2022年醴陵市政府工作报告

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2022年醴陵市政府工作报告

——2022年1月22日在醴陵市第十七届 人民代表大会第二次会议上

市长  刘新华

　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
　　一、2021年工作回顾
　　过去的2021年，是好事不断、喜事连连的一年，也是砥砺奋进、收获满满的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实开展产业项目建设年和营商环境优化年活动，圆满完成政府班子换届选举，各项工作取得显著成效，实现“十四五”精彩开局。全年实现GDP825.2亿元，增长9.7%。地方税收收入增长15.8%，规模工业增加值增长14.3%，社会消费品零售总额增长14.4%。经济综合实力和基本竞争力再次实现“双进位”，分别名列全国百强第37位、第59位。农村电商发展、公立医院改革等2项工作获国务院真抓实干激励表彰，园区建设等6项工作获省政府激励表彰。
　　产业发展全面提质。工业优化升级。陶瓷产业链式发展入选全国特色产业培育十大案例。华联瓷业成功上市，华鑫电瓷成为全国制造业单项冠军。陶瓷研究所入选省级新型研发机构。省先进陶瓷材料产业链现场交流会在醴召开。着力打造烟花爆竹转型升级集中区，推进花炮物流产业园、焰火燃放场建设，花炮产业实现安全绿色发展。旗滨玻璃产销两旺，中建材碲化镉即将投产，玻璃产业集群效应初显。培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级6家，高新技术企业达156家。新增市场主体7340户、“四上”企业101家。恒茂高科、时代金属、旗滨玻璃等入选省“一奖一榜”名单。农业持续稳固。建设高标准农田5.4万亩，粮食播种104.5万亩，产粮49.5万吨。“两品一标”农产品增至15个，8家企业10个产品获“湘赣红”区域品牌授权。新增省级示范农民合作社5家、家庭农场8家，实现农产品加工业总产值272.7亿元，获评全国农民合作社质量提升整县推进试点县。服务业蓬勃发展。醴陵窑国家考古遗址公园建设加速推进，陶瓷博物馆完成“三馆合一”改造升级，芋园文化景区获评国家4A景区。入选第二批国家文化出口基地、全国文旅高质量发展城市。成功举办首届线上房博会。安迅物流获评5A级物流企业。新培育自营进出口企业56家，全年完成进出口总额39.8亿元，增长25%。
　　项目建设扎实推进。全年新签约项目119个，合同引资278亿元。实施重点项目218个，新型粘结密封材料生产基地、旗滨电子玻璃二期等106个项目开工建设，飞鹿防水材料生产基地、贺家桥风电等80个项目竣工投产。完成征地5727亩，房屋拆迁514栋（套），“清零”项目33个。积极创建“五好”园区，建成标准厂房20万平方米，实现技工贸总收入715.2亿元，获批全省先进制造业和现代服务业融合发展试点园区。玻璃产业园、电子信息产业园、液压装备制造产业园等“园中园”建设有序推进。
　　城乡融合步伐加快。启动株醴融城专项规划编制，长庆示范区转设街道，城市建成区面积持续扩大。陶子湖公园对外开放，梧桐山生态公园等项目有力推进。完成新改扩建农贸市场18个、老旧小区改造项目25个。建立健全防返贫监测机制，落实“六项制度”，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。启动醴娄高速建设，完成平汝高速隆兴坳互通等道路建设，“121”工程已成型路基接近90%。通用机场场址完成审批。基本建成乡镇垃圾中转站15座，农村生活垃圾无害化处理率100%，卫生厕所普及率达99.1%。建成集镇污水处理设施13座，污水处理能力显著增强。完善水利保障体系，成功创建省级小型水库管理体制改革样板县。深化农村集体产权制度改革，建成全省首家县级农村产权交易中心。东富镇全域土地综合整治试点加速推进，整体进度居全省前列。创建省乡村振兴示范村41个，枫林镇入围省级全域美丽乡村示范镇。高水平承办湘赣边区域合作示范区建设推进大会，城市影响力进一步扩大。
　　生态环境持续向好。深入开展大气污染防治“百日攻坚”行动，空气优良天数达355天，优良率97.3%。全面推行河（湖）长制，渌水醴陵城区段获评全省“美丽河湖”。三刀石、望仙桥水库、官庄水库等断面水质稳定保持Ⅱ类，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。畜禽养殖污染整治工作取得阶段性成果，市镇村三级网格化环保监管经验获全省推介。推行林长制，新增造林2.9万亩，森林覆盖率达56%。加强重金属污染土壤防治，污泥无害化处置率100%。中央、省市交办环境问题基本整改到位，“夏季攻势”任务圆满完成，环境质量明显改善。
