2022年门源回族自治县政府工作报告

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2022年门源回族自治县政府工作报告

——2022年3月8日在门源回族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长　马晓峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是门源转型发展中克难奋进、开启新篇的一年。这一年，全县各族群众共同热烈庆祝了党的百年华诞，如期全面打赢了脱贫攻坚战，与全国一道同步全面建成了小康社会。这一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真学习贯彻习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，凭借开展党史学习教育焕发的强大力量，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定，圆满完成了各项预定目标任务，实现了“十四五”良好开局。2021年，完成地区生产总值37.05亿元，同比增长3.3%，增速居全州第一；完成固定资产投资13.99亿元，同比增长8.7%，高于全州1.5个百分点；实现地方一般公共财政预算收入1.78亿元，同比增长25.8%，是门源发展历史上最好的一年；全体居民人均可支配收入达到2.06万元，同比增长9.4%，其中农村居民人均可支配收入达到1.45万元，同比增长9.6%，增速与全州保持同步；实现社会消费品零售总额12.88亿元，同比增长7.9%，各项约束性指标全部完成省州下达任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）举全县之力打造生态高地。我们牢记习近平总书记“三个最大”嘱托，坚决贯彻落实省州部署要求，按照县十七次党代会确定的打造“青海北部生态高地”的总体目标，以前所未有的坚定决心和工作力度，全方位、高强度推进祁连山南麓门源片区生态环境综合整治，不畏艰难百日攻坚，完成了132项生态环境综合整治任务和16处无主废弃矿山整治，历史性、根本性解决了长期困扰的矿山生态环境问题。我们加快推进重点生态环保项目，山水林田湖草保护与修复项目全面完工，7个农村污水处理站和东川、生物园区污水处理厂建成试运，青石嘴镇污水处理厂、县城污水处理厂改扩建项目开工建设，县城生活垃圾填埋场整治及封场项目全面完成，黄田、青石嘴镇生活垃圾热解站投运，环境空气质量达标比例在97%以上。我们坚定推进“一治两创”工作，农牧区人居环境持续改善，农牧民思想观念、生活习惯出现大的转变，庭院干净、村容整洁形成常态，我县被农业农村部、国家乡村振兴局授予“全国村庄清洁行动先进县”殊荣。祁连山国家公园巡护实现常态化，核心区生态移民搬迁取得重大进展，不断深化“河湖长制”、全面推行“林（草）长制”，金色门源的生态颜值越来越高、环境越来越美。

（二）务发展之实力促经济增长。我们坚持稳中求进总基调，着力做优一产、做强二产、做活三产，持续推进县域经济向高质量发展。我们严守耕地保护红线，全年完成农作物播种44.02万亩，落实农牧业项目24项，油菜、青稞种植向有机发展，大棚果蔬、香菇、冷水鱼、湖羊、西门塔尔肉牛等特色种养业持续健康发展，培育了“门源香菇”等地域品牌。扎实推进国家现代农业产业园创建工作，门源被列为全国休闲农业与乡村旅游示范县和首批全国休闲农业重点县。我们积极扶持企业开工复产，压实安全生产责任，全县规上企业完成工业总产值6.52亿元，实现工业增加值3.63亿元。坚持以“五转”思路实施“五新”企业培育工程，生物产业园区农牧业科技创新标准化孵化基地建设有序推进，新培育规上企业1家，小微企业13家。扎实开展项目推介和招商引资，年度招商引资到位资金3.12亿元。我们着力推进全域旅游发展，照壁山景区完成升级改造高颜值开放，祁连山生态牧场获批4A级景区，北山乡金巴台村、皇城乡东滩村列入第二批省级乡村旅游重点村。接续举办了油菜花文化旅游节系列活动，精心承办“二十万人游海北”等活动，百里油菜花海影响力持续攀升，田园风光、仙米秋景成为省内网红景点，门源再次入选“中国最美县域”榜单，全域旅游发展势头向好、旅游产业大有可为。2021年，共接待游客163.9万人次，实现旅游总收入7.74亿元，分别增长4.43%和20%。我们积极推进数字经济建设，大力发展电商产业，实现电商交易额4061.8万元，同比增长20.4%。不断优化商品和服务市场供给，首次从丹麦进口虹鳟鱼卵，促进全州进出口贸易破零。

