2022年郧西县政府工作报告

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2022年郧西县政府工作报告

——2021年11月7日在郧西县第十九届人民代表大会第一次会议上

代理县长 王 兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

过去五年，是郧西发展极不平凡、极不容易、极其难忘的五年。在县委坚强领导下，我们克难攻坚、砥砺奋进、创新实干，决胜全面建成小康社会，有力应对新冠疫情考验，全力打赢了一场又一场硬仗、攻克了一个又一个难关，交出了一份不负时代、不负党和人民的精彩答卷。

打赢了脱贫攻坚历史性大战。摆脱贫困，是郧西人民的百年期盼、世代夙愿。在决战决胜脱贫攻坚这场没有硝烟的战争中，广大扶贫干部扎根一线，社会各界协同发力，援建单位倾力相助，贫困群众奋发图强，打赢了郧西历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫之战，代表全省圆满通过国家考核，以优异成绩回应了“郧西能不能高质量脱贫”的担忧。郧西的山山水水、一草一木，见证着脱贫攻坚的感人场景，镌刻着披荆斩棘的战斗足迹！

应对了疫情防控历史性大考。我们坚持人民至上、生命至上，各级党组织和广大党员干部闻令而动，城乡医务人员逆行出征，广西医疗队千里驰援，各界抗疫力量雷霆出击，全县人民万众一心、舍生忘死，同时间赛跑、与病魔较量，以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心，守住了病例零死亡、医护零感染的生命底线，用勇敢和大爱换来了“疫”去春来、山河无恙。

夺取了经济发展历史性成就。全县综合实力显著增强，县域经济综合排名由2016年的全省三类县末位，跃升至第14位，五年前进了17个位次。地区生产总值突破100亿元，地方一般公共预算收入超过5亿元；城镇常住居民人均可支配收入31750元，农村常住居民人均可支配收入13080元，分别是2016年的1.4倍、1.6倍，郧西发展站在了新的历史起点。

这五年，郧西大事精彩纷呈、喜事捷报频传，先后荣获国家园林县城、全国“十三五”搬迁工作成效明显县、中国最具魅力文化旅游名县、全省县域经济工作进位显著单位、省级生态文明建设示范县等荣誉称号。国家卫生县城、省级文明县城顺利通过复审。连续两年荣获“中国县域旅游发展潜力百强县”称号，连续三年获评“全省易地扶贫搬迁先进县”，连续四年被评为“全省投资和重点项目建设(突出)贡献县”。涌现出魏登殿、刘廷洲、江世娥等一批全国先进典型。更多的郧西人物、郧西故事、郧西声音，走出大山，享誉全国。一步步奋进足迹、一个个珍贵荣誉、一条条实践经验，诉说着郧西翻天覆地的山乡巨变，定格了51万父老乡亲真情流露的幸福笑容。

各位代表，五年征程勠力同心，五年奋斗刻骨铭心，五年收获振奋人心。回顾这五年，困难挑战如泰山压顶，我们以非常之举应对非常之难，以非常之力办好非常之事。

——这五年，我们脱贫攻坚拔穷根，改变了城乡面貌。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的重大政治任务和第一民生工程。统筹各类资金82.7亿元，解决24.9万人安全饮水问题，实施易地扶贫搬迁25884户70928人、危房改造16166户，实现标准化卫生室村村有、水电路网全覆盖。“两不愁三保障”全部达标，50136户144775名贫困人口全部脱贫，84个贫困村全部出列，如期实现整县摘帽。金融扶贫、就业扶贫、产业扶贫、健康扶贫、残疾人扶贫、巾帼扶贫等经验做法被广泛推介。建成美丽乡村24个、省级示范村7个，新(改)建农村户厕27009座，建成覆盖城乡的污水处理、垃圾处置系统。完成棚户区改造6389户、老旧小区改造7590户。在主城区实现5G网络、燃气中压管网全覆盖。城镇化率达47.1%。建成兰滩口大桥、白郧大桥，推进天河口大桥、西十高铁、十巫高速、两郧一级路、通用机场建设。新建二级路257公里，建成通村公路3245公里、安防工程2076公里，创建“四好农村路”517公里，建设体量领跑全市，被评为全省“四好农村路”示范县。摆脱贫困的郧西人民，正在幸福生活的康庄大道上阔步前行、行稳致远。

——这五年，我们转型升级促跨越，抬高了发展底板。生态工业积厚成势，完成夹河关电站、孤山航电枢纽、118个光伏电站建设并网发电，即将建成百万千瓦清洁能源大县。引进了天道新能源、猛狮科技、辰基光电、诚友智慧农业等一批重点企业，打造了新能源汽车产业园、锂离子新能源产业园、现代农业产业园、河夹扶贫产业园等一批特色园区，培育了生态板材、电子信息、智能制造、农产品精深加工等产业集群。特色农业提质增效，建设高标准农田16万亩，建成蔬菜、茶叶、中药材等特色农产品基地40万亩，马头山羊、秦巴黄牛的知名度美誉度不断提升。全产业链发展食用菌产业，年综合产值达5亿元。新增规上农产品加工企业12家、“二品一标”农产品9个，成功打造关防田园沙沟、香口智慧农业、马安福地菇乡等一批现代农业示范区。文旅商贸更趋繁荣，持续擦亮“天上七夕·人间郧西”“天子渡口·古塞上津”两大品牌，全面提升12家A级景区旅游品质，新增双石沟、仙河湾等景点8个，成功创建省级全域旅游示范区，“郧西七夕”入选全国非遗与旅游融合十大优秀案例。电子商务网上交易突破11亿元，出口创汇近2亿美元，入选全国电子商务进农村综合示范试点县。我们不达目标誓不休、不破楼兰终不还，闯出了一条农旅、工旅、商旅、文旅互补融合的转型之路。