　　民生福祉充分保障。深入开展“我为群众办实事”实践活动，10项重点民生实事基本完成。社会保障全面加强。新增城镇就业7015人，实现“零就业家庭”动态援助率100%。发放各类救助资金1.7亿元，困难群众基本生活应保尽保。城乡居民基本医疗参保率达95.2%，养老保险覆盖率100%。社会事业长足发展。提质改造乡村学校35所，新三中和陶子湖学校小学部开学招生，新增公办园位2200个、基础教育学位3600个。落实“双减”“划片招生”政策，成功申报省教育评价改革试点市。中高考教学质量稳居株洲县市区前列。新妇幼完成主体建设，医共体工作经验入选“湖南基层改革探索100例”。获评全国基层中医药工作先进单位。抓牢常态化疫情防控，建成核酸检测实验室8家，全年未出现一例新增本地确诊病例。发展全民健身运动，各级各类赛事捷报频传。社会大局和谐稳定。深入开展“五治”行动，全力推行“三基一网”，县域治理案例入选“全国创新社会治理典型案例”。全力抓好安全生产，新设镇街专职应急消防队7个，安全生产形势总体平稳。全面落实“四个最严”要求，牢牢守住了食品安全底线。开展信访维稳“三无”创建，实现特护期“零非访”“零事故”。抓好人民武装、退役军人等工作，国防动员和后备力量建设水平不断提高。
　　行政效能大幅提升。坚持把讲政治摆在首位，将学习习近平总书记重要讲话精神，作为市政府常务会议“第一议题”。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任，干部作风持续好转。全面深化“放管服”改革，累计办理“跨域通办”事项4632件、“跨省通办”事项6340件。大力开展“八五普法”，获评全省法治政府创建示范市。树立过“紧日子”思想，加强政府投资项目管理，坚决压缩一般性支出，守住了不新增隐性债务的底线。渌江集团、高新集团完成合并重组，国有资产配置和运行效率不断提高。自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案118件，办复率和满意率均达100%。
　　与此同时，机关事务、海关、气象、水文、住房公积金、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、文联、侨联、残联、民族宗教、水库移民等工作均取得新进步。
　　各位代表！奋斗充满艰辛，收获来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有力监督、鼎力支持，得益于全市上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向民兵预备役官兵、武警部队、消防人员、政法干警，向关心支持醴陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表，居安思危，思则有备，有备则无患。总结成绩的同时，我们也要清醒看到，存在的问题与不足：一是产业结构亟待优化，传统产业大而不强，新兴产业占比不高，龙头企业偏少，调结构、增动能的任务还很重；二是基础设施建设历史欠账较多，土地、资金等要素保障还不够充分；三是生态环保、安全生产、疫情防控等方面还有不少风险点；四是财政收支矛盾突出，民生领域优质资源供给不足，补齐短板压力较大；五是一些干部抓产业的意识还不够强，办法还不够多，抓落实的本领还有待提升，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
　　二、2022年工作重点
　　今年是党的二十大召开之年，是落实省、市、县三级党代会精神的开局之年，是加快迈进县域经济“千亿时代”的关键之年，做好各项工作责任重大、意义深远。当前，醴陵正处于调整转型的攻坚期、蓄势跃升的窗口期、振兴发展的机遇期。我们必须立足实际、抢抓机遇、乘势而上，按照市第十三次党代会描绘的宏伟蓝图，发愤图强、重振雄风，加快迈进“千亿时代”，高质量建设现代化新醴陵！
　　今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻中央、省委、株洲市委相关会议精神和市第十三次党代会精神，以推动高质量发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，发愤图强、重振雄风，突出“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”，坚持“稳中求进、进中争先”总基调，全面融入长株潭一体化，加快迈进县域经济“千亿时代”，在全面建设现代化新醴陵的征程上迈出新步伐、见到新气象，以优异成绩迎接党的二十大召开。
