2022年宁津县政府工作报告

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2022年宁津县政府工作报告

——2022年1月28日在宁津县第十八届人民代表大会第一次会议上

宁津县县长  王成

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年及2021年工作回顾

过去五年，是宁津应对重大挑战、经受重大考验的五年，也是宁津抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们深入贯彻中央、省市和县委决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，有效应对脱贫攻坚、防汛抗旱、疫情防控等大战大考，较好完成了县十七届人大历次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

这五年，我们坚持稳增长、促发展，富强宁津的发展根基更加稳固。经济保持较快增长，地区生产总值年均增长4.6%；一般公共预算收入由6.8亿元增长到9.4亿元，年均增长7.8%。社会消费品零售总额突破100亿元，达到2016年的1.4倍；货物进出口总额78亿元，年均增长20.6%；人民生活水平大幅提高，人均储蓄存款由3.7万元增长到6.6万元，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长7%和8.5%。

这五年，我们坚持抓创新、兴产业，活力宁津的奋进态势更加强劲。三次产业比例由10.6：49.1 ：40.3优化为8.8：45.9：45.3。农业现代化水平稳步提升。粮食连年丰收增产，规划建设了民天农谷现代农业产业园，“三品”认证面积达到75万亩，获评国家区域性良种繁育基地和全国粮食作物全程机械化示范县。工业经济发展稳健向好。工业行业大类发展到29个，全市最多。总量持续做大，规模以上工业企业达到168家，国家高新技术企业达到24家，家具产业产值突破100亿元，高新技术产业产值保持两位数增长。现代服务业异军突起。腾讯云、忽米网2家国家级工业互联网“双跨”平台落户宁津，产业技术研究院挂牌运营，市级以上创新平台达到49家，获评省级工业互联网园区和省级数字经济园区，创新型县建设全面起势。

这五年，我们坚持强功能、提品质，美丽宁津的颜值气质更加靓丽。农业转移人口市民化取得新进展，城镇化率提高12个百分点。城市更新步伐显著。成功创建省级园林城市，顺利通过省级文明城市、省级卫生城市复审。中心城区建成区面积达到33.5平方公里，累计完成棚户区改造191万平方米，4万群众圆了新居梦。农村面貌明显改善。完成农村改厕4.3万户，清洁取暖6.1万户，自来水通村率、快递通村率均达到100%。城乡联动更加顺畅。“九横九纵”城乡路网覆盖全域，“村村通”“户户通”和“城乡公交一体化”全部实现，新建改建各类道路2600多公里，总里程居全市第一。

这五年，我们坚持守初心、谋福祉，幸福宁津的“民生答卷”更加厚重。民生领域累计支出112.7亿元，占财政支出的85.7%。新建及改扩建中小学14所，医疗、养老机构7处，新增学位1.1万个，床位1076张，群众关切的入学入园、养老就医条件大幅提升。“三大攻坚战”成效显著，建档立卡贫困户7822户18931人全部实现稳定脱贫；不良贷款率从2016年末的4.5%下降到1.5%；城市绿地面积达到325万平方米，康宁湖二期、新河湿地公园、中心公园相继建成，更好地满足了群众康养需求。大气主要污染物浓度改善率均在30%以上，2021年空气质量优良天数全市第一，主要河流出境断面水质稳定保持在地表水V类以上，天朗气清、碧水绿地成为宁津“新常态”。

各位代表，五年一路走来，我们时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，风雨兼程，砥砺前行，奋进的步伐从未停歇。刚刚过去的2021年，是本届政府收官之年，我们立足国内国际形势的深刻变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”开门红。

一是“统”字当前克难攻坚，疫情防控和经济发展实现双胜利。将群众生命健康安全放在首位，始终保持“临战激活”状态，“应检尽检”各类人员周期落实率均达到100%，累计接种新冠疫苗92.2万人次，持续保持“零输入、零感染、零病例”，为全年经济稳步有序发展奠定了良好基础。2021年，一般公共预算收入9.4亿元，增长11.3%；预计规模以上工业增加值增速15%；工业用电量增长27.5%，列全市第1位；工业税收增长51.8%；进出口总额增幅达到35.9%；实际利用外资5429万美元，保持全市前列；住户存款余额312.8亿元，继续位居德州各县市首位。