——这五年，我们改革创新增活力，迸发了强劲动能。积极推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”要求，关停“三高”企业31家，减税降费4.48亿元，25家优质企业在武汉股权托管交易中心挂牌。推进“放管服”改革，创新实施“美满人生”“辉煌旅程”工程(1)，创建“1+5”改革先行区(2)，持续拓宽“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”惠及面。全面完成党政机构改革，深入推进农村领域改革、医药卫生体制改革、教师“县管校聘”改革。探索建立“五治融合”(3)基层治理体系，深化“平安郧西”“法治郧西”建设，荣获全省“七五”普法先进县称号，“百名律师进乡村”入选全国创新社会治理典型案例。推进省级创新型县建设，培育高新技术企业15家，建立专家工作站2个，创建省级科创平台8家，获得国家授权专利435件。

——这五年，我们共建共享惠民生，改善了人民福祉。新建思源中学、天河英才学校，启动职教园区、县一中扩建工程，有效化解大班额问题，义务教育均衡发展以最高分通过全省验收。新建疾控中心业务楼、夹河卫生院新院区，加快县医院东院区建设，中医院西院区即将投入使用，残疾人康复中心主体基本完工，创成全国健康促进示范县、全国妇幼健康优质服务示范县。养老保险综合参保率90%，医疗保险覆盖面95%。高质量推进“四个三重大生态工程”(4)，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和长江大保护十大标志性战役。开展“绿满郧西”行动，实施水生态修复28.4公里，出境水质达标率100%，空气质量优良率提升到88%以上，森林覆盖率达56.12%。新增城镇就业2.4万人次，登记失业率控制在4.5%以内。建成公(廉)租房4224套，配租率90.1%。全面建成县、乡、村三级退役军人服务体系。按时足额发放低保、五保、养老金以及孤儿、残疾人、高龄等各类补贴，民生支出占一般公共预算支出的75%。深入推进殡葬改革，全面推动社会救助、慈善、社工、志愿服务等社会事业健康发展。扎实做好综合治理、安全生产、防汛救灾、森林防火、食品药品监管等工作，系统性防范化解各类风险隐患，维护人民群众生命和财产安全。应对汉江超限洪峰、精准救灾避险的做法得到省市肯定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“一感一度一率一评价”考核位居全省前列。成功创建全国信访“三无县”。

——这五年，我们不忘初心担使命，提升了政府效能。始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，自觉把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。严格落实意识形态工作责任制，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持运用法治思维和法治方式研究解决问题。自觉接受人大、政协等各方监督，办理人大代表建议792件、政协委员提案594件。对标“四个提高”要求，保持“拼抢实”状态，在经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、民生服务最前沿淬炼初心、锤炼作风、砥砺品质，政府系统自身建设持续加强。

与此同时，人民武装、国防动员、文明创建、民族宗教、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字、科协等事业取得新成效。审计、统计、保密、档案、史志、供销、公积金、气象、邮政、机关事务等工作实现新进步。

各位代表！过去的五年，是郧西综合实力大跨越、发展质效大提升的五年，也是改革开放大突破、民生福祉大提高的五年。千年梦想与百年目标交汇，世纪疫情与百年变局交织，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，应对精准有力，成效好于预期。五年来，我们始终知重负重、感恩奋进，沿着习近平总书记指引的方向坚毅前行、勇往直前，以战天斗地之勇，立改天换地之志，办成了一件件影响长远的大事，解决了一个个事关全局的难题，在爬坡过坎中书写了激荡人心的奋斗篇章。奋进新时代，我们要踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发，在新的长征路上奋力创造更加辉煌的业绩！

各位代表！五年披荆斩棘，五年“精彩逆袭”，每一分付出都浸透着汗水，每一分收获都凝聚着心血！成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委正确决策、坚强领导的结果，是中国人寿、北京平谷、武汉市、省科技厅和鄂州市等单位倾情帮扶、关心关爱的结果，是县人大、县政协监督支持、热情帮助的结果，更是全县人民精诚团结、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻军官兵、政法干警、消防救援指战员，以及所有关心支持郧西发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到，发展之路从来不会一帆风顺。面对新的发展形势，还有很多困难摆在我们面前：经济总量小，发展不平衡；产业结构不优，发展后劲不足；疫情防控、污染防治、安全生产、信访维稳、风险防范等方面压力越来越大；社会保障、教育医疗、科技文化等社会事业发展水平与群众期待还有差距；发展环境不优，少数部门形式主义、官僚主义禁而未绝。这些问题，我们将逐一攻城拔寨、全力解决。

  

未来五年的目标任务

  

未来五年，是深入实施“十四五”规划、全面推进乡村振兴、奋力实现赶超跨越的关键五年。我县处于前所未有的战略机遇叠加期、政策红利释放期、城乡布局优化期、蓄积势能迸发期、县域治理提升期。我们要深入贯彻落实县第十五次党代会精神，把加快建设“经济倍增示范区、绿色发展新高地”作为高质量跨越发展的“纲”和“魂”，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，一张蓝图干到底。

今后五年，我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民美好生活需求为根本目的，以加强政府自身建设为保障，统筹发展和安全，围绕“一江两河”战略布局，构建“一主一副三支撑”区域发展布局，坚持生态立县、工业兴县、人才强县、文旅活县，加快建设“经济倍增示范区、绿色发展新高地”，奋力谱写全面建成社会主义现代化强国的郧西新篇章。

今后五年，我们的主要目标是：奋力实现“五个倍增”，即到2026年，经济规模实现倍增，地区生产总值由2021年的107亿元增至240亿元以上、固定资产投资由120亿元增至246亿元以上、社会消费品零售总额由102亿元增至205亿元以上。“四上”企业数量，由125家增至440家以上。高新技术企业数量，由15家增至60家以上。市场主体数量，由3.4万个增至5万个以上。地方一般公共预算收入，由5亿元增至12亿元以上。主要经济指标增速保持全市领先位次，县域经济考核跻身全省同类县(市)第一方阵。经过五年的接续奋斗，全县生态底色更加靓丽，县域实力更加强劲，城乡格局更加优化，发展活力更加充沛，社会治理更加高效，人民生活更加幸福。

