2022年阜宁县政府工作报告

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2022年阜宁县政府工作报告

——2022年1月11日在阜宁县第十七届人民代表大会第一次会议上

代县长  许根林

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年和本届政府工作回顾

过去一年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的关心支持下,我们从百年党史中汲取奋进力量,紧扣开启全面建设社会主义现代化新征程,统筹推进疫情防控和经济社会发展,突出“生态新阜宁、开放新阜宁、产业新阜宁、幸福新阜宁”建设,扎实推进高质量发展,较好完成了县第十六届人民代表大会第五次会议确定的目标任务,实现“十四五”良好开局。预计实现地区生产总值638亿元,同比增长7.8%;一般公共预算收入30.4亿元,同比增长7.5%;城镇、农村居民人均可支配收入36800元、23550元,分别同比增长9%、10.5%。

一、攻项目、促转型,实体经济稳健发展。工业经济稳中向好。克服疫情散发、能耗“双控”、能源保供等因素影响,实现全口径工业开票销售499.2亿元、同比增长23.4%,其中应税销售占比达98%。265家规上企业增长面76.6%。“2+2+3”产业规上企业开票销售占比63.3%,其中,新能源、环保新材料产业开票分别增长28.1%、25.4%,电子信息、汽车零部件产业开票分别增长62.7%、64.5%。新增国家两化融合贯标认证企业7家、省三星级以上上云企业50家、市长质量奖企业1家,创成国家、省绿色工厂各1个,建成省级智能车间2个。开工、竣工亿元以上工业项目分别达41个、40个。成功举办环保新材料创新论坛。入选全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单。现代农业稳产增效。实施高标准农田13.6万亩,耕地轮作试点5124亩,粮食总产量95.9万吨。生猪存栏45.2万头、出栏70.1万头,“阜宁黑猪”入选全省十强农产品区域公用品牌。绿色优质农产品比重达74%,创成省农产品质量安全县。“七彩阜宁”区域公用商标获批国家集体商标,“白水塘白对虾”成功注册国家地理标志商标。12个千万元以上农产品加工项目建成投产,新增省级农业产业化龙头企业1家。县现代农业产业园创成市五星级园区。服务业提速发展。阜宁港开通太仓港集装箱航线,阜宁港淮河作业区纳入盐城市内河港口总体规划。全县快递业务量、业务收入增速分别列全市第2位、第3位。获评全国电子商务进农村综合示范县。金沙湖获评全市首批康养产业发展示范基地,金沙湖金陵湖滨酒店对外营业。中共中央华中局第一次扩大会议旧址入选“全国建党百年红色旅游百条精品线路”。建筑业总产值突破600亿元,晋升总承包一级资质企业5家。

二、抓改革、扩开放,内生动能有效激发。重点改革稳步推进。深化“放管服”改革,企业开办全流程0.5天办结率达97.8%,新征地工业项目实现“拿地即办证”全覆盖。全省综合行政执法改革暨指挥中心建设先行示范县通过验收,益林镇创成全省“三整合”改革先行示范镇。行政复议体制改革扎实推进。农村产权制度改革不断深化,农村集体产权交易总金额同比增长58%。财政工作在财政部财政管理绩效综合评价中位居全国第38名、全省第3名。深化国企改革,组建城发集团、海鑫集团。与新华报业传媒集团合作设立产业引导基金。国有资产清产核资全面开展。闲置资源高效利用工作有序推进。创新能力逐步增强。“科技创新突破年”活动扎实开展,全社会研发投入同比增长21%,建成市级以上研发中心33家,签订产学研合作项目100项,获评知识产权强省建设示范县。6人成功申报国家重大人才工程项目。对外开放不断深化。设立31个招商局,遴选124名机关工作人员在上海、深圳等重点区域脱产驻点招商。注册外资到账5854万美元,同比增长158%,增幅全市第一。总投资达60亿元的新加坡金鹰赛得利集团纤维及无纺布项目成功签约。完成外贸进出口总额6.2亿美元,同比增长19%。

