2022年临武县政府工作报告

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2022年临武县政府工作报告

——2021年10月25日在临武县第十八届人民代表大会第一次会议上

临武县人民政府代县长  尹海莲

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、过去五年政府工作回顾

过去五年，是临武发展历程中极不平凡的五年，我们经历了三大攻坚战、新冠肺炎疫情等重大考验。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚持贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，负重前行、砥砺奋进，大力实施“1256”（1）发展思路，加快推进实力、开放、生态、法治、和谐“五个临武”（2）建设，扎实做好“六稳”“六保”（3）工作，推动“十三五”（4）圆满收官、“十四五”（5）稳步开局，集中力量办成了一批填空白、打基础、利长远的“关键大事”，圆满完成县第十七届人民代表大会既定的目标任务，同步全面建成小康社会，翻开了临武高质量发展的新篇章。

五年来，我们始终坚持抓产业、调结构、促升级，“实力临武”含金量更足。

全县地区生产总值、固定资产投资、实际利用外资、实际到位内资、外贸进出口总额等主要经济指标总量、增速居于全市前列，经济形势稳中向好。全县预计GDP（6）总量突破161亿元，年均增长7.6%；固定资产投资、规模以上工业增加值年均增长11.0%、7.5%；社会消费品零售总额年均增长8.6%；实际利用外资、实际到位内资年均增长16.7%、19.5%；外贸进出口总额年均增长75.0%；全体居民人均可支配收入年均增长9.5%。全县获评国家级、省级荣誉30余项，累计获得省政府真抓实干表扬激励9项。

工业经济提速步入快车道。工业总产值五年累计突破500亿元，规模以上工业企业达73家、国家高新技术企业12家。产业开发区入驻企业达228家，技工贸总收入实现年均增长22%；亩均投资从63.69万元提高到196.5万元，年均增长25.3%，亩均贡献税收从3.12万元提高至8.9万元，年均增长29%。产业开发区电子信息、新能源、食品加工、碳酸钙、宝玉石、有色金属等产业加速集聚，“五大产业集聚区”（7）发展格局基本形成。县产业开发区连续5年在全市综合考核稳居前三，2次获省政府真抓实干表扬激励，先后获湖南省“双创”示范基地、电子信息类“湖南省新型工业化产业示范基地”等荣誉。

现代农业提质奏响最强音。全县粮食播种面积每年稳定在33万亩以上，年均粮食产量达13万吨左右，年均出栏生猪约35万头、肉牛约2.3万头，守住了粮食安全底线，实现了油粮市场的保供稳价。特色农业发展迅猛，建成全国10万亩香芋绿色食品供应基地，成功创建省级农业产业强镇1个、省级现代农业特色产业园4个，培育形成省级以上龙头企业8家。临武鸭入选中国农业品牌目录、农产品区域公用品牌，舜华鸭业获评“省长质量奖”，成为湖南第二家高铁冠名企业。小徐瓜瓜被评定为湖南省著名商标。大冲辣椒获国家地理标志保护产品认定，临武香芋、临武柚通过省级农产品地理标志登记审定及品质鉴评。

第三产业提档迈入加速期。社会消费品零售总额五年累计达202.75亿元，限额以上商贸流通企业由2017年的33家增加至82家。农村电商公共服务体系不断健全，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”。文旅产业形势喜人，形成了“一城两翼三线多点”（8）的发展格局，成功打造“千年古县·龙源临武”文旅品牌。乡村文旅融合发展获省政府真抓实干表扬激励，成功创建国家4A级景区1个、国家3A级景区2个、省五星级乡村旅游点5个、省五星级休闲农庄4家。滴水源、龙憩酒店、中欣国际商贸城等一批重大产业项目建成运营，宝玉石文化产业园被评为湖南省第三批服务业示范集聚区。通天玉、香花玉通过省定地方标准并发布。通天玉成功进入国家宝玉石名录。

五年来，我们始终坚持抓改革、扩开放、赋动能，“开放临武”知名度更大。

深化改革卓有成效。全县以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”（9），全县所有煤矿关闭退出，单位GDP能耗下降超过15%，商品房去库存提前三年完成市定任务。县党政群机构改革、乡镇机构改革、五大领域综合行政执法改革、经营类事业单位改革、行政复议体制改革、公务用车改革全面完成。“放管服”（10）、商事登记制度、市场监管体制改革有序推进，审批办结时限缩减60%以上。全面落实减税降费政策，民营企业综合税费降低3%，行政事业性收费减少60%。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权颁证、农村集体产权制度改革、农村土地三权分置工作全面完成。国有林场改革进一步深化。“临武供销改革模式”获全省推介。产业开发区赋权改革顺利推进，已完成10项市级、102项县级赋权事项交接，“园区事园区办”基本实现。

对外开放实现共赢。抢抓湖南“一带一部”（11）“粤港澳大湾区”（12）“湘南湘西承接产业转移示范区”（13）等发展机遇，深度融入区域发展战略和双循环发展格局，大力实施“招商引资五年行动计划”，积极开展节会招商、行业协会招商、产业链招商等多元招商，五年累计引进项目83个，成功引进久森新能源、舜通公司等一批战略投资者和行业龙头企业。紧扣开放主题，多次举办省市文化旅游节、矿博会、现场会等节会，宝玉石文化产业园成为中国（湖南）国际矿物宝石博览会永久会场，宝玉石产业被列入湖南省高值矿石产业重点开发项目。积极外出参加“沪洽周”（14）“农博会”（15）“旅博会”（16）等活动，大力推介临武区位优势、资源优势、产业优势、发展优势，临武知名度和影响力大幅提升。