实现上述目标，必须牢牢把握以下发展路径：

(一)着力推动“两山”实践，全面建设绿色郧西

坚持生态立县，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”，让人民群众共享绿色发展成果。

推动绿色转型。尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态优势转化为发展优势。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完善国土空间规划体系。坚持“产业生态化、生态产业化”，推进资源全面节约和循环利用，提升县域经济发展的含金量、含新量、含绿量。持续加强生态文明建设，争创国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地，让绿色成为郧西高质量发展最动人的底色。

守护绿水青山。深入推进长江大保护，严格执行“河湖长制”和十年“禁渔令”，巩固禁捕退捕成果，让江河湖库休养生息。做好碳达峰、碳中和工作，像保护眼睛一样保护生态环境。加大湿地公园、森林公园、地质公园、自然保护区管护力度。全面推行“林长制”，积极创建森林城市、森林城镇、森林乡村。实施新一轮退耕还林、天然林保护、国家储备林、石漠化治理等工程，提高森林覆盖率，减少水土流失，打造“四季常青、四季有果、四季有花、林下花海、层林尽染”的“多彩郧西”。

加强污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展全域国土综合整治，加强农业面源污染防治，抓好危险废物收集处置。推进城乡污水治理和生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。实施天河、仙河、金钱河、归仙河等水生态修复和水污染防治，确保主要河流水质稳定保持Ⅱ类以上，出境断面水质达标率100%。打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧”组合拳，确保全县空气质量优良天数比例稳定在90%以上。

(二)着力推动县域倍增，全面建设实力郧西

建立以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以新能源、新材料、数字智造、农产品加工为主导的“三大四新”现代产业体系，突破性发展县域经济。

聚焦“五大百亿集群”顶起工业。坚持工业兴县，积极对接省“51020”(5)和市“一主三大五新”(6)产业体系，以“一区多园多支点”工业格局为载体，以现有制造业为基础，大力发展清洁能源、生态建材、新能源汽车、光电矿业低碳循环经济、特色农产品加工等现代产业，培植壮大“五大百亿级产业集群”。到2026年，工业总产值达到320亿元以上，增加值90亿元以上，其中规上工业总产值达到178亿元以上，增加值50亿元以上。

聚焦“六大产业链条”做特农业。坚持走产业特色化、差异化道路，重点打造马头山羊、食用菌(蔬菜)、茶叶、中药材、木本油料、生态渔业等六大农业产业链，持续推动延链、补链、强链。依托全市“2235培育工程”(7)，培育农业龙头企业，打造现代农业产业园，加快推进农业产业化。认证“二品一标”产品15个以上，提升品牌附加值，让优质农产品走出湖北、走向全球。到2026年，发展特色产业基地50万亩以上，培植优势特色产业集群3个以上，创建省级以上特色农产品优势区5个以上，农业总产值达到55亿元以上，增加值30亿元以上，建成全域生态有机农业示范区，争创国家农产品质量安全县。

聚焦“两大金字招牌”做优服务业。坚持文旅活县，统筹推进“三区一园”(8)建设，构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与、全要素提升的旅游发展格局。加快“两区两圈三带”(9)建设，实施“旅游+”工程，做大“郧西做东”区域公用品牌，开发“七喜人生”系列旅游产品，放大“天上七夕·人间郧西”“天子渡口·古塞上津”品牌效应，实现景点旅游向全域旅游转变，将郧西打造成“古都西安——仙山武当”国际旅游黄金线路的重要节点。突破发展电子商务，实施“互联网+”农产品出村进城工程，创建电商“一县一品”。依托鄂西北交通物流产业园建设，打造区域性商贸物流中心。到2026年，第三产业总产值实现280亿元以上，增加值80亿元以上。

聚焦“百千万工程”做强项目投资。深入实施“百千万工程”，培育百家亿元企业、引进千个投资项目、发展万家市场主体。坚持招大引强、落地为王，围绕国家、省、市重大战略和产业体系，敢于战略让利，善于无中生有，做好立项争资、招商引资工作，发展“总部经济”“回归经济”“飞地经济”。实行亿元企业倍增计划、小微企业成长计划，支持一批优势企业关联重组捆绑发展，引导一批企业优化股权结构借力发展，鼓励一批企业“攀高附贵”挂靠发展，扶持一批老企业增资扩张持续发展。到2026年，发展年产值亿元以上企业不少于100家，培植年产值十亿元以上企业不少于10家，引进重大项目1000个以上，累计完成固定资产投资1000亿元以上。新增各类市场主体3万个以上。

(三)着力推动全域协同，全面建设品质郧西

主动融入“襄十随神”城市群和鄂豫陕渝毗邻地区中心城市建设，实施“一江两河”战略，构建“一主一副三支撑”区域发展布局，推动县域发展更具品质。

建设精致县城，强化“一主”引领。坚持城区即景区，围绕“三山入城廓、五水显风景、一道环古今、七夕浪漫城”主题，东延西扩拉开城市骨架，着力构建“三区三城”新格局。以实施城市更新行动为抓手，补齐服务短板，提升城市功能，打造“幸福城区”；以高铁综合枢纽为依托，连接通用机场，建设空铁新城，与七夕文化城联动呼应，打造“枢纽门户新城、康养旅居福地”，建成“文旅新区”；以工业园区为支撑，以先进制造业与商贸物流为主导，建成“绿色园区”。按照“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”思路，建设充满魅力的生态城、园林城、浪漫城。坚持精建细管，科学统筹“新老城区、地上地下、硬件软件、宜业宜居”四个关系，突出“留白、增绿、治堵、扮靓、补缺”五个重点，实施“五通五化”(10)工程，提升城市品质和形象。开展市容市貌综合整治，加快智慧城市、美丽街区建设，巩固国家卫生县城成果，全力创建国家文明县城。积极探索未来社区建设模式，打造以人为中心、充满活力、生态宜居、高度智治的未来之城。

