2022年东平县政府工作报告

qiaomen

2022年东平县政府工作报告

——2022年1月22日在东平县第十九届人民代表大会第一次会议上

东平县县长  徐立勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全县人民，深入实施“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，同心同德干事业，攻坚克难抓落实，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。全县生产总值由2016年的187亿元预计增加到2021年的231亿元，年均增长5.5%；一般公共预算收入由11.9亿元增加到14.1亿元，年均增长3.4%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.6%、8.1%。

（一）生态建设力度空前，环境质量显著改善。认真践行习近平生态文明思想，主动融入黄河国家战略和省市发展大局，高标准编制实施《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，全力推动《山东省东平湖保护条例》落地施行。强力开展东平湖生态环境综合整治九大攻坚行动，全面拆除12.6万亩网箱网围，彻底取缔沿湖餐船、砂场、“三无”船只，深度治理环湖村居环境、路域环境、违法建筑，建设环湖生态隔离带74公里，湖域面貌焕然一新。深入落实河湖长制，健全东平湖综合执法体系，创新“生态110”警务机制，整治入河湖排污口163处，清理“四乱”问题635项。大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，完成植树造林5.2万亩、湿地改造提升2.6万亩、废弃矿山修复8600亩、工矿废弃地整治2014亩。成功创建滨湖国家湿地公园，我县入选水系连通及水美乡村建设国家试点。铁腕推进控砂治石，山石资源实现扎口管理，生态效益、财税贡献显著增强。聚力打好污染防治攻坚战，扎实推进环保督察问题整改，2021年PM10、PM2.5平均浓度较2016年分别改善38%、43%，空气质量优良天数增加92天，东平湖、大清河水质稳定保持在三类水标准以上。圆满完成了市政府下达的节能减排任务。

（二）产业结构持续优化，质量效益大幅提升。三次产业结构占比由23.7:34.8:41.5预计调整为23:32:45。工业经济转型提质。累计完成工业投资300亿元，其中技改投资占88.6%。新增国家高新技术企业10家、科技型中小企业33家，实施省以上重点研发计划6项。瑞星、东顺、九鑫、新东岳、中联水泥、润声印务等骨干企业持续技改扩规，发展质效不断提升。汉昂医药、力创科技、龙美生物、长宇新材料、国泰民安医药包装等中小企业加速壮大，综合实力明显增强。创建国家绿色工厂2家，省以上中小企业公共服务平台6家、“专精特新”企业13家、省瞪羚企业4家、省制造业单项冠军企业5家，全县税收过亿元、过千万元企业分别达到3家、35家。文旅产业蓬勃发展。组建东平湖文旅集团，提升文旅资源市场化运作水平。水浒影视城、戴村坝、腊山等景区景点全面升级，累计拍摄影视剧120部。东平湖—水浒影视城荣获好客山东网红打卡地。昆仑山景区创建国家4A级景区，3A级以上景区达到10家。全国“行走大运河”全民健身健步走、垂钓俱乐部挑战赛总决赛等活动在我县成功举办。全县接待游客人次、旅游综合收入年均分别增长9.3％、9.9％。农业基础持续夯实。实施引黄灌区节水改造项目，建成高标准农田25.8万亩，粮食生产连年丰收，获评全国节水灌溉示范县、节水型社会建设达标县、主要农作物全程机械化示范县。新增规模以上农业龙头企业36家、农民专业合作社650家、家庭农场360家，新认证“三品一标”产品63个。东平湖省级现代农业产业园、中林生态渔业产业园加紧建设。接山、彭集分别入选国家级和省级农业产业强镇。

（三）动能转换步伐加快，发展后劲明显增强。项目建设支撑有力。累计建设重点项目325个，完成投资675亿元，瑞星航天粉煤气化示范工程、祥瑞药业12万吨无水葡萄糖、九鑫电镀产业园一期、光大环保新能源发电等项目竣工投产，兖矿泰安港公铁水联运物流园、中联无机非金属新材料产业园、食品加工产业园等加快推进。抢抓黄河国家战略等重大机遇，策划包装重点项目186个，对上争取到位资金94.18亿元。改革创新纵深推进。持续深化“放管服”改革，累计减税降费5.51亿元，新增市场主体28843家，我县营商环境进入全省“优秀”等次。聚力打好金融风险防控攻坚战，累计帮助企业融资105亿元。金融机构存贷款余额分别达到405.5亿元、288.4亿元。我县被确定为省现代预算管理制度改革试点先进县。财金集团实体化运作迈出坚实步伐。大力破解土地要素制约，形成增减挂钩和占补平衡土地指标15920亩，处置批而未供和闲置土地5700亩。圆满完成党政机构、事业单位、经济开发区等重点改革任务。对外开放不断扩大。积极融入新发展格局，实际利用外资1.8亿美元，完成进出口总额26亿元。

