2022年常州市新北区政府工作报告

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2022年常州市新北区政府工作报告

——2022年1月5日在常州市新北区第五届人民代表大会第一次会议上

周 庆

各位代表、同志们：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

本届政府任职以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，沉着应对大战大考带来的新挑战，积极适应严峻复杂的新形势，主动顺应高质量发展的新要求，在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中砥砺奋进，如期完成了区四届人大历次会议确定的目标任务，奋力谱写了“强富美高”新北区建设的现代化篇章。

五年来，我们聚焦“经济强”，跑出了高质量发展的加速度。2021年预计地区生产总值超过1800亿元，是2016年的1.5倍，人均GDP突破20万元；预计完成一般公共预算收入141.5亿元，是2016年的1.4倍。6个总投资超百亿元、11个超50亿元重大项目签约落地，211个超亿元优质项目竣工投产。累计招引优质外资项目86个，实际利用外资达39.4亿美元。集聚省级地区总部和功能性机构7个，占全市50%。“两特三新一智能”产业产值占比超过70%。8家企业成功上市，“新三板”累计挂牌企业达59家、全市第一，上市公司总市值突破3000亿元。新增国家“专精特新”小巨人企业4家、国家制造业单项冠军示范企业3家，3项科研成果荣获国家科技进步二等奖。新增专利授权超3万件，万人发明专利拥有量达72件，获评国家知识产权强县工程（县）区。财政科技资金累计投入超70亿元，实施创新驱动发展战略工作连续三年获省政府真抓实干督查激励表彰。区属国企总资产突破2000亿元，常高新集团获评AAA级企业信用评级。国家高新区综合排名五年跃升19位，提升至第23位，跻身全国综合实力百强区第13位。

五年来，我们聚焦“百姓富”，赢得了人民群众的满意度。民生支出占比保持80％以上。城乡居民人均可支配收入预计达5.6万元，是2016年的1.5倍。“阳光扶贫”精准实施，提前一年实现建档立卡贫困户全面脱贫。企业职工基本养老保险净增参保11万人，新增城镇就业19.6万人。建成投用保障性安居房2万套，11家农贸市场完成改造，43个老旧小区修缮提升。新建、改扩建教育重点项目44个，新增学位超1.8万个，五年增长72%。大力开展“三名”培育工程，累计引育各类教育人才894名。新增二级综合医院4家、二级中医医院1家，建成省、市级特色专科24个，获评省级卫生骨干人才85人。国家卫生镇、省健康镇实现全域达标创建，获评全国基层中医药工作先进单位，创成省卫生应急工作规范区、省居家和社区养老服务创新示范区。国家3A级以上旅游景区达到5家，江南环球港获评全国体育示范项目，首届中国马拉松精英排名赛成功举办。

五年来，我们聚焦“环境美”，提升了城乡融合的美誉度。常泰过江通道开工建设，轨道交通1号线建成投运，机场路快速化改造全面完成，S122等骨干道路顺利通车。常州高铁新城高起点规划、高标准建设，48个“五大中心”项目签约落户。长江大保护深入推进，沿江1公里范围内危化企业全部“清零”，长江禁捕退捕全面落实，建成沿江生态廊道超3000亩，生态岸线占比跃居全省第一。大力推进生态绿城建设，新龙湿地公园等23个公园绿地建成开放，实现增核9264亩、扩绿3958亩、联网50公里，“四横四纵”的生态廊道基本形成。乡村振兴纵深推进，先后创成全国农村一二三产业融合发展先导区、国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全区，孟河镇入选全国农业产业强镇。农村人居环境整治扎实推进，成功打造市区两级美丽乡村示范点11个，建成省级特色田园乡村7个，梅林村荣获全国美丽宜居村庄示范、中国美丽休闲乡村。