科技创新引领发展。全县累计完成高新技术产业增加值106.43亿元，高新技术产业增加值从14.48亿元增长至25.8亿元（预计数），GDP占比由10.3%上升至17.4%。大力推动知识产权强县建设，获国家专利367项。科技创新平台不断完善，成功创建省级创新创业孵化基地1个，中科久森联合实验室、东佳电子电容器重点研发平台等科技创新平台落户园区。南方矿业、香锡公司通过科技创新和技术改造升级，选矿综合回收率达到国内外同行业先进水平。舜鼎科技成功完成省级产业标准化示范试点建设，实现了郴州工业标准化试点项目“零”的突破。临武香芋生产关键技术研究与应用获省科技进步奖，技术集成与推广项目获省农业丰收奖。

五年来，我们始终坚持听民意、察民情、重实效，“法治临武”安全感更实。

依法行政有力推进。全面推进依法治县，自觉接受人大、政协和社会监督，五年来累计办理人大代表建议514件，政协委员提案523件，办复率均为100%，满意率分别为98.4%、98.9%。“12345”县长热线、“县长信箱”来电来信办结率100%，群众满意率99.5%。坚决维护宪法权威，依法维护人民权益和社会公平正义。持续深化转作风、为民办实事，查处作风问题和各类违纪案件623件。大力推行政府法律顾问制度，全县各部门聘用法律顾问比例逐年增长。扎实推进重点领域和关键环节政务信息公开，引用填报各类政务服务事项18844项，其中行政权力类事项5934项，政府决策科学化、民主化、法治化水平显著提高。

司法公正坚实有力。扫黑除恶专项斗争成效明显，共摧毁涉恶犯罪团伙（集团）11个、破获刑事案件37起，刑事案件数和发案率下降至近五年最低。坚持司法为民，出台涉法涉诉、信访接待、执法监督等一系列规章制度，严格执行防止领导干部干预司法“三个规定”（17），坚决依法依规处理执法部门有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法等问题。政法队伍教育整顿取得实效，积极引导人民群众参与、监督、评判司法，切实让全县人民在每一个司法案件中感受到公平正义。大力开展弱势群体法律援助，开通法律援助农民工“快车道”，五年来县法律援助中心共接待来访群众法律咨询1000余人次，受理各类法律援助案件500余件。

法治德治全面进步。大力开展普法行动，全县公职人员学法考试合格率达100%。广泛培育和践行社会主义核心价值观，不断促进法治与德治有机结合。深入实施基层法治建设，公共法律服务工作站（点）实现全覆盖。汾市镇获评“全国乡村治理示范镇”，白石村获评“全国文明村”，龙归坪村获评“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”，贝溪村等9个村（社区）获评“湖南省民主法治示范村（社区）”。大力开展“信访积案清零”和“百日会战”（18）行动，实施县级领导坐班接访制，及时调解了一大批矛盾纠纷；创建“无上访村（社区）”150余个，获全国、全省信访工作“三无”县荣誉称号。

五年来，我们始终坚持防污染、护生态、美城乡，“生态临武”美誉度更高。

生态治理成果丰硕。扎实推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”，实施重金属污染治理项目34个，矿区河流水质和区域生态环境逐步恢复，县主要河流出境断面水质持续改善。三十六湾重金属污染综合治理、山水林田湖草沙生态保护修复治理成效显著，治理经验列入全省生态经济十佳示范案例；生态文明建设及“五边绿化”（19）、地质环境综合治理全面完成。科学划定生态保护红线，封山育林和禁伐政策得到有效落实，森林覆盖率达60.13%，县域空气质量优良率达到98%以上。严格落实“土十条”（20），切实抓好废弃尾砂、废渣清理和安全处置工作，土壤污染历史遗留问题得到有效解决。扎实推进突出环境问题整改，中央、省环保督察信访交办件全部办结，反馈问题整改全部达到序时进度。

城市品质改善提升。成功创建“国家卫生县城”“省级文明城市”“省级园林县城”。建成并提质黄龙山植物园、秦汉古道、滨水游园。临武大道、环城北路等主次干道及背街小巷提质改造工程全面完成。东云路、官山北路、晴岚北路、隆武西路等城市干道全线贯通。污水处理厂扩容提质、海绵城市、老旧小区改造、棚户区改造等项目有力推进。城区农贸市场扩容提质改造、划行归市步伐加快。供排水、污水处理等基础设施逐步完善，全面建成三级城市防洪圈。县级一站式公共数字文化服务平台全面建成，政务服务办事大厅顺利搬迁。“好人之城”社会效应持续释放，好人文化馆落地建成，成功推介中国好人2人，湖南好人12人，郴州好人22人。

乡村面貌焕然一新。“四好农村路”（21）、安全饮水、农网改造、光纤入户“四大工程”深入民心。临叉公路、滴水源旅游公路、楚梓公路建成通车，县道、乡道硬化率100%，通村（组）公路覆盖率100%。农村饮水安全全面达标，农村电网改造升级全面完成，行政村4G网络信号实现全覆盖，5G网络信号惠及13个乡镇。农村生活垃圾治理、污水治理、规范农村建房等“十大工程”有力推进，城乡垃圾收运覆盖率达90%以上，建成投运乡镇污水处理厂2个。持续深化特色村镇创建活动，在生态、卫生、森林、旅游等领域，成功荣获10多项国家级、省级荣誉，获评全省美丽乡村先进县、全省人居环境先进县。