三、重统筹、提品质,城乡环境更加宜居。城市品质逐步提升。打好全国文明城市创建“卡位战”,推进宏人商品城、原化机厂等地块棚户区改造,完成房屋征收46.6万平方米,改造老旧小区12个,改建公厕18座,建设交通路口遮阳挡雨棚59座。新改建口袋公园15个,新增城市绿地45.6万平方米。整治县城黑臭水体6条,城河路雨污分流改造工程竣工。新建5G基站237座、新能源电动汽车充电桩100个。乡村建设深入实施。完成农房改善6113户,其中进城入镇4906户、进新型农村社区930户、原址新建翻建277户。穆沟新型农村社区被评为省级农房改善示范项目。孔荡村创成省特色田园乡村。成功争取清华大学在我县设立乡村振兴工作站。交通条件日益改善。盐阜快速通道开工建设,新改建农村公路95公里,改造提升危桥135座。中山路入选交通运输部“红色之旅初心路”全国十强。生态优势更加彰显。空气质量优良率85.5%,6个国省考断面水质全部达Ⅲ类。疏浚整治县乡河道77条,建设生态河道11条。新增成片林1609亩,完善高标准农田林网14700亩,建成绿美村庄15个。

四、补短板、惠民生,发展成果普惠共享。疫情防控抓紧抓实。认真落实常态化疫情防控措施,累计集中管控中高风险地区来阜人员1016人,其中境外回阜人员648人。扎实推进疫苗接种,全人口全程接种率81.62%。社会保障扎实有力。健康扶贫模式入选国家发改委助力脱贫攻坚典型案例。获批全省就业培训“云眸工程”试点县。在全市率先建成县镇村三级医保服务网络。高龄、经济困难失能老年人养老服务和困境儿童保障覆盖率达100%。获评省残疾人工作先进县。公共服务均衡发展。教育“新四项”惠民工程全面完成,入选全国在线教育应用创新项目区域。县院南院区二期工程加快建设,县三院改扩建工程全面竣工。新城水厂建成通水。完成19个农贸市场标准化建设。完成县殡仪馆回购,城乡公益性公墓建设加快推进。入选全国首批乡村“复兴少年宫”建设试点县。“阜有诗书”阅读空间建成运营。“打春牛”列入文化和旅游部“非遗过大年”民俗项目,杂技《热心人》《我的小小世界》分别荣获国家金菊奖、省文华奖。社会治理持续加强。深化安全生产“三年大灶”整治,生产安全事故起数和死亡人数分别下降53.8%、37.5%。政府性债务化解进一步强化,金融风险防范化解扎实推进。平安阜宁、法治阜宁建设持续深化。食药安全形势持续稳定向好。坚持信访“周周清”例会制度,初信初访化解率达91.4%。与此同时,工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、统计、气象、档案、地方志、对台、侨务、民族宗教、机关事务管理和“三老一关一参三会”等工作取得新进展。

各位代表,2021年各项工作的顺利完成,为本届政府工作划上圆满句号。回首五年,这是阜宁发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济环境、艰巨繁重的转型发展任务,本届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神,深入践行新发展理念,扎实推进高质量发展,实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局,如期高水平全面建成小康社会,顺利开启现代化建设新征程。

一是综合实力跃上新台阶。地区生产总值是2016年的1.46倍,年均增长7.9%;人均GDP超过1万美元,是2016年的1.42倍,年均增长7.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别是2016年的1.44倍、1.52倍。打好精准脱贫攻坚战,“十三五”期间,提前一年完成脱贫攻坚任务,7.49万建档立卡低收入人口全部脱贫,171个经济薄弱村全部达标脱帽,为高水平全面建成小康社会打牢基础。

二是转型升级迈出新步伐。产业结构持续优化,二三产业占比较2016年提高1.8个百分点。中材四工厂、阿特斯5GW光伏电池片和10GW金刚线切片、淮宁2GW异质结光伏电池一期、中海油燃机热电联产等一批重大项目竣工投产。新能源产业由小到大,突破100亿规模,产业链条日趋完善。开票销售超亿元、税收超千万元工业企业分别达60家、20家,国家高企总数达160家。取消高新区化工产业定位,累计关停化工企业33家,实现应关尽关。粮食连年丰收,累计获批国家地理标志商标6个,大鹤循环农业、牧原生猪产业化项目投产达效,创成全国主要农作物生产全程机械化示范县,获评全国县域农业农村信息化发展先进县。建筑业总产值保持全市第一。

