2022年崇信县政府工作报告

qiaomen

2022年崇信县政府工作报告

——2021年11月18日在崇信县第十八届人民代表大会第一次会议上

崇信县人民政府县长  杨  聪

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

十七届人大一次会议以来的五年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是遭遇新冠肺炎疫情严重冲击，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，在审时度势、抢抓机遇中砥砺奋进，在应对挑战、防范风险中担当作为，顺利完成了“十三五”规划和县十七届人大一次会议确定的目标任务，与全国一道全面建成了小康社会，为实现高质量发展奠定了坚实基础。

聚焦脱贫攻坚尽锐出战，历史性消除了绝对贫困。举全县之力打赢脱贫攻坚战，16个贫困村、1.97万贫困人口全部脱贫，2018年实现整县脱贫摘帽，2020年贫困人口动态清零。整合各类资金7.9亿元，实施扶贫项目304项，农村危房全面消除，贫困村路、水、电、网等基础条件大幅改善，“两不愁三保障”目标如期实现，教育、医疗、养老等公共服务基本实现了均衡普惠。发放小额扶贫贷款2.2亿元，扶持引导发展牛果菜劳等产业，70%的贫困群众依靠产业脱贫，脱贫人口人均可支配收入年均增长17.5%。建立稳定脱贫“八大长效机制”，全县各级干部全面参与帮扶，16个工作队驻村蹲点作战，投入大量资金、物资帮办实事，有效巩固了脱贫成果。

紧盯高质量发展大抓项目，经济综合实力显著增强。按照“重大项目典型化、典型培育清单化、清单落实责任化”的总抓手，整合谋划重大项目典型16个，累计实施亿元以上项目34项，500万元以上项目666项，投资总额达382亿元。连续举办三届发展大会，多途径招引大型企业集团投资兴业，实施招商引资项目237项，落实到位资金147.6亿元。到年底，预计全县地区生产总值达50亿元左右，比五年前约增长102%，其中：一产增加值达10亿元，增长37%，二产增加值达26亿元，增长195%，三产增加值达14亿元，增长61%；城乡居民人均可支配收入达40800元和10600元，分别增长46%和58%；银行金融机构存贷款余额年均增长13%和10%。

围绕供给侧结构性改革加快转型，产业层次效益明显提升。坚持工业强县战略，实施电厂超低排放改造、新能源汽车充电站等项目82项，赤城煤矿建成投产，五举煤矿顺利复工，新安煤矿产能核增，年均生产原煤576万吨、发电53.3亿度。实施了龙泉寺景区提质扩容、武康王文化园等文旅项目，龙泉夜市点亮了夜间经济，培育乡村旅游示范村8个、民俗文化村3个,华夏古槐王作为平凉名片登上央视《魅力中国城》栏目，我县被命名为省级全域旅游示范县。特色产业开发进程不断加快，探索创造了窑洞生态养牛的“崇信模式”，蔬菜产业质效持续提升。积极推广矮化密植技术，引领果产业转型升级，我县入选中国苹果产业五十强县，柏树镇入选百强镇。注册地理标志证明商标4个、“甘味”农产品企业商标2个，认证“三品一标”农产品15个。严格落实耕地保护制度和粮食安全省长责任制，农业机械综合化水平提高29个百分点，粮食产量稳定在6万吨以上。建成崇信宾馆、新世纪商厦和华通汽配城，电商服务覆盖城乡，物流快递配送至村一级。

统筹城乡一体发展夯实基础，城乡面貌发生巨大变化。大力推进以人为中心的新型城镇化，鱼堡子新区高标准建成，鞠溪新区综合开发全面铺开，新建商品房4000多套，完成棚户区改造7个片区999户，改造老旧住宅楼75幢2220户，马湾、西城湾片区实现了从城中村到城区的蝶变，全县常住人口城镇化率接近43%。实施了县城集中供热工程，建成污水处理厂（站）5个、垃圾填埋场2个，天然气入户率达42%。公共服务设施管护和卫生保洁常态长效，县城绿化率、亮灯率分别达47.7%和98%,成功创建国家卫生县城。扎实开展“三大革命”“六大行动”，建成了生活垃圾收集转运体系，户用卫生厕所普及率达85%，创建省市列美丽乡村18个、清洁村庄79个，我县被评为省级村庄清洁行动先进县。S203崇信段、S320彬县至华亭公路、G312泾川至崇信段建成通车，S28灵华高速、G312散花沟至花所段加快建设，完成村组道路硬化、窄路加宽348公里，“大交通”框架和交通网络体系基本形成。关河水库、南干渠维修改造、北塬东部片区灌溉工程全面建成，改造梯田8.6万亩，新增农田高效灌溉面积3.5万亩，农村人口饮水安全“四项指标”全部达标。新建改造通讯基站192座、供电线路45.7公里，行政村宽带网络和城乡4G网络实现全覆盖。

贯彻绿色发展理念系统治理，成功创建国家生态文明建设示范县。深入践行习近平生态文明思想，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施清洁取暖改造5009户，20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，县城餐饮服务行业清洁能源改造实现全覆盖，空气质量综合指数连续三年全市第一。严格落实河（湖）长制，依法关停非法采砂采石企业，新建人工河道湿地135万平方米，县域内河流水质稳定达标，成为了苍鹭、黑鹳等珍稀濒危鸟类栖息地。持续强化农村面源污染治理，土壤环境安全可控。大规模开展国土绿化行动，年均造林5.3万亩，建成景观廊道285公里，全县森林覆盖率达36.04%。纵深推进全域无垃圾治理、“两慎两不两禁两无”专项整治行动和矿区环境卫生大会战，开展了大棚房清理整治，农村废弃庄基、残垣断壁基本消除。