擦亮特色集镇，推动融合发展。聚焦“副中心”，支持上津依托悠久历史文化、特色山水资源、厚重古塞风韵，加快保护性开发，展现“天子渡口·古塞上津”魅力。聚焦“三支撑”，支持夹河挖掘水电站群、汉水文化、道教文化等资源内涵，建设汉江水电新城；支持河夹围绕产业园区，完善配套服务设施，建设生态效益、经济效益与社会效益相统一的工业新区、产城融合示范区；支持湖北口立足秦楚边关、回汉融合、红色遗迹、高山富硒等优势，打造独具风情的民族特色小镇、边贸口子重镇、高山农产品集散中心。聚焦整体协同，支持土门小微创业工业园、香口生态农业小镇、马安教育小镇、观音美丽乡村示范片、安家五龙河5A级景区、三官避暑小镇建设，实现错位发展，连片打造天河流域一二三产业融合发展示范区；支持槐树、店子、关防打好“红色牌”、特色牌，支持六郎金钱湖旅游开发、景阳万亩油桐基地建设，一体打造金钱河流域乡村振兴示范区；支持羊尾龙潭水街、涧池淘宝小镇建设，联动打造沿汉江水电城镇群，形成多点支撑、多极联动、竞相赶超的全域发展格局。

打造美丽乡村，加速全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫底线。每村培植1个以上特色产业龙头企业(市场主体)，引领产业振兴；鼓励各类人才投身农村建设，带动人才振兴；大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，助推文化振兴；广泛开展农村人居环境综合整治，加速生态振兴；建强基层战斗堡垒，实现组织振兴。完成“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖，统筹实施乡村建设“六大工程”(11)，打造村落布局合理、民居独具特色、村庄生态宜居、产业支撑有力、民风淳朴友善的美丽乡村。未来五年，有序推进“一江两河”流域和上湖片区美丽乡村建设，用“绣花功夫”点缀乡村画卷，以农耕体验重温乡土气息，让田园牧歌唤醒乡愁记忆，带动郧西全域振兴、全面振兴。

聚力交通强县，拉开发展格局。建成西十高铁、十巫高速、两郧一级路，推进通用机场、汉江港郧西港区等重点交通项目建设，构建“水陆空铁”立体交通格局，加速融入十堰、对接武汉、策应西安，打通郧西发展命脉。紧扣“一心两带三横四纵”交通网络(12)，加大“增密、互通、提质”力度，扩容主通道、打通断头路、畅通出口路、完善循环路，织密城乡路网，拉开县域协同发展骨架。力争五年实施重点交通项目100个以上，新建和提升高速公路121公里、一级路70公里、二级路309公里、农村路1000公里以上，完成物流、客运、港航站场项目建设5个以上，争创全国“四好农村路”示范县。

  (四)着力推动改革创新，全面建设活力郧西

坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，充分激发各类要素的潜能和活力，助推转型发展、变道超越。

强化创新驱动“硬支撑”。坚持人才强县，实施招才引智行动，围绕产业链培育人才链，围绕人才链延展产业链，推行以赛引才、以会引才、柔性引才等模式，引进一批掌握前沿技术的创新科研团队和科技领军人才。围绕产业链布局创新链，围绕创新链部署产业链，提高“钱变纸”“纸变钱”的能力，加快基础产业高级化、产业链现代化。突出企业创新主体地位，加强科技创新平台建设，推动规上企业研发活动全覆盖，提升科技成果转化率。力争到2026年，全县“六类人才”(13)扩充至6万人以上，高新技术企业达到60家以上，高新技术产业增加值实现10亿元以上。

提升营商环境“软实力”。纵深推进“放管服”改革，以优化制度供给释放发展活力。打造规范高效的政务环境，持续推动“分级管理、宽进快办、审管衔接”的审批服务模式，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”迭代升级。打造宽松便利的市场环境，大力清除隐性壁垒，持续放宽市场准入门槛，推动准入准营同步提速。打造公平公正的法治环境，坚持权责法定、依法行政，平等保护各类企业合法权益。全力打造区域最优营商环境，让郧西成为企业发展的沃土、投资兴业的宝地。

释放金融引擎“大动能”。支持发展政策性金融、开发性金融，引导各类金融主体来县设立分支机构，鼓励创新金融产品，提升信贷投放的精准性、有效性。推进政府投融资平台市场化转型，进一步完善融资担保体系。积极开展基金合作，创新PPP项目运作模式，探索基础设施资产证券化，拓宽民间投资渠道。加快向多层次资本市场进军，推动更多企业挂牌、上市、发行债券。到2026年，力争培育主板上市企业3家以上，对县内首家主板上市企业重奖1000万元。

抢占数字经济“新高地”。推动产业数字化、数字产业化，促进数字经济和实体经济深度融合。加快5G建设，推进“企业上云”(14)工程，构筑全流程、全产业链、全生命周期的工业数据链接。大力培育服务业新业态、新模式，加快移动互联网与生活服务深度融合，探索“非接触经济”模式，推动共享出行、餐饮外卖、在线购物、新零售等领域产品智能化升级和商业模式创新。到2026年，全县数字经济产值达到70亿元以上。

(五)着力推动民生改善，全面建设幸福郧西

紧紧围绕“衣食住行、业教保医”，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

以优质医疗守护全民健康。始终绷紧常态化精准防控这根弦，织牢外防输入、多点触发、应急处置、全民防护“四张网”，筑牢发展防线。持续完善全周期健康服务，强化养老、托育、职业健康、医卫融合等公共卫生健康服务。完成县医院东院区、公共卫生应急救治中心、关防和涧池卫生院整体迁建等卫生健康项目。支持县医院争创三级医院，上津、夹河卫生院争创二级医院。实施中医药强县三年行动。提升妇幼健康服务能力，落实生育激励政策及配套支持措施，破解不想生、不敢生、生不起问题。

