2022年利津县政府工作报告

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2022年利津县政府工作报告

--2022年1月19日在利津县第十九届人民代表大会第一次会议上

利津县代县长  张奎滨

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十八届人大一次会议以来的五年，是利津发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对百年未有之大变局、经济下行之大挑战、世纪疫情之大考验，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，深入推进县委“148”工作体系，在跨越发展中砥砺奋进，在攻坚克难中笃定前行，绘就了跨越赶超的“大蓝图”，实现了全面小康的“大愿景”，圆满完成了各项既定目标任务，经济社会发展取得巨大成就。

——五年来，我们始终坚持系统谋划、精准施策，展现了狠抓落实的“利津担当”。围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓黄河国家重大战略实施的机遇，科学谋划“一带多廊众斑块”生态保护格局，加快构建具有利津特色的“2+3+3”现代产业体系，“一核一带三区五园”生产力布局集聚成型，我县被评为全省高质量发展进步县；深入实施乡村振兴战略，加快城镇建设，建成以“三中心”为基础的县域治理体系，成功入选全省首批城乡融合发展试验区；扎实推进“三网一枢纽”交通体系建设，加快实施东津黄河大桥、鲁北铁路物流园等重大工程，畅连内外的大通道逐步打开。围绕推进落实县委“148”工作体系，建立抓发展、惠民生、保稳定的责任制，深入开展以“十争”为主要内容的大竞赛大比武活动，接续论证实施“8+3”重要任务，每年谋划推进一批重点项目和民生实事，主要经济指标增幅连续稳居全市前列，先后荣获国家级、省级荣誉18项，县委确定的三年奋斗目标顺利完成。初步测算，2021年全县实现地区生产总值276亿元，年均增长6.6%；一般公共预算收入达到20.6亿元，是2016年的1.6倍。五年实施省市县重点项目483个，争取政府专项债项目30个、26.9亿元，固定资产投资年均增长10%。

——五年来，我们始终坚持大抓项目、加快转型，跑出了提质增效的“利津速度”。坚定不移推进新旧动能转换，五年实施技改项目56个，12个项目列入省市“优势产业+人工智能”重点项目，维远化学入选工信部第五批绿色工厂，凤凰制药入选山东省第一批绿色工厂，利津炼化被评为山东省节水标杆企业。持续推动化工产业转型升级，严格“两高”项目管理，完成10家企业淘汰类炼油产能关闭退出，关停取缔散乱污企业229家，高端化工产业产值占化工产业比重达到37.1%。提升产业发展质效，建立重点产业“链长制”工作机制，“一链一策”精准补链强链延链，利华益集团成为全省高端化工产业集群领军企业、“链主”企业，维远化学在上交所主板上市、成为全省有史以来最大的化工企业IPO；东津渡教育康养度假区加快建设，医药健康产业园建设扎实推进，黄河口滩羊产业园成为全国单体最大的肉羊标准化养殖园区，循环经济产业园获评首批省级再生资源示范产业园。加快科技创新步伐，市级以上科技创新平台达到32家，高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到22家、38家，382家企业成功上云，利华益集团高分子材料研究院、黄河口滩羊产业技术研究院建成投用，国安化工获批国家级制造业单项冠军企业、国家级“专精特新”小巨人企业。全县“四新”经济增加值占比显著提高，高新技术产业产值占比提高6.3个百分点。