（三）固脱贫之果推进乡村振兴。我们以持续巩固拓展脱贫攻坚成果为根本，进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，不断拓宽易地搬迁群众增收渠道，全县没有出现返贫情况。有序推进乡村振兴，制定出台了《门源县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等6项机制，形成了“1+8+6”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作体系和责任体系。积极推动产业发展，香菇产业园建设全部完工，全县村集体经济平均收益达28.3万元。仙米达龙、青石嘴红沟等6个乡村振兴战略示范村建设全力推进。稳步推进老旧小区、棚户区改造和老城区环境综合整治工程，珠固乡初麻院村、东川镇甘沟村等6个高原美丽乡村建设和1406户农牧民居住条件改善工程全面完成。浩门水库、农牧区人畜饮水提升改造、“四好农村路”建设等有序推进，G338线克图至浩门公路、盘大公路门源段全线通车，宁张、宁武高速和县城外环东路建设稳步推进，城乡基础设施不断完善。

（四）强改革之举激活发展动力。我们深入推进“放管服”改革，168项办税事项和104项高频便民服务事项实现“最多跑一次”，460项事项实现“全程网上办”、“非接触式”办税率达96%以上，投资项目在线审批监管平台“一网通办”和不见面审批全面落实，县级政务服务事项网上办理率达95.95%，真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。我们不断规范执法队伍建设，全力推进住房和市政基础设施工程建设项目招投标“评定分离”工作，出台了《关于构建新型政商关系做好亲商安商的工作意见》，全县营商环境不断优化。强化财政资金管理使用，化解盘活存量资金13.01亿元。成功创建州级信用县，制定出台“门源县支持县域银行业金融机构健康发展的十条措施”，达成政银企融资协议3.8亿元。对口援建持续加力，积极争取山东省和中粮集团各类对口援青项目12项，落实援建资金达1.99亿元。

（五）谋民生之要持续增进福祉。我们坚持以人民为中心的发展思想，继续实施为民办实事工程，民生支出资金持续保持在地方公共预算支出的80%以上。突出抓好就业创业，组织开展各类就业再就业培训3959人次，组织引导农牧区劳动力转移就业3.25万人（次），高校毕业生总体就业率达87.5%，城镇登记失业率为2.9%。扎实开展根治欠薪行动，协调解决拖欠农民工工资1000余万元。坚持教育优先发展，扎实推进“双减”“五项管理”、学前教育普惠发展、义务教育均衡发展等重点工作，全面启动教育信息化2.0行动计划，完成远程智慧援教工程全覆盖。门源县鲁青高级中学等重点项目全力推进，累计争取各类教育项目资金达3.9亿元。全面推进县域医疗资源布局均衡发展，在全州率先建成并投入使用肺癌早筛诊疗中心、血液透析中心等一批特色专科，开创了海北地区乡镇卫生院开展腔镜手术的先例。“五医联动”改革持续推进，累计支付各类医保待遇1.41亿元。县人民医院感染性疾病科（病区）、县医养综合住院楼等14个建设项目全力推进，医疗卫生基础设施大幅提升。新冠病毒疫苗累计接种26.5万人次，全民免疫屏障初步构建。着力强化社会保障，浩门镇康乐、气象、向阳社区日间照料中心主体工程完工，发放低保、特困供养、临时救助、残疾人、高龄、孤儿等各类民生保障资金1.2亿元，退役军人补贴890万元。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进民族团结进步创建，依法管理宗教事务，民族团结、宗教和顺的良好局面持续巩固。认真落实维护社会稳定主体责任，扎实开展政法队伍专项整治，常态化推进扫黑除恶。坚持底线思维，落实重大决策社会稳定风险评估和法治建设工作，全县安全生产形势稳中向好，防震减灾服务能力持续提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（六）提服务之效加强自身建设。我们扎实开展党史学习教育，用心用情用力开展“我为群众办实事”活动，一批群众“急难愁盼”的问题得到有效解决。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大意见建议和政协提案132件，办复率和满意率均达100%。全面落实粮食安全行政首长责任制，扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。全面从严治党不断加强，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。我们严格落实中央八项规定和省州具体措施，持续发力纠正“四风”，带头过“紧日子”，一般性支出压减15%，“三公”经费压减5%以上。积极支持老干部、工商联、文联、残疾人、爱卫会、红十字会等工作，持续做好国防动员、双拥共建、食品安全、档案史志等工作，不断加强审计监督和统计职能，妇女儿童、老龄慈善、地震气象、应急救援等工作取得新成绩。