以优良教育回应群众期待。全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，优先发展教育事业，实现学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及多样、职业教育产教融合、民办教育规范发展。健全中小学教师补充机制，全面实行“县管校聘”。实施“名教师、名校长、名学校”培养工程，启动“希望助学”行动，让每一个困境家庭孩子有学上、上好学。落实“双减”政策，规范校外培训机构。到2026年，确保全县公益普惠性幼儿园覆盖率、学前三年毛入园率、小学入学率、义务教育巩固率、高中教育毛入学率高于省市平均水平，整体教育质量走在全市前列。

以优越服务引领品质生活。千方百计稳岗就业，新增城镇就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，实现应保尽保。推进医共体医保基金支付改革，落实跨省异地就医结算，养老保险综合参保率达到95%以上。落实退役军人优抚政策，加大农村五保、孤儿和“三留守”人员关爱力度，解决好“一老一小”问题。扩大多样性公共文化体育服务供给，丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设。加强地方传统文化资源的挖掘保护和利用，争创“中国民间文化艺术之乡”。

(六)着力推动安全发展，全面建设平安郧西

统筹发展和安全，坚持“整体智治、数字治理、系统集成”理念，打造县域现代化治理样板区。

筑牢重大风险防线。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。严格落实风险隐患防范化解各项要求，切实提升重要产业、基础设施、粮食安全等领域风险预防处置能力。强化政府债务限额管理，严格执行重大项目备案制度。持续规范金融市场监管，严厉打击非法集资活动，扎实做好信贷存量贷款风险防控，确保不发生系统性区域性风险。

织密基层治理网线。进一步完善“五治融合”治理模式，构建共建共治共享的社会治理新格局。全面推进依法治县，抓好“八五”普法，深化“百名律师进乡村进百企”等活动，健全扫黑除恶长效机制，深化平安创建，防范打击网络诈骗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准实施“三个中心”“四个平台”(15)建设，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建“三调对接”(16)体系，深化“五访贯通”(17)制度，实现信访矛盾纠纷多元化解。持续深化“双报到双报告”制度，全面推行路长制、楼栋长制、“一村一警”和“四干巡村”，不断提升基层治理现代化能力和水平。

坚决守住安全底线。全面落实安全生产“三必须”要求，坚决防止燃气、消防、建筑、危化品、交通运输等领域重特大安全事故。完善灾害监测基础设施布局，推进防御工程建设，强化技术支撑，有效防范和应对暴雨、洪涝、滑坡、干旱等自然灾害。深入开展食品安全放心工程攻坚行动，着力健全药品安全检验、监测、追溯体系，全力守护群众“舌尖上的安全”。

2022年重点工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府班子开局之年，也是经济形势更加复杂严峻的一年，更是比拼赶超、大有可为的一年。我们要升腾“开局就是决战、起步就要冲刺”的磅礴气场，以保位争先的状态、敢拼必胜的信心，千方百计稳增长，刻不容缓促转型，切实抓住“新型工业化、新型城镇化、乡村振兴”三条主线，确保一季度“高开高走”、二季度“蓄势精彩”、三季度“全力冲刺”、四季度“争先进位”。主要预期目标是：地区生产总值增长18%以上，固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸出口增长15%以上，实际利用外资增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入同步提升。居民消费价格指数、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在规定目标以内。重点做好以下工作：

(一)毫不动摇地推进新型工业化

高举“工业兴县、工业优先”大旗，把工业经济作为推进经济倍增、跨越发展的重中之重。

全员大招商。聚焦发达地区和优势企业，积极探索行之有效、务实重行的招商模式。建立税收分配激励机制，强化项目管理考核，营造大员招商、全员招商、全民招商、招商有责、招商有奖、招商有功的浓厚氛围。严格落实奖补政策，全周期、全要素保障项目落地。力争引进亿元以上工业项目不少于30个，其中30亿元以上项目1个、5亿元以上项目不少于10个。

主攻大产业。优化以天道新能源为龙头，猛狮科技、新耐力电源、辰基光电、精诚汽配等关联企业为支撑，其他配套企业为补充的新能源汽车产业园布局，加快推进新能源汽车百亿产业集群建设。加大水电、光伏、风电、生物质能等绿色资源开发利用，加快建设百万千瓦清洁能源大县。按照“光伏冶炼、绿色低碳、循环持续”标准，启动光电矿业低碳循环经济园建设，发展低碳经济。加速河夹生态板材产业园配套建设，新引进企业30家以上，实现产值50亿元以上，初步实现园区与集镇融合发展。支持诚友智慧农业、国寿(七夕)美人茶、鸿大粮油等农产品加工企业抱团发展，打造集产品研发、精深加工、冷链仓储于一体的现代农业产业园。

技改大赋能。深入实施“技改扩能、制造焕新”行动，支持精诚汽配、卡斯科技等企业开展技术革新和设备更新，推动技改投资占比达50%以上。滚动培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的专精特新“小巨人”企业，力争工业企业新进规30家以上，规上工业总产值增长30%以上、增加值增长35%以上。畅通金融血脉，建立健全县域投融资机制，强化融资平台市场化运营，完成项目融资20亿元以上。全力争取国家政策性基金、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等资金。开展政银企对接，用足用活各类金融政策和信贷资源，开发“碳林贷”“碳汇贷”等金融产品，力争各项贷款新增20亿元以上。