厚植为民情怀加大投入，群众幸福指数不断提高。坚持以人民为中心的发展思想，财政支出80%以上用于民生领域。发放创业担保贷款1.4亿元、就业创业补贴5731万元，城镇新增就业1万人，开发公益性岗位1417个，考录招聘大学毕业生671人。新改建校舍9.5万平方米，新增学位3580个，资助困难学生7.4万人（次）7300多万元，乡镇中心幼儿园“日托制”实现全覆盖，高考二本及以上上线率由35.1%提高到88.4%。县医院医技综合楼、妇计中心、疾控中心投入使用，体育中心、城区体育公园、县档案馆建成开放，乡镇体育场、农家书屋、村级文化室实现全覆盖。城乡低保、特困供养标准逐年提高，城乡居民基本医疗保险和养老保险实现应保尽保。在全市率先实行60岁以上残疾人生活补助制度，老年养护院、残疾人康复中心建成运营。兑付惠农资金5.6亿元，农民人均受益6750元。全面落实各类政策性增资，住房公积金缴存比提高到12%。组建了退役军人事务局，连续五年创建全省“双拥”模范县。《古道崇信》等节目登上央视舞台，弦子腔等非遗文化走出国门展演。《崇信年鉴》实现“一年一鉴”，扶贫开发志和全面小康志编撰全面启动。顺利完成第七次全国人口普查、第四次全国经济普查、第三次全国农业普查和第三次全国国土调查。深入开展安全生产专项整治三年行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，“小区议事厅”社会治理模式和“有事说一声”为民服务机制创造了经验典型，气象预警、抗震设防、应急处突和民族宗教事务管理能力不断提升，机关事务、红十字、妇女儿童、青少年等工作取得新的成效。

深化重点领域改革转变职能，发展活力潜力逐步增强。“放管服”改革不断深化，一体化政务服务和公共资源交易平台建成运行，非行政审批事项全部取消，高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至2个工作日以内，投资项目、工程建设项目全流程审批时限分别压缩至60个和90个工作日以内。党政机构改革、公车改革全面完成，乡镇、城市社区和工业集中区机构改革、综合行政执法改革、税收征管体制改革、司法体制改革、供销社综合改革稳步推进。完成了农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权到户。“三变”改革模式不断创新，农民专业合作社数量增长71.6%，全县所有行政村都有了集体经济收入。组建了惠民、信源、农投、文旅投、储备粮等县属国有企业，县信用联社改制为农商行，完成了五举农场“三供一业”改革分离移交。

坚持党的集中统一领导改进作风，政府自身建设全面加强。始终将党把方向、管大局、作决策、促落实的作用贯穿于政府工作全过程，强化“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推进中央和省市县委各项决策部署落地见效。严格执行重大事项向县委报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全力配合做好调研、视察等各项工作，办理人大代表意见建议350件、政协委员提案164件。始终坚持依法行政，扎实开展“七五”普法，深化拓展政府常务会议学法制度，坚持民主集中制原则和分工负责制，审议决定重大事项815项，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，强化行政效能监察、审计监督和廉政风险防控，认真整改各类巡视巡察、审计督查反馈问题，全面整治作风顽疾和漠视侵害群众利益的突出问题，营造了风清气正的政治生态。

各位代表，今年是本届政府履职的最后一年，我们按照县委决策部署，履职尽责、努力工作，全力推动各项任务落地见效，“十四五”取得了良好开局。

经济运行稳中向好。认真落实“三新一高”要求，全力固底板、挖潜力、稳增长，全县经济运行稳中有进、趋势向好。到年底，预计全县地区生产总值同比增长13.8%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15.6%，一般公共预算收入同口径增长13.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13.6%。争取中省预算内投资项目13项1.7亿元，申报下达地方政府专项债券项目8项1.6亿元，实施重点项目146项。

乡村振兴接续推进。保持帮扶政策总体稳定，对驻村2年以上44名工作队员进行了轮换调整，新识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户16户62人。完成了所有村庄分类定位和14个村庄规划编制，实施乡村振兴项目79项，抓建了黄寨、赵湾等14个乡村振兴暨乡村建设示范村。集中力量推进原S304沿线、南部塬区等人居环境综合整治，扎实开展村庄“五化”提升、“路渠杆线”治理等“十大行动”，全域无垃圾专项治理成效考核位居省市前列。

产业质效逐步提升。安新煤田新窑矿区绿色综合开发加快实施，艾德绿色制造中心建成投产。高标准建设汭河、黑河川现代循环农业示范区和铜城塬子等矮化密植苹果示范园，红牛繁育场二期、木林沟老等3个窑洞养牛示范点和东方希望集团黄花种猪繁育场全面建成，全市牛产业助推乡村振兴暨窑洞养牛现场会在我县召开。龙泉寺游客服务中心投入运营，华夏古槐王景区获评3A级景区,梁坡、平头沟村进入全省乡村旅游示范村行列，成功举办平凉崆峒文化旅游节开幕式。

城市更新步伐加快。鞠溪新区基础设施建设、城区污水管网改扩建顺利推进，世纪花园C区、芮溪文园A区等住宅小区基本建成，俪景御苑、锦城大厦建成主体工程。完成了县城亮化、城区地下管网普查，敷设污水管网4.7公里、天然气管道13.8公里。精细化开展城市管理，疏通排洪渠30公里，人均公园绿地面积达13.7平方米。

生态环境持续改善。国土空间总体规划加快编制，完成了五龙山森林公园整合优化和生态保护红线评估调整。达溪河生态河堤治理工程全面建成，林草生态扶贫、后河沟生态综合治理等项目有序推进，国家森林城市创建进入验收阶段。实施十大生态产业项目24项，完成投资5.5亿元。深入开展耕地保护与非法采砂专项整治，扎实整改环保督查巡视反馈问题，河（湖）长制典型经验在光明日报头版头条刊登，县级总河长受到水利部表彰。