五年来，我们聚焦“社会文明程度高”，标注了治理水平的新高度。“法治新北”“平安新北”建设有力推进，获评全省公安机关执法示范单位，创成全省法治建设示范区。行政区划优化调整，政府机构改革全面完成。相对集中行政许可权改革顺利实施，基层审批服务执法力量有效整合，“高新事·高兴办”营商环境综合服务品牌全面打响，“一证化”改革、“秒批秒办”等创新举措在全省率先推出，审批时长总体压缩50%以上，获评全省最佳政务大厅。“网格化”四级联动工作机制高效运行，累计流转处置网格案件97万件。“一年小灶”任务全面完成，工矿商贸行业生产安全事故连续六年实现“双下降”。创成全市首个省级食品安全示范区。崇德向善蔚然成风，获评“中国好人”6名、市级以上道德模范7名，社会文明程度指数保持全市第一。

此外，全区老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，东西扶贫协作、区域对口合作、民族宗教、双拥、审计统计、外事侨台、档案方志等工作取得新进展。

特别需要指出的是，刚刚过去的2021年，我们在区委的正确领导下，认真落实中央和省、市各项决策部署，全面贯彻全市“532”发展战略，凝心聚力谋发展，一心一意抓落实，较好地完成了各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一是坚持人民至上、生命至上，全力打赢疫情防控阻击战。面对南京、扬州省内疫情，特别是常州本土疫情，疫情防控平急转换机制迅速响应，为全市疫情防控率先“吹哨”。全力抢抓“黄金24小时”，第一时间激活应急指挥体系，第一时间开展流调溯源、核酸筛查，第一时间锁定封控区域、重点人群，累计完成核酸检测116.3万人次，精准隔离管控4688人，实现零确诊、零传播、零扩散。持续强化防控能力建设，有序组织11场全员核酸应急演练，全市唯一通过双证验收的“火眼”核酸检测基地建成投用。坚决筑牢“免疫”屏障，新冠疫苗累计接种160万剂次，12岁以上常住人口全程免疫接种率超过97%。全面落实援企稳岗保供措施，有力缓解疫情给员工通勤、物流运输等带来的不便，累计发放稳岗补贴3000余万元、惠及3.3万人次，拨付涉企政策资金13.5亿元、减税降费88亿元，生产生活始终保持平稳有序。

二是坚持项目为王、创新为要，全力迈上经济发展新台阶。规上工业总产值预计超3000亿元，规上工业企业利润总额同比增长18%，新型碳材料产业集群成功入选全国先进制造业集群。签约优质项目120个，其中“1231”项目8个、注册资本3000万美元以上外资项目18个，实际利用外资9.1亿美元，重大项目投资完成率、重点项目投资贡献率等多项指标位列全市第一。新增省级工程技术研究中心21家、市级以上智能车间（工厂）23家，捷佳创入选国家专精特新“小巨人”企业，星宇车灯获评国家制造业单项冠军示范企业。华润材料、银河微电子、宏微科技、同惠电子4家企业成功上市。全年为重点企业、重大项目争取各级扶持资金超11亿元，创历史新高。企业科技创新积分制试点正式启动，中科聚合等一批新型研发机构揭牌投运。新增全市唯一院士工作站，入选“龙城英才计划”项目100个，引育各类人才2.4万名，人才公寓建设模式成为全市示范。获评全省首批中日韩（江苏）产业合作示范区，中瑞产业园创成省海外人才创新创业基地，常州-上海海铁联运班列、常州-马尼拉国际货运航线、“常西欧”班列正式开通，成功入选江苏自贸试验区联动创新发展区。