五年来，我们始终坚持力脱贫、惠民生、守底线，“和谐临武”幸福感更强。

脱贫攻坚圆满收官。我们牢记习近平总书记嘱托，举全县之力，在基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、住房保障、教育、医疗等方面合力攻坚，全县27个省级贫困村和4个市级贫困村全部出列，6350户19582名建档立卡贫困人口全部脱贫，高质量通过脱贫攻坚省检，连续两年获得考核“好”的等次。积极加强帮扶对象后续动态管理，有效防止返贫，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。通过产业驱动、政策推动、帮扶带动，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，成功创建国家级示范合作社3个，省级示范社4个，省百佳合作社1个，5家企业被认定为省级产业扶贫车间。

重大风险防化有力。扎实推进增收节支、开源节流工作，挖掘潜力财源，加强重点税源征管，切实守住“三保”（22）底线。围绕“严控增量、化解存量”原则，积极稳妥化解政府性债务和金融风险，债务风险等级由一类预警地区降至二类预警地区。安全生产形势总体平稳，突发事件和自然灾害有效处置，安全发展理念和安全意识深入人心，成功创建省安全生产示范乡镇3个，获评省基层应急能力提升示范镇4个。面对新冠肺炎疫情，我们众志成城、久久为功，始终“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，常态化推进疫情防控工作，确保了疫情“零扩散”、医护人员“零感染”、疫苗接种全覆盖，为广大人民群众筑牢生命健康防线。

社会事业繁荣发展。全县新增就业2万余人，农村劳动力转移就业超过10万人。教育事业投入力度空前，新建成临武一中、五中、职中、八完小、九完小、十完小、玉潭、特殊教育等学校，城乡教育教学条件稳居全省前列，成功创建全国青少年校园足球试点县。医疗基础设施不断完善，县人民医院成功创建综合性二甲医院，新人民医院启动建设，新中医医院即将投入使用，全国紧密型县域医共体建设试点工作有序推进。全民健康水平不断提高，爱国卫生、人口监测与家庭发展成效显著。社会保障体系日益完善，群众医保、社保、养老、城乡低保、残疾人两项补贴（23）、特困供养、失业保险全面提标。民兵整组、兵役征集工作有序推进。非遗保护传承在全省位居前列，成功创建全省唯一县级戏曲文化生态保护（实验）区。渡头古城遗址被认定为全国重点文物保护单位。武水镇坦下村、水东镇油湾村等5个村列入中国第五批传统村落名录。

围绕经济建设和社会发展，国防教育、退役军人事务、老龄老干、行政学校、民族宗教、外事侨务、保密、对台、消防救援、档案、电讯、气象、移民等社会事业进一步加强，共青团、工会、妇联、工商联、文联、残联、科协、计生协、红十字会等群团组织和教育基金会、老年大学、老年科协、老年体协、慈善总会、志愿者协会等社会组织的作用进一步得到发挥。

各位代表，我们五年来的成就是全方位、开创性的，五年来的发展是深层次、根本性的。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是历届班子打下坚实基础和全县人民不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众、驻临部队官兵，向工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持、参与临武建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的砥砺奋进，谱写了以变应变、以新应新的精彩篇章，五年的风雨兼程，积累了可持续、可复制的宝贵经验。我们深刻体会到，推进临武高质量发展，必须坚定不移坚持党的领导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记考察湖南考察郴州重要指示精神统揽全局；必须坚定不移贯彻新发展理念，遵循发展规律，破解发展难题，厚植发展优势，聚精会神抓好发展第一要务；必须坚定不移解放思想、开拓创新，一以贯之抓改革、促开放、兴产业、强实体；必须坚定不移以人民为中心，站稳人民立场，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民；必须坚定不移与县委对标一致，坚持一张蓝图绘到底，大干、快干、抓紧干、拼命干，以真抓实干创造出经得起历史和人民检验的业绩。

回顾过去五年，我们也清醒看到在经济社会发展过程中，依然存在问题和短板。如：实体经济中的大项目、好项目、三类“500强”企业（24）不多；产业集聚转型、创新发展、人才引进等发展动力不足；支柱型财源不稳，收支矛盾突出，“三保”压力较大；公共服务管理有待加强，房价、药价、水价、电价、气价等要素成本仍然较高；安全生产、生态治理、城市管理、乡村振兴等工作任务还十分艰巨等等。安不忘危、兴不忘忧，对此，我们一定敢于面对，高度重视，精准施策，加以解决，推动临武发展行稳致远。

 

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，牢记习近平总书记嘱托，深入贯彻省第十二次党代会、市第六次党代会和县第十三次党代会精神，全面落实省委“三高四新”（25）、市委“一极六区”（26）和县委“五个临武”战略部署，大力发扬“三牛”精神（27），坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，深入开展“七大创建行动”（28），把临武打造成郴州市“一极”的先行区，“六区”的重要增长极，努力建设实力强劲、开放创新、绿色生态、民主法治、社会和谐的现代化新临武。