文明创建成效明显。部署开展了“视觉净化、氛围加温、执法收紧”等“十大攻坚”行动，常态化开展文明交通劝导、“烟头不落地崇信更美丽”等主题活动，制定发布《崇信县市民文明公约》，开设了交通违法曝光台，建成“诚信文化”“法治文化”等示范街5条，抓建柏树镇木家坡村等示范典型6个，全国文明城市创建获中央文明办提名。

民计民生保障有力。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决了一批群众“急难愁盼”问题。学前教育片区管理全面推开，县一中图书科技综合楼开工建设，二中综合教学楼建成投用，第四幼儿园进入扫尾阶段，高考成绩创历史最好水平。县中医院医技综合楼、县医院传染病区基本建成。严格落实常态化疫情防控措施，累计完成新冠肺炎病毒疫苗三剂次接种13.3万人（次）。严厉打击违法犯罪活动，集中化解信访积案，有效防范应对各类自然灾害，营造了安全稳定的社会环境。

营商环境更加优化。扎实开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，完成了政务服务数据资源清单编制，推行“不来即享”“容缺受理”等服务机制，企业和群众办事更加便捷高效。严格落实惠企纾困政策措施，减免税费3780万元，新增市场主体1394户，培育“四上”企业3户，完成“个转企”24户。强化金融信贷支持，发放红牛产业小额担保贴息贷款1568万元、再贷款8400万元，创建信用乡镇1个、信用村16个。

党的建设不断加强。按照新时代党的建设总要求，扛牢扛实从严治党政治责任，强化政府党组功能，深入推进政府系统机关党支部建设标准化，创建了县水务局党支部“六规范五争创五提升”等一批党建示范典型，有力促进了党的建设与中心工作互融互促。持续巩固“作风建设年”“基层减负年”成果，厉行勤俭节约，正风肃纪反腐，公文数量减少16%，“三公”经费和一般性支出减少15%，整改各类巡视巡察审计反馈问题138条，政府工作效能不断提升。

各位代表！过去五年，在经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、各类自然灾害频发多发的情况下，全县干部群众团结一心、开拓奋进，干成了一批打基础、利长远的实事，解决了一批群众关心、社会关注的难事，办成了一批惠民生、兜底线的好事，崇信迈入了全面建设社会主义现代化的新阶段。特别是在脱贫攻坚战场上，广大干部群众倾力奉献、务实苦干，以贫困不除决不收兵的坚定意志夺取了脱贫攻坚战的全面胜利；在面对新冠肺炎疫情突发的关键时刻，全县上下同舟共济、沉着应对，各级干部冲锋在前、坚守一线，筑牢了安全防线，保障了群众安危，在战贫战疫的大考中践行了初心使命，交出了优异答卷。

取得这样的成绩实属不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级组织和干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向省市在崇单位和驻地企业，向部队官兵和公安干警，向关心支持崇信改革发展的社会各界人士，特别向奋战在防疫一线的同志们，表示衷心的感谢！

五年的工作实践，我们深切感受到，办好崇信人民的事，必须把坚持党的全面领导作为根本保证，树立紧跟中央、看齐核心的政治导向，自觉同党中央和省市县委的决策部署对标对表，正道直行、守正创新，以实际行动拥护“两个确立”，落实“两个维护”。必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，聚焦事关群众切身利益的焦点难点问题，不务“虚功”、不造“盆景”，实实在在为崇信人民谋福祉。必须把推动高质量发展作为重大政治责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优化经济结构，转变发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须把安全稳定作为底线保障，坚持总体安全观，增强风险意识，树牢底线思维，更好统筹发展和安全，全力维护群众生命财产安全。必须把集中突破作为破解瓶颈的有效途径，整合各类资源，集中力量办大事、急事、难事，着力解决产业开发、城乡发展、民计民生等方面的瓶颈问题，以重点工作突破带动提升整体工作水平。必须把狠抓落实作为鲜明导向，教育引导广大党员干部树立正确的政绩观和事业观，发扬真抓实干、埋头苦干的优良作风，杜绝形式主义、官僚主义，以钉钉子精神主动抓落实、善于抓落实、层层抓落实。

我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在不少短板和困难：人口持续外流，出生率不断下降，老龄化和农村空心化日趋严重；高质量发展基础还不牢固，经济运行波动性大、稳定性弱，产业体量小、层次低，转化为收入产值的能力弱；重大项目接续不足，社会投资意愿不强，新的增长点培育不够；对外通道、公共服务等瓶颈制约尚未破除，民生改善的成效与群众期望仍有差距；实体经济发展不快，市场主体数量较少，中小微企业经营困难;骨干税源不足，政府债务偿还压力大，财政运行仍处于“紧平衡”状态；疫情防控、安全生产、防灾减灾、社会治理仍存在薄弱环节，发展中还有不少风险隐忧;干部改革创新、狠抓落实、服务群众的本领还有待增强，营商环境仍需进一步优化。我们将坚持问题导向，认真分析研究，采取有效措施，努力加以解决。

今后五年工作思路和重点

县十六次党代会深入分析了未来五年全县经济社会发展面临的政策环境、发展基础和困难挑战，做出了我县正处在重要战略机遇期、向高质量发展迈进的关键期、现代化建设的攻坚突破期的科学判断，政府工作将把握大势、保持定力，牢牢掌握发展主动权，全力将县十六次党代会确定的目标任务落到实处。