三是坚持生态优先、城乡一体，全力展现美丽新北新风貌。高质量编制高铁新城“十四五”规划，国际人才广场等8个城市功能项目全面开工，北海路、智汇社区公园等基础设施项目建成投用，国家能源互联网示范区正式揭牌。关停验收沿江低质低效化工企业13家、安全拆除15家，全省唯一化工腾退用地整合利用试点落户我区，755亩土地指标完成置换。生态环境持续改善，中央和省级环保督察交办问题全面整改，PM2.5浓度同比下降9.1%，新建城镇污水管网超50公里，国省考断面优Ⅲ率连续五年保持100%，土壤治理修复工作有序推进。新增市级以上家庭农场8家，农业保险实现全覆盖。奔牛史陈家村、薛家老西庄2个市级美丽乡村示范项目建成开放，新增省级特色田园乡村3个，创成省级全域旅游示范区。农房改造试点有序实施，完成180个宜居村创建，村庄环境长效管理夺得全市“五连冠”。

四是坚持优质均衡、安全稳定，全力提升民生幸福新水准。深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，237项重点民生项目、412项惠民实事项目有序实施。城镇登记失业率降至0.59%，社保扩面工作连续16年位列全市统筹区第一。30个学校建设项目加快推进，新增名校长14名、名班主任25名、名教师211名，其中省特级教师3名。区公卫中心建设有序推进，完成养老场所适老化改造12家、家庭适老化改造301户，居家上门援助服务覆盖率达96%。创成省级文化和旅游消费试点单位，新龙生态林核心区、汉江路精品街相继建成开放，中华恐龙园获批全省唯一国家级旅游科技示范园区试点，环球恐龙城获评全市唯一国家级夜间文旅消费集聚区。“危污乱散低”整治率先实施，消除各类安全隐患4万余条，生产安全事故起数和死亡人数同比下降32.5%和41.2%。“诉源治理”行动联动开展，平安前哨、智慧社区等工作稳步推进，涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为打处力度保持全市前列。

五是坚持全面从严、依法依规，全力构建自身建设新格局。出台法治新北建设五年规划，“法援惠民生”拓展工程积极开展，打造全省首家“生命健康产业链+法律服务”联盟，村（社区）法律顾问实现全覆盖。修订完善区政府工作规则和常务会议细则，进一步提高科学决策水平。自觉接受各界监督，按时办理人大代表建议、政协委员提案231件。全面推行审计整改“三项清单”制度，创新巡审纪联动模式，高质量实施审计项目25个。深化投融资体制改革，构建多元化投入保障机制，政府性债务风险等级降为黄色。聚焦群众反映突出问题，精准开展医保基金、养老机构管理等领域专项治理。加大“四风”问题整治力度，严控“三公”经费支出，基层减负取得积极成效。

回顾五年来走过的不凡历程，我们深刻感受到：

必须旗帜鲜明讲政治。五年来，我们始终坚持党对一切工作的领导，大力弘扬伟大建党精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，对标对表中央和省、市、区委各项决策部署，力求思想上悟深悟透、行动上紧跟紧随、工作上落实落细。实践启示我们，只有坚持在党的旗帜下阔步前行，把旗帜鲜明讲政治融入血脉、见诸行动，才能确保政府各项工作始终沿着正确方向胜利前进。

必须统筹兼顾谋发展。五年来，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，项目招引量质并举，产业转型高进低出，城乡建设内外兼修，资源环境节约友好，发展的平衡性协调性全面提升。实践启示我们，只有坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，才能不断开创高质量发展新局面。

必须全力以赴促创新。五年来，我们广泛凝聚改革创新的磅礴动力，传承“创新、开放、大气、包容”的高新区精神，集成攻坚重大改革，全力破解要素制约，加快搭建平台载体，持续完善创新体系，在新的时代浪潮中抢先机、争主动、赢优势。实践启示我们，只有敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，努力让创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发，才能在高质量发展的快车道中拼出更多“第一”、闯出更多“唯一”。

必须一心一意惠民生。五年来，我们忠实践行人民至上的铮铮誓言，聚焦人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，惠民投入逐年攀升，公共服务优质均衡，社会治理和谐有序，为民实事件件暖心，发展成果更多更公平惠及全区人民。实践启示我们，只有坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉放在首位，更好满足群众对美好生活的向往，才能持续赢得群众的信赖和支持。