今后五年工作的总体目标是：到2025年，主导产业和“五大产业集聚区”做大做强，综合发展水平大幅提升，“五个临武”建设取得更大成效，成为郴州对接粤港澳大湾区的先行区和高质量发展的重要增长极。综合实力再上新台阶。全县地区生产总值突破200亿元大关，主要经济指标增速高于全市平均水平。转型发展取得实质性突破，竞争力较强的现代产业体系基本建立，实现上市企业“零”的突破。改革创新更具新活力。重点领域和关键环节改革走在全市前列，高标准市场体系和开放型经济体系基本形成，产业开发区建设、创新平台建设、招商引资、外经外贸、区域合作全面提质，科技创新能力显著增强，市场主体更加充满活力。协调发展呈现新气象。县城综合承载能力大幅提升，集聚、带动效应更强，农村基层基础更实。建成一批生态美、实力强的产镇融合特色小镇，乡村振兴取得显著成效，城乡一体化进程明显加快。生态建设取得新进步。生态建设和大气治理、水污染治理、矿山治理、土壤治理等全面推进，单位GDP二氧化碳排放量下降20%左右，绿色低碳生产生活方式逐步形成，“两江之源”绿色生态品牌形象全面提升。治理效能获得新提升。治理体系和治理能力现代化水平更高，社会主义民主法治更加健全，应对突发公共事件能力明显增强，公共安全更加稳固，政府行政能力和工作效率显著提升。民生福祉达到新水平。社会事业明显进步，社会保障更加完善，人民群众就业稳定、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，收入与经济发展保持同步增长，居住、出行、休闲等环境不断优化，基本公共服务均等化总体实现，人民群众获得感、幸福感、安全感更强。

根据上述指导思想、总体目标，今后五年工作我们重点做好以下五个方面工作：

（一）保持定力，专注实体，干出产业兴县新天地。实施五大产业集聚区培育壮大工程，巩固拓展提升食品加工、有色金属新材料、新能源新材料、电子电容、宝玉石、碳酸钙等特色产业，通过精准延链、补链、强链，加快产业集聚。力争五年全县100个左右重大产业项目竣工投产，新培育“四上”企业（29）100家以上。产业开发区产值达到1160亿元，培育形成1个千亿产业集聚区、1个百亿产业集聚区，3个20亿元产业集聚区，引进企业80家以上，成功创建省级“五好”园区（30）。

（二）解放思想、敢为人先，闯出开放创新新路子。深入实施“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、国资国企等“四大改革行动”，有效破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍，形成一批可借鉴可复制的临武经验。全力加速对外开放步伐，深入开展各类招商，五年内引进“三类500强”项目5个以上、湖南百强企业10家以上、产业链新增规模以上企业40家以上。科技创新平台建设取得新突破，创建省级及以上重点（工程）实验室、企业技术研究中心等科研平台3家以上，实现研发投入占GDP比重达3%、高新技术产业增加值占GDP比重达30%，国家高新技术企业总量突破30家。

（三）笃定前行，持续发力，探索传红护绿新业绩。依托红色资源、绿色资源，实施乡村振兴、区域合作、产业融合、文化挖掘、项目带动和产业互动等行动，全面创响“湘南红”红色文旅品牌。大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实开展矿山绿色转型、生活方式绿色低碳、生态环境质量提升、山水林田湖草沙系统保护等“四大生态文明行动”。扛牢保护“两江之源”政治责任，切实加强水资源保护和治理工作。积极推动“碳达峰、碳中和”（31）工作落实，构建临武低碳经济发展模式，在郴州碳达标、碳中和工作中发挥示范作用。

（四）齐抓共管，协调推进，树立民主法治新典范。坚持党的领导，维护党的权威，支持人大、政协依法履行职能。统筹推进全面依法治县各项工作，实行政府法律顾问参与重大决策合法性审查制度，落实司法体制综合配套改革，完善法律援助机制，打造“法治临武”的“升级版”。着力推进政务信息公开，打造“阳光政府”。强化信息化网格化管理，加强信访工作规范化建设，整体提升社会治理现代化水平。积极防范和化解金融风险，争取五年之内完成我县现有金融领域陈案及风险主体全面化解或清零。常态化推进扫黑除恶专项斗争。守牢安全底线，压实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

（五）以人为本，改善民生，展现和谐共建新作为。树牢以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，用心用情解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等急难愁盼问题。全面提升就业创业质量。实施教育高质量发展“五大工程”（32），全面开展教育教学质量提升攻坚行动，深化课程和课堂教学改革，培育青少年健康人格。加强师德师风建设，打造高素质专业化乐奉献的教师队伍，营造尊师重教的良好氛围。加快健康临武建设步伐，全面提高卫生健康服务水平，筑牢公共卫生安全屏障。健全社会保障体系，不断提升公共服务水平。积极实施全民参保计划，推动养老、医疗、工伤、失业等保险实现应保尽保。加快养老服务设施建设，建立健全养老服务体系。探索多元化托养机构运作方式，建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，实现与儿童、老年护理照料服务体系的衔接和资源共享。

 

三、2022年政府工作安排

2022年是新一届政府施政履职的起步之年，也是推动现代化新临武建设进程的发力之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；地方财政收入增长7.5%以上；固定资产投资增长9.5%以上；规模工业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长9.5%以上；全体居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在5%以内；万元GDP能耗下降4%以上。

做好2022年的政府工作，要重点抓好七个方面：

（一）聚焦主导产业，聚力项目建设，在高质量发展中打造先行区增长极新优势

全力创建五好园区。坚持规划先行，加快国土空间规划、产业开发区“十四五”发展规划等规划编制进度，实现“多规合一”（33）。立足“一主两特一新”（34）产业定位，坚定不移推动五大产业集聚区发展，努力构建全产业链现代化产业体系。突出抓好久森新能源项目二期、东佳电子项目二期等项目建设，推动项目早投产、早达效。继续清理“僵尸企业”（35）和闲置厂房，有效盘活土地资源，重点整治批而未供、未供先用土地，确保300亩储备土地可流转。积极探索“小管委会、大公司”的市场化运营模式，打破“人才壁垒”，精准引进高素质专业人才，构建“小园区、大服务”格局。以打造一流营商环境为目标，为企业提供全要素保障和全周期“亲妈式”服务，完善帮办、代办服务机制，推行承诺制和容缺受理机制，对企业所需办理事项做到“马上办，一次办”。完善与产业开发区治理现代化相适应的风险分级管控和隐患排查治理机制，营造安全稳定的生产生活环境。