回顾过去一年的工作，我们深切体会到，面对世纪疫情的反复冲击、异常繁重的发展任务和不断增多的困难挑战，全县上下齐心协力、携手奋进、攻坚克难，保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是州委、州政府总揽全局、统筹谋划的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是人民代表依法监督问政、政协委员参政议政的结果，是全县各族人民团结奋斗、社会各界鼎力支持的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，向工商联和社会各界人士，向驻地武警官兵和所有关心、支持门源改革发展稳定的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

特别令我们难以忘怀和倍感激励的是，今年1月8日凌晨，我县发生6.9级强烈地震。在危难之时，党中央国务院高度重视、亲切关怀，国家应急部启动应急响应赶赴震区、查看灾情，省委省政府和州委州政府坚强领导、临阵指挥，省州部门和援青省企紧急驰援、倾力援助，全县广大党员干部勇敢面对、昼夜奋战，全县各族群众守望相助、共克时艰，各爱心企业和社会各界伸出援手、捐款捐物，严重受灾的群众第一时间有序转移、妥善安置，各类应急物资和生活保障资金及时发放、保障有力，受灾群众满怀感恩和激动，度过了一个比以往更温暖更幸福的新春佳节，取得了抗震救灾工作的阶段性胜利！这使我们更加坚信，天灾虽不可预见，但灾难定会被战胜。有各级党委、政府的坚强领导和大力支持，有全县广大干部群众的戮力同心、艰苦奋斗，我们一定会把新家园建设得更加美好，一定会夺取灾后重建新胜利！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前国内外环境依然错综复杂，全球疫情仍存在众多不确定性，保持经济持续向好势头面临不稳定因素，对照省州重大决策部署、县委要求和全县各族群众期盼，仍面临不少差距和困难：县域工业经济结构单一，下行压力持续增大，稳增长支撑动能不足；新兴产业培育发展缓慢，中小微企业经营困难，社会投资增长乏力；财政收支矛盾不断加大，民生领域和社会治理方面还存在不少短板弱项；政府系统部分干部责任意识不强、工作标准不高、作风不够硬朗，需要进一步加强。对这些问题，我们决不回避、决不推卸，将尽最大努力去解决，决不辜负全县人民期望和重托！

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是门源开展“1·08”地震灾后重建的重要之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，中央经济工作会议和省州县委全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求和省委王建军书记门源调研时重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全面开展灾后重建，持续增进民生福祉，全力保持平稳健康的经济环境、安定有序的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；地方一般公共财政预算收入、居民人均可支配收入增长高于GDP同期增速；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；城镇登记失业率和城镇调查失业率分别控制在3.5%和5.5%以内；粮食总产量达到7万吨以上；全县空气质量优良天数比例稳定在97%以上，能耗强度、主要污染物减排指标控制在州定目标以内。

各位代表！新年伊始，省委书记王建军专程莅临门源考察调研，看望慰问党员干部和受灾群众，参加县委常委会班子专题民主生活会，对我县整体工作给予了充分肯定，对今后工作提出了更高要求和殷切期望，使我们倍受鼓舞、倍感振奋。我们要认真学习贯彻王建军书记门源调研时的重要讲话精神，切实把省委、省政府的肯定鼓励和关心关怀转化为推进门源高质量发展的强大动力，始终心怀“国之大者、省之大要、州之大计”，积极融入全省“一个高地”和“四地”建设，全力推进全州“243”新发展格局，奋力在四个方面走在全州前列、在三个领域争当全州排头兵，使“青海北部生态高地”打造、“三个更加”新门源建设熠熠生辉，创造出无愧使命、不负人民的新业绩！