　　今年主要预期目标是：GDP增长7.8%以上，规模工业增加值增长10.5%以上，固定资产投资增长8%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，其他经济指标达到“千亿总值”支撑要求。城镇调查失业率低于省市平均水平，居民收入增长高于经济增长。粮食总产量、能耗“双控”完成省市既定目标。生态环境质量持续改善。
　　各位代表！踏上新征程，奋斗正当时。我们必须始终坚持以经济建设为中心，坚持“六稳”“六保”，以高质量发展统揽全局，做到稳字当头、稳中求进，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；必须聚焦株洲“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”目标，深入开展“市场主体培育年”“干部能力提升年”活动，奋力当好“培育制造名城、建设幸福株洲”排头兵；必须围绕市委“六个一”要求和“六个现代化”措施，紧扣千亿时代、株醴融城、湘赣边区域合作、三个高地、共同富裕、安全稳定六个关键词，强化成本、民本、效率、机遇、改革五种意识，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路子，确保2023年GDP突破千亿大关！
　　重点抓好以下六个方面工作：
　　（一）坚持产业强市，夯实高质量发展基础
　　做大做强优势产业。聚焦优势主导产业，深耕行业细分市场，突出专业化、生态化、智能化、高端化、品牌化，着力构建“一个千亿、四个百亿、若干十亿”的现代产业体系。开展“市场主体培育年”活动，壮大引进更多具有竞争力和带动力的龙头企业，推动时代金属、华鑫电瓷、恒茂高科、湖南湖电等企业上市发展。持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，确保新增规模工业企业50家以上、“四上”企业125家以上。实施专精特新“小巨人”三年培育行动，力争培育国家级“小巨人”企业1家、省级10家、高新技术企业33家以上。陶瓷产业要围绕电子陶瓷、功能陶瓷、医疗陶瓷、特种陶瓷、特高压电瓷等领域，突破一批关键技术、推出一批重点产品，构建国内一流的先进陶瓷材料产业链。鼓励电瓷企业靠大联强、抱团发展，着力打造世界电瓷之都。依托陶瓷研究所，加强与中南大学产学研合作，促进科技成果转化。推动陶瓷与湘茶、湘酒等深度融合，强化品牌建设，提升品牌影响力。落实陶瓷产业质量提升三年行动计划，争创陶瓷产业质量示范区。花炮产业要加快推进转型升级集中区建设，引导企业兼并重组、做大做强。推广烟花小屋、烟花进景区等模式，发展字幕烟花、风景烟花、音乐爆竹等新型产品，提升市场占有率。玻璃产业要重点发展建筑玻璃、节能玻璃、艺术玻璃、发电玻璃等深加工产业，打造玻璃产业特色小镇。服饰产业要引导国盛、韶峰等服饰企业拓展国内中高端市场和国外新兴市场，进一步打响“中国职业服装名镇”品牌。
　　培育壮大新兴产业。对接“强省会”战略，抢抓长株潭、粤港澳大湾区产业转移机遇，调整产业布局，发展信息技术、智能制造、新材料、新能源等战略性产业，确保新兴产业产值占比逐年提高。大力发展数字经济，推进“两上三化”行动与“大智移云”信息技术应用。依托恒茂高科、恒凯通、柳鑫电子等企业，着力引进云计算、大数据、电子配件等领域企业，建好电子信息产业园。推进5G、工业互联网、物联网等新基建，抢先布局一批人工智能、生物医药、节能环保等未来产业，加快新旧动能转换。
　　着力发展现代服务业。健全物流管理体系，规划建设株醴新城综合物流园，支持安迅、通达等本土物流企业发展。抓好文庙、群力瓷厂旧址等保护和利用，推进醴陵窑国家考古遗址公园建设，着力打造国家4A景区。启动全域旅游集散中心建设，建成智慧旅游大数据中心。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”等环节，引导社会力量参与景点开发，让游客有更多景点可去、更好酒店可宿、更多美食可品。发展会展经济，提升陶瓷博览会、烟花爆竹博览会等展会品牌影响力。实施农村客货邮融合发展行动，推进电子商务进农村综合示范项目建设，释放农村消费潜力。完善“互联网+”消费生态体系，培育更多时尚消费和“夜经济”集聚区，打造中部地区最具“烟火气”的城市。加强与国际市场、产业协会对接，引进一批新型外贸企业，确保外贸进出口总额突破53.8亿元。
　　（二）坚持项目引领，强化高质量发展支撑