三产大融合。坚持以工带农、以工促农、工旅融合，精心策划七夕浪漫游、古镇人文游、绿色山水游、红色文化游、田园农耕游、森林康养游、民俗体验游等多主题旅游“套餐”。启动长征国家文化公园建设，打造沿城关至湖北口的红色旅游示范区。提档升级12家A级景区，支持五龙河创建5A级景区，积极开发安家天空之城·童话庄园、观音天河口、涧池周家寨等新景点，发展一批森林人家、星级农家乐、特色民宿、主题酒店、乡货集市。深度开发“七喜人生”系列旅游商品，继续办好七夕系列节会活动。全年接待游客1000万人次以上，实现旅游综合收入60亿元以上，培育规上文旅服务业企业10家以上。支持涧池、城关等地开展电子商务和物流快递协同发展试点工作。依托鄂西北交通物流产业园，积极申报海关特殊监管场所，持续扩大香菇、红薯粉条等特色产品出口规模，完成出口2亿美元以上。加大限上商贸服务业企业培育申报力度，新纳限20家以上。支持信息咨询、科技研发、仓储租赁、节能环保、养老服务等新业态发展，将“数字经济”“虚拟经济”“夜经济”“宅经济”培育成新的经济“引爆点”。

(二)毫不动摇地推进新型城镇化

注重优化空间发展布局，完善公共服务体系，全面提升城镇综合承载力和公共服务能力，加快人口向县城集中、企业向园区集聚、要素向产业集约、功能向城镇集成。

加强规划管控。统筹县城规划、建设和管理，完善总体规划和专项规划修编，加强分区规划和城市设计。以山边、水边、路边等县城“金边银角”为重点，将一河两岸打造成“城市会客厅”。坚持控增量、消存量、零容忍，坚决打击违法建设行为。

完善城镇功能。统筹推进水、电、路、气、网、通讯和新型基础设施等配套建设，实施打基础、强功能、利长远的公共服务项目。推进七夕文化城、空铁新城、通用机场、临空产业园等储备项目建设，加快西十高铁、两郧一级路、大健康产业园等重大项目建设进度，推动十巫高速全线动工、北延线取得实质性进展，确保文体中心A区建成投用。全年实施重点项目160个以上，完成项目投资135亿元以上，争创全省投资和重点项目建设(突出)贡献县。

提升城市品质。启动空铁新城连接路、县一中北出口路、思源路、银河大道和天河路延伸段等市政道路建设，打通东三街延伸段、消防巷延伸段、利民巷南北段、城南路西段、南正街南段等“断头路”，疏通“微循环”。分步推进城区道路“黑色化”改造，加快道路整修及附属设施提档升级。新建串联“古八景”的天河绿道，连点成线、串景成廊，重现老城历史记忆。加强七夕元素植入，实施“七夕胜境”亮化美化改造提升工程。启动老北街历史文化街区保护修复。落实“住房不炒”要求，结合“绿色社区”建设，实施老旧小区改造6个片区3136户、危房改造1000户。探索建设未来社区，规划打造未来之城。科学布局5G基站、充电桩等配套设施，推动城区天然气入户全覆盖。规范小区物业管理。实施城区防洪排涝、雨污分流、加装电梯、智慧停车、生态公厕建设，破解群众爬梯之痛、停车之苦、如厕之难等“天大的小事”。开展美丽街区建设及市容市貌综合整治，破解“马路拉链”“交通梗阻”“空中蛛网”等城市病，巩固省级文明县城创建成果。

增强承载能力。大力推进郧商高速、上镇高速、福银高速河夹互通及郧西出口路扩容、郧西至安家一级路、高铁客运换乘中心、汉江港郧西港区、上槐路等重大交通项目前期工作。加快沿江路归仙河口至泥河口段、两夹路、工业园至家竹段、天河口大桥建设。全面完成郧三路、马六路、六大路、土兰路、虎新路、上漫路、郧白路(三官洞至白鲁础段)、上湖路上津段、安家集镇至神雾岭段等国省干线建设。新建通村公路300公里以上，创建“四好农村路”100公里以上。加强公路沿线绿化带、观景台、休憩站、服务区等配套建设，实现以路为景、一路一景，重点打造郧羊路、羊夹路、郧三路、马六路、六大路等“生态旅游路”。

(三)毫不动摇地全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“三类对象”动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全易迁后扶、就业帮扶、控辍保学、参保补贴、大(慢)病救助、住房安全、饮水安全、防贫保等长效机制，确保帮扶投入只增不减、脱贫群众获得感只增不减。

推动农业产业化。实行“田长制”，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，开展全域国土整治。新建高标准农田3万亩，守住全县粮食生产面积55万亩、产量2.5亿斤的底线。加大“以草代木”菌棒培育力度，稳定发展香菇2500万棒。巩固发展蔬菜基地6万亩、茶叶基地3.8万亩、核桃基地13.2万亩、中药材基地17万亩、油橄榄(油牡丹)基地1万亩、小水果基地2万亩、山野葡萄基地5000亩、烟叶基地8000亩。扩大马头山羊、秦巴黄牛、黑毛猪等养殖规模，示范推广设施生态渔业、鱼稻(藕)共生养殖3万亩。发展双高红薯、晋糯高粱、铁扫帚等订单农业4万亩。叫响秦楚塞马头山羊、天河生态鱼、诚友香菇、好香口蔬菜、国寿(七夕)美人茶等特色农产品品牌，认证“二品一标”农产品3个以上。围绕六大重点农业产业链，强化“链主”企业培育，形成龙头引领、抱团发展的集群效应。新增规上农产品加工企业10家以上，完成规上农产品加工产值15亿元以上。把农业产业化的增值收益和就业岗位留给农民，促进持续增收。