今年将重点做好十个方面的工作：

（一）持之以恒优化环境，在生态文明建设上走在全州前列。良好生态是门源最大优势，也是最大财富，践行“两山”理论具备先天条件、独到优势。我们要牢记“国之大者”，忠实践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护好祁连山、保护好大通河、美化好新家园，让门源的山更绿、水更清、天更蓝、景更美。

巩固提升生态整治成果。严格执行生态环境损害赔偿制度、环境保护目标责任考核问责制度和最严格的耕地保护制度，对标祁连山南麓门源片区生态环境综合整治三年行动，严格落实整治区管护、禁牧等举措，加大对已整治矿山、图斑的后期管护和复绿补种，持续改善生态环境质量。依法稳妥推进祁连山南麓门源片区矿业权分类处置工作，全面完成各级环保督察、检查、督导反馈问题的整改销号，实现综合整治向整体保护转变。

持续优化生态发展环境。统筹山水林田湖草冰沙一体化治理，实行最严格的生态保护制度，建立健全生态环保长效机制。持续做好2022年国土绿化建设任务，实施好门源县垃圾分类及无害化建设项目、城市道路环境整治等重点工程，持续推进农牧区人居环境综合整治，开展“全域禁塑”行动。深入推进祁连山国家公园建设，积极做好核心区生态移民搬迁工作，全力助推国家公园设园。不断深化河湖长制、林（草）长制，全面加强生物多样性保护。坚定推进践行“两山”理论试验区建设，探索建立生态价值转化有效途径，积极争创国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。

打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气、土壤和水污染防治，加大对建筑扬尘、露天焚烧垃圾和工业粉尘等环境违法行为的查处、整治力度。全面建成和运行东川、生物园区、青石嘴、县城污水处理厂，继续推进乡村污水治理设施建设，确保一江清水向东流。推行生活垃圾分类治理，规范黄田、青石嘴垃圾热解站运行机制，强化农业面源污染综合治理，加强医疗废弃物规范处置和日常监管，持续改善生态环境质量。

积极推进绿色低碳发展。精准把握碳达峰碳中和要求，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。全力推进能耗双控工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，科学有序推动工业、建筑、交通等重点领域节能降碳。大力发展清洁能源，积极推进分布式光伏试点，实施好太阳能、天然气、空气源热泵等清洁供暖工程，为实现碳达峰碳中和做出门源贡献。

（二）着力打造生态旅游目的地，在全域旅游发展上走在全州前列。门源旅游资源丰富，区域优势突出，是全省发展全域全季旅游条件最好、优势最大的地区之一。我们要抢抓青海打造国际生态旅游目的地的重大机遇，将旅游产业作为推进高质量发展的重要支撑，依托百里花海、绚丽秋景、生态山水、夏季牧场、冬季冰雪、民俗文化等优势资源，打造青海生态旅游首选地，努力争创国家全域旅游示范区。

精心打造核心景区景点。持续提升百里油菜花海景区游览品质，丰富拓展游客体验项目和线路，盘活做实青石嘴游客服务中心，尝试“大地艺术”商业化运营，积极推进百里花海5A级景区创建工作。继续提升照壁山景区管理运营水平，年内开工建成照壁山索道项目，着手开展星级景区打造。引进社会资本，对聚阳沟景区实施整体提升改造，启动岗什卡景区的全面开发。高标准打造祁连山国家公园青海访客中心，集生态体验、生态科普、生态研学、自然教育、康养休闲、生态体育为一体，创建省级生态文明教育基地、生态研学基地、康养休闲基地。

全力提升综合服务水平。围绕旅游业“吃住行游购娱”要素保障，加快推进圆山观花台、照壁山、达板山观景台等重点景区景点智慧化数字化建设，进一步规范提升景区游客服务中心、厕所、停车场管理水平。积极推进东川、岗什卡交旅融合项目，丰富交旅融合发展内涵，将花海汽车站打造成全县游客集散中心，沿国道338线、青克公路适度规划建设观景台、游客驿站、房车营地、小型停车场等服务设施，实现旅游景区景点互联互通。挖掘门源特色小吃，着力发展“夜间经济”，打造一日游、多日游特色旅游线路，满足游客多样化需求。与省内旅游大县和周边地区建立旅游联盟合作，不断拓宽游客来源。