　　突出招大引强。实行市级领导联系重点城市招商制度，设立招商小分队进行驻点招商。出台中介人招商奖励办法，聘请一批招商特使，大力推行商会招商、基金招商、专业机构招商。持续办好“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，鼓励各部门、镇街外出招商，形成全员招商的浓厚氛围。突出产业链招商，围绕陶瓷、花炮、玻璃、服饰等主导产业，精心编印招商目录，提高招商引资精准度。紧盯粤港澳大湾区产业外溢时机，着力引进一批具有“链主”地位的龙头企业、零部件配套企业和平台型企业，提升产业集中度和竞争力。力争全年引进项目120个以上，投资总额300亿元以上。
　　狠抓项目建设。实施年度重点项目200个，完成投资200亿元，确保100个项目开工建设，80个项目竣工投产。重点抓好服饰产业园、瓷泥产业园、陶瓷装备产业园、花炮物流产业园、现代农业产业园、包装产业园、智慧家居产业园等产业项目建设。紧盯国家产业政策、投资方向，加强项目储备和包装策划，积极向上争取各类项目资金。完善政府投资项目管理办法，强化过程管理，严控超规模、超标准、超概算、超工期。优化市级领导联系重点项目制度，列出在库、开工、在建、竣工四张清单，健全项目一体推进体系。继续开展“净地行动”，完成征地5200亩、征拆房屋620栋（套）、“清零”项目30个以上，切实保障项目用地。加强策划包装，着力争资引项，有效破解资金瓶颈。同时，统筹做好水电气路等要素保障工作。
　　提升园区实力。积极创建全省“五好”园区，争创千亿产业园区、国家级经开区，力争技工贸总收入突破780亿元。坚持“泛投资机构”定位，加快园区“去行政化”。统筹开发“中国陶瓷谷、株醴新城、东富工业园”三大片区，确保左权工业园落地一批大项目、好项目。成立完善“招商合作、项目推进、企业服务”三个中心，建立健全“评价激励、选人用人、绩效薪酬”三项机制，激发园区高质量发展动力。推动园区厂房向空中发展，提升土地节约、集约化水平，真正实现土地等项目。推行“以亩产论英雄”，确保新引进项目的亩均投资强度达到200万元以上、亩均税收达到20万元以上。加快产城融合，完善园区生产生活配套，促进“三生融合”“三态协同”发展。
　　优化营商环境。持续为企业优服务、降成本、提效率，做到“政府做好围墙外的事，企业做好围墙内的事”“不让企业家等一分钟”“旗帜鲜明扶优扶强”，将优良营商环境打造成“金字招牌”。大力开展“纾困增效”专项行动，持续深化“放管服”改革，推进更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”。着力出台优化营商环境工作禁令，对违纪违规行为一律“零容忍”。落实好人才绿卡、柔性引才等政策，引进一批周末工程师、候鸟型专家等高端人才，打造人才高地。提高产业基金运营水平，引导金融机构加大对中小微企业的支持。牢固树立大抓民营经济的鲜明导向，全力支持民营企业做大做强、民营企业家健康成长！
　　（三）坚持乡村振兴，挖掘高质量发展潜力
　　构建现代农业体系。严守耕地红线，突出耕地保护，探索推行“田长制”。建设高标准农田7.2万亩，巩固粮食生产大县地位不动摇，守牢粮食安全底线。完成土株岭粮库修缮，全力做好涉粮领域巡察反馈问题整改。实施“六大强农”升级行动，新增株洲市级以上农业产业化龙头企业7个，力争国家级重点龙头企业破零。坚持“一镇一特”“一村一品”，打造醴陵玻璃椒、天睿航空蔬菜、孙家湾迷迭香等种植示范基地。加强农业品牌培育，新增“湘赣红”区域品牌企业4家、农产品6个。做好农旅融合，推出一批特色旅游线路，建成国家五星级休闲农庄1家、省三星级休闲农庄5家。推进农村土地制度改革，用好土地确权成果，规范产权流转交易，增强乡村发展活力。
　　推进美丽乡村建设。完善农村路网，建设资源产业路50公里、沩山旅游路6.8公里，实现乡镇通三级公路7.1公里，完成农村公路安防工程30公里。力争建成S104、S204、S330、歇均线、佛年大道等道路，确保20%以上通村公路实现沥青化。完成危桥改造5座，建好枧头洲、猫形潭渡改桥。推进城乡供水一体化建设，加快渌江、铁河等治理工程，整修加固小型水库12座、山塘1000口、渠道200公里，推动“水美乡村”试点建设。深入推进农村人居环境整治，全面建成集镇污水处理设施，推进生活垃圾焚烧发电项目建设，完成农村户厕新改建7500户、公厕40个以上，打造农村垃圾分类示范村50个以上。重点抓好“一片区一长廊”建设，每个镇街至少打造1个美醴乡村·幸福屋场，全市重点打造2—3个示范点。发挥新乡贤引领作用，推动智力回乡、资金回流、人才回聚、技术回援，全力创建省级乡村振兴示范县。
