2022年株洲市天元区政府工作报告

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2022年株洲市天元区政府工作报告

——2022年2月23日在株洲市天元区第六届人民代表大会第二次会议上

株洲市天元区人民政府区长  何  柢

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的2021年，是打基础、利长远的一年，也是砥砺奋进、收获满满的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了年初确定的主要目标任务，实现了“十四五”的良好开局。高新区营业收入、技工贸总收入分别有望突破3000亿元、2900亿元，获评中国先进制造业百强园区，创新发展综合能力位居全省园区第二位，在全省园区高质量发展大会作典型经验发言，“着力打造小巨人企业”工作获得省政府通报表扬。天元区完成地区生产总值513亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额、固定资产投资分别增长14.5%、4.5%；完成一般公共预算收入80.57亿元，其中税收收入73.2亿元；获评全国社区治理和服务创新实验区、2021中国年度最佳引才城市（区县级）。

一年来的工作成效主要体现在：

（一）产业升级步伐加快。规模工业稳步增长。围绕优势产业和头部企业强链条、促裂变，规模工业总产值、增加值分别增长14.1%、11.2%。电子信息、新材料行业产值增长超过30%，长城电脑、麦格米特等企业产值增长超过45%；唐人神、千金药业、钻石切削入围2021湖南制造业企业100强。企业培育来势向好。新增市场主体9051家，新增规模工业企业30家、“四上”企业106家、高新技术企业82家。培育国家、省级“专精特新”企业15家、8家，省级以上“专精特新”企业达到46家。各类市场主体量质齐升。创新能力持续增强。中科湖南轨道交通研究院、陕研新材料研究院等研发机构投入运营，新增省级以上创新平台6家。动力谷创新创业服务中心获评国家级优秀孵化器。出台中国动力谷人才计划，举办首届人才主题节，新引进高层次人才25人、优秀青年人才195人、高技能人才298人。高新技术产业增加值增长16.1%，每万人发明专利拥有量达到54件，获评全省知识产权建设强区。

（二）项目支撑更加有力。项目建设强势推进。大力开展“产业项目建设年”活动，博鲁斯潘精密机床、宏达5G电子等53个项目实现开工，意华轨道交通装备一期、株齿变速器及系统总成等41个项目竣工投产。中科存储项目当年开工、当年竣工，再次刷新“新区速度”。招商引资成效明显。成功举办港洽周等5场大型集中签约活动，新签项目89个，引进“三类500强”项目7个，凯睿思覆铜板、阿诺硬质合金、陕建机工程装备等好项目落户新区。实际利用内资144.3亿元，增长29%。各方投资者更加看好新区、拥抱新区。要素保障不断强化。完成征拆交地35宗4428亩，批回土地2500余亩，标准厂房开工46万平方米、竣工36万平方米，总量均居全市前列。

（三）发展活力持续激发。重点改革深入推进。全面实施“一件事一次办”和“拿地即开工”“竣工即交证”等审批改革，率先实现企业开办“一窗办理”，71项高频事项实现长株潭“跨域通办”，放管服改革经验在全省推介。强力推进财源建设，“政府主导、财税主责、部门联动、绩效跟踪”的“1+8+N”财源建设格局初步形成。全面实行“零基预算”，政府部门一般性支出压减超过20%。稳步推进国企改革，完成高科物业混改，清理退出法人主体13家，管控授权与激励分配机制更加完善。开放水平不断提高。外贸进出口总额接近全市总量的一半，长城电脑出口实现翻番。二手车出口试点工作有序推进。高水平承办2021中国国际轨道交通和装备制造业产业博览会，新区影响力和美誉度进一步提升。长株潭跨境电商孵化基地落地湖南工业大学。营商环境持续优化。新增减税约6.84亿元，兑现产业政策奖补资金3.12亿元，帮助企业争取上级资金超过4.7亿元，解决了一批企业生产经营的突出问题，企业的获得感更加明显。