着力扩大旅游宣传推介。积极组织开展百家旅行社走进金色门源、百名旅行推荐官游门源、知名网络主播看门源等推介活动，适时举办不同层次旅游推介会和新闻发布会，积极举办摄影、写生、文创、演艺等文化旅游活动，不断扩大和提升门源旅游影响力。发挥文旅部门主观能动性，主推景区经营主体与国内知名旅行社建立合作联盟，实现资源共享、优势互补、市场互动、信息互通、客源互送、互惠共赢。

（三）加快推进产业振兴，在推进三次产业融合发展上走在全州前列。持续优化产业结构，协同推进产业集群培育和重点产业链打造，着力构建现代化产业体系。

扛稳粮食安全重任。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成39.9万亩粮油种植，严守49.12万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。持续提高耕种收综合机械化率，提升农业防灾减灾能力。

大力发展特色农牧业。充分发挥特色优势产业集群效益，扎实推进国家现代农业产业园创建工作，健全工作机构，加快项目进度，争取顺利通过国家中期评估。统筹推进“三品一标”提升行动，积极创建油菜、青稞、牦牛、藏羊等特色农畜产品优势区，聚力打响“富硒”名片，全面融入绿色有机农畜产品输出地打造。继续实施香菇产业一号工程，大力发展浩门镇、泉口镇、仙米乡香菇产业，加大扶持性引导，鼓励群众积极投身香菇种植，启动香菇精深加工项目建设。高标准规划建设泉口镇西门塔尔现代化养殖基地、青石嘴镇牦牛标准化养殖基地等，积极推进品种培优、品质提升、标准化生产。

构建新型工业体系。全面落实支持工业稳定增长和普惠性减税降费政策措施，以提升产业水平、优化产业结构、延长产业链条、扩大工业经济总量为目标，常态化实施暖企行动，支持海泰煤业全面达产、海鑫矿业稳定增产增效，年内新培育一家规上企业。加快推进生物园区规划调整和准入清单规范，年内建成投运产业孵化基地，围绕有机农畜产品精深加工、特色文旅产品研发、中藏医康复等产业，及早开展入驻企业筛选、培育、孵化等前期工作，着力引进一批实力强、产业精、效益好的大企业,增强园区产业聚集带动能力。

（四）坚持精明收缩精致建设，在新型城镇化建设上走在全州前列。推进新型城镇化，是实现现代化的基本要求，是创造高品质生活的重要保障，我们要坚定不移推进城镇化进程，努力让城镇更宜居，让居民更幸福。

全面提升县城建设品质。坚持精明收缩理念，控制新城区发展规模，推进县城发展重心向老城区和向南转移，统筹推进新城区和老城区一体发展。全力推进棚户区改造，全面建成团结南北苑等安置小区，交付1166套安置房。实施公路队转角小区、种马场小区等老旧小区改造项目，不断提升居民居住品质。发展绿色节能建筑，强化容积率上限管控，打造宜居宜业社区生活圈。

着力完善城镇配套功能。以国家新型城镇化建设和灾后重建为契机，大力推进农牧民居住条件改善工程和高原美丽乡村建设，实施好泉口镇美丽城镇建设项目，开工建设总投资达1.62亿元的西关街道路建设工程等8个市政基础设施建设项目。实施浩门市场改造，打造现代商业综合体。推进城镇供暖燃气化改造，力争部分老城区和新建小区年内实现燃气供暖。积极做好创建国家级“四好农村路”示范县工作，做足“交通+旅游+乡村振兴”文章。加快供水、供电、通信、垃圾处理、污水处理等基础设施向农牧区延伸，进一步扩大服务范围，扩大城区公交覆盖面，加快城乡公交客运一体化发展。