（四）城乡建设统筹推进，人居环境提档升级。城市品质全面提升。科学编制国土空间规划，持续优化老城区和南部新区城市设计，县城建成区面积拓展至35.72平方公里，城镇化率提高4.8个百分点。全面启动新一轮城中村改造，高范村、后屯等6大片区加紧建设，改造老旧小区29个75万平方米。新改建城市道路46条41.3公里，新增城区供热面积290万平方米，铺设雨污管网89.2公里，改造临街立面30万平方米。完成白吉河水系连通工程，新建改造30处公园，县城绿化覆盖率达到40.5%。强力开展拆违创卫、拆墙透绿、亮化提升行动，成功创建国家卫生县城。着力化解历史遗留问题，为94个小区2.2万户群众办理不动产证。我县入选省新型智慧城市建设试点。美丽乡村加速蝶变。大力实施乡村振兴先行工程，老湖入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，接山入选省乡村振兴“十百千”工程示范乡镇。深入开展农村人居环境整治，189个村完成生活污水治理，建设农村公厕180个，建成美丽庭院1.6万户，创建省美丽示范村20个。新改建“四好农村路”576公里，581个村完成“三通”工程，村级快递网点覆盖率达到100%，被评为省乡镇商贸中心建设引领县。州城、湖西水厂投入使用，502个村实现主管网对接。创建省级文明乡镇9个。村级文化广场、新时代文明实践站实现全覆盖。基础设施不断完善。董梁高速东平段、青兰高速连接线、105国道绕城改线一期建成通车，黄河大桥、泰东高速、220国道大修改造加快推进，东平湖航道、涉航桥梁改造顺利完工，泰安港老湖作业区通航运营，我县公铁水联运、通江达海的交通网络初步形成。220千伏周林、龙崮和110千伏文秀、郑海、桂井等输变电工程投入运行。我县入选全国整县分布式光伏开发试点。新建5G基站396个，主城区和乡镇驻地实现5G网络全覆盖。

（五）全面小康成果丰硕，民生事业加快发展。脱贫攻坚圆满收官。累计减贫5.6万人，178个贫困村、80个扶贫工作重点村全部摘帽，建档立卡群众人均增收7947元，“两不愁三保障”〕和饮水安全高标准实现。投资75亿元建成29个“三大工程”社区，9.2万名群众历史性挪出“穷山沟”、告别“水上漂”、搬离“黄河滩”。我县荣获全国移民后期扶持先进县、全省脱贫攻坚先进单位等荣誉称号。县人社局被表彰为全国脱贫攻坚先进集体。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫基础更加稳固。社会保障广泛覆盖。城镇登记失业率控制在4.5％以内，县人社局被评为全省就业工作先进集体。社保、医保基金平稳运行。社会救助、社会福利等政策有效落实，城乡低保标准分别提高到每人每月791元、593元。试点建设10处社区老年人“幸福食堂”，全面完成农村敬老院“四改一定”工程。改造农村危房1355户、清洁取暖20886户。高标准改建工人文化宫，有效保障职工权益。社会事业稳步发展。累计投入16亿元，新建改扩建中小学43处、幼儿园65所，实施农村薄弱学校改造项目234个，义务教育阶段大班额全面消除。认真落实“双减”政策，新招聘教师1010人，教育教学质量稳步提升。公立医院综合改革成效明显，县人民医院获评三级综合医院。旧县、沙河站等4处乡镇卫生院投入使用，县疾控中心等7个项目主体完工。我县被评为全国基层中医药工作先进单位、省医养结合示范县、省健康促进县。疫情防控形势保持稳定，疫苗接种扎实推进。融媒体加快发展，对外宣传工作实现历史性突破。民间设奖奖百姓、文明市民评选等活动扎实开展。我县被评为省民间文化艺术之乡。社会大局和谐稳定。成功抵御黄河、东平湖严重秋汛，夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利，谱写了新时代东平最强劲的战汛之歌。应急管理能力明显提升，安全生产形势持续稳定，被命名为省综合减灾示范县。市场监管全面加强，成功创建省级食品安全县。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络违法犯罪，稳妥化解信访积案，圆满完成重要节点安保维稳任务，社会治安持续平稳。第四次经济普查、第七次人口普查、第三次国土调查全面完成，农业种质资源普查扎实开展。国防双拥、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青年等工作均取得新成效。