（四）城乡面貌焕发新颜。城市管理科学高效。改造老旧小区16个，既有住宅小区加装电梯150台，占全市总量的一半以上。14座小游园、小公园、小绿地建成开放，新建3座建宁驿站，建成新马垃圾直运站。拆除违章建筑12.8万平方米。城市生活垃圾分类工作深入开展。高质量通过全国文明城市复检和国家卫生城市省级评估。乡村振兴纵深推进。完成粮食播种8.5万亩，出栏生猪4.2万头。加快农业特色发展，叁农、恒盛田园等农业品牌不断壮大，石三门乡村旅游持续升温。白石水厂实现国有化运营，凤凰山农村安全饮水工程有序推进。深入实施农村人居环境治理，建成2个省级美丽乡村示范村和1个省级特色精品乡村，完成农村改厕3234户。开展农房一体确权登记，发放不动产权证书1.4万本。基础设施日臻完善。新建规划158路、新里程路等道路，提质改建农村公路26公里，石三门大道获评湖南省最美农村路。醴娄高速（天元段）启动建设。推进城乡客运一体化，新开通6条城乡公交线路，建成4个运输服务站场。完成湘江干堤湘水湾段、新马段和七零高排渠等水毁修复工程。万丰湖成功创建国家水利风景区。环境质量持续改善。抓好环境污染治理攻坚，空气质量优良天数达到307天，空气质量综合指数排名城区第一；湘江天元段水质稳定保持国家Ⅱ类标准。加快中央和省级环保督察交办问题整改，完成韶溪港、凿石港、陈埠港等排口末端治理，实施了29个雨污分流、管网修复项目，夏季攻势任务全面完成。深入推进“河湖长制”“十年禁渔”，落实最严水资源管理制度，获评全国节水型社会建设达标区。

（五）人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入达到63781元，增长7.5%。民生支出超过公共预算支出的80%，“民生100工程”任务和人大代表票决10件民生实事全部完成。就业创业成效显著。新增城镇就业8300人，城镇登记失业率低于3%，人力资源产业园建成使用。开展“根治欠薪”行动，为劳动者追回工资1亿多元。社会保障坚实有力。完成养老保险待遇核查“回头看”，新增企业养老保险6613人。发放各类救助2174万元，惠及6.2万人次。新增社区日间照料中心4家、长者餐厅3家，高标准建成全省5A级残疾人托养中心。退役军人服务保障体系更加健全。社会事业全面发展。长沙市一中株洲实验学校（小学部）、市二中附二小建成开学，新增学位4860个。新增公办幼儿园6所、园位2070个。认真落实“双减”政策，大力整治校外培训机构，办学行为更加规范。完成58家村卫生室和区疾控中心标准化改造，推进中医药服务基层全覆盖。代表湖南省迎接国家公共卫生工作绩效考核获得好评，成功创建省健康促进县市区。完成“门前三小”示范点30家，建成区级公共文旅综合服务平台，获评全省公共文化服务高质量发展示范区。成功举办“湘江马拉松·株洲站”等品牌赛事。社会治理创新突破。圆满举办首届群众大会，激发了广大群众参与社会治理的积极性。嵩山路街道湘银社区获评全国民主法治示范社区。接收社区服务用房69处、3.1万平方米，为基层社会治理创造了更好条件。社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，组织发动群众，打好疫情防控人民战争，实现“零输入、零确诊、零病例”。坚持领导带头，开展信访积案化解攻坚行动，实现了特护期“五个不发生”。狠抓安全生产排查整治不放松，连续4年获评省安全生产和消防工作优秀县市区。强力推进禁毒攻坚行动，国家中期评估获得肯定，毒情形势明显好转。深入推进平安建设、扫黑除恶，社会秩序平稳可控，连续13年保持省平安县市区称号，时隔5年再次获评全省平安建设先进县市区。

（六）自身建设有力加强。以伟大建党精神激发奋进力量，扎实开展党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持依法行政，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，办理人大代表建议72件、政协委员提案59件，办理率和满意率均为100%，获评全省法治政府创建示范区。深入开展思想大讨论活动，以上率下真抓实干，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，政府系统心无旁骛、干事创业的氛围日趋浓厚。