总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央和省市县委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县的总目标，大力实施工业强县、项目带动、城乡融合、扩大内需“四大战略”，积极实施乡村建设、实体培育、产业体系构建、全国文明城市创建暨城市更新“四大行动”，壮大提升清洁能源、特色文旅、生态养殖、优质果菜“四大产业”，深入推进全产业链培育、基础设施突破、生态系统治理、民生福祉增进、改革创新赋能、治理效能提升“六大工程”，推动县域经济社会高质量发展，加快建设富裕文明幸福美丽现代化崇信。

建设富裕崇信：加强经济建设，坚持共同富裕方向，城乡差距逐步缩小，发展质量效益明显提升，到2026年，全县地区生产总值达到65亿元左右，城乡居民人均可支配收入分别达到5.6万元和1.7万元以上，县域综合实力显著增强。

建设文明崇信：加强文化建设，社会主义核心价值观深入人心，文化文艺事业繁荣发展，中华民族传统美德和“尊崇信任”的崇信精神广泛弘扬，全社会文明程度大幅提升，以志在必得的信心决心成功创建全国文明城市和国家全域旅游示范区。

建设幸福崇信：加强社会建设，乡村振兴积极推进，城镇社区形成15分钟的医疗、文化、健身、养老服务圈，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，城镇登记失业率控制在4%以内。

建设美丽崇信：加强生态文明建设，生态环境、人居环境持续改善，生产生活方式绿色清洁，全县森林覆盖率再提高1个百分点以上，全面建成公园城市、花园城市，成功创建国家森林城市、国家园林县城和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

建设现代化崇信：按照全面建设社会主义现代化国家的战略布局，奋力推动现代化进程，建设更高水平的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，推进治理体系和治理能力现代化。

工作重点是：

1.聚焦乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“四个不摘”要求，加强农村低收入人口常态化监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快发展现代农业，扶持壮大一批产业化龙头企业和专业合作社，建立更加紧密的利益联结机制，让农民在产业链各环节分享更多增值收益。积极发展订单农业、科技农业、生态农业、数字农业，推动形成生产方式绿色、产业融合创新的农业发展格局。深入推进农村土地制度和集体产权制度改革，创新股份合作模式，培育壮大村集体经济。做好劳动力稳岗就业，强化实用技能培训，提高转移就业组织化程度。统筹推进人才振兴和文化振兴，实施乡村工匠培育工程，保护传承农耕文化。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线和粮食安全底线，强化种质资源保护利用，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。

2.构建现代产业体系，培育壮大高质量发展动能。按照“工业主导型、农业优先型”的发展定位，实施煤炭补链强基、交通瓶颈突破等8个过十亿元引领工程，全面推进重大项目典型，加快壮大县域经济实力。建立推行“链长制”，实现高标准强链、高效率补链、高水平延链，不断提升产业质效。坚定不移实施工业强县战略，推动煤矿企业技术装备更新、工艺流程再造和绿色循环提升，培育发展光伏和风力发电等新能源集群。加快龙泉寺、华夏古槐王核心景区开发建设，特色化发展乡村旅游，壮大夜间经济、电商经济等新型消费，加速释放消费活力。推动窑洞养牛全覆盖、标准化养殖小区改扩建和东方希望百万头生猪养殖循环产业基地建设，实现红牛养殖量和生猪饲养量翻番，建成平凉红牛核心区。大力推广苹果矮化密植技术，改造提升老果园、低效园、弃管园，质效并重发展高原夏菜和设施蔬菜，促进果菜产业质效倍增。以打造对外开放窗口、项目聚集平台和经济发展新的增长极为目标，加大引企入园、出城入园力度，着力培育清洁能源、机械制造、绿色建材、食品工业产业集群，积极争创省级工业开发区，统筹抓好省级肉牛产业园、蔬菜产业园等农业园区和电子商务产业园建设。

3.优化空间结构布局，促进城乡深度融合发展。加快城乡要素双向自由流动，促进城乡基本公共服务均等化、农业转移人口市民化，全县常住人口城镇化率达51.5%以上。优化完善国土空间总体规划、中心城区详细规划和乡村建设规划，建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度。按照山水城市、园林城市、旅游城市定位，全力推进城市更新“十大行动”，加快“一厅两区四园”开发建设，打好棚户区和老旧小区改造攻坚战，完善供水、供热、供气、排洪管网配套设施和垃圾污水收集处理、便民市场等市政设施，增强城市韧性和宜居性。推进产城融合，精心打造一批商业集聚区，促进城市经济繁荣发展。坚持抓点带面、片区推进，推动教育、医疗等公共服务资源向村覆盖、往户延伸，进一步改善农村基础条件，高标准建设全省乡村建设行动示范县。加快特色小镇建设，着力构建以县城为中心、特色小镇为支撑的城乡融合发展格局。强化基础设施支撑，建成S28灵华高速、G312崇信至花所段，积极推进南绕城公路、五举至平凉高速公路等重大交通项目，实施农村路网升级改造工程，消除断头路，构建对外连接交通大动脉、对内畅通城乡微循环的现代化交通体系。优化提升城乡输配电网，围绕抓续建抓配套抓更新抓改造和打通最后一公里工程，不断完善城乡水网建设。加快发展智慧城市、智慧交通、智慧文旅等数字化服务，推动数字经济和实体经济深度融合，让人民群众共享数字社会带来的便利。

4.筑牢生态安全屏障，实现人与自然和谐共生。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，纵深推进“两慎两不两禁两无”专项整治行动，开展“六废联治”，提升生态系统质量和稳定性。严格落实河（湖）长制，全面推行林长制，谋划实施一批水源涵养、河道疏浚、生态工程、林果产业开发等项目，守住自然生态安全边界。按照“三线一单”要求，健全自然资源资产产权制度，拓宽生态资源价值转化通道，完善市场化、多元化生态补偿机制，提高资源利用效率。认真贯彻“四水四定”原则，严格执行建设项目水资源论证和取水许可管理制度，严控地下水开采，坚决抑制不合理用水需求。大力发展十大生态产业，实施绿色低碳建设工程，降低能源资源消耗强度。