科学建设产业新城。科学合理划定产业开发区生产、生活、生态空间，将开发区规划升级成主导产业鲜明、生活配套完善、绿色空间均衡的高新技术产业开发区，不断完善水、电、路、气、讯、标准厂房、污水垃圾处理等基础设施，配套建设教育、医疗、超市等公共服务项目。加快有色金属产业转型升级，支持南方矿业、嘉宇矿业、香锡公司延链、补链，提升产品附加值，实现可持续发展。加快服务业发展，大力发展“夜间经济”（36）“地摊经济”（37）“数字经济”（38）等新型消费服务业，扩大居民消费。鼓励支持“网红”经济平台和电子商务平台建设，推动电商、直播等新销售模式与特色农产品、宝玉石等特色产业融合发展。以龙文化为核心，大力引进社会资本，分步实施龙宫文化旅游区、龙文化微电影小镇、秦汉古道二期等一批景区景点建设，持续创响“千年古县·龙源临武”文旅品牌，打造中国“龙的故乡”和华人世界“精神家园”。

加快项目落地见效。坚持把争资立项作为推动经济高质量发展的重要抓手，围绕中央、省市投资方向、“十四五”规划、行业领域发展前沿项目，做好结合文章，包装、储备一批护生态、惠民生、补短板的重大项目，确保项目库总量动态保持在200个左右，争取各类资金28亿元。2022年全县计划实施重点建设项目80个，计划投资106亿元，重点抓好风光储能一体化、碳酸钙精深加工、莽山水库城乡供水一体化工程（临武）、尾砂库综合利用等项目。继续实施县级领导联系重点项目机制，积极帮助解决项目落地难、施工难、融资难等各项难题，严厉打击“三强”等违法行为，切实为项目落地投产提供优质高效的服务。

（二）聚焦创新驱动，聚力改革赋能，在融入双循环中积蓄跨越赶超强劲动能

向深层次改革要动能。扎实推进“三去一降一补”重点任务，严格整治关停不达标、违法生产企业，加快淘汰落后产能。加大减税降费力度，降低企业特别是小微企业负担。进一步深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”“互联网+政务服务”、产业开发区赋权改革等综合改革，精简办事程序，缩短办事时限，通过数据“多跑路”，实现群众和企业“少跑腿”。实施市场准入负面清单制度，推行“非禁即入”准入政策。全面实施公平竞争审查制度，完善权力运行机制，坚决打击垄断和不正当竞争行为。加强产权保护力度，加快发展多层次资本市场。深化金融、科技、土地、劳动力要素市场化改革，降低物流和水价、电价、气价等生产要素成本，实现改革与发展深度融合、高效联动。

以多维度创新增优势。加强创新平台建设，充分发挥企业创新创造主体作用，支持校企合作共建研发中心、联合实验室、博士工作站等创新平台共建项目。围绕新能源电池、电子信息和农产品加工等优势产业，用好中科久森新能源、东佳电子、农产品检验检测中心等科技创新平台，推动科技成果转化。加快推进临武乡村振兴物流集散中心建设，促进商贸流通业做大做强。加快推进“助保贷”（39）金融服务平台建设，完善融资担保机制，为中小微企业解决融资难问题。成立临东公司产业投资基金，重点支持久森新能源、东佳电子、舜华鸭业等龙头企业扩产倍增。

用高能级开放添活力。坚持“走出去”和“引进来”相结合。全面加强人才引进和培育，完善人才激励保障体系，为创新人才提供优质、便捷的创业服务。坚持招商“四要素”（40）标准，重点围绕做大做强主导产业，积极开展产业链招商、协会招商、节会招商、“回故乡建家乡”等招商活动，全年招商引资新签入园项目25个，总投资100亿元以上。鼓励支持东佳电子、声海电子、金宝来香业等企业发展对外贸易，实现外资外贸稳定增长。开展跨区域合作，积极探索“飞地经济”（41）、伙伴园区等多种合作机制，与粤港澳大湾区、长三角发达园区合作共建飞地园、园中园。加强与粤北地区对接协作，推动一批基础设施、产业平台、生态旅游、公共服务等合作项目加速破题、落地见效。

（三）聚焦三农发展，聚力乡村振兴，在夯实根基中提升农业农村现代化水平

发展乡村富民产业。大力发展现代农业，推进“六大强农”行动（42），做强做优临武鸭、临武大冲辣椒、临武香芋等农业特色产业，力争年出栏生猪75万头、临武肉牛超2.3万头、临武鸭1500万羽，高标准建设粤港澳大湾区优质农副产品供应基地5个。完善小农户与新型农业经营主体利益联结机制，提升农村合作社规范化水平和服务带动能力，推动农村一二三产业融合发展，创建省级农业产业强镇1个，省级示范农民专业合作社2家，省级示范家庭农场2家，省级示范帮扶车间1个。落实最严格的耕地保护制度，全面推进“田长制”（43），坚决制止耕地抛荒，遏制耕地“非农化”（44）、防止“非粮化”（45）。新建高标准农田2.5万亩，全县粮食种植面积稳定在30.1万亩（省定任务）以上。