与此同时，区人武部被中央军委国防动员部评为先进旅团级党委。审计、医保、消防、人防、老干、档案、机关事务、民族宗教等工作取得了新成绩，工商联、总工会、共青团、妇联、残联、侨联、红十字会等单位为新区发展作出了新贡献。

各位代表，过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是工委、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的辛勤和汗水。在此，我代表区人民政府向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队官兵，向所有关心、参与、支持新区建设发展的各界朋友和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还有不少问题和困难，主要是：经济体量不大，优势产业不强，发展效益不高，传统的园区发展模式难以为继；教育、医疗、养老等民生领域短板不少，发展不平衡不充分问题比较突出；在债务化解、环境保护、毒品整治、安全生产等领域，防范化解风险的任务依然艰巨；少数干部的思想观念、工作作风、能力素质与高质量发展的要求还不相适应。对这些问题，我们要勇于面对，迎难而上，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题。

二、2022年工作重点

今年是党的二十大召开之年，是株洲高新区建区30周年、天元区建区25周年，做好今年工作意义重大。当前，百年变局和世纪疫情交织影响，国际环境更趋复杂严峻。国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但长期向好的基本面不会改变，“三高四新”“长株潭一体化”等战略实施给我们带来了激流勇进、赶超跨越的难得机遇。省委对株洲提出了“发愤图强、重振雄风”的工作要求，我们应当是贯彻落实省、市重大战略部署和推动高质量发展的先行区、核心区、示范区，肩负着核心增长极、形象展示窗的政治使命，要在“培育制造名城、建设幸福株洲”中勇当主力军、排头兵，奋发有为、创先争优、决战决胜，以一域之光为全市乃至全省发展大局添彩。

今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、区委经济工作会议和各级党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，发愤图强，以“市场主体培育年”和“干部能力提升年”活动为抓手，以全面构建园区发展体系为重点，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，保持社会大局稳定，全力推动更高质量发展，迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要目标是：高新区营业收入、技工贸总收入均增长10%以上。天元区地区生产总值增长8%以上；规模工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长9%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；居民收入增长高于经济增长；城镇调查失业率低于全省平均水平；完成国家、省、市下达的节能减排任务，生态环境质量持续改善。

各位代表！进入新阶段，奋斗正当时。我们要坚持以经济建设为中心，坚定不移抓产业，以聚焦扬优势、以裂变扩能级、以创新激活力、以培育强基础，树牢“精细发展、精明增长”理念，努力构建特别适合企业法人扎根、壮大的产业生态。我们要坚持以人民为中心，提升公共服务水平，不断增进民生福祉，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，构建特别适合自然人生活、发展的安居乐业环境。只要我们用好政府有形之手、用活市场无形之手、挽上群众勤劳之手，扬长避短、扬长克短、扬长补短，在全区人民的共同努力、接续奋斗下，一定能够披荆斩棘、破浪前行，谱写现代化新天元的壮美篇章。