5.聚力推进改革创新，为市场主体松绑赋能。加强数字政府建设，抓好运营指挥体系建设、云网基础设施统筹布局、数据有效汇聚治理和政务服务应用优化，实现政府运行方式、业务流程、服务模式数字化、智能化。深化要素市场化配置改革，优化营商环境，培育形成一批“四上”企业、“专精特新”企业。坚持科技创新引领，加强院地合作，争创全国科普示范县。深入实施国企改革三年行动，增强县属国有企业市场运营和自我造血能力。积极发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，提升服务实体经济质效。深化财税制度改革，规范收支预算管理，提高财政资金配置效率。落实好农村承包地“三权分置”制度，探索建立闲置宅基地保权退出、永久退出、流转交易机制，提高土地产出率和劳动生产率。深度融入“一带一路”、关中平原城市群战略，建立健全招商项目库、企业目录库和客商联系库，提高项目履约率、开工率和达产率。

6.优化公共服务供给，大幅改善群众生活品质。推动更加充分更高质量就业，加快收入分配制度改革，不断提高居民收入，缩小城乡收入差距，促进共同富裕。科学调整城乡教育布局，推进龙泉学校和城区第五幼儿园建设，争创省级示范性高中和省级重点职业学校，构建各学段协同发展的现代化教育体系。深化健康崇信建设，改善基层医疗机构条件，发展远程诊疗和智慧诊疗，促进优质医疗资源下沉。健全重大疾病防控机制，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。全面落实三孩生育政策，积极应对人口老龄化。健全多层次社会保障体系，解决好“一老一小一困”问题。加快实施公共数字文化工程，完善文化服务体系，推进公共文化场馆达标升级和文体设施有效供给。深入践行社会主义核心价值观，弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神和抗疫精神，积极争创全国社会信用体系建设示范县、国家村庄清洁行动先进县、全国主要农作物全程机械化示范县、全国信访工作示范县。

7.完善社会治理体系，全面提升安全发展能力。坚持总体安全观，实施系统治理战略和“互联网+基层治理”行动，加快治理体系和治理能力现代化。强化政府债务风险防范，规范金融保险市场秩序，稳妥化解困难企业债务，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。深化“法治崇信”“平安崇信”“诚信崇信”建设，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果,严厉打击各类违法犯罪活动,健全完善法定诉求表达、法律援助和司法救助、矛盾纠纷调处化解等社会治理机制。严格落实安全生产责任制，建立健全隐患排查治理长效机制，加大重点领域专项整治力度，有效防范安全事故发生。深入推进应急管理体制机制改革，整合气象灾害、水旱灾害、地震灾害等监测预警平台，着力构建条块结合、上下一体、部门联动、高效统一的应急指挥系统。

2022年主要任务

2022年是承接“十四五”的关键之年和新一届政府履职的开局之年。政府工作将全面贯彻中央和省市县委各项决策部署，牢牢把握“三新一高”要求，以落实四大战略为“核心引擎”，用好改革“关键一招”，下好激励干部担当作为“先手棋”，按下四大行动“快进键”，跑出四大产业“加速度”，打造重大项目典型“升级版”，交出崇信高质量发展“优异答卷”。

预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入同口径增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成下达的控制指标。由于全国和省市经济增长目标尚未明确，在落实中我们将及时跟进对接，自加压力、争先进位。

重点任务是：

1.全力以赴推进乡村振兴。认真落实“1+3+2”工作措施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。加强“三类户”动态监测帮扶，做到“早发现、早干预、早帮扶”。采取发展产业、劳务输转、政策兜底等多种方式，千方百计增加群众收入。严格扶贫资金资产监管，确保公益性资产持续发挥作用，经营性资产不流失。统筹推动“五个振兴”。深入开展现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，引进农产品精深加工企业2户，创建省市级示范合作社5个。实施优质粮食工程，整治撂荒地2000亩，建设高标准农田5000亩，粮食播种面积保持在27万亩以上。完成造林绿化2.2万亩，新建垃圾中转站4个，治理水土流失19平方公里。全面开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，壮大农村“三个带头人”队伍。大力开展文化服务、科学普及等新时代文明实践活动，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。创新发展“五治融合”基层治理模式，抓建一批乡村治理示范村。加快乡村建设步伐。坚持节点式打造、片带化开发、整区域提升，完成40个村庄规划编制，建设30个乡村建设示范村，集中抓建庙台、新窑等9个乡村建设示范典型。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，加快主干道路沿线风貌改造，开展农村危房和窑洞排查治理利用，实现农村土坯房和乱搭乱建问题清零。

2.充分发挥投资关键作用。始终把项目建设作为拉动经济增长的动力引擎，全力打好谋划、招商、落地、建设、管理“组合拳”。紧盯政策高起点谋划项目。将项目争取成效纳入“三位一体”综合考核，聚焦国家政策投资导向，深入谋划重大项目，确保项目储备动态保持在500亿元以上。着眼落地高效率推进项目。全面落实“总抓手”和“三个一”包抓责任制、清单化管理要求，实施500万元以上项目114项，落地招商项目40项，突出抓好S28灵华高速、G312县城连接线、黄河流域汭河水源涵养及生态保护等重大项目，固定资产投资达20亿元以上，招商引资到位资金增长15%以上。注重规范高质量管理项目。严把项目规划、土地、环保、产能关口，提高项目收益和投资效率。加强政府投资项目管理，严格执行项目“四制”要求，强化资金审计和竣工验收，坚决禁止未批先建和超概算建设。