积极打造产城融合特色小镇。坚持以产促城、产城并进，把特色小镇建设作为推进新型城镇化、加快县域经济发展的有力支撑。立足特色产业发展，坚持因地制宜，积极谋划仙米森林康养小镇、浩门香菇小镇、北山草产业小镇、泉口果蔬小镇等特色产业小镇建设，努力打造一批主导产业鲜明、辐射带动能力强、充满发展活力的特色产业小镇。

（五）聚力农业农村优先发展，争当推进乡村振兴的排头兵。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，持续巩固提升脱贫成果，推进乡村振兴有效衔接，努力建设美丽宜业、业兴人和的社会主义新农村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。突出抓好“四大衔接”，落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，加大收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全重点监测，开展定期检查、动态管理，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。综合运用产业、就业、金融、消费帮扶等手段，大力发展乡村特色产业，稳定脱贫劳动力就业，多渠道增加农民收入，强化易地搬迁后续扶持，让脱贫群众生活更上一层楼。

着力建设宜居宜业美丽乡村。全面落实乡村振兴“八大行动”，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚持规划先行、循序渐进、有序推进，完成30个村庄实用性规划编制工作。加快实施乡村振兴衔接资金项目，改造提升农牧区道路、水利、供电、通讯等基础设施。发展壮大村集体经济，大力推进青石嘴镇活畜交易市场、北山奶牛托管中心、泉口镇冷水鱼养殖等乡村特色产业发展。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，有序推进厕所革命、生活垃圾和污水处理。推动精品民宿与区域文化旅游联动发展，高标准打造寺儿沟、腰巴槽、达隆、头塘等一批乡村全面振兴样板村。

充分激发乡村发展活力。探索完善土地草场多元化流转机制，发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证，统筹推进供销、集体林权、农业水价等改革，依法依规管好农村土地，推进农牧区承包土地草场经营权抵押融资。

（六）聚焦重点勇于突破，争当深化改革开放的排头兵。改革是推动高质量发展的根本动力。我们要深入实施创新驱动战略，更大力度深化改革开放，持续为各项工作发展赋能增力，把门源打造成全州改革开放的新高地。

继续深化重点领域改革。完善“互联网+政务服务”，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，实现政务服务事项网上可办率达到100%。深化“五医联动”改革，加强县医疗健康共同体建设，深化医保支付方式改革。出台规范工程领域招投标活动前期工作管理办法，深化投资“审批破冰”工程。深入推进信用体系建设，启动省级信用县创建。

持续优化营商发展环境。制定出台优化营商环境年度实施方案，持续提升企业开办、纳税、水电报装等营商便利度。全面落实国家和省州涉企惠企政策措施，做好企业发展要素保障工作，帮助民营经济解决发展中的困扰和问题，提振发展信心和活力。持续降低实体经济成本，落实减税降费政策，强化信用担保服务体系建设，举办政银企对接会，多措并举减轻企业负担。构建亲清新型政商关系，大力激发和弘扬企业家精神，主动当好服务企业的“店小二”，进一步完善法治化营商环境。

全面推进招商引资创新。实施“招商引资重大突破年”行动，进一步优化招商机制，创新招商方式，有质量有深度地谋划一批招商引资项目，有针对性地开展上门招商、一对一招商、定向招商，力争在香菇精深加工、新能源发展、农畜产品加工、旅游开发等方面取得招商引资新突破。切实加强对房地产开发、生态养殖示范园等项目的跟踪协调工作，跟踪“青洽会”签约项目落地，确保完成年度招商引资任务。

全力抓好对口受援工作。着眼于民生帮扶、产业合作、科技援助、教育援建、人才援建等，继续实施好村集体经济发展项目，高标准推进85个村村级“两室一平台”、校园文化建设、鲁青高级中学和门源县学前教育条件改善提升等项目建设，进一步提升全县公共服务和社会事业发展水平。

（七）全力稳投资强后劲，不断夯实高质量发展基础。紧紧围绕国家投资导向，聚焦重大项目建设，采取精准有力措施，千方百计强规划、稳投资，以项目投资之进，撑起经济发展之稳，厚植经济发展新优势。