推进美丽乡村建设。启动新一轮农村人居环境整治五年提升行动，进一步完善乡镇垃圾转运附属设施，实现农村生活垃圾处理治理全覆盖。坚持规划引领，高质量完成100个以上村庄规划。保持遏止农村违规建房高压态势，坚决依法打击违法乱建行为。依法开展空心村治理和农村拆危拆旧行动，突出抓好一批乡村振兴重点帮扶村、示范村建设，争创省级美丽乡村示范镇1个，省级美丽乡村示范村和省级精品村各1个。规范农村土地流转市场，推动城乡土地市场一体化，加快农用地、集体建设用地基准地价和城镇标定地价三个地价体系建设。巩固厕所革命成果，完成户厕改建700间。

加强乡村综合治理。坚持自治、法治、德治有机结合，积极开展平安乡村、文明村镇、信访“三无村”“美丽庭院”创建，培育一批乡村治理先进典型。持续推进移风易俗，全面清理和规范村民自治章程、村规民约，建立村民行为监督和奖惩机制。加强历史文物保护，深入挖掘红色资源，传承优秀传统文化，推动文物保护与城乡发展、旅游开发相结合。积极开展“最美家庭”评选活动，广泛征集好家风、好家训故事，着重挖掘群众身边的好人好事，引领群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。

（四）聚焦城镇提质，聚力城乡互通，在统筹发展中打造高品质宜居宜业福地

提级城市功能品质。坚持突出特色，高质量完成县国土空间总体规划编制，完善城市建设各类专项规划。按照“东扩新城、西建新区、内提品质、外树形象”的县城发展思路，以片区开发为主导，抓住东云路全线贯通契机，全面规划建设高品质的东云新区（46），以产城融合为重点，建设宜居宜业宜商的产业新城。全面实施新老城区、城中村、城郊村“四化”工程（47），持续推进老旧小区、城区市政配套基础设施和棚户区改造项目。完善提升“四纵四横”（48）路网体系，完成东云路延伸段、隆武路、大武路附属设施建设。加快“国家园林县城”创建步伐，创建“湖南省森林城市”。加快推进一批排水防涝工程项目，健全排水防涝体系。深入推进城市精细化管理，大力推动智慧城管（49）建设。狠抓房屋建筑“治违”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”，逐步实施机关单位、小区垃圾分类试点工作，有效巩固国家卫生县城创建成果。

突出特色小镇建设。坚持开发与保护并重，打造一批产业特色鲜明、社区功能完善、生态环境优美、示范效应显著的特色产业强镇。重点推进舜峰香芋小镇、武水玉石小镇、南强柑橘小镇、汾市红旅小镇、水东碳酸钙小镇、金江肉牛小镇、镇南飞行小镇、香花工矿小镇、麦市商贸小镇、万水罗汉果小镇、楚江物流小镇、花塘龙文化小镇、西瑶森林小镇建设。加快水电气讯等基础设施提质升级向村镇延伸，全面完成香花镇污水处理厂设施及配套管网建设。有序推进防洪排涝、小型水库除险加固及提标等保障工程，全面提升乡村品质。

加快融合发展步伐。坚持以城带乡、协同发展，推进城乡交通基础设施一体化建设，加快临武龙宫机场、园区铁路、资源路、产业路、旅游路建设，启动S568省道提质改造，升级临武西北面交通主干道。加快城乡客运一体化示范县创建步伐，持续改善农村交通出行环境。推动客货邮融合发展，有序推进东塔汽车站提质以及1个乡镇运输服务站、3个公交首末站、40个城乡公交招呼站等项目建设；落实“路长制”（50）工作，推进“四好农村路”建设，实现建制村通公交车全覆盖。实施农村供水保障提升工程，因地制宜推进城乡供水一体化，全面解决农村饮水安全问题。加快城乡美丽河道建设，巩固提升河长制（51）工作实效。

（五）聚焦生态优先，聚力文明建设，在推动绿色发展中承续一代人的美好记忆

持续推进污染防治。全力打赢碧水保卫战，积极开展重点流域和区域水污染治理，继续申报与实施陶家河、武水河等流域治理项目，确保境内所有河流出境断面水质达标。加强城区入河排污口和黑臭水体整治，确保县城区截污率达95%以上，农村生活污水治理率达60%以上。持续推进净土保卫战，全面实施化肥、农药减量增效行动，推进耕地安全利用和建设用地土壤污染风险管控和修复，加强重点行业企业用地土壤污染风险管控和土壤治理项目监管，突出抓好三十六湾矿区等地重金属污染源头治理。继续打好蓝天保卫战，实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”，重点整治扬尘、工业废气、烟花爆竹燃放、机动车尾气、餐饮油烟等大气污染源，确保县域空气质量优良率达98%以上。

系统实施生态治理。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，全面落实“三线一单”（52）政策，推进精确、科学、依法、系统治污，建立健全生态环境保护齐抓共管大格局，让蓝天白云永驻、绿水青山长留。推行“林长制”（53）工作体系，推动林业高质量发展。持续推进实施生态系统治理修复保护工作，全面完成三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复试点工程建设，统筹抓好矿山生态修复、地质灾害防治和采煤沉陷区综合治理，完成22家绿色矿山建设，三十六湾矿区和煤炭矿山生态修复取得阶段性成果。