三是城乡面貌展现新形象。交通建设实现历史性跨越,连盐铁路、徐宿淮盐高铁相继建成通车,圆了百万阜宁人民家门口的“高铁梦”。城市建设稳步推进,完成白天鹅公园改造,建成协鑫生活垃圾焚烧发电厂、县城生活污水处理厂三期工程,滚动实施棚户区、背街小巷、老旧小区改造。串场河整治和环境提升工程县城段、沟墩集镇段景观完成建设,成为百姓文明休闲、城市文脉传承的新空间。获评全国文明城市提名城市,创成国家园林县城、国家卫生县城。乡村振兴扎实推进,在完成“6•23”灾后重建基础上,率先在全省启动农房改善工作,累计改善农房4.86万户,建成新型农村社区127个。持续抓好农村人居环境整治,建成乡村旅游景观公路189.7公里。

四是生态环境实现新蝶变。打好污染防治攻坚战,空气质量优良率增幅25.5%,PM2.5平均浓度降幅49.1%。国省考断面、县级以上饮用水源地Ⅲ类水质达标率100%。获评全国首批节水型社会建设达标县、全省水生态文明城市、耕地保护先进县、节约集约用地模范县。创成国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇12个。金沙湖获评省首批“生态样板河湖”,入选省首届“十佳最美生态修复案例”。省级全域旅游示范区创建深入推进,桃花源、七彩阜宁农业公园创成国家3A级旅游景区。

五是民生事业取得新成效。每年兴办民生实事工程,累计投资113.72亿元。实现城镇新增就业5.53万人。新建各类学校25所,第一高中、东沟中学创成省四星高中,实验高中创成省三星高中,教育教学质量稳居全市第一方阵。县人民医院获评三级综合医院,创成全国群众满意乡镇卫生院5个、省示范乡镇卫生院12个。新四军盐阜区抗日阵亡将士纪念塔入选全国重点文保单位、国家级抗战纪念设施、遗址名录。连续三届获评省级双拥模范县。获评全国群众体育先进单位。成为全国首批新时代文明实践中心建设试点县。《阜宁县志(1986-2010)》荣获省优秀成果奖。芦蒲镇左范少数民族村荣获全国民族团结进步模范集体。打好防范化解重大风险攻坚战,疫情防控、防汛防台、安全生产、非法集资等领域风险防范有力有序,富建处置工作依法稳妥推进。连续16年荣获“省级平安县”称号。

六是自身建设得到新提升。政治建设持续深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。依法行政持续深化。政府常务会学法律、行政负责人谈体会已成常态。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,累计办理人大代表议案、建议1203件,政协委员提案1022件,办复率100%。服务效能持续提升。不断改进政务服务,“12345”政府公共服务平台群众回访满意率96.37%。廉政建设持续加强。深入整治作风顽疾,持续防范廉政风险。

各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想在阜宁生动实践的结果,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县百万人民勠力同心、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,并通过你们向全县广大干群,向离退休老同志、驻阜部队官兵,向关心支持阜宁经济社会发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在发展道路上还面临不少困难和问题:发展不充分问题依然突出,经济体量小,产业基础薄弱,重大项目偏少,经济园区支撑力亟待增强;城市发展能级不高,城市功能品质有待提升,乡村振兴任重道远;居民收入增长还不够快,优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;安全生产、信访稳定、金融运行等领域基础还不牢固,防范化解重大风险的任务仍然较重;政府自身建设有待加强,部分干部的担当精神、创新意识、执行能力仍需提高。对于上述问题,我们将高度重视,在今后的工作中切实解决。

今后五年工作总体要求和主要目标

今后五年,新一届政府肩负着激情开启新征程、接续建设新阜宁的历史使命。我们将满怀信心,保持定力,牢记使命再出发,激情奔跑开新局。今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署,认真落实省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署,紧扣县第十五次党代会明确的目标任务,坚持以人民为中心的发展思想,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,推进高质量发展,勇当沿海地区高质量发展排头兵,奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷,谱写“强富美高”新阜宁现代化建设新篇章。