（六）施政能力全面提高，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督和社会监督，共办理人大代表议案建议486件、政协提案1146件，受理12345民生热线事项14万件，办结率均为100%。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，担当作为、真抓实干，勇做新时代泰山“挑山工”，干成了一批大事、硬事、难事，推动经济社会发生历史性变化、取得历史性成就，以优异成绩隆重庆祝党的百年华诞。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！五年来取得的成绩，是县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东平发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量小、增长速度慢、人均水平低、发展不充分是当前东平的最大现实；生态建设任重道远，“两山”转化通道尚未完全打开，生态优势还没有真正转化成发展优势、竞争优势；产业层次不够高，竞争力不够强，部分行业企业生产经营困难，新旧动能转换任务依然艰巨；城乡建设还存在不少短板，教育、医疗、养老等领域优质资源不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距；财政收支矛盾突出，金融风险防控压力大，制约经济平稳运行的因素仍然较多；少数干部作风转变不彻底，服务意识、担当精神、创新能力还不能很好地适应新形势新任务，等等。对此，我们将认真加以解决。

二、今后五年总体思路和奋斗目标

各位代表，县第十五次党代会擘画了未来五年东平发展的宏伟蓝图，制定了全县经济社会高质量发展的行动纲领，为做好政府工作指明了方向、提供了遵循。我们将在县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，撸起袖子加油干，拼上豁上抓落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实县第十五次党代会的部署要求，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦“全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区”一个目标，坚定“生态立县、产业兴县、绿色发展”一条路子，突出“生态建设、新型工业化、乡村振兴、城市提升、改革创新、营商环境、民生改善、党的建设”八项重点，守好“安全生产、生态环境、社会稳定、意识形态、疫情防控、廉洁自律”六条底线，强化“作风建设”一个保障，咬定目标、狠抓落实，埋头苦干、久久为功，不断开创全县高质量发展新局面。

今后五年的主要奋斗目标是：

——综合实力再上新台阶。到2026年底，全县生产总值达到325亿元，年均增长7%以上；一般公共预算收入达到19.8亿元，年均增长7%；社会消费品零售总额达到186亿元，年均增长7.5%；固定资产投资完成180亿元，年均增长9.5%。产业结构明显优化，质量效益大幅提升，经济保持平稳较快增长，力争生产总值和税收收入翻一番。

——生态建设取得新成效。生态环境和人居环境持续改善，绿色发展水平不断提升，生态文明制度体系更加健全，东平湖水质安全和防洪安全有效保障，文旅康养产业加快发展，成功创建“两山”实践创新基地。万元GDP综合能耗继续降低，主要污染物排放强度得到有效控制，空气质量优良天数明显增加。

——深化改革实现新突破。国家和省、市改革试点任务全面落实，重要领域和关键环节改革取得重要成果。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，社会治理更加有效，公平正义充分彰显，社会大局和谐稳定。创新成为第一动力，营商环境显著改善，对外开放水平持续扩大。

——城乡统筹迈出新步伐。“一主两副”空间格局优化提升，主城区承载力、带动力显著增强，副中心综合功能日趋完善，小城镇特色优势日益凸显，乡村振兴全域突破，功能互补、特色鲜明、宜居宜业的城乡形态基本形成。到2026年底，全县城镇化率达到55%以上，“一城三区两园”城市发展格局加速构建，初步建成高品质公园城市。

——民生保障得到新加强。社会就业更加充分，教育、医疗、养老等民生领域改革深入实施，基本公共服务品质不断提升，人民群众美好生活需求得到更好满足，共同富裕深入推进。到2026年底，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4.6万元、2.6万元，人民生活水平显著提高。