——五年来，我们始终坚持精心建设、精细管理，绘就了城乡融合的“利津画卷”。在全市率先完成县城新一轮总体规划修编，国土空间总体规划完成初步成果。城市功能日趋完善。有序推进城市更新和片区开发，完成7个城郊村拆迁改造，1135户村民顺利回迁、搬入新居，西部功能区发展框架逐步拉开，中央活力区建设全面启动；滨河大道、滨港大道、津二路改造等工程相继竣工通车，晓月湖、凤栖园等8处公园游园先后投入使用；新建改造雨污分排管线50公里、供热管线42公里，实施老旧住宅小区改造工程46个，城区绿化覆盖率提高到41.1%，污水集中处理率达到97%以上，成功创建国家卫生县城，入选全国文明城市提名城市。乡村振兴全面推进。五年新增高标准农田17.5万亩、节水灌溉面积4.4万亩，发展县级以上现代农业产业园8处，认定“三品一标”65个，耕种收综合机械化水平达到93%，粮食总产连续6年稳定在30万吨以上。创建市级以上乡村振兴示范片区2个、美丽乡村示范村54个，提升改造农村公路204.5公里，实施农村危房改造387户，完成农村无害化卫生户厕改造4.21万户、燃气村村通5.15万户，陈庄镇入选国家全域土地综合整治试点镇，我县被评为“四好农村路”全国示范县、省级乡村振兴示范县。高标准完成黄河滩区旧村台改造提升任务。生态环境显著改善。五年实施水气土污染治理项目86个，空气质量优良率提高20.9个百分点，市控以上河流水质在稳定达标基础上全面改善，土壤污染风险得到有效管控，涉废处置能力明显提升，3条河流被评为省级美丽幸福示范河湖，陈庄镇被评为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

——五年来，我们始终坚持破除藩篱、扩大开放，创造了改革图强的“利津模式”。改革攻坚突破见效。五年争取国家级、省级改革试点46项。开发区体制机制改革扎实推进，与上合示范区签署联动创新区合作共建协议，成为全省5家签约开发区之一。组建医共体集团，建立“六统一”管理运行机制，推动县乡村三级医疗卫生资源整合共享，“三医联动”改革走在全市前列。顺利完成政府机构改革、事业单位改革和农村集体产权制度改革。对外开放深入拓展。全年完成进出口总额138.2亿元，是2016年的1.6倍，获批“山东省进口贸易促进创新区”。大力推进产业链招商，五年落地过亿元项目52个，引进中国建材、万科集团等500强企业项目12个，累计到位内资283.5亿元、利用外资1.57亿美元。聚焦产才融合，举办中国肉羊产业高质量发展大会等招才引智活动21次，连续5年实施“凤凰城引才计划”，引进高层次人才339名。营商环境日益优化。全面落实惠企纾困政策，累计减税降费11.2亿元。深化“放管服”改革，建成投用“一家两中心”，在全省率先试点政务服务“一链办理”，创新推进“一局主办·一章审批”、镇级便民服务能力提升改革，顺利完成省级政务服务标准化、全领域无差别“一窗受理”改革试点任务。企业注册实现半个工作日办结，不动产登记实现1个工作日发证，工程建设项目审批主流程控制在30个工作日内完成，五年新增市场主体2.48万户。

——五年来，我们始终坚持共建共享、惠泽民生，彰显了以人为本的“利津温度”。五年财政用于民生的支出达到121亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、7%，在全省城乡居民满意度评价中，我县排名连年进位、大幅提升。社会事业全面发展。新建改建中小学、幼儿园21所，完成城区义务教育资源整合，利津县高级中学组建运行，东营市化工学校建成投用，入选全省学前教育游戏活动试验区。县中心医院新院区、中医院和疾控中心综合楼完成主体施工，新建改造高标准村卫生室130处。建成综合性文化艺术中心，基层公共文化设施不断完善，电影《高家台》荣获第十二届山东省“泰山文艺奖”，黄河流域非遗文化保护传承做法荣获第五届山东省文化创新奖，农村公益电影放映工作受到中宣部表彰。社会保障坚实有力。五年新增城镇就业1.1万余人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。3次提高居民基础养老金发放标准，城乡低保标准较2016年分别提高58%、94.3%，城乡居民医保财政补助由每人每年470元提升到580元。脱贫攻坚圆满收官，39个扶贫重点村全部摘帽，5800户11427名贫困人口稳定脱贫，连续三年在全市脱贫攻坚成效考核中位列第一，县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。社会大局安全稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控，保持住“零输入、零感染、零病例”的良好态势。坚持分类分级、一企一策妥善化解企业债务风险，不良贷款率降至全市最低。扫黑除恶专项斗争深入开展，平安利津建设扎实推进，安全生产形势持续稳定，被评为省级综合减灾示范县、省级食品安全县，连续2年被评为全省安全生产工作先进县，连续3年被评为全省安保维稳先进县。顺利完成全国第四次经济普查、第七次人口普查。国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老干部等事业取得新进步，统计、审计、气象、体育等工作实现新提升。

