点责任制，严格对照测评体系，常态化开展测评检查，高标准完成652个达标点位验收工作。深化群众性精神文明创建，用好文明实践中心和党员“双报到”机制，主动为群众办实事解难题。广泛宣传创建成果，提升创建工作知晓率、参与率和满意率，全力争创全国文明城区。

　　深化国家公共文化服务体系示范区建设。完善三级文化设施布局，推进艺术中心前期工作。加快实体书店和博物馆建设，推出5处“类博物馆”和3个新型公共文化空间。推进文化惠民工程，用好“石景山文E”平台，办好“古城之春”艺术节、环境舞蹈展演等品牌活动，开展文化活动1500场以上，惠及群众达到100万人次。编制文旅体集聚区专项规划，依托首钢园、八大处、法海寺、石景山游乐园等景区景点，打造文旅融合项目、主题旅游产品和城市微度假目的地，增强文旅产业活力。

　　（五）紧扣“七有”要求“五性”需求，着力保障和改善民生

　　健全社会保障体系。投资54.43亿元，实施42项民生实事和69项济困工程。坚持就业优先，做好高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业帮扶，实现登记失业人员再就业4000人。落实社会救助政策，提升残疾人职业康复中心服务质量，推动儿童福利院和救助站投入使用。加快托育体系建设，支持幼儿园延展托班和社会力量开办托育机构。加大政策性房源供给，新增300套公共租赁住房、1700套保障性租赁住房，建成420套共有产权住房。加强东西部协作、对口支援和对口协作，助力支援协作地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　坚持教育优先发展。建成投用北京市十一学校石景山学校、金顶街小学，增加中小学学位2940个。完成北大附中石景山学校（新址）二次结构施工，开工建设首钢东南区配套学校、衙门口配套小学，推进北京市第一七一中学合作办学项目。接收3所配套幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率保持在87%以上。高质量谋划实施时代新人培育工程，积极创建国家义务教育优质均衡区。推进党组织领导的校长负责制改革，落实15项重点任务，引进高层次教育人才，深化干部教师交流，推进“双师课堂”“融合课堂”等数字化建设，促进各级各类教育全面协调发展。

　　建设健康石景山。认真落实新阶段疫情防控各项举措，抓好老年人和慢性基础性疾病患者防控，发挥社区医疗卫生机构作用，加大重点药品市场供给，推进疫苗加强免疫接种工作，确保疫情防控平稳有序转段。推进五里坨精神卫生专科医院和五里坨、苹果园社区卫生服务中心建设，扩展“信用+医疗”服务覆盖面，促进石景山医院等公立医院高质量发展。深化医药卫生体制改革，健全多层次医疗保障体系。增强院前急救能力，建设11个急救工作站。开展中医科普义诊活动，持续打造“名中医传承工作室”。深化爱国卫生运动，确保通过国家卫生区复审。推进全民健身运动，建设首钢东南区体育公园，创建2个全民健身示范街道。

　　提高养老服务质量。实施养老服务三年行动计划，全面推进“颐养工程”，建设北辛安、衙门口社区养老服务中心，新建3个社区养老服务驿站、200张家庭照护床位，健全三边四级养老服务体系。推进“智慧助老”行动，强化“养医协同”发展，推动康复辅助器具产业国家综合创新试点建设，创建全国示范性老年友好型社区。深化国家级政策性长期护理保险试点，为2300名重度失能老年人提供优质护理服务。

　　（六）加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局

　　扎实推进全过程人民民主。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极发展基层民主，拓宽人民群众反映意见建议渠道。健全同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事机制。支持区监委、法院、检察院开展工作。进一步加强和改进群团工作。深入细致做好武装、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。探索新时代双拥工作模式，争创全国双拥模范城九连冠。

　　夯实城市治理基础。深化街道社区管理体制改革，加强“品质社区”建设，推进党建引领基层治理，丰富石景山“老街坊”品牌内涵，巩固社情恳谈会、民情日志等特色品牌，健全常态化社区议事协商机制，构建共建共治共享格局。加强社工队伍建设，强化实战性、实用性、实效性培训。做好接诉即办工作，完善专班推进和双派双考、平行多派等工作机制，打造“热线+网格”融合平台，发挥社区一码通和大数据智能分析作用，推动主动治理、分类施策、提升实效。推进物业管理体制改革，健全物业奖补、履约考评和业委会（物管会）履职考评机制，提升“三率”实效。

　　深化平安石景山建设。推进社会治安防控体系现代化，常态化开展扫黑除恶专项斗争。强化风险评估预警，用好预付式消费信用监管和服务平台，探索“信用+食品安全”创新应用，通过市域社会治理现代化试点验收。发挥“石时解纷”平台作用，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。落实安全生产责任制，加强危化品、交通、燃气、消防、特种设备等重点领域安全监管，做好储备粮安全管理，提高突发事件处置能力。

　　（七）推进治理能力现代化，提高政府治理效能

　　加强政治建设。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，层层压实全面从严治党主体责任，落实理论学习中心组学习计划和专题学习内容，开展集中宣讲活动，推动广大党员干部坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。开展我是党员我承诺和为民办实事活动，强化政府督查和绩效考评，构建上下贯通的抓落实体系，坚定不移地推动中央精神及市委市政府决策部署和区委工作要求落地落实。完善廉政风险防控机制，强化内审制度，落实审计监督全覆盖，从严从实抓好中央、市委巡视等反馈问题整改。

　　坚持依法行政。健全重大行政决策合法性审查机制，落实行政规范性文件备案审查风险评级制度和后评估制度。加强基层综合执法队伍规范化建设，全面推进严格规范公正文明执法。落实“八五”普法规划，营造全民尊法学法守法用法良好氛围。加大政府信息和政务公开力度，提升行政效能和公信力。

　　强化作风建设。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持之以恒反对“四风”。牢固树立过“紧日子”的思想，积极压减一般性支出，将更多资金用于保障改善民生和促进产业发展。大力精简会议文件，切实为基层减负。把群众急难愁盼抓在手中、放在心上，急事快办，全力打通服务群众的“最后一公里”。

　　各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造“一起向未来”的城市复兴新地标，全面推进现代化进程，高水平建设好首都西大门，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的石景山篇章！