今后五年,我县经济社会发展的主要目标是:综合发展实力显著提升。到2026年,地区生产总值达860亿元,工业总产值突破1000亿元,建筑业总产值突破1000亿元,主要农产品生产能力稳中有增,绿色优质农产品比重超85%,服务业增加值占地区生产总值比重超50%,全社会研发投入占地区生产总值比重超3%。人民生活品质显著提升。到2026年,一般公共预算收入达40.5亿元,常住人口城镇化率达65%以上,人民群众在高质量发展中更好享受高品质生活。公共服务体系和社会保障体系更加完善,城镇登记失业率控制在4%以下,普通高中资源供给比例100%,每千人口拥有执业(助理)医师数3.3人以上。生态环境质量显著提升。污染防治取得新成效,美丽阜宁建设取得重大成果。空气质量优良率达90%以上,城乡污水集中处理率达100%,地表水达到或好于Ⅲ类水体标准,单位GDP能耗年均下降2.5%以上。林木覆盖率达27%以上。社会文明程度显著提升。习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑,社会主义核心价值观更加深入人心,文化产业和文化事业繁荣发展,新时代文明实践活动成效显著,创成全国文明城市。共同富裕水平显著提升。城乡发展更加协调,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,黄河故道生态富民廊道建设取得明显成效。中等收入群体规模逐步扩大,困难群体得到更好的关心扶助。到2026年,全体居民人均可支配收入达44000元。社会治理效能显著提升。扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设。平安阜宁、法治阜宁建设向纵深推进。安全发展观念牢固树立,生产安全事故起数、死亡人数持续下降。疫情防控网扎得更紧更牢。

围绕上述目标,我们将抓重点、攻难点、出亮点、强弱项、补短板,一年接着一年干,一茬接着一茬办,全力抓好各项工作落实。一是强产业。坚持工业主导,全力突破重大项目,扶持民营经济发展,注重产业数字化、数字产业化,推动一、二、三产业全面转型升级,加快构建现代产业体系。二是增动能。把改革、开放、创新作为经济社会发展的动力源泉,以改革破除障碍、打通堵点,以创新转换动能、突破瓶颈,以开放集聚资源、促进融合,全力打造长三角一体化发展北翼活力新城。三是美颜值。实施基于自然的解决方案(NBS)和生态环境导向的开发模式(EOD),推进生态系统保护修复,持续解决突出环境问题,发挥金沙湖、马家荡、古黄河等生态优势,大力发展绿色低碳产业,一体建设美丽宜居城市和美丽田园乡村。四是办实事。在提高群众收入、完善社会保障、优化公共服务、创新社会治理、提高本质安全水平上持续发力,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年,也是新一届政府的开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神,认真落实中央和省市决策部署,按照县委十五届二次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,完整、准确、全面贯彻新发展理念,扛起新使命、推动新跨越,发起项目引建、城市更新“两大攻坚”,争当乡村振兴、绿色发展“两大标杆”,做好民生共享、改革创新“两大文章”,倾力打造长三角一体化发展北翼活力新城、江淮生态经济区新时代鱼米之乡,勇当沿海地区高质量发展排头兵,奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷,为“强富美高”新阜宁现代化建设打下坚实基础,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全县经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长16%,粮食生产保持稳定,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%,完成省市下达的资源环境约束性指标。