——五年来，我们始终坚持改进作风、提升效能，擦亮了崇严尚实的“利津底色”。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真履行意识形态工作责任制，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进法治政府示范创建，坚持依法行政，科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议491件、政协委员提案584件。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，全面破除形式主义、官僚主义，牢固树立“过紧日子”思想，创建国家级节约型机关23个，入选全省公共机构节能监管系统建设试点县。大力发扬斗争精神，用行动诠释担当、践行初心，在抗击突如其来的新冠疫情、抵御黄河利津段近30年最大洪水中，广大干部闻令而动、向险而行，筑起了维护人民群众生命财产安全的“铜墙铁壁”，展现了不怕吃苦、连续作战的良好精神面貌。更为重要的是，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。历经多年埋头接续奋斗，全县上下积累了克难制胜的宝贵经验，夯实了全面提升的厚实基础，激发了创先争优的奋进力量。当前的利津，“勇争第一、勇创一流”正成为新的精神航标和广泛共识，干事创业的氛围空前浓厚，跨越赶超的信心无比坚定！

各位代表，市委、市政府对利津发展一直高度关注，2017年4月份，作出了支持利津跨越发展的战略部署，出台了21项含金量极高的扶持政策，在产业发展、基础设施、社会民生等方面，对我县展开全方位的帮扶支持。各市直部门和油田单位主动对接，落实扶持措施295项，实施项目174个，到位资金80.9亿元，有力促进了全县高质量跨越发展；市直第十九批、第二十批驻利津县下派工作队扎根乡村、无私奉献，协调投入资金7.5亿元，建设项目581个，有效加快了全县乡村振兴步伐。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来取得的成就，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，得益于市直部门、油田单位的倾力扶持，离不开县人大、县政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全县干部群众的心血汗水！在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持利津发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的短板和问题：经济总量小、发展支撑弱的状况还未根本改变，规模以上工业企业数量少、体量小，县域经济整体实力还不强；农业、服务业发展基础还不牢固，缺乏大型龙头企业带动；财政收支矛盾仍然突出，社会事业和民生领域还有短板；资源环境约束趋紧，生态文明建设仍需加强；疫情防控、安生生产等底线工作压力仍然很大，营商环境还需优化，行政效能有待提升。对这些问题，我们一定咬紧牙关、刀刃向内，采取有效措施，切实加以解决。



二、今后五年工作目标



未来五年，我县仍将处于历史性窗口期和战略性机遇期，既面临国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，也拥有重大国家战略带来的宝贵机遇和战略支撑，蓄积了向高质量发展质变跃升的强大势能，具备了干部群众人和心齐的厚重底气。特别是习近平总书记亲临东营视察，为我们做好工作指明了前进方向，擘画了发展蓝图，提供了根本遵循。我们一定牢记嘱托，感恩奋进。刚刚闭幕的县第十四次党代会，开启了跨越赶超、建设高水平现代化强县的新征程。我们将坚决贯彻落实党代会精神，坚定信心，埋头攻坚，全力以赴把党代会确定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，在千帆竞发、百舸争流的新时代，努力创造出无愧历史、不负人民的新业绩！

落实县第十四次党代会精神，结合我县“十四五”规划，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极抢抓和用好新发展机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为引领和保障，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深度落实和创新发展“148”工作体系，全方位推动高质量跨越赶超，加快建设高水平现代化强县。

经济社会发展的奋斗目标是：在圆满完成“十四五”规划目标任务基础上，以农业产业化、工业强链条、服务业破瓶颈、城市建设开新局、人民群众增福祉为重点，以“双招双引”、搭建产业集聚平台为路径，加速跨越赶超，县域经济增速迈入全省发展前列，高水平现代化强县建设取得突破性进展。生态环保高水准。黄河流域生态保护任务有效落地，生态文明体制机制更加健全，生态利津成为黄河流域生态保护的标杆和示范。经济发展高质量。主要经济指标增速高于全市平均水平，新旧动能转换实现重大突破，一般公共预算收入年均增长10%以上。城乡建设高颜值。城市品质大幅跃升，乡村振兴战略深度实施，对人口、资本等要素资源的吸引集聚能力明显增强。人民生活高品质。共同富裕取得实质性进展，城乡发展更趋协调，基本公共服务品质和均等化水平大幅提高，群众满意度不断提升。改革开放高水平。重点领域和关键环节改革取得更大突破，招商引资质量和水平显著提升，年均落地投资过亿元项目20个、实际利用外资5000万美元以上。社会治理高效能。县域治理体系和治理能力现代化全面推进，社会大局持续和谐稳定，社会公平正义更加彰显。