二是“高”字引领大抓发展，高质发展和加速赶超实现双促进。双招双引成效明显。构建起“1+4+6+N”招商引资工作体系，引进过亿元项目23个，合同总金额145.9亿元。新开工项目29个，完成年度任务的116%，列全市第一梯队。引进省内外青年人才1475人，新增高技能人才520名。重点项目接续推进。实施了总投资191.7亿元的28个县级重点项目，其中入选省重大项目2个、省重点项目9个，均超额完成年度投资计划。向上争取创历史新高，全年获批市级以上政策210项、专项债额度10.6亿元。创新要素加速集聚。关键核心技术实现突破，5G光通信基础材料——二代半导体磷化铟在我县中试成功，凯斯锐生产线获得省级首台（套）技术装备认定，罗赛罗德入选山东省数字车间，宁津“仿真冰”走进北京冬奥会。高新技术产业产值占比达到38.6%，34家企业入库国家科技型中小企业。4家企业获批全省“专精特新”中小企业，富士制御、胜宁电器荣获山东省制造业单项冠军称号，增量领跑全市。

三是“融”字筑基统筹城乡，城市建设和乡村振兴实现双融合。城市面貌日新月异。智慧城市数字大脑项目建成启用。城区主题公园、小游园达到26处，新增绿地28万平方米。启动帽杨、高李片区安置楼建设，改造老旧小区面积6.7万平方米。供热能力达到450万平方米，彻底解决城区集中供暖热源需求。农业农村全面发展。总投资15.8亿元的16个现代农业项目加速推进，农产品骨干保鲜冷链物流基地项目被列为省乡村振兴重大项目，省级数字乡村试点县、省级农业绿色发展先行区、省级现代农业产业园、省级农产品加工业示范县、国家林业产业示范园区等一大批试点示范先后落地。与中国农业大学、中国农科院等国家级科研院所合作，建设智能化小麦良种繁育基地1200亩，新增“三品”认证15个。全县新型农业经营主体达到1708家，行政村集体收入全部达到5万元以上。创建文明村721个、“美丽庭院”示范户1.3万户。基础设施持续完善。G339、宁德路、正阳路等道路顺利通车，新建改建“四好农村”公路110公里，开通4条客货邮合作线路，在全市率先实现一体化经营。引黄灌区农业节水工程顺利竣工，新增灌溉面积2.7万亩。建设高标准农田6.1万亩，引蓄黄河、漳卫新河水近亿立方米，灌溉储备进一步夯实。

四是“民”字为天共享发展，幸福指数和满意程度实现双升温。全年民生社会事业投入达25.1亿元，占一般公共预算支出的87.6%，同比增长1.5个百分点。社会保障坚实有力。城镇新增就业4539人，城镇失业人员再就业1431人，城镇登记失业率1.5%，养老、基本医疗参保人数分别达到31.3万人和42.8万人。养老服务提质扩面，新建社区养老服务设施7处。社会事业稳步提升。建成艺术学校新校区，公办学前教育集团化办园全县铺开，实施了东环小学、南环小学改扩建工程，小学特色课后服务实现全覆盖。县妇幼保健院综合楼交付使用，顺利通过二级甲等医院评审；县人民医院综合病房楼加快建设，“互联网+医疗健康”新模式上线运行，医疗保障水平更加完善。双拥共建持续深化，县民兵训练基地建成启用。渤海军区教导旅革命传统教育基地获批省级爱国主义教育基地。社会大局和谐稳定。深入开展食品安全放心工程建设行动，成功创建省级食品安全先进县。扎实推进安全生产、社会稳定、扫黑除恶、金融风险防范等工作，举全县之力应对建国以来最严重秋汛，全面打赢漳卫新河防汛抗洪保卫战。

五是“严”字当头刀刃向内，自身建设和服务水平实现双提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决维护县委权威，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。坚持法律顾问列席县政府常务会议制度，健全公共法律服务体系，法治政府建设有力推进。认真做好国务院大督查、《阳光问政》和12345市民热线交办问题整改，创新落实“访调对接”“一网一站一评”全链条信访工作机制，积案化解率100%，获评全国信访工作“三无”县。

同时，国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、外事、对台工作、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作都取得了新进展。