　　切实增加农民收入。落实“四个不摘”，坚持“六项制度”，长效帮扶农村低收入人口，确保不发生规模性返贫。加大金融服务乡村振兴力度，为“三农”工作提供更多资金支持。开展龙头企业“千企帮千村”行动，鼓励龙头企业与困难群众建立利益联结机制，带动群众发展产业。发挥村级供销社为农服务综合平台作用，引导农民发展特色种养，鼓励规模化、产业化经营。持续壮大村级集体经济，创新经营管理方式，增加村集体经营性收入，确保集体收入10万元以上的村（社区）增至150个、5万元以下的实现“清零”。支持沩山、王仙、官庄等地发展民宿、农耕体验，努力让富民产业旺起来、农民腰包鼓起来、群众心头乐起来！
　　（四）坚持区域融合，拓展高质量发展空间
　　突出规划先行。主动融入长株潭一体化，完成株醴融城空间规划，抓好东城大道两厢拆违控违和土地储备。深化湘赣边区域合作，落实“三年行动计划”，加强与周边县市规划的对接融合，全力建设湘赣边区域性中心城市。高水平编制城市绿地系统、生态空间等专项规划，扩大城市绿地总量，打造市民绿色生活休闲圈。精心设计城市色彩空间形态、建筑布局和景观环境，让城市景观融入更多醴陵元素，建设底蕴深厚、特色鲜明的现代化美丽瓷城。
　　突出功能配套。畅通城市微循环，打通玉瓷路、寨子岭南路等断头道路，建成财源塔北路、枫溪路等城市道路。启动智慧绿色能源互联网建设，提质主干电网，确保电力供应。推进城市地下管网普查，做好管网养护修复，疏浚滨河路等易涝点排水管网，提升城市防洪排涝能力。加快自来水管网、燃气管网改造步伐，推进第二自来水厂建设。布局新能源汽车充电设施100个以上，推动LNG应急调峰储配站投产运营。实施城市更新行动，改造老旧小区46个、棚户区3处、老旧直管公房40处，既有住宅加装电梯60台。新增城区公共停车位1000个以上，逐步缓解城市拥堵、停车难问题。完善城区垃圾分类处理设施，在60%以上的社区建成生活垃圾分类示范片区。开展新型城镇化示范镇建设行动，出台相关政策，大力创新支持，重点打造白兔潭、孙家湾、船湾、东富、枫林、嘉树等特色小镇。
　　突出智慧管理。以科技赋能提升管理水平，加快创建国家文明城市。完善数字城管系统，建设“数字市政”，推广使用智慧灯杆、智慧红绿灯、巡逻无人机等科技设备，打造“智慧交通”“智慧城管”示范路。全面落实“路长制+网格化管理+微服务”，加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序整治，提高城市精细化管理水平。加大“两违”建筑处置力度，着力减存量、控增量。规范物业管理，开展“智慧平安小区”创建，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。持续开展“十大文明行动”，建好用好新时代文明实践中心站所，树立文明新风，提升文明水平。
　　（五）坚持绿色低碳，厚植高质量发展底色
　　打好生态建设持久战。深入践行“两山”理念，全力创建省级生态文明建设示范市。严格落实河（湖）长制，常态化抓好十年禁渔，努力将渌江河打造成“水清岸绿河畅景美”的省际样板河。开展国土绿化行动，深入推进林长制，新增造林2万亩，打造省级生态样板林5个。加快绿色矿山建设，确保生产矿山全部达到绿色矿山标准。高质量通过官庄湖国家湿地公园验收。
　　打好污染防治攻坚战。落细“五控”举措，基本消除重污染天气，确保空气优良率保持在95%以上。持续开展“五治”行动，加快雨污分流改造，实现城市黑臭水体整治“长制久清”。加强入河排口治理，持续开展畜禽养殖、网箱养鱼等专项整治。铁腕治砂治矿，严打非法盗采，坚决取缔“小散乱污”开采企业。强化土壤污染治理，推进农药、化肥减量增效。严格执行环境问题销号制，扎实推进环保督察反馈问题整改。健全“村巡查、镇处置、市执法”监管机制，发挥镇街、协会、群众联动作用，形成“人人重视环保、人人投身环保”的工作合力。
　　打好节能降碳主动战。认真落实“双碳”要求，着力降低万元地区生产总值能耗，完成省市下达节能减排目标任务。实行最严格的环境准入制度，坚决遏制新增“两高”项目。大力发展风电、光伏发电、生物质发电等新能源，推进抽水蓄能等储能设施建设，支持绿色低碳技术创新成果转化。开展绿色机关、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。
　　（六）坚持人民至上，共享高质量发展成果
　　让社会保障更有力。强化就业优先，新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业3400人以上，“零就业家庭”保持动态清零。加大就业创业和职业技能培训力度，发放创业担保贷款1500万元以上。依法整治欠薪顽疾，建立和谐劳动关系。促进社保、医保扩面提标，加强基金监管，守护好群众每一分“养老钱”“保命钱”。完善分层分类社会救助，保障困难群众基本生活。提质改造一批农村敬老院与日照中心，推广“医养结合”新模式，构建多元化养老体系。坚持房住不炒定位，推进保障性租赁住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。