围绕上述目标,重点抓好以下七项工作。

一、以项目引建为关键,持续壮大实体经济。发起项目引建攻坚,推动工业经济高质量发展。做强项目支撑。发挥31个招商局“突击队”作用,聚焦重点产业,实行一个产业、一支队伍、一份招商地图、一本企业名册、一套政策保障,开展链式招商、靶向招商,紧盯沪宁杭、苏锡常以及深圳、广州、东莞等重点地区,全面推进“扫街扫楼扫园区”。发挥以商引商、乡贤招商优势,深化与头部企业、央企国企、大型民企交流合作。坚持和完善项目集中评审机制,从严把好投资强度、亩均税收、安全环保、能源消耗等关口,从源头上提升项目质效。加强项目建设,实行专组专班服务保障,以“工作项目化、项目节点化、节点责任化”的要求,加速项目投产达效。全年开工亿元以上项目58个,其中10-30亿元项目5个、30-50亿元项目2个、50-100亿元项目1个,全力突破100亿元以上重大项目。做大产业集群。在构建“2+2+3”生态绿色工业产业新格局基础上,突出主攻新能源、电子信息、新型纤维材料三大主导产业,加快构建产业链、形成产业集群、打造产业生态。新能源产业发挥光伏、风电装备龙头企业引领作用,重点推进淮宁异质结电池片及高效光伏组件、协鑫光伏大尺寸切片等项目竣工投产,今年开票销售达120亿元。电子信息产业瞄准珠三角,加快承接产业项目转移,重点推进恒凡光通讯模组、一众显示器等项目建设,今年开票销售达40亿元。新型纤维材料产业以碳纤维、玻璃纤维、粘胶纤维为主要方向,发展高性能纤维复合材料,拓展多用途纤维制品,推动环保滤料向高端化延伸,加快推进赛得利纤维及无纺布项目建设,今年开票销售达70亿元。扎实开展重点产业链培育行动计划,重点培育晶硅光伏、风电装备、大气污染防治设备3条产业链,重点推进光电显示、新能源汽车零部件、石油机械、智慧家纺、粮油果蔬加工5条产业链,精准开展建链延链强链。推进建筑业向工业化、数字化、智能化转型,推动建筑企业做大做强、拓展市场,新增一级资质企业2家,打造三星级以上企业6家、其中五星级企业2家,建筑业总产值力争突破650亿规模。做实企业培育。持续开展工业经济高质量发展培育计划,大力培育“链主”企业和“专精特新”中小企业,全年实现开票销售超10亿元企业10家、1-10亿元企业50家,新增规上工业企业50家。加快企业智能化改造和数字化转型,全年实施规上企业技术改造100家,全口径技改投入超30亿元,力争获批国家两化融合贯标认证企业5家,新增省星级上云企业30家。开展工业企业资源集约利用综合评价,对企业进行分类管理,实施用地、用电、用水、用气等资源要素差别化政策,让优质企业得到更好服务,倒逼低效企业转型升级。做优园区载体。完善园区规划,明晰园区边界,加强空间整合,逐步建立“一区一园”行政组织管理体系,着力形成省级经济开发区、东益工业园和多个特色区中园的“1+1+N”园区布局。进一步把全县的资源要素向园区集中,推进园区基础设施建设、公共服务完善和等级创建提升,园区开票销售占全县比重达85%。开发区加快基础配套完善,提升重大项目承载能力,打造长三角北翼一流省级开发区。环保滤料产业园聚焦全产业链条,打造全国知名的环保产业特色园区。高新区加大闲置资产盘活力度,加快绿色转型步伐。东益工业园加快工业污水处理厂等基础设施建设,打造特色园区、百亿园区、集约园区。

二、以改革创新为动力,深入推进开放合作。做好改革创新文章,持续为高质量发展赋能。持续抓好改革。一体推进“放管服”改革,推行“不见面”审批、“一件事”改革,实现政务服务网上办、掌上办、就近办、一次办,不断优化营商环境。落实好减税降费政策。优化金融服务,推动江苏省股权交易中心在我县设立孵化基地。完成国有资产清产核资,深化国资国企改革,推进城发集团AA+信用等级创建。积极推动农村承包地、集体产权、宅基地等改革政策落地。突出创新引领。布局推进创新载体和平台建设,建成环保新材料产业技术研究院,加快博杰科技孵化产业园建设。强化企业创新主体地位,深化与高校院所合作,新增企业研发机构40家,净增国家高企20家。实施“高精尖优”人才集聚工程,成功申报国家、省、市各类人才工程项目20个以上,招引高校毕业生2600名以上。扩大对外开放。立足“双循环”发展格局,积极应对疫情影响,开展日韩、港台等外资委托招商、代理招商,全年实现注册外资到账6600万美元。鼓励支持外贸企业依托各类线上线下展会和交易平台,深耕欧美传统市场,拓展“一带一路”等新兴市场,全年完成外贸进出口总额7.2亿美元。深度融入以上海为龙头的长三角,主动承接上海、杭州、南京、苏锡常等长三角城市群产业转移,加快引进优质产业项目和科技人才资源,推动我县与上海清华国际创新中心开展全面合作。主动投身沿海开放发展,策应黄海新区建设,在交通、园区、产业等方面加强配套衔接,推动阜宁港与周边海港联动发展。全力保障盐阜快速通道建设,积极对接临盐高速、淮河入海水道二期配套通航和阜宁港淮河作业区等工程,推进阜宁东站至S329货运连接线、S328改线工程建设。