各位代表，五年砥砺奋进，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向中央、省市驻宁单位，向所有关心支持宁津发展的海内外朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和挑战：国内外经济形势依然复杂严峻，区域竞争压力加剧；财政收支矛盾较为突出，有效投资后劲不足；龙头企业不多，部分企业生产经营困难，受资源要素瓶颈制约较大；民生领域还存在短板，基本公共服务体系亟待健全；营商环境与市场主体期待仍有差距，政府治理体系和治理能力现代化水平还有待提升，等等。对此，我们将坚持问题导向、强化责任担当，发扬越是艰险越向前的斗争精神，以善作善成、实干实效回应群众的新期待！

今后五年奋斗目标及2022年工作安排

各位代表，宁津已经站在更高的历史起点上，刚刚闭幕的中国共产党宁津县第十四次代表大会，描绘了宁津未来发展的宏伟蓝图，为我们指明了前进的方向。我们将按照县委的部署要求，以敢为人先的闯劲、一往无前的拼劲、久久为功的韧劲，谱写宁津高质量发展的美好未来！

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察山东重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚持产业融合、城乡融合、区域融合“三个融合”，加快构建“一心三区一带”区域发展布局，全力打造德州融入京津冀的战略支点城市和鲁西北地区高质量发展新高地，加快建设人民群众期待的“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津。

今后五年的主要奋斗目标任务是：

——综合实力跃上新台阶。到2026年，力争地区生产总值突破400亿元，社会消费品零售总额达到130亿元；全口径财政收入达到21亿元；一般公共预算、固定资产投资、外贸进出口、实际利用外资等其他主要经济指标年均增速超过省市平均水平，主要经济指标增幅保持在全市前列。

——发展质效实现新提升。深入实施“四提四增”行动，推动质量变革、效率变革、动力变革，产业结构进一步优化，形成以实木家具、健身器材、高端装备三大百亿级产业集群为引领，农业、制造业、服务业高度协同、融合发展的现代产业体系。二三产占比逐年增加，农产品深加工产值占比、高新技术产业产值和“专精特新”企业、金融机构存贷比、税收占财政收入比重等指标逐年提升。实现营业收入过10亿元企业5家、上市企业2家、挂牌企业15家，新增规上工业企业100家，打造全省制造业单项冠军和专精特新“小巨人”集聚区。

——改革创新塑造新优势。全面落实各项改革措施，营造高效便捷的政务环境，产业集聚、人才集聚、技术集聚形成良性循环。充分释放创新要素在经济社会发展中的引领支撑作用，民智民资民力不断迸发。全社会研发投入、万人发明专利拥有量、每万人新增注册企业数逐年增加。集聚孵化数字文创和工业互联网产业链上下游企业，创建国家级数字经济产业园区。

——城乡融合开创新局面。推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率达到60%以上。智慧城市、海绵城市、低碳城市初步建成，承载能力和综合品质进一步提升。坚持以城带乡，持续加大乡村振兴财政投入力度，城乡要素流动进一步畅通，城乡区域发展差距逐步缩小。扎实开展乡村建设和“中心镇、特色小镇、中心村”创建行动，促进美丽乡村提档升级、镇域经济加速发展，基本实现农业现代化。

——民生福祉达到新水平。共同富裕不断推进，民生事业全面提升，文化教育更有内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善，群众就业更加充分。落实新一轮“四减四增”行动计划，统筹推进大气、水、土壤污染防治，创建优美舒适生产生活环境，建设“百园之城”，全力争创国家卫生城市和国家园林城市。

2022年是落实县第十四次党代会部署的起步之年，也是新一届政府的开局之年，更是“十四五”规划实施的关键之年。我们必须保持对标竞进的磅礴气势、比学赶超的生动态势、提质晋位的发展胜势，全力推进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。粮食总产、播种面积保持稳定，外贸进出口固稳提质，吸引外资量稳质升，全面完成省市下达的年度节能减排降碳约束性指标任务和环境质量改善目标。