　　让公共服务更有序。坚持教育优先发展，加快“十校十园”建设，提质“两类学校”各10所，新增学位3500个。坚持“五育并举”，继续落实“双减”“划片招生”政策，引进一批高素质教师人才，提升教育教学质量。深化职业教育产教融合，重点打造1所公办高职院校。试行城乡校长、教师轮岗交流机制，推动集团化办学，促进城乡教育普惠均衡优质发展。实施健康醴陵专项行动，推动“三医”联动，常态化开展“湘雅乡情”，提质改造基层医疗卫生机构3家，力争将本地就诊率提高至94%。建成标准化疾控中心，推动中医院与妇幼中心搬迁整合。实施文化惠民工程，建成“门前三小”80个，打造15分钟城乡文化生活圈。开展“全民阅读”活动，打造“书香醴陵”。加快健身步道、恒温游泳池等体育设施建设，广泛开展全民健身运动。
　　让基层治理更有效。以“N合一”机制为抓手，切实提高县域社会治理现代化水平。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，抓严抓实抓细常态化疫情防控，完善公共卫生应急管理体系，持续推进新冠疫苗接种，守护好来之不易的防疫成果。深入开展安全生产专项整治三年行动，统筹抓好烟花爆竹、危化品、非煤矿山、老旧管道、道路交通、校园安全、特种设备、建筑施工等重点领域安全生产，推进第三消防救援站建设，有效遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。编制防灾减灾规划，建立自然灾害防治体系，提升防灾减灾救灾能力。加快平台公司市场化转型，优化资源配置，提升经营效率和盈利能力。坚决降低债务总量、融资成本和风险等级，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。完善新形势下信访工作责任体系和治理体系，推动初信初访和积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击毒黄赌、电信网络诈骗等各类违法犯罪。切实做好国防动员、双拥共建、退役军人等工作，促进社会大局和谐稳定。
　　三、加强政府自身建设
　　重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将牢固树立执政为民理念，全面推进治理体系和治理能力现代化，着力打造人民满意政府。
　　（一）旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。大力弘扬伟大建党精神，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好上级党委政府和市委决策部署的执行者、推动者。
　　（二）依法依规履职责。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，全面推进依法行政。深入开展“八五”普法，严格规范公正文明执法，争创全国法治政府建设示范市。加强政务公开，确保权力在阳光下规范高效运行。健全科学民主决策机制，坚持重大事项向市委报告，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案，虚心听取社会各界人士的意见建议。
　　（三）创新务实提效能。开展“干部能力提升年”活动，着力提升“七种能力”，锤炼过硬本领。加强外出考察学习，跳出醴陵看醴陵，打破思维定势，聚焦短板弱项，推出更多实质性动作、突破性举措和创新性做法。执行月度重点工作考评，推进清单管理，倒逼责任落实、工作落实。切实为基层赋能减负，完善乡镇机关“五小”设施和村级组织活动中心建设，逐年增加村（社区）财政预算，鼓励争资引项，形成多干多得的鲜明导向和常态化机制。坚持民生实事项目人大代表票决制度，做到该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想方设法办！
　　（四）廉洁自律做表率。严格落实全面从严治党主体责任，以“清廉单元”创建纵深推进“清廉醴陵”建设。强化对权力运行的制约和监督，加强重要领域风险防控，坚决铲除滋生腐败的土壤。自觉扛起意识形态工作责任，筑牢意识形态安全“防火墙”。加强财政收支管理，建设节约型机关，把有限财力用在推动发展、改善民生上来，以政府的清廉指数换取人民群众的幸福指数！