做好今后五年工作，我们要牢牢把握跨越赶超、共同富裕的奋斗方向。县第十四次党代会站在全面建成小康社会新起点，向着实现第二个百年奋斗目标，继续高扬跨越赶超主旋律，科学把握共同富裕主路径，紧紧围绕深入推进“148”工作体系、加快建设高水平现代化强县，作出了在“九个加快”上攻坚突破的战略部署。这是今后五年利津发展的总指引，是政府工作的总纲领，必须坚定不移贯彻、全力以赴落实，一步步把强县建设目标变为现实。我们要牢牢把握生态优先、绿色低碳的发展导向。认真落实“共同抓好大保护、协同推进大治理”要求，始终把大保护作为最优先任务，把绿色低碳作为产业转型主攻方向，把确保黄河安澜作为重大使命，科学完善规划体系，全力抓好推进实施，高标准落实黄河重大国家战略，坚定不移走好生态优先、绿色发展的现代化道路。我们要牢牢把握人民至上、和谐稳定的价值取向。人民立场是我们的根本立场，为人民谋幸福是我们的根本使命。要持续推动全域城乡融合，努力实现教育优质均衡、医疗卫生高质高效、文体事业繁荣发展，全力维护城市安全、社会安定、人民安宁，让人民群众获得感更“足”、幸福感更“多”、安全感更“强”，让勤劳创新的奋斗者都能过上幸福生活。我们要牢牢把握专业专注、创新突破的工作指向。面对高质量发展中的瓶颈制约、短板弱项，要始终保持昂扬向上的奋斗姿态，善于运用专业思维发现问题，用专业知识分析问题，用专业能力解决问题。特别是围绕吸引资本、人口等要素集聚，持续增强“双招双引”的能力、服务企业的能力、经营城市的能力、运营园区的能力，着力打造一支懂经济、会招商、重服务的专业化干部队伍，为推动高水平现代化强县建设提供有力保障。



三、2022年的重点工作



2022年，党的二十大将胜利召开，做好政府各项工作意义重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。围绕实现上述目标，主要抓好七个方面的工作。

（一）加快新旧动能转换，在跃升发展能级上实现新跨越。坚定不移推进“三个坚决”，加快构建现代产业体系，按下工业强县“快进键”，跑出高质量发展“加速度”。持续强化优化能耗管控。坚持“四个区分”、落实“五个减量替代”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快淘汰低效落后动能。引导企业更大力度、更高水平实施升级改造，年内抓好总投资40亿元的30个技改项目，技改投资增长10%以上。持续提升产业核心竞争力。化工新材料产业，重点实施维远化学丙烷脱氢及高性能聚丙烯等7个项目，发展壮大PC、ABS、PMMA三条上下游一体化全产业链，加快培育聚苯乙烯、聚丙烯等更多链条，聚力打造千亿级炼化精细化学新材料一体化产业集群。生物医药产业，实施凤凰制药生物医药基地项目，加快医药健康产业园建设，着力构建“三链一平台”医药制造产业体系。康养文旅产业，突出“运动休闲、研学康养、湿地生态、历史文化”特色，重点实施东津医养健康小镇二期等6个项目，打造黄河流域重要的康养文旅目的地。现代商贸物流产业，重点实施德龙烟铁路利津南站货场扩建等11个项目，鲁北铁路物流园年内达到综合开园条件，打造鲁北地区重要的多式联运物流示范基地。新一代信息技术、节能环保、现代高效农业等产业，以园区平台为依托，精准谋划实施一批重点项目，加快提升产业竞争力。持续推进科技创新。培育壮大科技型企业队伍，实施高新技术企业和科技型企业提质扩量工程，力争新认定高新技术企业5家以上。深入实施规上企业研发机构全覆盖计划，新增市级以上科技创新平台5家以上，企业自建研发平台覆盖率达到85%，全社会研发投入占GDP比重达到3.8%。推动产业发展、强化科技创新，企业是主体。我们将持续提升服务能力和水平，下大力气解决好企业发展最烦、最难、最盼的事情，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，行稳致远，赢得未来。