各位代表，今天的东平正在发生着深刻的思想之变、理念之变、作风之变，东平人民对美好生活的向往比历史上任何时期都更强烈，干部群众干事创业、激情奋进的铿锵步伐比历史上任何时期都更坚定，这是新一届政府履职的最大支撑。我们将咬定目标不放松、不达目的不罢休，登高望远、奋力争先，在真抓实干中开创东平更加美好的明天。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年。五年看头年，起步最关键。今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。全面完成市政府下达的节能减排降碳等约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移抓生态、优环境，着力在放大生态优势上攻坚突破。坚持生态优先、绿色发展，全面融入黄河国家战略，实施高水平保护、高层次治理、高标准修复，努力让东平的天更蓝、水更绿、环境更优美。全力守护水质安全。严格执行《山东省东平湖保护条例》，加大东平湖综合执法力度，常态化落实菹草清理、增殖放流、岸线管控、水质监测等措施，持续巩固湖域环境综合整治成果，确保水质稳定达标。认真落实《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，确保在国土空间规划中落图落位。加快推进东平湖滨湖湿地、稻屯洼湿地生态修复，实施水生植物结构优化和出湖口人工湿地建设工程，新建、修复湿地2000亩。深入开展沿黄河、环东平湖村庄环境整治，建设完成黄河坝上道路。大力实施生态警务，推进水上安全、执法巡查、应急处突能力建设。实施金山坝水毁修复和东平湖洪水南排工程，推进金山坝加高加固和居民迁建，确保黄河、东平湖长久安澜。系统推进山体修复。坚持决心一次下足、规划一次到位、分类分步实施，全面启动新一轮矿山生态修复，尽快完成家宝、九女泉矿区和金山、青龙山山体修复，创建绿色矿山企业4家。大力开展植树造林，完成引水上山和沿黄环湖山体绿化提升一期工程，绿化荒山3000亩。深化完善林长制，探索建立生态林业项目长期管护机制，不断提升森林资源管护水平。坚持山水林田湖草系统治理，持续跟进欧投行生态项目，确保年内开工建设。深度开展污染治理。认真落实碳达峰碳中和要求，扎实推进整县分布式光伏开发试点。强化大气联防联控联治，严格工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理，抓好秸秆禁烧和重污染天气应对。深入落实河湖长制，扎实开展水系连通及水美乡村建设试点，常态化清理整治河湖“四乱”。严格土壤污染源头防控，大力推进畜禽粪污资源化利用和农业面源污染治理。持续抓好环保督察反馈问题整改，全力解决人民群众反映强烈的环境问题。

（二）坚定不移抓实体、强产业，着力在夯实高质量发展支撑上攻坚突破。坚持产业兴县、工业强县，以新旧动能转换为抓手，以新型工业化为方向，全力做大做强实体经济，全面提升产业质效。培育壮大特色产业。全面推行“链长制”，高标准建链补链强链，以生物医药、装配式建筑、食品加工、绿色电镀、现代物流、特种纸“六大特色园区”建设为牵引，推动产业集群发展。生物医药产业，依托山大·瑞星苏州研究院，积极对接苏州工业园产业转移，强力推进瑞星生物医药产业园、国泰民安预灌封注射器、汉昂大健康产业园二期项目，加快龙美生物研发成果转化，打造区域性生物医药制造基地。绿色建材产业，加快中联无机非金属新材料产业园建设，鼓励水发、土发等企业积极向装配式建筑、碳酸钙等产业链、价值链高端迈进，进一步抢占行业发展新高地。食品加工产业，支持中林、中益汇海、德乐宠物等骨干企业发展壮大，聚力打造中林东平湖生态渔业产业园、食品加工产业园、宠物用品产业园三大平台，着力构建以湖产品、粮油制品、休闲食品、宠物食品为主的特色食品产业体系。绿色电镀产业，用好九鑫电镀稀缺资源，放大电镀产业园平台集聚作用，吸引关联企业入驻，建设绿色电镀产业基地。现代物流产业，加快兖矿泰安港公铁水联运物流园、泰安港银山作业区、大清河航道疏浚工程建设，提升老湖作业区运营能力，夯实现代物流产业发展基础。特种纸产业，加强与科研院所、高端智库合作，着力推动东顺年产12万吨天然纤维复合新材料全面投产，加快推进泰中特种纸30万吨功能纸基及辅助材料项目，增创造纸业发展新动能。全面提升优势产业。坚持存量变革和增量崛起“双轮驱动”，持续加大链条延伸、技改升级、模式创新，强力推动精细化工、橡胶轮胎、机械工具等产业聚势蝶变、凤凰涅槃。全面释放瑞星粉煤气化三期产能，实施智慧工厂建设，打造现代煤化工4.0工厂。加紧启动九鑫工具易地迁建，加大生物日化产品研发，持续增强企业核心竞争力。鼓励引导新东岳、润声印务深入实施智能化、信息化改造，全面提升发展质效。大力扶持博达光电、金泰恒盛、力创科技、华锴重工等科技型中小企业专注核心业务、深耕细分市场，创建省以上“专精特新”企业1家、瞪羚企业2家。大力发展文旅康养产业。以东平湖为核心，强化景区景点、特色小镇、美丽乡村等节点打造，构建城区、景区、乡村三位一体旅游发展体系。推进游客服务中心标准化建设，完善“吃住行游购娱”旅游要素，丰富文化旅游产品，争创省级旅游度假区、全域旅游示范区。创新宣传营销手段，提升“智慧旅游”服务水平，积极打造济南-东平湖“泉湖”文旅联合体、泰山-东平湖“山湖”文旅共同体。举办垂钓、徒步、马拉松等体育赛事活动，提高东平旅游影响力、扩大东平旅游知名度。