3.持续增强产业发展后劲。深入实施产业体系构建行动和全产业链培育工程，打造一批产业基地、龙头企业和拳头产品，促进新旧动能转换，助推产业基础高级化、产业链现代化。清洁能源产业坚持煤电扩能和新能源发展同步，加快推进五举煤矿建设、周寨南煤炭资源开发利用，协调办理新周煤矿采矿权延续登记，实施新窑、新柏、大柳等煤矿专项工程，全年生产原煤650万吨，发电60亿度。全力做好电煤供应保障，推动煤电用能企业互保共建。全面推进分布式光伏整乡镇试点，力争在风力发电、煤矸石综合利用等方面取得突破。建立入园项目全县共引、“飞地经济”乡镇共推、开发建设成果共享的发展机制,将各类要素优先向园区倾斜，完善基础设施和公用设施，科学保障土地供给，加大招商引资和协调服务力度，努力将工业集中区打造成拉动经济发展的重要载体和主渠道。特色文旅产业坚持核心景区深度开发和乡村旅游稳步发展并进，突出抓好龙泉寺景区基础设施改造提升和旅游要素完善，争取建设华夏古槐王景区登山步道，推进汭龙堡盘活经营，力促黄寨、后河沟、黄花塬乡村旅游示范点创建为3A级景区。加强旅游品牌打造和市场化运营，提高景区景点收益。生态养殖产业坚持扩张总量和提升质量齐抓，新建甘庄、马新庄等窑洞养牛示范点5个，改造提升党洼富通、赤城移民社区等老旧养殖小区，种植优质饲草4万亩。加快建设东方希望生猪养殖循环产业基地，全县生猪饲养量达20万头以上。优质果菜产业坚持规模化推进和高标准改造并重，注重用新品种、新模式、新技术提高建园标准，新植果园2000亩，提质增效老旧果园1万亩。加快建设汭河、黑河川区蔬菜产业园，蔬菜种植面积稳定在8万亩以上。开展“甘味”农产品品牌培育提升行动，申报“崇信甜瓜”“崇信南瓜”等4个地理标志证明商标。

4.聚焦短板推动城市更新。坚持“更新”和“建新”相结合，完善基础设施，集聚各类要素，打造城市品牌，提高承载能力。高标准做好城市体检。建立国土空间规划信息平台，完成城镇开发边界内控制性详细规划编制。紧扣生态宜居、风貌特色等8个方面65项指标，深度开展城市体检，找准“城市病”病因，精准精细推动城市发展提质提标。大力度推进城市更新。加快县城收储土地出让，积极推进城市会客厅、崇信文化主题公园和华通汽配城二期等项目，建成鞠溪新区基础设施和俪景御苑、芮溪文苑B区，完成县法院、县公安局整体搬迁，改造棚户区47户、老旧住宅84户，提高城区天然气入户率。下功夫开展文明创建。认真对照《全国文明城市测评体系》，逐项查缺补漏，提升短板弱项，扎实开展“十进”活动，提高全社会文明程度。严格落实路长制、街长制，实施智慧停车项目，完善网格化管理和公共设施智能监管系统，集中开展城区环境秩序整治，严管青年路、公刘路等核心街区。实施城区、景区亮化改造提升，加大植绿栽花造景力度，打造花城印象，提高县城“颜值”。

5.矢志不渝守护绿水青山。更高水平保护生态环境，为经济社会发展全面转型增添绿色动力。强力推进污染防治。加快实施泾河、葫芦河流域水环境综合治理和柏树镇生活污水管网延伸、新窑煤矿矿井废水处理站改扩建等项目，敷设城乡污水管道11公里，确保PM10、PM2.5控制在目标值以内，全流域水质稳定达标，各类用地环境安全。着力拓展绿色空间。抓好林草生态扶贫、森林草原生态保护修复和黄土高原水土流失综合治理等重点生态工程，打造生态湿地170亩，建设景观廊道30公里。全面促进绿色发展。加强废弃矿山生态修复，完成后河沟生态综合治理和柏家沟塌陷区搬迁，全面实施五马沟山洪沟道防洪治理和左营沟等30条沟道生态治理工程。抓建十大生态产业项目50项，生态产业增加值占比提高2个百分点。

6.更大程度释放发展活力。破除体制机制障碍，充分发挥改革创新驱动作用。扶持实体经济发展。深入开展“纾困惠企”行动，投放再贷款1亿元以上，积极盘活农业、建材等领域困难企业、僵尸企业、老旧园区，全县新增市场主体700户，培育“四上”企业4户，个转企30户以上。积极稳妥推进县属国有企业混改，逐步化解历史遗留问题，抓好国有资本资源市场化运作，实现良性持续发展。全力做好企业、项目用地、用能、用工保障，降低企业生产要素成本，着力打造更有吸引力的创业高地。深化重点领域改革。加快数字政府建设，推进数据有序共享，力争实现“一网通办、省内联办、一件事一次办”。稳妥推进事业单位改革，增强公益服务职能。发展壮大农村集体经济，力争所有村集体经济收入达2万元以上，60%的村达5万元以上。提高科技创新能力。加快成果转化和产业孵化，促进科技创新与实体经济深度融合，大力引进急需紧缺人才，新增注册商标40件，申报专利5项,积极争创省级农业科技园区。