（二）坚持生态保护优先，在推动绿色发展上实现新跨越。坚决贯彻黄河重大国家战略，突出抓好生态保护修复、污染防治等重点工作，让利津发展充满绿色基因，让生态优先成为高质量发展优势。加强生态环境保护修复。积极服务保障黄河口国家公园建设，大力实施互花米草治理工程，年内完成427公顷互花米草刈割、翻耕治理任务。持续抓好沿黄生态长廊建设，年内完成新造林及林地补植提升1960亩，保护修复湿地650亩。打好渤海综合治理攻坚战，确保近岸海域水质优良率100%。加大污染防治攻坚力度。持续改善空气质量，做好重点时段、重点区域、重点行业大气污染防治，深度治理工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源，推动PM2.5和臭氧“双控双减”，确保空气优良天数比例不低于71.3%。持续提升水环境质量，严格落实河长制、湖长制、湾长制，扎实开展“两清零一提标”工作，实施陈庄污水处理厂提标改造工程，改造城区雨污分排管线11.34公里。持续推进土壤污染防治，加快陈庄工业园固废处置中心建设，妥善有序解决“涉废”历史遗留问题，建成社会源危险废物二维码管理平台，确保污染地块安全利用率保持100%。调整优化农业投入结构，推动配方施肥技术覆盖率达到90%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。加快推进绿色低碳发展。全方位贯彻“四水四定”原则，深入推进黄河水资源超载治理，严格落实水资源论证和取水许可制度，扎实开展节水型社会创建。聚焦国家“双碳”战略，大力推进节能降碳增效。持续调整能源结构，加快刁口光伏产业基地建设，实施渔光互补光伏发电站等5个产业项目，打造千万千瓦级风光氢储一体化基地。积极实施绿色制造工程，创建绿色工厂2家以上。倡导绿色低碳生活方式，抵制餐饮浪费，鼓励绿色出行。

（三）深入推进乡村振兴，在强化发展支撑上实现新跨越。认真落实“四个优先”要求，全面加快农业农村现代化进程，让农业更强、农村更美、农民更富，谱写好乡村振兴齐鲁样板的利津篇章。大力发展现代农业。坚决扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，持续抓好农田水利建设，疏浚河道沟渠863公里，改造危桥3座，新增高标准农田5.7万亩。坚持以工业化理念推进现代农业发展，重点实施黄河口滩羊产业园二期等7个现代高效农业项目，做强滩羊、果蔬、中草药、现代渔业等特色产业，健全生产、加工、仓储、冷链物流全产业链，提升特色产业附加值。狠抓龙头企业招引培育，实施新型农业经营主体数量、质量“双提升”行动，新增农业龙头企业5家、农民合作社20家、家庭农场10家。大力发展数字农业，建设数字乡村综合服务平台，打造全域化数字农业管控体系。扎实推进乡村建设。开展农村人居环境整治提升五年行动，推动农村厕所、生活垃圾、污水处理、村庄保洁一体化管理，年内争创市级以上美丽乡村示范村14个，完成农村生活污水治理村庄100个，农村垃圾分类覆盖率达到100%。扎实推进“四好农村路”建设，维护农村公路1547.6公里。大力促进农民富足。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。抓好乡村振兴衔接推进区项目建设。大力开展现代高素质农民农业全产业链培训，年内培训农村转移劳动力2000人以上、高素质农民310人以上。推动村党组织领办合作社工作扩面提质，鼓励产业相近的合作社组建联盟，强化资源要素支持，更好发挥带民致富作用。