三、以功能完善为重点,加快提升城市能级。发起城市更新攻坚,推进城市高标准规划、高品质建设、高效能管理。优化城市空间。高质量完成县、镇国土空间总体规划,高水平编制产业发展、设施配套等专项规划,加快构建“一主一副”城镇发展格局。突出县城龙头带动作用,按照“拥湖入城”的思路,构建串场河、澳门路、北京路、苏州路等城市新组团,打造射阳河、串场河等一批临水空间,进一步彰显“大河两岸、一城半湖”的滨湖枕河城市形态。发挥高铁等优势,推进益林副中心建设,增强对周边的辐射带动能力。加速城市改造。实施城东迎宾大道高铁站-顾庄圆盘、城西阜城大街西圆盘-红韵广场、城南香港路东方广场-洲业汽车城,以及S329阜建高速出口等地段改造,让城郊接合部更加整洁精美。更大力度推进棚户区改造,适时启动东至川里河、西至新兴路、南至射河北路、北至阜城大街和城西路、新林路两侧的西北片区房屋征收,加快推进城南芳林南苑、大桥新村等5个安置小区建设,改造提升老旧小区11个。完善城市配套。开工建设文体综合设施,布局一批城市绿地、口袋公园、健身公园,增加和优化老城区停车位供给,新建改造标准化农贸市场5个。推进澳门路东延、哈尔滨路西延等道路建设工程,实施开发区大道顾庄圆盘-香港路城市化道路改造,改扩建阜东大桥,实行人车分流。实施城南供电高压走廊迁移入地工程,改造城市110KV、220KV输电线路65公里。繁荣城市经济。启动建设城市商业综合体,加快久悦广场、铂悦府酒店等项目建设,推进新盛街、天鹅国际商业步行街等城市商圈和特色街区商业繁荣,发展城市“夜经济”。积极招引科技研发、新兴金融、现代物流、运维服务等生产性服务业项目,加快发展直播带货等电商经济新业态,规划新建快递专业园区。做精城市管理。打好全国文明城市创建“攻坚战”,聚焦薄弱环节,坚持综合施策,持续开展城市“微治理”,着力解决门前“五包”、建筑立面、停车管理、广告亮化、交通秩序、垃圾分类等方面问题。搭建“数字盐城”城市驾驶舱阜宁分舱,不断提升城市管理精细化、智能化水平。

四、以重农强农为根本,全面推进乡村振兴。扛起农业大县担当,加快实现农业强、农村美、农民富,打造乡村振兴标杆。提升稳产保供能力。扎实抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供,打造一批万亩连片优质稻米生产基地、万头生态黑猪养殖基地。加快推进高标准农田建设,新建旱涝保收、高产稳产的“吨粮田”14.55万亩,创建粮食绿色高质高效示范片12个。加快推进中江种业“种粮一体化”项目建设,建成省级重点种业发展基地。大力发展现代农业。坚定不移走好精耕农业、科技农业、品质农业之路,因地制宜发展高效精品农业和都市农业,加快推进现代农业片区发展。北部堆堤林果产业片区全面提升桃花源特色产业园,推动林果产业扩面提质。中南部绿色瓜果蔬菜产业片区以新沟春华秋实农业科技园为中心,推动周边镇区发展设施农业,打造农产品“直采直销”基地3个。环城农旅融合发展片区重点推进七彩阜宁农业公园玫瑰加工中心等农旅项目。南部湖荡水产片区大力发展河蟹、南美白对虾、小龙虾等特色水产品种,实施池塘生态化改造1万亩以上。用好“七彩阜宁”区域农产品公用品牌,扩大阜宁大米、阜宁黑猪、大鹤蛋业等特色农产品品牌影响力。创建市三星级以上农业园区2个,招引亿元以上农产品加工企业2家以上。实施乡村建设行动。加强集镇功能提升和环境整治,每镇每年重点改造1条街道,完善小公园、小广场等建设配套,打造“小而精”“小而美”的特色集镇。持续改善农民住房条件,大力拆除“低矮破旧空”房屋,全年改善农民住房条件2400户。加强传统村落保护,推进罗桥晓光、羊寨外口等特色村庄建设,打造益林穆沟全国乡村旅游重点村、单家港新四军红色文化村,创成省级特色田园乡村、传统村落各1个。深化农村人居环境整治,统筹抓好基础设施建设、厕所革命、污水治理、垃圾处理等工作。推进片区综合开发。把黄河故道生态富民廊道建设摆上重要位置,统筹使用红色、林果、农业、生态等资源,精心打造采摘果园、河边驿站、现代灌区、红色印迹、堆上人家等关键节点,布局建设新四军干部实景教育基地及红色文旅基地,带动片区提速发展。促进农民增收致富。巩固拓展脱贫攻坚成果,加大富民强村帮促力度,通过入股分红、兜底保障等举措,促进相对贫困家庭增收致富,确保85个经济薄弱村集体收入达30万元。支持大学生和有志青年入驻村庄,领办创业工坊、家庭农场,吸纳农民就业。