7.不遗余力增进民生福祉。注重解民忧、纾民困，持续改善人民生活，努力让发展更有“温度”。坚持就业优先战略。认真落实就业促进和创业引领政策，建成认定一批乡村就业工厂和就业帮扶车间，输转劳动力2万人。落实根治拖欠农民工工资长效机制，争创市级农民工创业示范乡镇2个。协调发展社会事业。盘活农村闲置校舍，建成县一中图书科技综合楼，力促县第四幼儿园、世纪花园C区附属幼儿园尽快投入使用，逐步解决城区学位不足和“大班额”问题。全面落实“双减”政策，促进学生全面发展。深化“三医”联动改革，完善分级诊疗制度，力争90%常见病、多发病在县内就诊。实施文化惠民工程，完成体育场室外场地维修改造，推动文化馆、图书馆总分馆建设和村级服务点提档升级。完善社会保障体系。提高城乡低保、特困供养补助标准，扩大社会保障覆盖面，推广老年人智能手环。加强社保基金监管，扎实开展医保领域专项整治。完善医保结算流程，实现跨省异地就医门诊费用直接结算。

8.综合施策提升治理能力。增强底线思维和忧患意识，防范化解各领域安全风险。常态化推进疫情防控。坚持人、物、环境同防，压实“四方”责任，落实“四早”要求，精准精细推进疫情防控，构建全民免疫屏障。底线化推进风险化解。坚守政府举债融资红线，强化小额贷款公司、融资担保等金融机构监管，严厉打击电信诈骗等涉众型经济犯罪。持续开展隐患风险排查整治，健全机制、堵塞漏洞，提高安全防范水平。系统化推进社会治理。完善社会治安防控体系，推动“雪亮工程”向村社、住宅小区延伸，巩固社会安定局面。完善信访工作制度，及时回应群众关切，推进矛盾纠纷多元化解。

措办十件为民实事：1.建设龙泉学校1、2号教学楼，为10所农村中小学安装电取暖设备。2.实施龙泉寺景区三年改造提升行动，建设绿化、亮化及公共服务设施等工程，提升景区形象和承载力。3.重建赵湾、九功大桥，硬化村组道路30公里，新建村道安全生命防护工程20公里。4.实施关河水库补充城区水源工程，栽植水源涵养林4200亩，改造农业灌溉渠系9公里。5.实施“红牛超市”助推乡村振兴项目，加大金融扶持力度，带动群众发展红牛产业，形成小规模大群体养殖模式。6.实施城区供热二期工程，建成鞠溪新区换热站，敷设供热管道14公里，进一步提升供热质量。7.规范管理民用清洁煤市场，强化一级交易市场和二级配送网点功能，向农村居民配售平价取暖煤。8.逐步化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，用市场化手段探索解决老旧小区物业管理问题。9.为1000名家庭困难妇女免费开展“两癌”筛查，为2万名60周岁以上老年人办理意外伤害保险。10.建设公共实训基地，发放创业担保贷款2000万元，开展职业技能培训2800人，城镇新增就业1700人以上。

加强政府自身建设

加快建设富裕文明幸福美丽现代化崇信，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把强执行、抓落实作为政府工作最鲜明的底色，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。

1.政治引领强保障。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实十九届六中全会精神及其《决议》，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，善于用政治眼光观察和分析问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚持党建引领，落实“总抓法”，发挥政府党组领导作用，加强政府系统党的建设，以高质量党建推动高质量发展。

2.依法行政促规范。全面加强法治政府建设，严格执行县政府工作规则，深入推进“八五”普法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。认真落实“三重一大”集体决策制度，提高决策民主化、科学化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会各方面监督，高质量办理人大代表意见建议、政协委员提案和为民实事。规范和扩大政务公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。

3.实干担当抓落实。大力弘扬“三牛”精神，严格落实闭环管理和一线工作法，敢于动真碰硬、迎难而上，一切工作围绕解决问题、完成任务开展，以实干破除困难阻碍，凭实绩展现担当作为。进一步压减会议文件和督查考核数量，严格实行计划管理和审批报备制度，切实减轻基层负担，腾出更多精力抓落实。牢固树立重实干、重实绩的鲜明导向，引导干部职工自觉向好的学、向强的比、向高处攀，推动各项事业争先进位。

4.锤炼本领提效能。始终保持能力危机感和本领恐慌感，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，推动政府系统干部职工信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。加强日常教育管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，提高推动落实的质速效。大力破除思维定式、工作惯性和路径依赖，善于变中求新、变中求进、变中突破，用改革的办法、创新的手段破解资金、人才、机制等方面的瓶颈制约，为高质量发展注入动力活力。

5.从严治政树新风。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域、关键环节审计监督，不断规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，确保权力在阳光下运行。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守公务接待、公务用车管理规定，严控“三公”经费支出，以政府紧日子换取百姓好日子。严守廉洁从政各项规定，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，新时代开启新征程、新时期展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、勇毅前行，为建设富裕文明幸福美丽现代化崇信而不懈奋斗！

注释：

1.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.稳定脱贫“八大长效机制”：即数据核查共享比对机制、扶贫对象动态管理机制、贫困群众素质提升机制、产业扶贫机制、贫困村服务管理提升机制、持续投入保障机制、政策落实保障机制、帮扶工作机制。

3.地理标志证明商标：指标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。

4.“甘味”农产品：指在甘肃省辖区内依托绿色标准化基地生产，有农产品品质评价体系、产地环境监测体系、质量安全追溯体系支撑的，具有悠久历史文化背景、独特自然生态条件、优良产地环境、绿色有机特质的特色优势农产品。

5.“三品一标”：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，将无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称为“三品一标”。

6.“三大革命”：即农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命。

7.“六大行动”：即农村生活污水治理行动、废旧农膜回收利用与尾菜处理行动、畜禽养殖废弃物与秸秆资源转化利用行动、乡村规划行动、四好农村路建设行动、村级公益性设施共管共享行动。