（四）持续提升功能品质，在打造精致城市上实现新跨越。聚焦全国文明城市创建，突出规划引领，坚持建管并重，下“绣花”功夫提高精细化建设、柔性化治理水平，让城市更美好，让人民更幸福。推进全域规划管控。编制完成国土空间总体规划，科学划定“三区三线”，开展重点区域、重点地段、重点行业详细规划、专项规划修编，启动全域村庄规划编制。加强城市设计，控制好城区开发强度及建筑高度、密度、风格，确保河道、湖面、公园可见可赏。坚决维护规划的严肃性、权威性。实施城市更新行动。扎实推进中央活力区开发，年内完成生态绿轴建设，确保文化教育基地建成投用，推动主城区扩容增能。聚焦群众安居宜居需求，加快老城区改造步伐，启动14个老旧小区改造提升工程，完成5个安置区建设任务，新增保障性住房184套，创建2个完整社区、4个绿色社区。提升精细管理质量。依托四星级新型智慧城市建设试点，优化数字城管、智慧交通功能，积极打造新型智慧社区。着力提升城市安全韧性，维修改造城区强排泵站10处，修复管线水毁点8处。启动物业提升三年计划。保持违建临建治理高压态势。打通内畅外联脉络。提升完善县域路网，实施利五路等道路贯通工程，对利三路、津三路破旧路段进行改造，完成利明路改建工程。加快德州路西延暨东津黄河大桥建设，做好京沪高铁辅助通道、省道315改建协调服务工作。

（五）大力推进改革开放，在增强发展活力上实现新跨越。坚持把改革开放摆在更加突出的位置，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。深化“放管服”改革。建立“360度无休服务”机制，推进“不见面开标”常态化，再推出一批“市内通办”“省内通办”“跨省通办”事项。深化镇级便民服务改革、“政银（邮）合作”，推进高频审批服务事项“应放尽放”、线上线下服务深度融合，打造“15分钟政务服务圈”。推行包容审慎精准监管执法，创优市场公平竞争环境。深化财税金融改革。强化预算管理改革，加强绩效管理评价，增强预算的约束力。持续深化开发区体制机制改革创新。完善税收“信用+风险”动态监管机制，严厉打击涉税违法行为。鼓励金融机构创新产品服务、提高融资增信，持续增强金融服务实体经济能力。落实国企改革三年行动实施方案，支持县属国有企业做大做强。深化要素供应改革。完善“标准地”控制指标体系，盘活利用闲置厂房、土地，精准配置新增建设用地指标。有序开展全域土地综合整治，提升土地使用综合效益。用好能耗指标收储交易机制，实行污染物消减量预支，提升重点项目需求保障能力。深化“三医联动”改革。实施医共体建设提升工程，全面增强基层医疗服务能力。推进医保支付方式改革，完善异地就医直接结算服务。深化社会信用体系建设。推行信用分级分类监管，开拓更多“信易+”应用场景，用社会“诚信度”激活发展“加速度”。深化“双招双引”。完善招商体制机制，优化整合招商队伍，紧盯行业头部企业、产业链条顶端要素，深入开展精准招商、专业招商、驻点招商，新签约招商项目35个，到位内资100亿元、外资5000万美元以上。深入实施“汇智津城”行动，拿出“真金白银”引才聚才留才。持续举办高端人才对接活动，签约人才项目15个以上。启动青年发展友好型城市建设，吸引支持更多青年人在利津就业创业。

（六）坚定不移守牢底线，在夯实发展根基上实现新跨越。坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，增强忧患意识，全力抓好各类风险隐患排查化解，以更大力度筑牢安全发展屏障。毫不放松抓好疫情防控。全面落实纵深防御策略，以外防输入为重点，坚持常态化监测、人物地同防，确保实现精准管控、闭环处置，坚决守住来之不易的防控成果。持之以恒抓好安全生产。强化“隐患即事故”理念，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等领域安全监管，推动企业本质安全体系建设，坚决防范各类事故发生。扎实做好防汛抗旱、森林防火、综合减灾等工作。依法规范抓好金融监管。规范政府债务管理，将新增债务严格控制在限额之内。加快重点企业风险出清，依法精准打击恶意逃废金融债务行为。积极开展重点企业经济安全风险监测预警，及早防范化解债务风险。严厉打击非法集资、非法放贷、电信网络诈骗等经济犯罪活动，切实维护正常金融秩序和人民群众合法权益。精准高效抓好社会治理。深入实施县域社会治理现代化三年行动，强化“三中心”深度融合运行，完善政务服务热线功能，进一步提升县域治理运行管理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访源头治理，深入开展“治重化积”攻坚，争创全国信访工作示范县。深化“三联”机制暨“情指勤舆”一体化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为，保持社会和谐稳定。