围绕上述目标，我们将顺势而为、接续奋进，聚势而起、合力攻坚，乘势而上、再创辉煌。重点锚定以下七个方面工作：

（一）锚定创新驱动，在先进制造业强县赶超上乘势而上。牢牢牵住科技创新这个“牛鼻子”，大力推进“工业立县、产业强县”战略，打造先进制造业强县。

一是激活创新驱动“主引擎”。培育高能级创新主体。“菜单式”服务重点企业，扎实推进汇扬智能装备、伯朗特工业机器人等10个市级重点技改项目，新增国家高新技术企业5家，入库科技型中小企业40家，高新技术产业产值占比达到46%以上。搭建高水平创新平台。依托产业技术研究院“1+3+N”创新体系，建设健身康辅、电梯2个产业中试基地，年内引进有实质性合作的名校大所5个，创建市级以上人才平台载体6家，授权发明专利15个。企业研发投入、技术成果交易等主要科技创新指标增幅超全省平均水平。集聚高层次创新人才。大力实施“人才兴宁、科教强县”行动，成立人才集团，用好“人才40条”，进一步激发县域人才活力。健全完善青年工作联席会议制度，建设青年发展友好型城市，引进青年人才1000名以上，为活力之城注入青春力量。

二是构筑现代产业“新高地”。聘请国内知名管理咨询机构——和君咨询高标准制定“3+1”产业规划。优化提升特色产业。在家具产业上，重点扶持华日、斯可馨、居然之家等龙头企业，打通上下游协作，构建高端家具产业供应服务链；办好“中国（北方）半成品家具博览会”，打造“宁津实木家具”区域公用品牌，产值达到150亿元。在健身器材产业上，抢抓全省打造“千亿级体育产业集群”战略机遇，推动企业向家用化、多元化、智能化方向发展，产值突破100亿元。在高端装备产业上，聚焦电梯、智能装备等主导产品，以做强单项冠军企业为抓手，以核心技术攻关为支撑，建设京津冀鲁最具特色的高端装备产业集群，产值突破80亿元。培育壮大新兴产业。加快江西安天、中铁丰桥等项目建设，推动节能环保、新材料等产业扩规模、提质效。布局医疗器械、航空航天、文化创意等新兴经济业态，推动新兴产业成为经济发展新的增长点。做大做强现代服务业。依托腾讯云、忽米网、浪潮云洲等平台，推动人工智能、云计算等现代信息技术和制造业深度融合，力争全年打造行业智能制造标杆3家以上，新增上云企业40家。支持县域企业与阿里、京东等国内顶级互联网公司对接，广泛拓展B2B、B2C销售网络，建设跨境电商集聚区，全年网络零售额突破20亿元。

三是打造专精特新“强梯队”。扶持龙头企业“跨越登峰”。突出抓好迈宝赫、亿达奔克等发展基础好、成长潜力大的龙头企业，加强分类指导、政策引导，鼓励企业通过上市、并购、联合等方式做大做强，力争纳税过千万工业企业达到10家。培育高成长企业“热带雨林”。推进专精特新聚集区建设，支持智衡减振、群峰重工、阿诺达等公司研发单项冠军产品，力促罗赛罗德、美能达、凯斯锐等公司向“专精特新”、“瞪羚”企业跃升转型，培育市级以上“专精特新”企业15家、省级“瞪羚”企业2家，国家级单项冠军争创实现突破。促进小微企业“春笋拔节”。充分运营好乡镇绿动能共享园等特色园区，坚持共建共享理念，聚小微企业为“发展雁阵”，抓好符合条件的企业“升规纳统”，新增规模以上工业企业30家、“四上”企业40家，全面形成“个转企、企升规、规上市”梯次培育体系。

（二）锚定项目引领，在有效投资扩大上乘势而上。深入开展重点项目攻坚年活动，掀起招商引资、项目建设新热潮。

一是吹响招商引资“冲锋号”。聚焦京津冀、长三角、大湾区等产业发达地区，拓展主导产业版图，建立目标企业库，按图沿链抓招商。围绕传统优势产业，力促中林集团、沈阳蓝光、宁波欧菱等补链强链项目落地；围绕新兴产业，着力引进中电科单晶片、江苏佰思瑞、艺点意创等项目，实现提级扩能；围绕现代服务业，努力引进阿里云创等项目，强化提档增效。依托“新城智谷”，聚力招引央企、强企，与上海莘闵留创园、中国航天第八研究所加强对接，落地一批关联企业，拉伸增厚产业链条。全年引进过亿元项目30个，其中过10亿元项目3个，实现到位资金50亿元以上。