（三）坚定不移抓招商、上项目，着力在扩大有效投资上攻坚突破。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，抓紧抓牢项目建设“牛鼻子”，持续推动大招商大建设，以高质量的项目支撑高质量的发展。精准发力招商引资。坚持主要领导、主要精力抓招商，大力开展产业链招商和集中推介招商，着力引进一批产业衔接好、带动能力强、财税贡献多的大项目、好项目。优化招商流程，完善考核办法，建立从策划包装、信息收集、洽谈对接、签约落地到竣工投产全流程闭环管理机制。力争引进项目30个以上,其中投资过亿元项目10个以上。聚力攻坚重点项目。建立重点任务、重点园区、重点项目推进机制，成立十大工作指挥部，县级领导挂帅出征、一线作战，强力推进总投资480亿元的80个“四个一批”重点项目，全力跑出项目建设“加速度”，努力形成好项目源源不断、大项目滚动发展的生动局面。全力加大对上争取，加快建设泰东高速，推动济广高速东平段改扩建、陇东至山东正负800千伏特高压直流工程、105国道二期等项目尽早开工，跟进对接东平湖蓄滞洪区老湖区综合治理、小清河与东平湖通水通航、彭集铁矿采选工程等重大项目，确保220国道大修改造和黄河大桥建设按时完工，全年对上争取到位资金增长7.5%以上。优化提升园区平台。坚持把园区作为招商引资和项目建设主战场，全力隆起经济开发区、滨河新区、滨湖新区三个经济增长极。经济开发区着力推进“僵尸企业”处置和闲置资产盘活，做好土地运作文章，实现集约高效利用，为项目入驻腾出发展空间；加速培植壮大食品加工、特种纸、机械制造等主导产业，在全省考核排名前进2个位次以上，切实当好全县工业发展的龙头。滨河新区深化“区街合一”管理体制，完善规划设计和功能定位，提升基础配套，促进产城融合，全面增强山大泰山科技园项目孵化功能，着力引进建设一批临港经济、现代物流、生物医药等高端项目，全力打造创新创业新高地。滨湖新区高标准布局生态、生产、生活空间，大力发展文旅康养、影视创造、文创经济等新业态，着力建设文旅产业发展样板区。