各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛、令人难忘，取得的成绩弥足珍贵、催人奋进！这是区委正确领导的结果，是全区人民不懈奋斗的成果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻区机关、部队、公安政法干警、消防救援队伍、院校、企事业单位，向所有关心、支持和参与新北区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和挑战。主要是：产业集约集聚集群发展不够，空间、环境、能耗等要素制约越发突出；区域创新活力不足，科创载体的驱动力还不强，对产业的引领支撑作用未充分发挥；公共产品和服务供给还不优，教育、医疗、养老等与群众需求存在不小差距；疫情防控、安全生产、生态环境、社会治理等基础工作还要进一步加强；政府自身运行水平仍需进一步提升。针对这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、未来五年的奋斗目标

未来五年是我区机遇叠加、红利释放的黄金五年，也是争先进位、蝶变跃升的关键五年。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，全面落实省、市、区党代会精神，在百年未有之大变局中准确识变、科学应变、积极求变、有力转变，在全市“532”发展战略中提高站位、把握定位、找准方位、干出地位，努力把我区建设成为更具向心力、更具竞争力、更具辨识度的“创智新高地、城市新中心、滨江宜居城”，全力争当全省社会主义现代化建设先行区。

一是推动发展提速，让创智新高地聚岭成峰。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，紧盯重点企业“1115”培育目标，千方百计优存量、扩增量、提质量，全力打造1个千亿级、4个五百亿级产业集群。高起点规划建设龙江路产业中轴，加快集聚精品外资、高新技术、专精特新等高端智能制造项目，推动先进制造业与现代服务业融合发展，打造“高新智造地标”。高质量建设苏南国家自主创新示范区，积极融入沪宁产业创新带、G60科创走廊，深度参与龙城实验室建设，推动产业链、创新链、人才链和资金链深度融合，奋力挺进国家高新区高质量发展更前列。

二是推动能级提升，让城市新中心聚势成型。抢抓长江经济带、长三角一体化和上海大都市圈建设等多重战略叠加机遇，推动区域中心和发展重心北移，进一步拉开城市发展框架。加快重大基础设施和重要功能配套建设，加速科技、金融、人才等高端要素导入，实现城市发展能级跃升，全面释放辐射南北、链接东西、通江达海的中轴支点作用。坚持以高铁新城建设为核心，进一步完善城市功能、拓展城市内涵、提升城市颜值，全力解决有没有、好不好、美不美等问题，加快形成新的行政中心、创新中心、产业中心和生活中心。

三是推动环境提优，让滨江宜居城聚众成城。把长江大保护摆在压倒性位置，准确把握“碳达峰、碳中和”工作要求，既守住金山银山，又留住绿水青山，让绿色成为发展永恒的底色。围绕“常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有安居、常有众扶”六张名片，着力构建更加优质均衡的公共服务和产品供给体系，扎实有效推进共同富裕。坚持以智慧城市建设为抓手，全面统筹发展和安全，加快推进社会治理现代化，高品质建设典范性文明城市，营造近悦远来、人人向往的城市生态，全力打造百万人口区域中心城市。

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是高新区成立三十周年、新北区建区二十周年。做好今年工作，意义深远、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习中央和省委经济工作会议精神，认真落实省、市、区委全会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，聚力推进重大项目攻坚突破、高铁新城建设和长江大保护三大工程，扬优势、提能级、补短板，全力当好全市“532”发展战略主力军，以优异成绩向党的二十大献礼。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，规上工业产值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际到账外资和进出口总额保持稳定，居民人均可支配收入增幅与地区生产总值增幅基本同步，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，主要污染物减排、单位GDP能耗下降率、大气和水环境质量完成市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）集聚资源、积蓄动能，不断增强创新驱动力