8.农村人口饮水安全“四项指标”：即水量、水质、用水方便程度、供水保证率。

9.河（湖）长制：指由各级党政主要负责人组织领导相应河湖管理和保护工作的制度。

10.“两慎两不两禁两无”专项整治行动：即我县部署开展的“慎挖山、慎砍树，不占河、不占沟，禁偷排、禁盗采，耕地无撂荒、土地无裸露”专项整治行动。

11.“小区议事厅”社会治理模式：指城市社区开展的以强化社会管理和服务为目的，在住宅小区楼院向居民群众宣讲政策、倡导诚信、调解纠纷、化解矛盾，推进面对面、零距离服务居民的议事治理形式。

12.“有事说一声”为民服务机制：指城市社区通过为居民群众提供“零距离”“面对面”“心贴心”“手牵手”服务,对提出的事项立即办、引导办、网上办，推动社区成为居民群众生活的贴心人、政策的讲解人、困难的帮扶人、疑难的解答人、文明的引导人、安全的守护人。

13.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指中央政府下放、减少的没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。“管”指创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能，减少政府对市场的干预和行政审批行为，释放市场潜能，服务经济社会发展。

14.“最多跑一次”:即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

15.“三变”改革：指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益。

16.“三供一业”：即国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理。

17.“三新一高”：即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。

18.村庄“五化”提升：即村庄“绿化、亮化、净化、美化、文化”提升工程。

19.乡村建设“十大行动”：即乡村规划引领行动  、村庄“五化”提升行动、乡镇功能完善行动、“路渠杆线”治理行动、“水电网讯”保障提升行动、燃气供热延伸行动、乡村公共服务提升行动、农村风貌改造行动、污水垃圾治理行动、安全隐患消除行动。

20.十大生态产业：即节能环保产业、清洁能源产业、军民融合产业、清洁生产产业、数据信息产业、先进制造产业、循环农业产业、中医中药产业、文化旅游产业、通道物流产业。

21.文明城市创建“十大攻坚”行动：即卫生干净攻坚行动、环境优美攻坚行动、氛围加温攻坚行动、夜间亮化攻坚行动、设施提升攻坚行动、交通整治攻坚行动、秩序规范攻坚行动、公德培树攻坚行动、执法收紧攻坚行动、治理提效攻坚行动。

22.“不来即享”：指为破解惠企政策“落地难、落实慢”，我省推行“不来即享”改革，让一些惠企政策直达企业、快速兑现。

23.“容缺受理”：指在业务受理中,对于缺少非关键性办理材料的办理人,先予以办理业务,并给予办理人一定的时限补报容缺资料的便民办理方式。

24.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业的统称。

25.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

26.“两个确立”：即党的十九届六中全会指出，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

27.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

28.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

29.“四个全面”：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

30.“尊崇信任”的崇信精神：即我县提出的尊崇信仰、信念、信心、自信、诚信、信任“六位一体”的崇信精神。

31.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

32.8个过十亿元引领工程：即乡村振兴推进工程、煤炭补链强基工程、清洁能源开发工程、特色农业提质增效工程、特色文旅融合工程、城市扩容提质工程、生态综合治理工程、交通瓶颈突破工程。

33.城市更新“十大行动”：即规划引领行动、交通畅通行动、基础设施攻坚行动、人居环境提升行动、生态修复行动、城市环境综合整治行动、精细管理突破行动、历史文化保护行动、民生保障提质行动、城市产业发展提升行动。

34.“一厅两区四园”：即我县规划实施的城市会客厅、鞠溪新区、龙泉寺新型文旅商业消费聚集区、崇信文化主题公园、汭河湾湿地公园、职普融合教育园和武康王文化园。

35.“六废联治”：即工业固废、危险固废、建筑垃圾、生活垃圾、畜禽养殖、电子废弃物治理。

36.林长制：即按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

37.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

38.“四水四定”原则：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

39.“专精特新”企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

40.“三权分置”：即土地所有权、承包权、经营权三权分置，目的是放活土地经营权。

41.“一老一小一困”：即老人、小孩和困难群体。

42.伟大建党精神：即在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记指出，“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了‘坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民’的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”

43.“1+3+2”工作措施：“1”指做好动态监测帮扶。“3”指做好三个方面工作，以农民增收为核心，抓好产业、就业、创业；以提高农民生活品质为核心，抓好乡村建设和人居环境整治提升；以党的建设为核心，抓好党建助推乡村振兴工作。“2”指抓好人才振兴和文化振兴。

44.“三类户”：即脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。

45.“五个振兴”：即习近平总书记在乡村振兴战略中提出的推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

46.“三个带头人”：即党组织带头人、党员致富带头人、群众致富带头人。

47.“五治融合”基层治理模式：即共治、自治、法治、德治与智治相结合的社会治理模式。

48.“三位一体”综合考核：即党的建设、经济社会高质量发展及领导班子和科级干部“三位一体”综合考核。

49.项目“四制”：即项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

50.文明城市创建“十进”活动：即文明创建进农村、进社区、进校园、进医院、进街巷、进景区、进车站、进机关、进工地、进企业。

51.“双减”政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

52.“四方”责任：即属地、部门、单位、个人责任。 

53.“四早”要求：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。 

54.“红牛超市”：即依托县红牛公司养殖技术建立红牛超市，通过“政府引导、银担联结、保险兜底、企业带动、农户参与、多元投入”，引导农户参与红牛养殖，推动红牛产业发展。

55.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

56.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

57.“两个大局”：即实现中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局。

58.“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

59.闭环管理：指借鉴现代企业管理中生产、营销、售后连续运行的闭环管理系统，建立重点工作安排、办理、督促、反馈等闭环工作流程，促进各项任务高效落实，实现“凡事有交代、件件有落实、事事有回音”目标。

60.一线工作法：即情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决。