二是按下项目建设“快进键”。以“五争”考核机制指导工作“出彩”“出圈”。主动对接国家战略和省市产业布局，用足用好上级“政策包”，围绕“两新一重”、基础设施“七网”等领域，谋划包装一批业态新、特色明、带动力强的项目，全年储备省市重大项目15个以上。落实产业链长推进、县级领导分包、首席政府服务官（CGO）帮办、项目经理负责“四项制度”，对项目签约、落地、投产、纳统实行全链条管理，推进永邦卫星导航、中铁装备、粤钢重工等20个省市重点项目和31个专项债券项目，全面提升投资率、开工率、资金到位率。

三是强化要素保障“硬支撑”。支持金融机构深化金融产品和服务方式创新，继续落实有扶有控的差异化信贷政策，着力提升普惠金融重点领域贷款占比。建好金融中心，以金融大厦为载体吸引中泰证券、黄三角产业基金等金融机构入驻，增强工业发展“血脉”。加快成立政府性融资担保公司、国有控股应急转贷公司，解决企业融资难题。设立产业基金，助推“宁津警航”无人机项目产业化。支持胜宁电器、美华工业“新三板”挂牌，“四板”市场挂牌企业6家。推广知识产权质押融资，探索金融支持党支部领办创办合作社模式，引导更多的金融活水流向实体经济、小微企业。实施“标准地”供地政策，深化“亩产效益”评价运用。统筹推进城乡建设用地增减挂钩和占补平衡，加快批而未供用地处置、低效用地再开发，优先保障优质项目用地建设。

（三）锚定乡村振兴，在农业农村现代化建设上乘势而上。坚定不移优先发展农业农村，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，全力争创省级现代农业强县。

一是高质量发展现代农业。守稳粮食安全底线。抓好10万亩“吨半粮”核心区创建，打好“吨半粮”生产能力建设开场战。实施6.9万亩高标准农田建设，推广大豆玉米带状复合种植面积1.5万亩，全县粮食总产量稳定在14亿斤以上。塑强宁津良种优势。构建“优种+优产+优供”体系，建设万亩小麦繁育示范基地和万亩小麦原种生产推广基地，打造国家级种业示范基地，扩大“中华麦·宁津种”影响力。深化数字农业发展。完成天空地一体化智慧农业平台建设，实现一张图研判、监管、应用，创建国家数字农业创新应用基地。建好农村综合产权交易中心平台，领跑全市农业数字产业化。发挥现代农业科创中心优势，构建农特产品上行体系，年交易额达到3000万元以上。做优精深加工产业。加快农业科技创新孵化园和农产品精深加工园区建设，吸引优势企业抱团发展，培育市级以上新型农业经营主体30家、农业龙头企业2家。实施“品牌强农”行动，全年新增“三品一标”认证15个，打响“津尽悠味”农产品区域公用品牌。

二是高水平保障农民增收。巩固脱贫攻坚成果。完善动态监测机制，强化分层分类帮扶，持续做好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性延展，坚决守住不发生规模性返贫底线，让脱贫群众生活更上一层楼。壮大村级集体经济。扎实推进农村集体经营性建设用地入市，大力推广村党组织领办创办合作社、区域党建联合体等成功做法，流转土地2万亩，行政村集体经济收入全部达到10万元以上。拓宽农民就业渠道。强化金融政策扶持和技术指导服务，制定产业发展规划，出台利民惠农政策，引导鼓励高素质农民和农业科技示范主体投身乡村振兴建设。鼓励时集机械加工、长官汽车零部件等各类乡镇园区拓展规模，开展市级就业创业服务中心试点工作，加强农村转移劳动力职业技能培训，不断增加农民工资性收入。

三是高标准建设美丽乡村。突出示范引领。统筹“中心镇、特色小镇、中心村”创建，形成以柴胡店镇、张大庄镇“双镇引领”，高庄村等10个中心村“多点示范”的梯次推进发展布局。优化人居环境。加快基础设施、公共服务向镇村延伸，推进农村污水治理，全面提升农村人居环境整治水平。落实“路长制”，实施农村公路提质工程，争创全省“四好农村路”示范县。有序做好张大庄镇双碓、保店镇张宅等社区回迁安置工作。促进乡村善治。坚持党建引领网格化治理，推行“三务三资”阳光报告会制度，营造“可感可知可行”的乡村善治生态。实施新一轮乡村文明行动，深化移风易俗，倡树文明乡风，持续提升乡村社会文明程度。