一是壮大高水平创新主体。深入推进“个十百千万”创新型企业培育工程，累计培育潜在独角兽企业10家、瞪羚企业120家，新增科技型中小企业600家。大力实施新一轮高企引育计划，力争全区高企总数突破1000家，高新技术产业产值占比提升至60.5%。积极探索离岸创新中心模式，建成企业联合创新中心3家，新增省级企业研发机构20家以上。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至3.3%，万人有效发明专利拥有量达75件。

二是建设高能级创新载体。全力打造以高铁新城为核心，人工智能科创港、创意产业园、碳纤维科创港为重点，企业、高校、科研机构等为支撑的“1+3+X”创新布局，新增省级以上科创载体3家。主动融入国家战略科技布局，积极创建国家碳纤维及复合材料技术创新中心。完善科创平台绩效管理，充分激发天汇空间等重大科创平台活力，进一步增强创新成果产出能力。充分发挥科技镇长团桥梁作用，加快形成“政、产、学、研”优势互补、融合发展新局面。

三是营造高效能创新生态。推动科技、金融和产业深度融合，加快“龙城金谷”北区建设，吸引各类基金、创投机构前来落户，尽快将金融机构的“账面资本”转化成服务企业的“真金白银”。争创国家科技金融创新服务试点，加大“1+7+4”创新政策扶持力度，推出企业科技创新积分管理2.0版本，优化普惠金融服务，以“投贷联动”模式助力科技型中小企业发展。深入推进“十大人才工程”，全力招引国内外顶尖团队3个，入选省“双创计划”15名、市“龙城英才计划”30名，汇聚产业紧缺人才2万人，建成人才公寓7500套。

（二）抢抓风口、乘势而上，大幅攀升产业竞争力

一是支柱产业做强做大。深耕“两特三新一智能”主导产业，依托区领导挂钩联系优势产业链制度，精准强链、补链、延链。统筹各类资源要素，加强企业分层培育，大力扶持“链主”企业，引导企业树品牌、提标准、强质量，擦亮更多“高新智造”名片；瞄准潜力型、成长型中小企业，培育更多制造业单项冠军和专精特新“小巨人”，力争全年新增百亿级企业1家、50亿级企业1家、30亿级企业2家、10亿级企业8家，“两特三新一智能”总产值突破2300亿元。抢抓资本市场扩容机遇，全力推动企业股改上市，培育市级重点上市后备企业50家，新增上市企业4家以上，争创省级上市公司高质量发展示范区。

二是要素支撑全面升级。强化制造业数字赋能，构建更多工业互联网运用示范场景，新建5G站点1000个，推动产业“成片上云”，新增星级上云企业60家、市级以上智能车间（工厂）15个。积极引进研发设计、检验检测等专业生产性服务机构，引育市级以上“两业”融合示范企业5家以上。坚持“项目为王”，强化重点项目全生命周期管理，全面落实重大项目全流程预审、“招推服”一体化等工作机制，加快省市区重点项目建设，年度计划投资不少于300亿元。强化资源集约利用，连片提质增效工业用地超3500亩，加快建设中瑞国际产业园二期、联东U谷等8个工业载体，为高端产业落地创造空间。

三是开放合作持续深化。全面提升招商选资水平，聚焦世界500强和国内50强，大力引育一批“链主”企业；紧盯长三角、珠三角制造业细分领域隐形冠军，积极招引优质企业来区落户；发挥中瑞、中日等园区载体“磁场效应”，加速集聚一批精品外资项目。依托“空铁水公”多式联运优势，统筹提升“三港一区”集疏运联动能力，积极拓展跨境电商等新业态，促进外贸稳量提质。持续深化与上海黄浦、杨浦合作，加快共建常泰跨江融合发展先导区，助力紫阳、岚皋巩固拓展脱贫攻坚成果。多措并举拉动消费回暖和潜力释放，积极打造主题街区、夜间经济、直播电商等消费新场景，更好满足消费者品质生活需求。