（七）持之以恒改善民生，在共享发展成果上实现新跨越。时刻牢记让人民生活幸福是“国之大者”，树牢以人民为中心的发展思想，着力解决好群众急难愁盼，努力让发展实绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。着力增加城乡居民收入。稳步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，努力增加农民工资性收入和经营性收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，持续扩大中等收入群体规模。完善落实稳就业政策措施，突出做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业2400人。着力办好人民满意教育。投资1.2亿元，加快实施永利小学、明集乡中心幼儿园等工程，进一步改善教育办学条件。扎实推进“双减”工作，推动学前教育城乡一体化发展，积极争创全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县。大力支持职业教育创新发展，严格规范民办教育发展。着力健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。提高城乡居民医保财政补助标准，继续提升基本养老、工伤等保险待遇水平。升级智慧大救助综合服务平台，实现所有救助事项精准落实。持续提升养老服务能力，实施社区居家养老服务提升工程，提高农村幸福院运营补助标准。深入开展双拥共建，完善退役军人服务保障。着力加快健康利津建设。实施基层医疗机构改造提升项目，年内完成县中医院、县疾控中心综合楼建设，持续提升医疗卫生服务能力。开展食品安全放心工程攻坚行动，全力守护人民群众舌尖上的安全。着力繁荣发展文体事业。广泛开展新时代文明实践活动，提升社会文明水平。实施文化场馆服务品牌化工程，改造提升30个村级综合性文化服务中心，提高公共文化服务效能。鼓励文艺精品创作，讲好“利津故事”。实施老年大学综合提升工程，更好发挥“五老”作用。大力开展竞技和群众体育活动。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、审计、统计、气象、档案、邮政通信等各项工作。



四、加强政府自身建设



各位代表，应变局、育新机、开新局，对加强和改进政府工作提出了更高要求。新一届政府将牢记初心使命，切实掌握“六个更加注重”策略方法，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望。

（一）旗帜鲜明讲政治，做到忠诚履职。牢牢把握政府机关的政治属性，始终坚持党对政府的全面领导，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”贯穿到政府工作的全过程、各方面。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。加强舆论引导，及时回应关切，牢牢把握意识形态工作主动权。坚决贯彻落实党中央决策和省委、市委部署，不折不扣落实县委安排要求，定期向县委常委会汇报工作，始终做到政令畅通、令行禁止。

（二）坚定不移重法治，做到依法履职。全面贯彻习近平法治思想，牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。深入开展“八五”普法，建设高效依法行政体系，争创全省法治政府建设示范县。严格执行重大行政决策程序，不断提高决策质量和公信力。精细化落实行政执法“三项制度”，定期开展法治督察，扎实做好行政复议、出庭应诉工作。全面主动落实政务公开，加快推进政务诚信建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各界监督，主动接受监察、审计监督，让人民监督权力，让权力阳光运行。

（三）立说立行抓落实，做到高效履职。始终把抓落实作为最鲜明的工作导向，坚持“勇争第一、勇创一流”的工作标准，强力推动政府各项工作走在前列。大力发扬“马上就办”精神，坚持“今日事今日毕、明日事今日计”，做到一切工作快推进、快落地、快见效。推行工作落实闭环管理，坚持“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，强化督查问效问责，确保每一项任务“说到做到”。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

（四）清廉自律守底线，做到廉洁履职。扛牢全面从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，强化廉政警示教育，用好监督执纪“四种形态”，切实营造政府系统风清气正的政治生态。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。全面梳理腐败易发领域，提高跟踪审计、任中审计比例，深化“巡审联动”，严肃查处损害群众利益的突出问题，以“零容忍”的姿态严惩腐败。坚持节俭办一切事业，深入推进节约型机关建设，扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”！

各位代表！接过历史的“接力棒”，需要知重负重、砥砺前行；走好新时代“赶考路”，惟有抖擞精神、接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，努力谱写高水平现代化强县建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！