今年重点抓好八个方面的工作：

（一）突出培育制造名城，致力在“三个高地”建设中走在前列。打造先进制造业高地。聚焦以新能源汽车、新能源装备为主导，以新材料、电子信息为特色的“2+2”产业集群，抓实产业链“两图两库两池两报告”，开展建链强链补链延链行动，重点推动北汽产品升级、凯睿思覆铜板、中南高科产业园等项目，集中精力再引进1—2个标志性、引导性的产业项目，不断提升先进制造业水平。聚焦头部企业，开展“一企一策”战略合作，支持时代新材、长城电脑等8家企业攻关新技术、开发新平台、裂变新项目，不断巩固产品质量和品牌优势，让更多“大树发新芽”。聚焦“专精特新”企业，推动科技型中小企业深耕细分领域创新发展，培育省级以上“专精特新”企业17家以上。聚焦“两化”融合，推进数字产业化、产业数字化，大力发展工业软件产业。打造科技创新高地。健全以校所企为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加强与国防科大、湖南工大、中车株所等高校和科研院所合作，支持时代新材创新中心、麦格米特产业研究院、长城电脑研发中心等创新研发机构建设。做强动力谷自主创新园、中南高科等企业孵化器，推动组建株洲市科技创新联盟，新增省级以上创新平台3个、高新技术企业35家以上。继续实施“人才强区”战略，坚持精准引才、科学育才、用心留才，进一步优化人才政策，着力引进“高精尖缺”人才100名、优秀青年人才500名、高技能人才500名以上。打造改革开放高地。推进“一件事一次办”改革升级，实现更多事项“线上办、一窗办、掌上办、一次办”。深化投资审批制度改革，实现项目建设“签约即预批”“拿地即开工”“施工即配套”“建成即交付”。推进国家外贸转型升级基地（装备制造）建设，培育壮大外贸经营主体，推动外贸企业“破零”“倍增”，外贸进出口总额增长8%以上。全面落实市招商引资“28条”，坚持亩均效益优先，创新产业链招商、以商招商、资本招商，聚焦“三类500强”、行业龙头、“专精特新”企业，新引进项目80个，实际利用外资增长20%、内资增长10%以上。

（二）巩固壮大实体经济，致力在增强高质量发展动能中走在前列。培育市场主体。深入开展“市场主体培育年”活动，大力保主体、增主体、强主体，既“留住青山”又让“青山常在”。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体11500家，其中企业4800家以上。新增个转企300家、“四上企业”150家、规模工业企业40家以上，力争在A股上市1家企业，挂牌5家企业以上，让“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”。着力打造营商环境新名片，认真落实《株洲市促进民营经济高质量发展的十条意见》，用好“制造名城”企业监督与服务微信群，把企业的“问题清单”作为政府的任务清单，全力帮助企业纾困增效，落实好减税降费政策，努力解决缺电、缺工、融资等问题，让市场主体更有活力和韧性，让企业家更有成就感和幸福感。扩大有效投资。积极向上对接，抢抓中央加大专项债券发行机遇，做好项目策划包装，全力争政策、争项目、争资金。加强项目建设全周期服务，实现市、区重点项目开工55个、竣工45个以上，全力推动宏工智能自动化装备、肯特精密、欧科亿数控刀具产业园等项目开工建设，瑞邦医疗、博鲁斯潘精密机床一期等项目竣工投产。继续开展征地拆迁“净地行动”，实施精准高效拆迁，保障项目落地需求。建设“五好”园区。强化经营理念，深化高科集团改革，聚焦“降负债、降成本、提效益、提能力”目标，重构产业投资业务，做强园区产业投资、运营服务板块，增强市场竞争力和品牌影响力，加快向“产城融合发展商和国有资本运营商”战略转型。强化投资理念，成立专精特新投资基金，围绕科技创新型企业、“四新”企业融资需求加大投资布局，加快向“泛投资机构”转型。强化借力理念，引入民营开发商、社会资本参与园区开发，与国开行等金融机构合作推动产业更新升级。强化集约理念，坚持“以亩均论英雄”，健全园区用地产出约束、监管、退出等机制，推进“工业上楼”计划，加快低效标准厂房、闲置用地清理整治，盘活存量建设用地。

（三）推动城乡一体融合，致力在区域协调发展中走在前列。加强精细化管理。常态化巩固全国文明城市、国家卫生城市成果，加快推进全国文明典范城市建设。实施环卫清扫保洁、城区生活垃圾分类收运、园林绿化养护、建宁驿站管养一体化运营。推进城乡垃圾分类减量和资源化利用。加快城市更新。不急功近利、不大拆大建，着力推动城市空间结构优化、品质提升、服务升级，重点推进天台工业园等片区提质，改造老旧小区10个以上，改造农贸市场3家以上。畅通交通网络。完善天易科技城路网，建设武广大道、响浅路、规划154路等主干道。强化“四好农村路”建设，实施农村公路管理养护体制改革试点，完善城乡客运一体化，畅通内外交通循环。协调推进醴娄高速、湘江大道二期、湘江八桥建设，对接融入长株潭“半小时经济圈”。推动城乡消费融合。鼓励大型商业综合体升级，支持发展消费新业态、新模式、新场景，培育更多时尚消费，进一步激发城市消费活力，打造更具“烟火气”的城市。加强数字乡村建设，探索建立“物流园+镇+村”三级物流配送网络，释放农村消费潜力。