五、以绿色发展为导向,不断擦亮生态底色。认真践行“两山”理论,树好绿色发展标杆,打造江淮生态经济区新时代鱼米之乡。加快绿色低碳发展。坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度。准确把握“双碳”目标和能耗“双控”要求,坚决遏制“两高”项目盲目发展,支持鼓励企业实施节能环保等绿色化改造。深入开展土地、厂房、楼宇资源高效利用工作。加快能源结构调整,稳妥推进整县屋顶分布式光伏开发,规划建设一批集中式光伏电站。推动建筑领域节能减排和绿色创新发展,全年新增绿色建筑50万平方米。深入推进污染防治。以迎接新一轮中央生态环保督察为契机,加快推进各类环境问题整改。加强大气污染防治,实施工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理。聚焦县域上游水系保护和水源治理,推进里下河洼地治理,实施益林、罗桥、芦蒲等整镇制河道治理工程。建成城镇污水处理提质增效达标区4个,完成4个污水处理厂改扩建和7个镇污水管网工程。保持国省考断面水质稳定达标。强化农业面源污染防治,深入实施农药、化肥“双减”行动,大力发展种养结合、生态循环农业。开展地下水和退出化工企业土壤调查,加快土壤治理和修复。着力提升“绿心”品质。加强生态保护修复,全面落实河长制、湖长制、林长制要求,抓好以金沙湖湖区、马家荡荡区,射阳河、串场河、通榆河、古黄河、苏北灌溉总渠“两区五廊”为重点的生态空间管控和提升。深入推进国土绿化行动,新增、改造城市绿地20万平方米,改造提升道路绿化50公里,新建改造成片林2500亩、高标准农田林网5000亩,创成绿美村庄10个以上。严格林木采伐管控,增加林木蓄积量和碳汇空间。释放绿色生态效应。以创建省级全域旅游示范区、国家级红色旅游融合发展示范区为目标,统筹全县资源、力量,高标准推进金沙湖、马家荡、桃花源等景区创建提升,构建亲近自然、休闲娱乐、乡野民宿、红色研学、康养度假等沉浸式体验旅游功能板块,高水平举办旅游节事活动,扩大阜宁旅游影响力。

六、以共建共享为原则,努力增进民生福祉。坚持以人民为中心,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,扎实推进共同富裕,提高群众幸福指数。拓宽群众增收渠道。坚持就业优先战略,加大企业稳岗支持力度,开展各类职业技能培训1万人以上,实现城镇新增就业7000人以上。实施创业精英培育计划,举办返乡创业大赛,发放富民创业贷款1亿元以上。织密社会保障网络。扎实推进社保扩面征缴,打造一批“15分钟医保服务圈”省市示范点。着力解决好“一老一小”问题,加快适老化设施建设改造,建设县综合养老服务中心,推进社区幼儿日间照料中心建设。做好双拥工作和退役军人服务管理保障,维护军人军属合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、社会工作和残疾人福利保障等制度,兜牢基本民生底线。深化殡葬事业改革,改造提升县殡仪服务中心,推进城乡公益性公墓建设。倾力提升社会事业。以提升教育教学质量为目标,深化教育综合改革,提升教师队伍能力素质,全面落实“双减”政策,加强学生身心健康教育。建成北京路初中,改扩建阜宁中学滨湖校区、阜宁中专,实施一批中小学校舍提升工程,促进教育更加优质均衡高质量发展。以提高县域医疗服务水平为重点,着力构建优质高效便捷的医疗卫生服务体系,加快推进县院南院区二期建设、中西医结合医院整体搬迁工程,改造提升陈集、三灶等一批卫生院,创成省健康促进县,推动省级卫生镇创建全覆盖。深入开展全民体育活动,增强人民群众身体素质。更好满足文化需求。开展文化溯源工作,梳理阜宁文化脉络,深入挖掘城市底蕴,唤醒文化记忆。围绕地域传统特色文化,打磨一批淮剧、杂技领域精品力作,阜宁牛歌申报国家级非遗,创建全国诗词之乡。纵深推进新时代文明实践中心和乡村“复兴少年宫”建设,唱响时代主旋律,丰富群众精神文化生活,争创一批省级以上文明镇村。