（四）锚定品质提升，在“一心三区一带”构建上乘势而上。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快构建“一心三区一带”区域发展布局，打造“精致城市、品质宁津”。

一是建设更高品质的精致城市中心。坚持规划先行。顶层谋划编制县、乡国土空间规划及各专项规划，高位推进城市更新规划。抓好蟋蟀谷周边、城乡融合区、大付沟片区等重点区域设计，加速形态、业态、生态、文态“四态合一”，提升城市品质品味。加快城市更新。继续加大棚改旧改力度，扎实推进棚户区改造，加快大付、帽杨、高李等片区安置楼建设，确保东白侯家道、东部新区、大祁片区等安置区拆迁群众如期回迁；提升老旧小区改造标准，推进周边道路、小区管网打包改造，推广“旧改+电梯”，改造老旧小区22个，惠及群众1047户，让更多群众早圆新居梦、安居梦。提升功能品质。实施中心大街、长江大街、安业路、三岭大街东延等18条城区道路升级改造，配套完善智慧照明路灯887盏、雨污分流管网75.7公里；建设日供水能力8万吨的第一水厂，更新供水管道15公里；实施路庄110千伏输变电工程；铺设天然气管道50公里，清洁取暖改造6000户；新建、扩建热力管网6公里，新增供热面积320万平方米，全面提升城市承载能力。改造提升康宁湖公园、福宁河景观带，新建、改建街区游园20处，对帽杨路、大祁中路等14条道路实施绿化，为创建国家园林城市打下坚实基础。强化科学治理。推进省级新型智慧城市试点，加快“城市云脑”指挥中心建设，完善视频AI平台、数据管理平台和时空一体化平台，推动智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧停车、智慧社区等相关服务领域数字化升级，构建智慧城市“1+3+N”管理体系，打造“善感知、会思考、有温度”的智慧城市生态系统。围绕“治脏、治乱、治差”，加大城管执法工作力度，积极推进垃圾分类示范县建设，推动城市精细管理制度化、常态化、长效化。

二是建设更具磁力的三核园区。推进东部新区融合提质。加快人才公寓、公共交通、市政管网、广场绿地等配套建设，争取九年一贯制学校、商业综合体等项目尽早落地，集成交通枢纽、政策叠加、产业完备、要素集聚等优势，聚力建设新型工业化示范区。推动民天农谷现代农业产业园强基提档。以创建国家现代农业产业园为目标，打造一二三产融合发展新高地。启动G339西绕城、宁赵路等“三横三纵”主干路网及水、电、气等基础设施建设。以保店镇全域土地综合整治试点创建为机遇，加快建设小麦制种高标准繁育基地、绿港现代农业示范园，加大“京津冀中央厨房”、“食品老字号产业园”等项目招引力度，聚力建设现代农业引领区。推动南部科技金融创新区扩容提能。以省级数字经济园区为载体，用好腾讯云大厦、金融大厦、科创孵化基地等核心平台，导入科技成果转化、工业设计提升等资源，丰富数字产业生态。串联德百商圈、环湖生活圈、政务服务圈，带动楼宇经济、会展经济、夜经济等多种经济业态发展，推出一批“网红”打卡地，聚力建设现代服务业先行区。

三是建设更有活力的通道经济隆起带。聚焦建设G339通道经济隆起带目标定位，实施交通大路网升级及物流基础设施建设。启动G104宏图路大修项目，争取S324城区段和宁德路段年内实施、滨德高速宁津东出口项目尽早落地，全力保障宁津至济南高速公路顺利开工。