（四）稳步推进乡村振兴，致力在农业农村现代化中走在前列。建设美丽乡村。高效推进乡村“五治理一革命”，有序推进农村生活垃圾分类。完成农村“厕所革命”2700户以上。积极发动群众开展美丽乡村建设，绘就令人向往的美丽田园生活画卷。加快实施金龙、长岭、新街等社区农村饮水工程，推动白石水厂延伸供水管网，增加受益人群覆盖面。振兴乡村产业。落实最严格耕地保护制度，加强永久基本农田保护，深入实施严格管控区种植结构调整，坚决扛牢粮食生产安全责任。积极推进石三门国家现代农业公园建设，支持株洲裕农、叁农、悠移等一批龙头企业扩能升级。提升农民收入。发展多种形式规模经营，发挥龙头企业带动优势，加快形成带农户、育主体的农业经营新格局。进一步深化农村产权制度改革，盘活村级集体资产，壮大集体经济实力。

（五）坚持绿色低碳发展，致力在生态文明建设中走在前列。加强污染防治。严格执行环境问题销号制，高位推进中央环保督察典型案例整改。落实“控排、控车、控尘、控烧、控煤”措施，基本消除重污染天气，空气质量优良天数保持300天以上。加快凿石港、陈埠港、栗雨高排渠等水系雨污分流和市政管网修复，完成博古高排片区、新马老街、雷打石老街雨污分流改造。协调推动群丰污水处理厂及配套管网项目建设，提升污水收集和处置能力。加强污染地块的调查监测和风险管控，稳步推进群丰冶炼小区综合治理。推动生态提质。启动园区环境污染第三方治理，建立入江排口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，推动立行立改，形成长效常态机制。严格落实“河湖长制”“林长制”“十年禁渔”。持续改善生态环境质量，启动省级生态文明建设示范区创建，让蓝天常见、碧水常流、绿地常在。加快绿色转型。认真落实“双碳”要求，发展“双碳”经济，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，营造绿色低碳生活新时尚。推动智慧绿色能源互联网建设，建成神农城商圈“高弹性”配电网、湖南工业大学“零碳”校园2个示范点。

（六）倾力保障和改善民生，致力在实现共同富裕中走在前列。稳定就业创业。实施更加积极的就业政策，坚持供需双向发力，建立就业与产业数据平台，组建专业化就业服务队伍，着力提升就业率、稳岗率，新增城镇就业7000人以上，完成职业技能培训3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。构建和谐劳动关系，全面治理拖欠农民工工资问题。推动人力资源服务业态发展，争创省级人力资源服务产业园。强化社会保障。健全分层分类的多元化社会救助、城乡帮困体系，实施城乡帮扶“三社联动”项目，推动一批城乡帮扶微项目、微服务、微管理，解决群众生产生活中的急难愁盼问题。深化养老服务改革，推进老年人居家适老化改造，探索养老服务新模式。提升退役军人服务水平，着力解决退役军人实际困难。发展优质教育。积极推进株洲雅礼实验学校、莲花中学建设。稳妥推进“民转公”，逐步降低民办义务教育学校在校生占比。发展普惠托幼事业，有序推进公办园建设，确保公办园位占比保持50%以上。落实“双减”政策，坚持五育并举，提升教师专业素养，推动城乡教师有序流动，全面提高中小学教育教学质量。建设健康天元。完善公共卫生、基层医疗体系，加快推进泰山街道公共卫生服务中心建设。推动优质医疗资源下沉，建成以市级医院为龙头，基层医疗机构、村卫生室共同参与的紧密型医联体。繁荣文旅体事业。加快“家前十小”示范创建，提升公共文化服务精准供给水平。推进A级景区创建和乡村旅游点建设，打造全业态文旅品牌。以健身休闲和品牌赛事为引领，促进全民健身和体育消费。办好重点民生实事。在全面完成省市民生实事的基础上，办好民生实事人大代表票决项目：1.完成友谊新村、八一新村等10个老旧小区改造，既有住宅加装电梯30台。2.完成区敬老院提质改造。3.完成区文化馆提质改造。4.完成新马小学、白鹤小学改造。5.完成规划156路、尚格小学周边道路改造。6.完成古桑洲码头改造。7.完成27区农民新村改造。8.建成10所“家长学校”。9.完成金龙社区城乡供水一体化工程。10.完成雷打石老街治理工程。11.完成老年人居家适老化改造200户。12.建成6个“幸福屋场”。各位代表！这是区人民政府对全区人民作出的庄严承诺，我们将以最严措施、最全保障、最大力度，把实事办好、把好事办实。