加快推进重大项目建设。严格落实项目争取奖励办法，加快推进生物园区孵化基地、浩门水库、鲁青高级中学等72个重点续建项目，确保年内按计划建成投运；全面抓好门源县花都路大桥等37个新建项目开工建设，加大土地供给、环保审批等要素保障，4月中旬做到首批项目集中开复工。做深做细做实门源县国家现代农业产业园等重点申报项目的前期工作，切实提高项目编报成熟度和命中率，争取年内完成投资15亿元以上。

强化项目储备保障。结合“十四五”时期重大项目，抢抓推进西部大开发形成新格局、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“四地”建设等重大发展机遇，实施“重大项目生成年”行动，精准把握国家政策导向和省州资金投向，谋划储备一批打基础、利长远、促转型、增后劲的大项目，做实做精重大项目库，做深做细前期工作，确保重大项目接续有力。

（八）加快灾后恢复重建，向全县人民交上一份满意答卷。全力做好灾后重建，是今年政府工作的一项重大政治任务、重要民生工程。我们坚持规划先行，科学编制灾后重建总体规划，积极争取国家和省州支持，全力做好灾后重建各项工作，不负省州党委政府的重托，不负全县人民殷切期盼。　

全面开展严重受损房屋重建。坚持政府帮扶和群众自救相结合，帮助受灾群众重新建立信心，积极开展灾后恢复重建。继续做好受损房屋评估鉴定，做好群众意愿调查，充分尊重群众意见，科学做好规划设计，严格重建标准和规范，及时开展D级危房重建，确保入冬前全部搬迁入住。全力做好受损民房、公共建筑、学校医院、牧区棚圈维修加固，全面提升防灾减灾能力。

着力补齐基础设施短板。坚持把灾后恢复重建与乡村振兴、基础设施建设、城乡融合发展有效结合起来，紧紧围绕地震中受损重要基础设施、暴露出的发展短板和城乡群众关注的热点，坚持长远考虑，统筹规划设计，积极争取项目，着力补齐一批供水、供热、排污、交通等基础设施、公共服务、市政设施短板，整体提升抗震防灾能力和保障水平。

高度重视次生灾害预防。随着天气转暖、地层解冻，地震造成的一些隐形伤害会逐渐显现，群众住房、基础设施、地质灾害等方面存在不确定因素。对于这些问题，我们要重点关注、严密排查、及时消除隐患，严防次生灾害发生，全力保障人民群众生命财产安全。

（九）持续保障改善民生，让高质量发展成果更多惠及各族群众。始终秉承“人民至上，共享发展”理念，用心用情办好民生实事，积极促进共同富裕，让更多摸得着看得见的民生福祉惠及全县各族群众。

建普惠共享的民生保障。突出做好稳就业工作，重点加强高校毕业生、返乡农民工、脱贫家庭劳动力等群体就业创业政策支持，积极打造就业创业“梦想小镇”，加大外出培训力度，推动实现更加充分更高质量就业。继续做好兜底保障工作，扎实推进低保边缘户和支出型贫困家庭认定工作，切实兜住兜牢基本民生保障底线。进一步强化县乡社会救助力度，兜底民生服务社会工作，推进乡镇社会工作服务站全覆盖。加快养老服务体系建设，投运仙米健康养老养生中心，提升社区日间照料中心、农牧区幸福大院服务水平，鼓励市场化专业机构参与养老服务，让老年人享有幸福晚年。加强未成年人保护工作，关心关爱单亲家庭、农村留守人员，发展残疾人事业。积极学习借鉴先进地区经验，研究制定促进共同富裕行动方案。

办人民满意的教育事业。扎实做好“双减”工作，推进义务教育优质均衡发展，加快发展学前教育、普通高中教育、职业教育和特殊教育，全面推动学校思政工作，维护教育系统安全稳定。加强教师队伍建设，打造本地区“名师工作室”，以高考综合改革为引领，推动普通高中课程和教学改革，有序推进“走班制”教学、生涯辅导等事项，加快推进各项教育项目建设，努力办全州质量最好、群众满意度最高的教育。