全面推进文明创建。深化“好人之城”“诚信之城”“志愿之城”建设，广泛开展“新时代好榜样·最美临武人”系列评选活动，树立一批文明诚信市场主体和“诚信之星”典型。建设一批社会主义核心价值观主题公园、主题巷道，打造7处新时代文明实践示范站（所）。依托县融媒体中心网络平台，建立“实践站所拟单、群众点单、中心派单、志愿组织接单、群众评单”的线上文明实践运行机制，助推全县文明建设取得新成就。积极实施“红色崇德”工程（54），讲好红色故事，加快推动与湘赣边区红色、古色、绿色等文旅产业融合发展。开展公共文化进社区、乡村、校园、景区活动，完成省戏曲文化生态保护（实验）区验收，争创国家戏曲文化生态保护区。

（六）聚焦和谐稳定，聚力民生福祉，在守好民生底线中全力提升群众幸福指数

多举措提升就业质量。全面提升就业创业服务水平，广泛宣传稳岗就业政策，用好“就业超市”（55）等平台，多渠道开发就业岗位，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人、少数民族、脱贫人口、残疾人等重点群体就业，新增城镇就业3200人。加强就业失业统计与失业风险防范管理，加强就业援助，落实国家社保惠民和优抚安置政策。大力实施职业技能提升工程，做好培训和市场需求的有机融合，提升就业质量。培育创业孵化基地，鼓励创新创业，进一步提高创新创业带动就业成效。

高标准办好民生实事。大力实施教育教学质量提升年行动，强化师德师风建设，全面开展“一校一品牌”“一校一特色”、传统文化进校园活动，严格落实“双减”政策（56），重点抓好学位突出问题集中整治，办好全市中小学运动会，创办全国青少年校园足球“满天星”训练营，加快临武二中改扩建。健全分层分类的社会救助体系，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人、孤儿关爱服务体系，完善社会福利制度。有序推进保障性安居工程建设，建立多元化的住房保障体系。持续落实疫情常态化防控措施，打好疫情防控持久战。深化医疗卫生体制改革，加快推进紧密型医共体建设试点工作，为广大人民群众提供方便、有效、价廉、优质的基本医疗健康服务。健全完善医疗参保体系，确保参保率稳定在95%以上。大力开展爱国卫生运动。认真做好计生工作，稳妥有序落实国家三孩政策。

全方位提升治理能力。统筹发展和安全，防风险、守底线，积极防范化解政府性债务和金融风险。坚持以创建全省“市域社会治理现代化试点合格县”为抓手，推进县域社会治理现代化，抓好县乡村三级社会治理创新。全面推行“互联网+网格管理”服务管理模式，打造立体化、信息化、数字化社会治安防控体系。深入开展平安创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，依法严厉打击违法犯罪和非法违规生产。推进安全防控“六大体系”（57）建设，建立健全安全生产、应急救援、防灾减灾救灾长效机制。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，深化军民融合发展，争创双拥先进，实现建军一百年奋斗目标，为打赢战争和应对其它安全威胁提供强大战略支撑。

（七）聚焦政府建设，聚力担当作为，在提升行政效能中树立廉洁高效政府形象

全力打造法治政府。全面推行政府法律顾问制度，法律顾问参与重大决策合法性审查、重大项目社会风险评估制度，推进重点领域和关键环节政务信息公开。深化行政执法体制改革，严格按照“权力清单”“责任清单”和法定权限、法定程序，规范行政执法行为。强化部门联合联动执法，减少执法成本，提高执法效能。加快司法体制改革，促进公正廉政司法。推进民主法治示范村（社区）创建，大力开展“八五”普法和法治创建活动，推进法治政府、法治社会建设，实现公共法律服务工作站（点）全覆盖。

全力打造服务型政府。加快转变政府职能，提升“12345”县长热线、“县长信箱”“民意直通车”和“网上信访”服务质效。持续巩固信访“三无”“六有”（58）创建成果，着力打造“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，努力化解各类信访积案。加强政务公开工作，抓好网上政务、电子政务等平台建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加快诚信政府建设，不断提升公职人员诚信履职意识和各级各部门诚信施政水平。

全力打造廉洁政府。持之以恒纠“四风”（59），深化整治“四风”突出问题和“雁过拔毛”式腐败问题，强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的防线。精准运用监督执纪“四种形态”（60），坚持“三个区分开来”（61），严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为。加强重点领域突出问题专项整治，深化民生领域问题专项治理，发挥巡察监督综合效应，持续修复净化政治生态。强化审计监督，规范权力运行，推进党政领导经济责任审计。加强财政资金管理、工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域和关键环节的监督检查。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”支出（62），全力打造亲民务实、规范有序、作风过硬、清正廉洁的人民满意政府。

各位代表，千山跋涉凌峰顶，万里扬帆再起航。新时代的临武蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力发扬“三牛”精神，激扬奋进，担当作为，真抓实干，全力以赴把临武打造成郴州市“一极”的先行区、“六区”的重要增长极，为实现高质量发展，建设实力强劲、开放创新、绿色生态、民主法治、社会和谐的现代化新临武而努力奋斗！

附件

 

《政府工作报告》有关名词解释

（以出现先后为序）

 

1、“1256”发展思路：1即“产业主导、全面发展”战略，2即“两个高于”，5即“五个临武”，6即六个“五年行动计划”。

2、“五个临武”：即实力临武、开放临武、生态临武、法治临武、和谐临武。根据新时代高质量发展要求，经县委研究，进一步丰富了“五个临武”的内涵，即实力强劲临武、开放创新临武、绿色生态临武、民主法治临武、社会和谐临武。

3、“六稳”“六保”：六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4、“十三五”：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

5、“十四五”：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。

6、GDP：地区生产总值。

7、“五大产业集聚区”：湘粤（临武）电池产业集聚区、临武碳酸钙加工产业集聚区、临武电子电容产业集聚区、宝玉石文化产业集聚区、湘粤临武农特产品加工乡村振兴产业集聚区。