（七）聚焦共建共治共享，致力在社会治理现代化中走在前列。突出小区治理主战场。以小区为着力点，因地制宜，分类施策，健全小区治理体系。建立机关干部进小区机制，确保干部下得去、融得进、干得好，与基层群众交朋友，面对面解决群众的操心事、烦心事、揪心事，实现力量在小区凝聚、问题在小区解决、作风在小区淬炼、幸福在小区提升。推动群众自治，树立“群众办法解决群众问题”的观念，发挥群众主体作用，充分调动群众参与治理的积极性、主动性、创造性。健全多元化的激励引导机制，加快培育发展一批群众认可的社会组织和家门口的志愿服务队。强化党建引领，整合小区党支部、物业公司、小区业主委员会等治理力量，形成治理共同体，解决居民身边的实际问题，使居民事有地说、难有人帮、怨有人解，小区充满温情，居民感受温暖。突出赋能减负。全面厘清政府职能部门和镇（街道）权责边界，推动社会治理重心向基层下移，推进资源和服务向基层下沉。严格实行村（社区）工作事项准入、变更、退出机制，大力整治向基层甩锅现象，做到该放则放、该减则减、该治则治，坚决把基层干部干事创业的手脚解放出来。突出系统治理。建立健全市域社会治理风险防控“N合一”机制，推进“雪亮工程”与“市域治理”一张图联动，善于整体作战、分工协作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头开展治理，从根源化解问题，打造市域社会治理现代化样板。

（八）强化风险防控，致力在提升安全发展水平中走在前列。抓好常态化疫情防控。完善新冠肺炎疫情防控机制，抓好新冠肺炎疫苗接种工作，常态化加强重点场所、行业、人群与时段管控，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线，守护好人民群众生命安全。防范化解政府债务和金融风险。坚持“控增量、化存量、守底线”，全面落实政府债务风险防范和化解机制，切实降低债务风险。大力实施财源建设“4564”工程，推动税收收入提质增量。全面推行零基预算，大力压缩非刚性、非急需支出，严格执行预算绩效管理，健全政府投资和购买服务管理机制，坚决做到“用钱必问效、无效必追责”。推进金融领域风险排查和整治，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。维护社会安全稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，有效防范和遏制较大以上事故。强力推进禁毒攻坚行动，坚决打赢禁毒人民战争，着力退出国家和省级重点整治地区。全力维护食品药品安全，加快创建省级食品安全示范区。完善新形势下信访工作责任体系和治理体系，推动初信初访及积案化解。健全社会治安防控网络，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保政治安全、社会安定、百姓安宁、网络安靖。

三、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。我们将强化“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就是危机”的紧迫感和使命感，砥砺奋进，真抓实干，努力在新的赶考之路上，答好时代之卷，奋力推动美好蓝图变成美丽现实。

提高站位忠诚干。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的建设贯穿政府工作各领域、全过程。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级党委、政府和工委、区委决策部署第一时间执行、不折不扣落地、高质高效推进。