（四）坚定不移抓建设、严管理，着力在提升城市品质上攻坚突破。坚持以人为本、建管并重，全面提升功能品质，着力打造山水公园城市，让群众生活得更方便、更舒心、更幸福。优化空间布局。实施道路畅通工程，滚动编制城市道路三年施工计划，加快“湖、园、城”互联互通，推进“山、水、城”和谐共融，着力拉开“一城三区两园”城市发展框架。坚持道路硬化、绿化、亮化和交通设施、管网设施一体推进，年内宿昌路南延伸、李范中路等10条道路竣工通车，改造提升西山路、东原路，打通佛山街、滨河街西延下穿高速桥涵。统筹划定“三区三线”，高质量完成国土空间规划和城市控制性详细规划。加快城市更新。强力推进城中村改造，打好拆迁扫尾攻坚战，年内实现高范村、后屯和赤脸店一期竣工回迁。梯次推进职业中专家属院等6个棚改项目，完成红盾花园、宜家园等8个老旧小区改造提升工程。坚持“一路一策”提升老城区绿化层次，建成开放平顶山、青峰山公园和滨河公园、高压走廊绿地，启动大清河生态廊道建设，畅通南线水系，全面提升城市颜值。深入开展空中管线、临时围挡专项整治，实施经济开发区雨污分流改造5.2公里。大力发展商贸服务业，着力建设高端城市综合体，打造社区便民服务圈，推进青年发展友好型城市建设，更好满足市民高品质生活追求。提升管理水平。强力开展房地产开发市场整治，持续化解不动产登记等历史遗留问题。深入推进小区物业治理，下大气力解决困扰群众的停车位、物业费、水电暖等揪心事、烦心事。加快智慧城市建设，强化综合执法监管，集中整治环境卫生、道路交通、经营秩序等突出问题，持续巩固国家卫生县城创建成果。启动国家文明城、环保模范城创建，让城市更有内涵、发展更具质感。

（五）坚定不移抓乡村、促振兴，着力在增加乡村魅力上攻坚突破。用足用好省乡村振兴重点帮扶县政策，集聚资源要素，打造衔接乡村振兴集中推进区，带动乡村全面振兴、全域突破。持续巩固脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，出台扶贫项目资金资产长效管理办法，推动产业项目提档升级，确保脱贫群众持续增收。加大“三大工程”搬迁社区后续扶持，提高社区治理能力和服务水平。大力发展现代农业。全面推行“田长制”，落实“动土动工必报备”制度，做到违法行为“零容忍”、违法占地“零新增”。系统谋划农田水网及水利设施建设，努力做到“沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，建成高标准农田7.6万亩，保持粮食产量总体稳定。稳步推进农业结构调整，新增土地托管面积15万亩，瓜菜种植面积8100亩、小杂粮3000亩。加大新型农业经营主体培育力度，新增规模以上农业龙头企业7家、农民专业合作社50家、家庭农场30家，新认证“三品一标”面积1.1万亩。扎实开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，全面提升农产品质量。深入推进乡村建设行动。加快完善农村基础设施，推进农村危房改造和清洁取暖，新改建农村公路100公里。大力实施农村供水提质工程，积极推动滨湖水厂建设，完成335个村的管网改造。深入开展人居环境整治提升五年行动，健全完善农村厕所管护、垃圾收运等长效机制，完成农村生活污水治理268个村，创建省级美丽乡村示范村2个。打好移风易俗持久战，不断丰富群众精神生活，提高乡村文明程度。

（六）坚定不移抓改革、谋创新，着力在增强发展活力上攻坚突破。大力发扬敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神，用市场的办法、创新的手段、改革的举措，最大限度破解要素制约，全力增创经济发展新优势。深入优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“头号工程”，扎实开展减证便民行动，大力推进流程再造，审批时限再压减30%以上。倡树诚实守信社会风尚，加大执法监管力度，依法保护各类市场主体合法权益，让合法经营者一路畅通、违法经营者寸步难行。认真落实减税降费等惠企政策，全面激发市场主体活力，新增规模工业企业11家、资质等级建筑业企业6家、限额以上批零住餐企业15家、服务业企业3家。着力强化科技创新。鼓励企业与高校院所开展技术合作，加大成果转移转化力度，新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业10家，技术合同成交额2.33亿元。聚焦企业需求，加大招才引智力度，灵活运用“人才飞地”“揭榜挂帅”等机制，借脑借智助推高质量发展。扎实推进重点领域改革。深化现代预算管理制度改革，完善县乡财政收入分配体制，集中精力抓财源、抓收入、抓发展，全力做大财政蛋糕。建立政府投资类项目审查机制，持续降低政府债务。坚持花钱必问效、无效必问责，切实提高公共资金使用效益。牢固树立过紧日子的思想，保持“三公”经费只减不增。聚力做大做强财金、东原、文旅等国有集团，持续增强国有资本投融资能力。强化政银企合作，实现贷款余额增长5%以上。加强重点企业融资动态监测，“一企一策”降低企业债务率，全力防范化解金融风险。深入推进水田、占补平衡、增减挂钩等土地综合整治项目，抓好集体经营性建设用地入市，提高土地国有收益和保障水平。坚持以开放促改革，加大对外开放力度，实际利用外资增长10%以上、外贸进出口总额增长10%以上。

