2022年徐州市泉山区政府工作报告

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2022年徐州市泉山区政府工作报告

——2022年1月11日在徐州市泉山区第十届人民代表大会第一次会议上

区 长    庄 红

各位代表：

现在，我代表泉山区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、五年砥砺奋进，筑牢现代化建设新征程坚实基础

区第九届人代会以来的五年，大事多、喜事多、考验多，极不寻常，我们深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年和中国共产党成立100周年的欢欣鼓舞，稳妥应对了错综复杂的外部环境、叠加交织的困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击。五年来，我们始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，认真贯彻市委、市政府和区委决策部署，团结依靠全区广大干部群众，自觉践行新发展理念，锚定高质量发展目标，全面落实“3456”泉山方案，扎实推进“八个行动计划”，胜利完成区第九届人代会确立的目标任务，成功夺取新冠肺炎疫情防控、“三大攻坚战”、高水平全面建成小康社会的重大胜利，向全区人民交出了一份厚重提气的时代答卷。

这五年，我们始终把加快发展作为第一要务，干出了高质量发展的奋进态势，实现了从“区域领跑”到“百强争先”的历史跨越。2021年全区完成地区生产总值750亿元，增长7%（预计，下同），是2016年的1.4倍；一般公共预算收入41.86亿元，增长7.5%，是2016年的1.5倍。地区生产总值突破500亿元、600亿元、700亿元三个大关，一般公共预算收入跨越30亿元、35亿元、40亿元三个台阶；综合经济实力连续五年位居淮海经济区28个主城区首位，高质量发展考核跻身全省主城区第一方阵，2020年、2021年成功入选全国地级城市市辖区高质量发展100强榜单。聚力打造高质量优势产业。初步形成了现代服务业和都市工业双轮驱动，生物医药和数字经济共同发力的现代产业体系。现代服务业提级增效，邵悦电商、徐工电商等一批企业培育壮大，带动科技服务、电子商务、现代物流等产业繁荣发展，新增国家级数字商务企业1家，省级“电子商务示范企业”“示范物流园”等7家，我区被省政府表彰为“真抓实干生产性服务业发展成效明显地区”。都市工业提质增量，鑫科机器人、艾易西新材料等项目落地投产，蚂蚁胶囊机器人、科陆新能源等项目正在建设；规上工业企业增至31家，完成总产值36亿元，分别是2016年的2.9倍、3.05倍。生物医药与大健康提优增能，树兰医疗、球囊导管等一批医药龙头项目加速推进，全区集聚洛奇医学、盛世阳光等企业近300家，成为泉山产业发展最大势能。数字经济提速增长，华为、字节跳动等国内科技领军企业来泉发展，淮海大数据中心、拓普生产基地等重大项目纷纷落户，未来直播供应链基地等新业态繁荣发展，数字经济总量苏北领先。聚力扩大高质量有效投入。成功举办世界生命科技大会云龙湖峰会、未来医疗高峰论坛等品牌活动17场，树兰生命科技产业园、杉杉奥特莱斯等“765”项目强势入驻，累计签约重大项目355个、总投资950亿元；完成投资1003亿元，其中开工项目316个，转化达产项目239个。聚力培育高质量骨干企业。新增“四上”企业410家、省级“专精特新”企业2家，安博电子、上若科技等152家企业完成江苏股权交易中心挂牌，中矿大岩土、九州园林等5家企业列入市级上市后备企业库。聚力建强高质量平台载体。淮海科技城建成创新大街、创智科技园等载体55万平方米；与中国矿业大学共建人工智能研究院、科技成果转化基地，引入薛勇院士工作站等教授领办企业，入驻高新技术企业62家；2021年完成税收5.2亿元，增长30%以上；先后获评“国家级科技企业孵化器”“国家级电子商务示范基地”等称号。泉山经济开发区基础设施全面提升，设立10亿元鑫泉投资基金，引建重大产业项目47个，省级开发区排名提升7位；2021年完成工业总产值27亿元，增长24.78%。“三大商圈”扩容提质，财富广场等22座楼宇入驻企业年纳税超千万，淮海新天地、花语路等特色街区成为网红打卡地。我区基本构建了以淮海科技城、泉山经济开发区为龙头，“三大商圈”为载体，校地合作园、街道特色园为补充的多平台、多产业协调发展、特色鲜明的产业空间布局。