（三）向美而行、融通融智，加速释放城乡吸引力

一是空间布局更加优化。进一步完善国土空间规划，积极探索规划“留白”制度，科学划定“三条控制线”，持续优化生态、农业、城镇等功能空间，推动城乡资源要素合理配置、双向流动。举全区之力建设常州高铁新城，强力推进常泰过江通道、龙江路快速化改造等重大基础设施建设，不断提高港口、机场、铁路等枢纽能级，推动区级政务服务向高铁新城聚拢，加速高端医院、顶级学校等优质资源导入，促进文体商旅等配套功能集中布局，持续提升高铁新城的要素集聚力、人口承载力和发展辐射力。

二是城市品质更好提升。以美的理念引导城市建设，加快研究制定高架沿线建设控制管理办法，精心塑造城市立体空间。统筹做好海绵城市建设、架空线入地等基础性工作，增强城市应对极端天气的韧性。强化地块连片开发，严格落实住宅工程交付样板房制度，新建小区全部安装智慧技防系统，实施物业服务“黑白名单”管理，不断提升居住品质。深入开展城市停车综合治理，有序实施老小区改造、农贸市场改造升级等民生工程。加快推进春江路等骨干道路建设，持续完善宜山路等内部交通网络，提高互联互通水平。积极探索“城市管家”服务，夯实“网格化”社会治理，全力打造智慧城市管理的示范标杆。

三是乡村振兴更快推进。深化国家农业绿色发展先行区建设，积极招引农业农村重大项目，推动农村一二三产业融合发展。持续增加绿色优质农产品供给，壮大“常高新农”品牌影响力，新建高标准农田3000亩以上。加快完善实用性村庄规划，深化农村人居环境整治，推进全域美丽乡村建设，争创省级特色田园乡村3个。不断完善农村宅基地管理，盘活闲置农房不少于5000平米，建设现代化宜居农房600户以上。持续健全财政支农机制，撬动更多社会资本投入乡村振兴，推动基础设施、公共服务向农村延伸，培育示范家庭农场50家、示范农民专业合作社20个，巩固拓展农民就业增收致富渠道。

（四）绿色发展、久久为功，更加彰显环境软实力

一是污染防治合力攻坚。同步推进落后产能淘汰、存量企业提升、优质项目招引，全力争创长江经济带绿色发展示范区。以迎接中央和省级环保督察为契机，坚决做好突出环境问题整改，强化大气污染物协同控制和区域协同治理，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、重污染天数明显压降。深入推进污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，新建污水主管网10公里，农村生活污水治理率达75%以上。持续开展土壤污染调查和管控修复，严厉打击非法转移倾倒固废行为。

二是绿色本底全力夯实。全面落实绿色发展五年行动方案，强化“两高”项目节能审查，实施重点耗能企业用电限额精准管控，加快推进华润余热发电等10个重点节能与循环经济项目，积极引导企业建设能源管理中心，新增“绿色工厂”3个以上。不断优化能源结构，实施“绿色屋顶”计划，新增30兆瓦以上光伏屋顶装机容量，提升全区“绿电”比重。加快推进“无废城市”建设，持续壮大节能环保产业规模，提高固危废处置及资源化利用水平，建筑装潢垃圾综合利用项目年内建成投用。

三是美丽价值极力彰显。积极探索沿江生态产品价值实现路径，完善土地资源“空间补偿”机制，力争年内完成1000亩土地指标调剂置换。深入推进生态绿城建设，加快打造新孟河、奔牛运河2条生态廊道，完成飞龙公园等3个市区公园改造升级，新增绿地超1000亩，为市民创造更多“亲绿”空间。加快建设中再生污水厂湿地等生态缓冲区，进一步提高城市“自净”能力。有效整合新龙生态林等生态资源，加快实施“大恐龙园”东扩战略，持续扩大江南环球港等文旅品牌影响力，争创国家全域旅游示范区。