（五）锚定改革开放，在营商环境创优上乘势而上。坚持解放思想、守正创新，深化重点领域和关键环节改革，提升对外开放层次和水平，持续增强高质量发展动力。   

一是以更深层次推进重点改革。深化企业全生命周期服务改革，探索建立企业服务中心，深化完善CGO+部门协调解决机制，分层落实干部“保姆式”服务企业制度。深化预算管理制度改革，硬化预算约束，强化执行控制，严禁超预算、无预算支出，提高财政资金使用效率。集聚国有资产，用好“公物仓”模式，推进与市财鑫公司战略合作，在统筹利用闲置资产方面创出全市经验。深化国有企业改革，聚焦主业做大做强，强化国有企业监管，实现从管企业向管资本转变，提高国有资本运行和配置效率，高质量完成国企改革“三年行动”。引导供热企业实行热源、管网、换热站收费一体化改革。巩固农业灌溉用电价格改革成果，探索形成全链条闭环管理长效机制，办好全省农业灌溉用电价格改革现场会。

二是以更大力度优化营商环境。夯实政务服务新阵地。启用便民服务中心，实现1300余项服务事项全部进驻。深化“双全双百”工程，全面推行企业开办和重要民生事项“一件事”办理，推动重点产业、重点项目一链审批集成服务。呈献“跨省通办”新体验。聚焦企业和群众普遍关切的异地办事需求，深度对接全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，提供申请受理、审查决定、颁证送达等套餐式服务，实现随时随地“单点登录、全国漫游、无感切换”的顺畅体验，让“跨省通办”宁津实践继续走在全省前列。培树信息共享新风尚。建设“无证明城市”，推行证明事项告知承诺制，推进跨部门信息系统业务协同和公共数据共享交换，实现“一照汇集”“一网通办”。推进信用信息领域全覆盖，惠民便企信用成效不断叠加，创建全省社会信用典型城市，擦亮“诚信宁津”金字招牌。

三是以更高水平扩大对外开放。抢抓战略机遇。深度融入京津冀协同发展，建立常态化对接机制，引进京津冀地区投资过亿元项目15个以上。增强外资引力。瞄准日韩、欧美、一带一路等重点国家和地区，开展云招商、云洽谈、云签约，力促日本守谷电梯、新加坡挑战者勘探设备等项目签约落地，实际利用外资突破5200万美元。抢占外贸先机。用足用好上级“一揽子”稳外贸扶持政策，办好数字宁津·工业互联网高峰论坛，鼓励企业通过注册马德里商标、申请境外专利等方式，开拓国际市场。支持企业依托阿里巴巴国际站、宏运通等专业跨境电商、海外仓，打通多元贸易渠道，全年货物贸易进出口超26亿元。

（六）锚定绿色发展，在生态底色厚植上乘势而上。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态“含绿量”体现发展“含金量”。

一是推进环境治理大提效。落实新一轮“四减四增”行动，推动减污降碳协同增效。认真开展中央、省环保督察反馈问题“回头看”，依托视频监控、无人科技、雷达监测等搭建智能化生态监管平台，对环境违法行为始终保持高压态势。深入推进土壤污染防治，加强危险废物、医疗废物收集处理，做好农业面源污染防治。推行“企业环保法律服务日”制度，加强治污技术、绿色发展等科普教育，提高全民节约、环保、生态意识。

二是推进生态功能大提升。压实河、田、林长责任，增强“三线一单”生态环境分区管控。实施宁北河治理工程，推进河长制“清四乱”常态化，完成162个入河排污口整治，创建省市级美丽幸福示范河湖2处。突出抓好“两清零一提标”，推进黑臭水体动态清零。实施绿化提升工程，新增、提升绿化面积1500亩，争创省级“两山”基地、省级生态文明示范区。

三是推进绿色转型大提速。以创建全国整县屋顶分布式光伏开发试点县为契机，推进新能源开发，探索碳资产开发利用新路径，抢占“碳达峰、碳中和”先机。落实“两高”五个减量替代政策，支持企业除旧布新、“腾笼换鸟”，创建省级生态工业园区。

（七）锚定共建共享，在民生福祉增进上乘势而上。牢固树立以人民为中心的发展理念，用心用情用力办好民生实事，守好一排底线，让群众生活一年更比一年好。

一是在促进富民增收上出实招。积极落实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业政策，支持企业减负稳岗扩岗，新增就业4000人以上。发放创业担保贷款4000万元，扶持带动就业2300人。全面启动城乡公益性岗位扩容提质行动，新增岗位2000个。广泛开展新就业形态从业人员职业技能培训，全年开展补贴性职业技能培训4700人。