　　各位代表，实干永不褪色，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为加快推进高质量发展，加快建设富强民主文明和谐美丽的现代化新醴陵而努力奋斗！
　　
        名词解释：
　　1.三高四新（P1）：“三高”，即国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；“四新”，即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
　　2.“四上”企业（P2）:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。
　　3.一奖一榜（P2）：“新湖南贡献奖”和“2021三湘民营企业百强榜”。
　　4.两品一标（P2）：绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。
　　5.“五好”园区（P3）：规划定位好，创新平台好，产业项目好，体制机制好，发展形象好的园区。
　　6.六项制度（P3）：集中排查、分类监测、联席会议、结对帮扶、社会帮扶、绩效评估制度。
　　7.“121”工程（P3）：即建设公路10条，建设总里程200公里以上，总投资100亿元以上。
　　8.“五治”行动（P4）：治毒、治砂治矿、治污、治超、治安全隐患行动。
　　9.三基一网（P4）：抓基层、打基础、强基本，网格化管理。
　　10.四个最严（P4）：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
　　11.“三无”创建（P4）：无积案、无越级上访、无涉稳事件。
　　12.能耗“双控”（P7）：能耗总量和强度双控。
　　13.一突破、两进位、三覆盖、六倍增（P7）：未来五年，株洲市地区生产总值突破5000亿元；株洲市地区生产总值、地方一般公共预算收入占地区生产总值比重在全省排位均前进一位；上市企业、亿元税收企业、世界500强企业投产项目县市区全覆盖；千亿产业集群、规模工业增加值、高新技术产业增加值、进出口总额、地方一般公共预算收入、上市企业数量实现倍增。
　　14.两上三化（P8）：“两上”，即上云、上平台；“三化”，即数字化改造、网络化协同、智能化升级。
　　15.三生融合（P11）：生产、生活、生态融合。
　　16.三态协同（P11）：规划形态、园区业态、产业生态协同。
　　17.六大强农（P11）：品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。
　　18.一片区一长廊（P12）：湘赣边美丽乡村建设示范片区、“两山铁路”沿线美丽乡村建设示范长廊。
　　19.四个不摘（P12）：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
　　20.“两违”建筑（P14）：违法用地、违法建设的建筑。
　　21.十大文明行动（P14）：文明氛围营造、文明实践引领、道德风尚培育、健康生活倡导、垃圾分类推广、城市环境美颜、公共服务提升、社区治理提质、文明乡风涵养、未成年人思想道德建设等十大行动。
　　22.五控（P14）：控排、控尘、控烧、控煤、控车。
　　23.两高（P15）：高耗能、高排放。
　　24.十校十园（P15）：“十校”，即长庆小学、陶子湖学校（初中部）、新三中（初中部）、珊田小学、建宸小学、实验小学分校、玉屏山小学、仙岳山学校、新建职业学校、向阳学校等十所学校；“十园”，即博卡拉、南门、姜村、陶子湖、鼎盛铭城、旗滨公园里、爱渌中央城、国瓷新城、宴南都、嘉福未来城等十个幼儿园。
　　25.两类学校（P15）：乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校。
　　26.“三医”联动（P16）：医疗、医保、医药改革联动。
　　27.门前三小（P16）：家门口的小广场、小书屋、小讲堂。
　　28.“N合一”机制（P16）：整合现有的维稳、信访、退役军人、防范化解涉众风险等“四办”职能和专职力量，形成“几块牌子、一套人马、一个机制、一个考评、一抓到底”的新模式。
　　29.两个确立（P17）：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
　　30.七种能力（P17）：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
　　31.“五小”设施（P17）：小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室。