8、“一城两翼三线多点”：一城即中心城区，两翼即东山（通天山风景区）和西山（西瑶绿谷国家森林公园），三线即武水河生态休闲风光带、秦汉古道、谷富塘—桃源坪，多点即滴水源、东林胜境等各特色景点。

9、“三去一降一补”：即根据供给侧结构性改革提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

10、“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

11、“一带一部”：2013年11月，习近平总书记视察湖南时提出，湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

12、“粤港澳大湾区”：粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成，总面积5.6万平方公里。

13、“湘南湘西承接产业转移示范区”：即国家发改委批复建设的产业转移示范区。湘南地区包括：衡阳市、郴州市、永州市；湘西地区包括：湘西自治州、怀化市、邵阳市。

14、“沪洽周”：即湖南—长三角经贸合作洽谈周。

15、“农博会”：农业博览会或农业食品博览会。

16、“旅博会”：即中国国际旅游商品博览会。主要是展览交易、旅游装备、纪念品、户外休闲商品、高端旅游、智慧旅游产品等等的地方。

17、防止领导干部干预司法“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

18、“百日会战”：开展排查化解信访维稳突出问题“百日攻坚大会战”活动。

19、“五边绿化”：五边即道边、河边、村边、地边、沟边。

20、“土十条”：即土壤污染防治行动计划，是为了切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量而制定的法规。

21、“四好农村路”：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

22、“三保”：即保工资、保运转、保基本民生。

23、残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

24、三类“500强”企业：即世界500强、中国500强、民营500强企业。

25、省委“三高四新”战略：三高，即着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；四新，即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

26、市委“一极六区”战略：“一极”是指将郴州打造成全省对接粤港澳大湾区合作发展的重要增长极；“六区”是指将郴州打造成国家可持续发展议程创新示范区、开放度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推动绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区。

27、“三牛”精神：即为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。

28、“七大创建行动”：即“乡村振兴提速”“城市高质量发展”“精神文明创建”“民生福祉优化”“安全稳定强基”“人才培育发展”“党员干部先锋”等七大创建行动。

29、“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

30、“五好”园区：“五好”即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

31、“碳达峰、碳中和”：即力争二氧化碳2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

32、教育高质量发展“五大工程”：城区学校扩容提质、农村薄弱学校改造、义务教育优质均衡、高中教育提质培优、职业教育内涵拓展工程。

33、“多规合一”：即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。

34、“一主两特一新”：一主（电子信息）两特（食品加工、宝玉石文化）一新（碳酸钙）产业定位。

35、僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。

36、“夜间经济”：即从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。

37、“地摊经济”：即通过摆地摊获得经济来源的一种经济形式。

38、“数字经济”：即人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生，实现经济高质量发展的经济形态。

39、“助保贷”：即由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。

40、招商“四要素”：即重点招有实力、讲诚信、有成功案例、有专业团队的企业。

41、“飞地经济”：指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

42、“六大强农”行动：即品牌强农、特色强农、产业融合强农、科技强农、人才强农、开放强农行动。

43、“田长制”：即每个行政村配备一名总田长，每个或多个图斑圈定的农田配备一名田长，通过镇街任命与群众推选相结合的方式产生，实现块块农田有田长，保护责任全覆盖，充分调动村民自主管理保护耕地的积极性。

44、“非农化”：指不能在耕地上从事非农业活动。

45、“非粮化”：指不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

46、东云新区：规划范围以县城主要道路为边界，东起解放路，北至韩山北路，西至舜峰路，南至规划的临武大道延伸线，往西沿临叉公路两厢可继续延伸，面积约1.6平方公里。主要为解决好当前及未来该片区建设用地功能混乱、道路交通组织混乱、公共开敞空间不足等问题开展道路两厢暨旧城区改造，从功能上实现旧城区美化、亮化，周边教育、医疗、商业、公共服务等配套完善，周边支路网、排水排污、垃圾收集转运等环境改善，致力于打造成县城内旧城改造和新城建设的样板和亮点。

47、“四化”工程：四化即美化、亮化、绿化、净化。

48、“四纵四横”：四纵，即解放路、晴岚路、官山路、武水大道；四横，即东云路、临武大道、大武路、隆武路。

49、智慧城管：智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。

50、“路长制”：“路长制”全称“路长责任制”，“路长”由各交通支大队民警及相关负责人承担，以“全路实名”“全长有责”“路格集合”为原则，对交通标志标线设施等交通语言，实行网格化、实名制管理，及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障灯问题，并针对相关路段拥堵的成因等进行分析、提出缓堵建议等。

51、河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

52、“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

53、“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

54、“红色崇德”工程：即建好红色阵地、搞好红色教育、传承红色基因、宣传红色文化、开展红色旅游五大部分。

55、“就业超市”：即公共就业服务体系的综合平台，是“互联网+就业（就业扶贫）”数据中心和运营中心。

56、“双减”政策：“双减”指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

57、安全防控“六大体系”：安全责任、工作运行、监管督查、指挥调度、应急能力、考核评价体系建设。

58、“三无”“六有”：三无，即无进京非访登记和进京重复越级访，无到市赴省进京集体上访，无极端恶性事件和负面舆情炒作事件；六有，即有专（兼）职的信访工作人员、有专门的信访接待场所、有醒目的信访接待牌子、有上墙的信访事项办理流程图、有详细的工作台账、有必备的办公设备。

59、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

60、“四种形态”：即第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

61、“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

62、“三公”支出：即政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费方面的支出。