七、以安全稳定为底线,切实加强县域治理。增强忧患意识,加强基层治理创新,确保社会大局和谐稳定。抓牢疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,坚持“动态清零”,严格落实“四早”要求,压实“四方责任”,加强重要时段、重点场所、重点人群监测预警,强化入境人员全流程闭环管控、中高风险地区来阜人员健康管理服务,规范冷链食品集中监管,坚决守牢重要关口。持续推动疫苗接种,加强疫情防控应急能力建设。强化安全生产。树牢安全发展理念,严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,深化省级安全发展示范城市创建,持续推进重点行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程,不断提升本质安全水平。建成镇级消防队站5个,提升消防安全保障能力。强化食药安全监管,创建省级食品安全示范县。创新社会治理。大力推进平安阜宁、法治阜宁建设。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击防范电信网络新型违法犯罪行为。坚持县镇村三级信访“周周清”例会制度,协同推进初信初访办理、重复信访治理、信访积案攻坚,及时就地解决群众合理诉求。深入开展“八五”普法活动,加强法律援助工作,全面提升法律公共服务水平。多措并举化解政府性债务,加强政府平台公司监管,切实防范国有企业经营性债务风险。有效防范化解房地产市场、非法金融、产业链供应链等领域风险,坚决防止发生系统性风险。

全面建设人民满意政府

开启新征程、描绘新画卷,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬伟大建党精神,持续推进政府治理体系和治理能力现代化建设,努力开创政府工作新局面。

切实加强政治建设。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢记“国之大者”,自觉践行、坚定捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。把党对一切工作的领导落实在政府工作各个领域、各个方面、各个环节,坚决抓好县委各项决策部署的落实,确保令行禁止、政令畅通。牢记为民宗旨,强化为民情怀,切实把根植人民、依靠人民、造福人民转化为实际行动。

深入推进依法行政。坚持运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展,扎实抓好法治政府建设。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制,严格规范重大行政决策程序。全面落实行政执法“三项制度”,大力促进严格规范公正文明执法。深入推进政务公开。认真执行县人大及其常委会的决议决定,坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督。

全面抓好能力提升。时刻秉持“本领恐慌”的危机意识,自觉增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”、提高“七种能力”。深入学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念,更加突出专业素养和实战能力提升,注重系统谋划,注重借鉴“外脑”,注重实践创新,敢啃硬骨头、善打硬山头,始终以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务、守好工作阵地、推进事业“出彩”,全力干出发展新业绩、干出群众好口碑。

着力强化担当实干。坚持“高”的标准、保持“紧”的节奏、树立“快”的导向、践行“严”的要求,主动在更大赛场上定目标、树标杆、抢进位,更多依靠改革的办法、开放的手段、创新的举措破解瓶颈制约,坚决做到“看得出、站得出、豁得出”。深入推进基层减负,更大力度精简会议、压缩文件。坚持项目化管理、清单式交办、节点式督查,强化工作闭环,确保各项部署快落地、见实效,始终以争先进位、跨越赶超的昂扬斗志和雷厉风行、抓铁有痕的实干作风,描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷。

始终保持清正廉洁。认真落实全面从严治党要求,把严的主基调长期坚持下去,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠治“四风”突出问题。树牢“过紧日子”思想,大力压减一般性支出、“三公”经费,把更多财力用于保民生、保运转、保稳定。严格落实党风廉政建设责任制,扎紧扎牢制度笼子,持续加强审计监督、统计监督和廉政风险防控,严肃查处各类违纪违法行为,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,以实际行动赢得群众信任和支持。

各位代表,站在历史的今天,回望过去,一代又一代阜宁人筚路蓝缕、艰苦创业、一路向前书写华章;展望未来,我们使命在肩、豪情满怀、激情澎湃跨越赶超。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,知责于心、担责于身、履责于行,扛起新使命,推动新跨越,倾力打造长三角一体化发展北翼活力新城、江淮生态经济区新时代鱼米之乡,勇当沿海地区高质量发展排头兵,奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!