（五）以人为本、共建共享，持续深化社会治理力

一是社会保障提质效。强化就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人等重点人群充分就业，全年新增城镇就业2万人。发挥省级人力资源服务产业园支点作用，探索成立劳动密集型企业用工联盟，用工500人以上企业实现“一企一档一卡”。实施城乡低保自然增长机制，基础养老金上调幅度不低于8%。加强低收入人口动态预警，推广“智慧大救助管理服务平台”，确保困难群众应救尽救。建立覆盖全民的大病医疗保险制度，完善重大疫情医疗救治费用保障机制，科学合理确定年度参保扩面目标，参保率稳定在98%以上。

二是公共服务优供给。完善教育设施布点规划和教育内涵发展规划，推进飞龙实验学校等27个新建、改扩建工程，新增学位超1万个。全面开展校舍安全专项整治，推动城乡学校办学条件均衡发展。严格落实教育“双减”政策，强化中小学生心理健康教育，义务教育学校实现课后服务“5+2”全覆盖。扎实推进“三名”培育工程，新增名校长10名、名班主任20名、名教师100名。加快推进区疾控中心建设，新建专科医联体2个，创成市级基层特色科室1家，引进医学紧缺人才30名。筹建2个区域性养老服务中心，打造一批有影响力的养老服务品牌，实现78周岁以上老人居家养老上门服务全覆盖。广泛开展全民阅读、全民健身活动，高质量举办常州高铁新城中国马拉松精英排名赛。

三是安全发展上水平。严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，夯实企业主体责任。深入抓好“1+2+6”安全生产专项整治三年行动，深化全国自然灾害综合风险普查结果运用，强化工业企业、道路交通、城镇燃气等重点领域综合治理，纵深推进“危污乱散低”整治出清，加强危化品使用安全监管，有力压降生产安全事故起数和死亡人数，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。全面落实公共安全体系“1+26”规划，加快实现全面安全、系统安全、长效安全，力争年内创成省级安全发展示范城市。

根据《关于推行区民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，区政府经过广泛征集，遴选形成12个候选项目，提交本次人代会票决。对于票决确定的民生实事项目，区政府将强化统筹、狠抓落实、严格考核，时刻接受区人大代表和社会各界监督，真正把实事办好、好事办实。

（六）与廉同行、有为高效，稳步提高政府执行力

一是建设法治政府。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治新北、法治政府、法治社会建设。规范重大事项依法决策程序，落实政府法律顾问制度，依法公开政务信息。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理“两代表一委员”意见建议。

二是建设实干政府。牢固树立正确发展观和政绩观，严格控制债务总量，积极化解隐性债务，主动防范金融风险。持续提高政府行政效能，坚持开管用的会、说管用的话、做管用的事，让基层干部把全部精力用在狠抓落实上。坚持谋定后动、动则必成，不断提高考核精度和督查力度，营造在其位、谋其事、尽其责的良好氛围。

三是建设服务政府。牢固树立人民至上理念，用心用情用力办好民生实事，扎实开展“矛盾化解攻坚年”行动，着力解决一批群众“急难愁盼”问题。坚持有求必应、无事不扰，精准制定惠企利民“政策包”，创新“互联网+政务服务+金融服务”模式，扩大“高新事·高兴办”品牌影响力，构建辐射全区的“15分钟便民利企服务圈”。

四是建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，加强公共资金、国有资产等重点领域监管，强化预算管理和审计监督，规范政府权力运行。持续深化国企改革，加快企业整合重组，不断提升国企市场化经营水平。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边腐败和不正之风，严防“四风”问题反弹回潮。

各位代表！开局关系全局，起势决定胜势。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，借天时、扬地利、聚人和，推进三大工程，奋进三十周年，全力当好全市“532”发展战略主力军，以高质量发展的高分答卷向党的二十大献礼！