担当作为务实干。开展“干部能力提升年”活动，强化干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，敢于向先进对标，勇于和自己较劲，着力提升经济管理、社会治理、群众工作等能力，让“新手”尽快“上手”、“老手”争当“高手”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对作出的决策、部署的工作，建立清单化、闭环式管理机制，以钉钉子精神狠抓落实、一抓到底，该办的事“事不过夜”“马上就办”，难办的事想尽办法办、创造条件办，干一件成一件，积小胜为大胜。崇尚勇于担当、敢于碰硬，扑下身子干、挺起脊梁扛，以苦干实干的奋斗姿态和越是艰险越向前的豪情和激情干事创业。

执政为民依法干。深入贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。扎实开展“八五”普法，深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。

严守底线廉洁干。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎紧织密制度笼子，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。锲而不舍改进作风，深入贯彻中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持节用裕民，最大限度压减一般支出，严格控制行政成本，切实为基层减负、为发展赋能，把每一分钱花在“刀刃”上，以政府的“紧日子”换取企业和百姓的“好日子”。

各位代表！时不我待，只争朝夕。百舸争流，奋楫者先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在工委、区委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，为加快实现更高质量发展而努力奋斗！

　  

名词解释

1. “四上”企业（P2）：规模以上工业企业、资质等级建筑业和房地产企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。

2. “专精特新”企业（P2）：专精特新即“专业化、精细化、特色化、新颖化”。“专精特新”企业是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

3. “三类500强”（P3）：世界500强、中国企业500强和民营企业500强。

4. “拿地即开工”“竣工即交证”（P3）：园区工业项目地块投资商完成土地摘牌，缴清土地款并办理土地不动产权证书，并在短时间内取得施工许可之后即可开工。竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记。

5. “1+8+N”财源建设格局（P3）：“1”即区财源办，“8”即高科集团和7个镇、街道组成的财源建设主体单位，“N”即区经济社会发展各行业管理部门，构建上下联动、齐抓共管的财源建设工作格局。

6. “零基预算”（P3）：一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

7. “门前三小”（P5）：老百姓家门口的小广场、小书屋、小讲堂。

8. 特护期“五个不发生”（P5）：特护期不发生政治性事件、重大群体性事件、重大安全生产方面的事故、特种刑事案件和特种重大治安案件、不实舆情炒作。

9. 产业链“两图两库两池两报告”（P9）：两图即产业全景图和现状图，两库即客商库和项目库，两池即资金池和人才池，两报告即产业链招商报告和分析报告。

10. “五好”园区（P11）：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好的园区。

11. “四新”企业（P11）：新技术、新产业、新业态、新模式企业。

12. “泛投资机构”（P11）：强化市场理念、淡化行政色彩、实现发展理念由“管理者、服务者”向“投资者+投资管理+投资服务”转变。

13. “四好农村路”（P12）：建好、管好、护好、运营好农村公路。

14. “五治理一革命”（P12）：治垃圾、治污水、治“空心房”、治村容村貌、治陋习、厕所革命。

15. “三社联动”（P14）：以社区为基础、社会组织为载体、社会工作为支撑的一种多元治理模式。

16. “家前十小”（P14）：家门口的基层公共文化服务阵地有一个小广场、一个小书屋、一个小讲堂、一个小戏台、一个小法制宣传栏、一套小体育健身设施、一套小型数字文化服务设备、一个乡风文明理事小组、一支小业余文艺队伍、一支小文旅志愿服务队伍。

17. “N合一”（P15）：整合维稳、信访、退役军人、涉众金融、涉恐等部门力量，按照党委主导、政府主责、部门齐抓共管的原则，形成几块牌子，一套人马，一抓到底的全新机制，对全市市域社会治理风险防控工作进行全流程指挥调度和全方位统筹管理。

18. “雪亮工程”（P15）：公共安全视频监控建设联网应用系统。

19. 新时代“枫桥经验”（P16）：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

20. 财源建设“4564”工程（P16）：开展“四项”税收清收行动、“五项”专项清查行动、“六大”领域培源增收行动、强化“四项”工作机制。