（七）坚定不移抓民生、增民利，着力在加快社会事业发展上攻坚突破。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决好群众的“急难愁盼”问题，切实增进民生福祉，促进共同富裕。办好人民满意的教育。加强教师资源优化配置，引导教师合理有序流动，让所有教师都回归一线、潜心教学。大力弘扬尊师重教优良传统，完善教师评价机制，推进高中段绩效工资增资改革。推进学校布局优化调整，撤并“小散弱”学校，规划建设汶河街小学，实施滨河实验学校运动场等5个改扩建项目，促进优质教育均衡发展。统筹考虑学生就餐和接送问题，推进校车村村通。加大校服、教辅、校餐等问题整治力度，认真落实“双减”政策，努力让每一个孩子都健康成长、全面发展。提高卫生健康水平。实施县人民医院和中医院改扩建项目，建成使用县疾控中心新院区、银山中心卫生院等7个医疗卫生项目。深化公立医院改革，加快医共体建设，发挥县人民医院龙头作用，扩大优质医疗覆盖面。提高乡镇卫生院医疗、养老服务能力，打造两院合一、医养结合示范样板。全面落实计划生育和高龄老人各项奖补政策，拓展妇幼健康、残疾人康复等服务内容，着力提供全方位健康服务。严格落实测温验码、定期核酸检测等常态化疫情防控措施，推进疫苗接种“应接尽接”，全力筑牢人民群众健康屏障。全面加强社会保障。年内新增城镇就业5000人以上，开发公益性岗位3000个。开展技能培训5000人次，发放创业担保贷款1亿元。深入实施全民参保计划，确保各项待遇按时足额发放。深化“双拥共建”，加强退役军人服务保障，全力支持国防建设。大力实施文化惠民工程，扎实开展民间设奖奖百姓、文明市民评选等活动，持续深化融媒体创新，更好满足群众精神文化需求。着力强化社会治理。坚持安全生产和作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”，纵深推进安全生产专项整治三年行动，强力开展城镇燃气、道路交通、高层建筑消防安全等专项整治，提升应急救援、防灾减灾能力，确保安全生产形势持续平稳。全面强化食品药品监管，巩固省级食品安全县创建成果。完善乡镇党政领导干部定期接访和包案化解信访问题制度，推动矛盾纠纷依法及时化解。深入实施基层社会治理工程，推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，重拳整治工程建设、小区物业、资源开发、网络电信诈骗等领域违法行为，确保社会大局和谐稳定。全力办好10件为民实事。

（八）坚定不移抓作风、提效能，着力在加强政府自身建设上攻坚突破。坚持把作风建设贯穿始终，忠诚履职、苦干实干、奋进一流，全面提高政府执行力。加强政治建设。认真落实全面从严治党政治责任，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动接受县委领导，始终与县委一条心、一个调、一股劲，坚定不移贯彻执行中央和省、市、县委决策部署。严格依法行政。坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，深入推进法治政府示范创建，严格在法治轨道内行使权力。深化政务公开，认真办好人大建议、政协提案，畅通“12345”民生热线，担当为民、为民担当，全力维护社会公平正义。突出干成标准。建立“项目化推进、清单化管理、常态化调度”工作机制，推动领导精力向干成聚焦、资源要素向干成集聚，一切以干成事为标准，敢想敢干敢担当、不怕困难不怕得罪人，全力推动各项工作落到实处、取得实效。弘扬新风正气。深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，大力倡树“严真细实快”工作作风，开短会、讲短话、发短文，说实话、办实事、求实效，坚决整治形式主义、官僚主义，全力打造风清气正的干事创业环境。

各位代表，美好蓝图催人奋进，真抓实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、顽强拼搏，埋头苦干、勇毅前行，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，奋力开创东平更加美好的明天，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！