二是在完善社保体系上做实功。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险扩面增效。启用县老年养护院、医养康复中心，确保社区养老服务设施配建达到100%，实现多层次、多样化的机构养老服务。建立健全退役军人管理保障体制，不断提高优待抚恤标准。优化重大疾病医疗保险和救助机制，适时提高城乡低保、特困人员等社会救助标准和兜底面，提升困难群众保障水平。

三是在优化公共服务供给上求实效。加快总投资5.2亿元的新一中改造、实验二中扩建、惠宁佳苑幼儿园等12个学校项目建设，扩大教育供给。支持宁津职专创建省高水平职业学校、宁津电大取得学历教育资质。以达标三级医院建设为引领，加快县医院综合病房楼建设，实施中医院院感场所升级改造。积极探索乡镇卫生院和敬老院“两院一体”医养结合新模式，不断提升医养结合综合服务实力。加快启用按国家一级标准建设的新档案馆、图书馆；开展“一年一村一场戏”文化惠民演出，增添乡村文化色彩。启动体育公园建设，新增群众健身运动场地90处。支持德百杂技蟋蟀谷创建国家4A级景区，在全市率先打造“网上游”一网指挥、导游服务平台，整合杂技、蟋蟀、美食等特色资源，构建“一核三线”全域旅游格局，把第三届德州市旅游发展大会办成“文旅搭台，全民乐享”的盛会。

四是在保障安全发展上用实劲。持续健全常态化疫情防控机制，落实“四早”“四集中”要求，从严从细人物同防、人物同查、人物同检，做好应急处置万全准备。深入开展安全生产专项整治“巩固提升年”行动，抓紧抓牢重点行业领域安全防范，全面夯实安全基础、提升本质安全。实施食品生产企业“三标”行动，守护阳光下的盘中餐。推进智慧应急能力建设，整合水利、气象、交通、燃气等领域安全平台，集成打造智慧城市生命安全线。发挥“金安工程”作用，增强金融风险监测预警和化解处置，确保金融主要指标稳中向好。常态化推进扫黑除恶，深化立体化、信息化社会治安防控体系建设，最大限度预防和减少各种违法犯罪活动。加强和创新社会治理，用好“智慧民调信息系统”网络平台，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，争创全国信访工作示范县。　　

同时，加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作，切实做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、征兵、气象、慈善等工作。

各位代表，民生连着民心，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持发展为民的价值取向，突出民生优先的实践导向，强化民意为重的评价指向，聚焦群众“急难愁盼”，全心全意办好“十大领域、百件实事”，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民，书写更加温暖人心的民生答卷！

加强政府自身建设

各位代表，新时代要有新担当，新形势要有新作为。我们将坚决贯彻执行县委决策部署，履职尽责，砥砺奋进，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）突出政治建设的首位度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终与县委同心同向、同频共振，把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，始终做到政令畅通、令行禁止。

（二）打造良法善治的新标杆。认真贯彻落实习近平法治思想，立体化做好“八五”普法，全力推进“枫桥式”司法所建设规范提升工程，争创省级法治政府建设示范县。扎实推进乡镇综合执法办公室建设，探索构建高效基层治理体系。继续发挥阳光问政舆论监督作用，建立“12345+信访窗口+社会治理+作风管理”社会稳定动态感知平台，把群众最急、最忧、最盼的问题解决好。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，让权力在阳光下运行。

（三）锤炼务实担当的硬作风。大力落实“严真细实快”的工作要求，在政府系统开展“五提”竞赛，打造“五零”岗位，创建“五型”机关。建立重点工作“挂、问、督”闭环式推进机制，抓紧每一天，干好每件事，创造出色、出彩、出众的一流业绩，以“事争一流、唯旗是夺”的精神状态推进各项工作。

（四）永葆清正廉洁的真本色。持续加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题变异反弹。勤俭节约过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。强化审计监督，紧盯项目资金、土地征收、民生保障等重点领域，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。常态化开展廉政警示教育，筑牢全体政府公务人员拒腐防变思想防线，树立勤勉奉公、清正廉洁的良好形象。

各位代表，豪情满怀再出发，更壮阔的征程已经开启；步调一致向前进，更伟大的胜利就在前方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共宁津县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！