建设美丽乡村。全面推进汉江流域夹河金銮山、羊尾板桥、涧池孤山，天河流域城关王家坪、观音刘家湾，金钱河流域上津石庙子、六郎康家梁，上湖片区店子镇店子村、关防沙沟、湖北口坎子山等28个美丽乡村示范村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，科学布局生产生活生态空间，持续提升农村人居环境，把农村当景区建、当城区管，打造美丽田园、绿色家园、幸福乐园。加强传统村落、特色村寨保护开发，留住乡韵、记住乡愁，以“美丽乡村”带动“美丽经济”，绘就更多“郧西山居图”。

(四)毫不动摇地保护生态环境

加强生态保护。推进国土空间规划编制，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施荒漠化、石漠化、裸露山体、废弃矿山修复治理。推进“大棚房”、违建别墅等清理整治，强化刚性约束。落实“河湖林长”制，严格执行汉江“禁渔令”，统筹推进“山水林田湖草”系统修复，争创“国家生态文明建设示范县”。

强化污染防治。以汉江流域沿线为重点，加大城乡生活污水集中收集、垃圾分类集中处置系统建设，提升源头治理水平。实施中小河流治理、饮水安全巩固提升、水环境综合治理等项目，确保主要河流水质100%达标。加强矿山禁采、城镇禁鞭、秸秆禁烧等措施，持续开展餐饮油烟、机动车尾气、秸秆焚烧、施工扬尘等综合治理，确保全年空气质量优良天数保持在90%以上。

厚植绿色底蕴。完成营造林5万亩、封山育林5万亩建管任务，加快国储林项目建设。新建天河口湿地公园等一批生态游园，加强自然保护区、森林公园等保护管理，推动生态资源转化为生态产品、实现生态价值。广泛开展生态文明宣传，推动形成绿色生活新风尚，让生态成为最强实力、最亮底色、最美风景。

(五)毫不动摇地深化改革创新

推进重点领域改革。深化扩权赋能强县改革，接住、用好下放的管理权限，切实增强财政资金使用、自然资源利用、机构编制配置等县域统筹能力，将各地争资、创税、建设实物量作为财力分配的重要参考。深化财税体制改革，实施预算一体化管理，推进绩效管理全覆盖。深化投融资体制改革，规范政府融资行为，防范化解政府性债务风险。深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度(18)，探索农村集体经营性建设用地入市。深化卫生体制改革、医保支付方式综合改革，完善疾病预防控制体系和公共卫生服务体系建设。

提升科技创新能力。以省级创新型县建设为抓手，加快科技创新平台和载体建设，年度新增高新技术企业6家以上，实现高新技术产业增加值6亿元以上。推进天道新能源汽车、诚友智慧农业专家工作站建设。支持马安香菇制棒基地与国家菌草工程技术研究中心合作，开展菌种、菌棒应用技术创新；支持香口智慧农业基地与武汉农科院合作，开展特色蔬菜引进与示范。对接“才聚十堰·智汇秦巴”行动，实施“天河英才”“雁归天河”计划，坚持“人才带着项目来、项目跟着人才转”，积极引进各类企业经营管理人才、专业技术人才，培育乡村振兴人才4000人以上，用好“三区”人才(19)、省级科技特派员、“科技副总”等人才资源。新开发人才公寓300套，加快人才园、科创园、孵化园建设，解决好创业、住房、医疗、教育等后顾之忧。

持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，进一步提高建筑许可、政府采购、不动产登记办理便利度，强化基层政务服务体系建设，县级审批服务高频事项100%实现“最多跑一次”，审批时间压缩20%以上，“办事不求人”成为常态。缩减市场准入负面清单，深化证照分离改革，推动更多领域“一证准营”。全面清理规范涉企收费，合理降低企业融资、用能、用工成本，实现惠企“礼包”精准直达。更大力度推行包容审慎执法，依法合理确定免罚清单，让监管有力度更有温度。创新法律服务模式，打造“30分钟公共法律服务圈”。深化开展“双千”活动，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

(六)毫不动摇地保障和改善民生

抓好常态化精准疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，突出“快、严、准、实、统”，织密织牢“四张网”。强化源头管控，发挥医院、药店、社区等“哨点”作用。持续抓好重点场所和重点人群防控工作，常态化落实扫码、测温、戴口罩、环境检测、日常消杀措施。扩大疫苗接种覆盖面，构筑全民免疫屏障。完善平急快速转换指挥机制，强化防疫物资储备，定期组织疫情防控实战演练，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

发展人民满意优质教育。支持县一中建设区域名校。启动新建西城中学，完成上津九年一贯制学校、观音镇中迁建，城关镇中、马安中学扩建和职教园区二期、中小学生综合实践教育基地建设，进一步改善办学环境。深化“县管校聘”管理，推动县域教师资源优质均衡配置。持续开展校园及周边环境综合治理。推进“双减”工作，加强素质教育，不断提升教育教学条件，确保中高考成绩稳居全市第一方阵。

全面推进健康郧西建设。做好县中医院“现代医院管理制度改革省级试点”创建工作。启动公共卫生应急救治中心建设，实施关防卫生院整体迁建，完成县医院东院区主体建设，建成县中医院西院区并投入使用。实现乡镇卫生院“国医堂”全覆盖。实施“一村一名大学生村医计划”。深入开展爱国卫生运动，完成国家卫生县城、全国健康促进示范县复审。

加强重点领域民生保障。群众的事，再小也是大事。该花在民生上的钱，一分也不能省，该给群众办的事，再难也必须办好。2022年，全县“三公”经费再压减5%、一般性项目支出再压减10%，把省下的钱全部用在保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。突出做好重点群体就业服务，健全养老、医保筹资和待遇调整机制，加强社保基金运营和社会救助资金监管。稳步推进殡葬改革。加强国防动员和民兵组织建设工作，强化优抚对象服务保障，做好复转军人就业安置。完善风险隐患排查治理和矛盾纠纷联排化解机制，根治农民工欠薪问题。