做群众认可的卫生事业。不断健全完善公共卫生服务体系建设，健全分级诊疗体系机制，全方位做好重大传染病、地方病防控，统筹推进卫生健康事业高质量发展。重点完成“五大中心”建设，县医养结合示范基地争取年内投运。建立“不求所有、但求所用”的柔性引才机制，开展省级医院重点科室专家签约坐诊，搭建转诊“绿色通道”，为群众提供更加便利更高质量的医疗服务。加强总额付费预算管理和绩效考核，确保总体参保率稳定在95%以上。

各位代表，民之所忧必念之、民之所盼必行之，是政府服务人民的根本所在。今年，我们将坚持尽力而为、量力而行，积极回应群众关切和期盼，在全面承接、认真办好省州民生实事基础上，办好县上10项30件民生实事，努力让各族群众获得感更为富足、幸福感更可持续！

（十）统筹发展和安全，争当创新社会治理的排头兵。坚持“生命至上、安全第一”，强化底线思维，推进平安门源建设，着力防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定，不断提升全县各族人民安全感、幸福感。

深入推进平安门源建设。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中整治治安突出问题，防范打击电信网络诈骗，全力做好重要敏感节点、党的二十大和省第十四次党代会等重要时期维稳工作，确保社会大局稳定。加强精神文明和公民道德建设，完善矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，完善矛盾综合治理机制，以更大力度推进信访积案清仓工程，实现信访积案动态清零。发挥“12345”政务服务热线平台作用，及时回应解决群众诉求。

全力化解重大风险挑战。压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强森林草原防灭火、交通运输等重点行业领域安全生产管理，坚决遏制重特大安全事故发生。从严加强食品药品监管，坚决把好人民群众饮食用药安全关口。全面完成第一次全国自然灾害风险普查工作，加强应急救援体系和能力建设，提升防灾减灾救灾能力。慎始如终抓好常态化疫情防控，强化“四方责任”落实，持续加强对中高风险地区及关联人员的排查管控，全力推进疫苗接种，强化应急物资储备，筑牢“外防输入、内防反弹”防控线。着力防范化解经济金融领域风险，压实企业主体责任，牢牢守住不发生系统性风险底线。

全面创新基层社会治理。铸牢中华民族共同体意识，依法加强民族宗教事务管理，深入开展民族团结进步“十三进”创建活动，推进民族团结进步事业创新发展。继续抓好国防动员，扎实做好退役军人工作，推动军民融合深度发展，不断提升双拥工作水平。积极支持工会、共青团、妇联更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，积极做好统计、人防、气象、档案等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、努力提升政府治理效能和服务水平

新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们走好新征程，必须坚持党的全面领导，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升抓改革、促发展、保稳定能力，打造人民满意政府。

牢记“国之大者”，做到政治坚定。始终把党的政治建设摆在首位，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。弘扬伟大建党精神，建立党史学习教育长效机制。对“国之大者”心中有数，坚决贯彻落实中央、省州和县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。狠抓各级党委巡视巡察反馈问题整改落实，始终做到旗帜鲜明讲政治。

树牢法治理念，做到依法行政。认真践行习近平法治思想，健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格落实“双随机、一公开”，做到依法行政、规范用权，全面开展“八五”普法。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会大众舆论监督，全面落实政府系统层级监督、审计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，推动政府科学决策、民主决策、依法决策。

强化使命担当，做到务实笃行。持续深化干部作风整顿，倡树讲实话、出实招、求实效的工作导向，以实绩论英雄。紧盯经济社会发展短板，大兴调查研究之风，加强和改进督促检查，确保各项任务落实到位。健全正向激励和容错纠错机制，推行重点工作项目化管理，强化工作调度和督查督办，努力实现政府工作提效率、发展提质效、干部提能力，全面提升政府系统执行力、落实力。

坚守廉洁底线，做到风清气正。扛牢全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，深化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节监督管理，加大从源头上预防和惩治腐败。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本，以有限财力谋取更大更普惠的民生福祉。

各位代表！实干铸就伟业，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记视察青海时的讲话精神，在县委的坚强领导下，以走在全州前列、争当排头兵的奋进姿态，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写建设社会主义现代化国家的门源篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！