持续做好安全风险管控。加强基层应急管理队伍建设，健全灾害事故应急预案体系，推进综合防灾减灾。扎实开展安全生产专项整治，持续做好防汛抗旱、森林防火、食品药品安全工作，保障人民群众生命财产安全。建设更高水平、更足成色的“平安郧西”“法治郧西”，让城乡更安宁、企业更安心、群众更安乐。

  

加强政府自身建设

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，我们将始终坚持以人民为中心，全面加强政府系统自身建设，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

始终坚持忠诚为政。时刻把政治建设摆在首位，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以反面典型为戒，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，善于从政治角度分析解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力发扬斗争精神，坚定斗争意志，在大是大非面前敢于发声亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，骨头要硬、底气要足、士气要强，敢于出击，敢战能胜。

始终坚持依法行政。高质量推进法治政府建设，坚持政务公开，健全完善法律顾问制度，全面推进依法、民主、科学决策。坚决落实行政执法“三项制度”(20)，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，以零容忍态度严惩利用职权干预司法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会、舆论等各方面监督。政府工作人员特别是领导干部，要始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、捍卫法治，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

始终坚持实干勤政。本届政府要坚决扛起思想破冰、狠抓落实的实干旗帜，对标先进、拼搏赶超、奋勇争先，带头做到“八破八立”：破除唯“条件论”，突破消极畏难、不思进取的思想，树立有条件快上、没有条件创造条件上的意识；破除唯“常规论”，突破因循守旧、按部就班的思想，树立敢亮旗帜、率先破局的意识；破除唯“得失论”，突破谨小慎微、缩手缩脚的思想，树立得利先让利、让利促发展的意识；破除唯“实力论”，突破有多少钱干多大事、给多少钱办多少事的思想，树立困难面前“逞英雄”、越是艰险越向前的意识；破除唯“条条论”，突破死扣政策、墨守成规的思想，树立勇于创新、敢想敢干的意识；破除唯“官位论”，突破爱惜羽毛、明哲保身的思想，树立担责担难、担当为民的意识；破除唯“资源论”，突破工作惯性、路径依赖的思想，树立无中生有、有中生优的意识；破除唯“好人论”，突破你好我好、相安无事的思想，树立不怕得罪人、敢于较真碰硬的意识。要主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实，下深水、亲自干、反复抓，当好“一线施工队长”，不做弄虚作假的“假把式”、光说不干的“空把式”、有想法无办法的“嘴把式”，真正把“四个提高”(21)体现在时时处处事事。

始终坚持清明廉政。全面落实从严管党治党责任，锲而不舍抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以“清廉政府”推进“清廉郧西”建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。自觉接受同级监督，支持纪委监委履行职责，始终保持正风反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃查处群众身边的腐败和作风问题，旗帜鲜明支持实干者、保护创业者、激励担当者、盯住偷懒者、问责不作为者，实现干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗。

各位代表！百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，唯干唯实唯先，善谋善作善成，为加快建设“经济倍增示范区、绿色发展新高地”而不懈奋斗！

名词解释

(1)“美满人生”“辉煌旅程”两大工程：基于人的一生整个办事过程和企业项目从签约到投产整个过程的一套完整、科学、规范的便民便企服务体系。

(2)“1+5”改革先行区：我县优化营商环境改革先行区创建工作，1个省定试点事项，即：推进财产行为税一体化纳税申报；5个自主创新事项，即：农民工工资信息化监管机制、公共法律服务资源优化整合、政府采购领域工程建设项目免收投标保证金和履约保证金、大力推进一事联办、构建15分钟便民利企服务圈。

(3)五治融合：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

(4)四个三重大生态工程：是指用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理四大工程。

(5)51020：省委十一届九次全会上提出构建“51020”现代产业体系，5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。

(6)一主三大五新：全市着力构建以汽车产业为主导，以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务为支撑的现代产业体系。

(7)2235培育工程：市委五届十一次全会上提出实施龙头企业“2235培育工程”，通过5年时间，全市重点培植20家细分行业领军企业，200家市级以上龙头企业，300家规模以上加工企业，辐射带动50万农户增收。

(8)三区一园：国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、5A级景区和长征国家文化公园。

    (9)两区两圈三带：以县城为中心的七夕文化展示区，以上津为核心的古镇文化展示区；城关—观音—马安—六郎—上津—香口—土门—城关的“乐山漫游圈”，城关—上津—六郎（关防—景阳）—夹河—羊尾—涧池—观音—城关的“秀水休闲圈”；河夹—观音—涧池—羊尾—夹河—景阳的沿汉江风情带，城关—土门—香口—上津—槐树—店子—关防—湖北口的沿上湖路红色记忆体验带，城关—安家—三官的沿郧三路绿色生态旅游带。

(10)五通五化：地下疏通、市场流通、道路打通、信息互通、便民融通，加强规划、推进亮化、实施绿化、确保净化、空间美化。

(11)乡村建设“六大工程”：美丽乡村建设、农村道路畅通工程、农村供水提标升级、乡村清洁能源建设、村级综合服务设施提升、农村人居环境整治五年提升行动。

(12)“一心两带三横四纵”交通网络：是指全县交通发展新格局。“一心”即空铁新城，“两带”即汉江经济带、全域旅游经济带，“三横”即河夹—上津、观音—湖北口、三官—槐树，“四纵”即兰滩口—槐树、夹河—漫川关、涧池泥河口—陕西晏马、归仙河—陕西白鲁础。

(13)六类人才：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才。

(14)企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

(15)“三个中心”“四个平台”：即：社会治理中心、城市党建中心、新时代文明实践中心，执法监管平台、应急管理平台、综治工作平台、便民服务平台。

(16)“三调对接”：人民调解、行政调解、司法调解。

(17)“五访贯通”：开门接访、带案下访、主动约访、上门回访、包案化访。

(18)“三权分置”制度：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。

(19)“三区”人才：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持。

(20)行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。

(21)四个提高：提高工作站位、提高工作标准、提高工作质量、提高工作效率。