这五年，我们始终把改革创新作为第一动力，点燃了高质量发展的强劲引擎，实现了从“要素驱动”到“创新驱动”的引领转向。以深化改革破解制约。党政机构、群团、事业单位改革全面完成，供给侧结构性改革、“放管服”改革取得阶段性成效，累计完成30项改革规定动作，推出95项改革自选动作。成功获批“国家独立工矿区搬迁改造”“省级全域旅游示范区”等改革试点（示范）49项。安全生产监管“局队合一”模式被中办国办推广，赋权街道改革、科技创新体系建设、破解企业融资难等创新举措被《人民日报》《新华日报》刊出，民生月谈、援法议事、街道议政代表会、基层协商民主等改革走在全省前列，老旧小区加装电梯、居民小区飞线治理成为全市标杆，小奎代办、红色商圈、网上十里等基层改革聚势而起，形成了一批在全市有地位、全省有影响的改革创新品牌矩阵。以科技创新激发动能。累计建成省级以上双创平台25家，其中国家级9家；“555”引才工程成果显著，引进两院院士4人，国家“杰青”等领军人才65人；高新技术企业达到122家，科技成果转化233项，科技企业孵化器运行成效获得省政府真抓实干表彰；科技进步贡献率、万人有效发明专利拥有量保持苏北主城区第一，荣获“中国知识产权领域最具影响力县域50强”称号，我区成为淮海经济区人才集聚新高地和科技创新策源地。以开放合作释放活力。积极推进校地共建、区域合作机制，向中国矿业大学、徐州医科大学以及清华大学长三角研究院、上海交大等高校院所借力借智，激发了泉山创新活力；与宿州萧县、淮北杜集区以及青海省曲麻莱县深度合作，实现了区域共赢发展。创新搭建对外开放平台，推动淮海国际陆港从规划变成省级重大项目，“徐州号”中欧班列成功开行1000列。培育壮大理想食品、安达建材等12家公共海外仓项目，2021年全区进出口总额突破50亿元，实际使用外资近2亿美元，服务外包执行额6.3亿美元，开放型经济连续五年领跑主城区。以优化环境护航发展。全面落实减税降费政策，出台支持企业发展政策28条，协助融资82亿元，办理转续贷31亿元。新建政务服务中心投入使用，在全市率先推进“无前台、肩并肩”“一件事一次办”“证照分离”等改革事项，率先成立企业发展服务中心、建立合作担保机制、设立企业发展“资金池”，擦亮了泉山营商环境的“金字招牌”。

这五年，我们始终把美丽宜居作为第一名片，绘就了高质量发展的城市画卷，实现了从“点上开花”到“全域出彩”的整体重塑。优化城市“功能空间”。累计实施城建重点工程246项，完成征收面积350万平方米，建成定销房216万平方米；新淮海西路西延二期等66条道路建成通车，轨道交通1、2、3号线开通运营；投资5.47亿元，综合整治老旧片区264个，惠及居民40余万人。西部城区商业、居住、旅游等功能全面提升，荣盛城、美的城等16个新型小区拔地而起，海绵城市试点建设有序展开，九里湖成为徐州首个国家级湿地公园，泉润公园、桃花源湿地公园、卧牛山公园基本建成，西部城区焕然一新。守护生态“绿色空间”。大力推进污染防治攻坚战，在全市率先推出环保问题“三书一案”销号管理，率先完成重点行业环保技术改造，加大施工扬尘、餐饮油烟治理力度，清理整治“散乱污”企业161家、燃煤锅炉32台，PM2.5标况浓度稳定下降，空气优良天数逐年增加。投资13.2亿元，统筹推进城区雨污分流、污水提质增效，完成拾新河等16条河道疏浚贯通，综合治理八一大沟等8条断面支流，省考断面水质稳定达标。拓展低碳“转型空间”。华美电厂等6家企业完成节能减排任务，东方造漆厂等18家小化工企业搬迁关闭；大力倡导“文明、节约、绿色、低碳”的生活方式和消费模式，天蓝、地绿、水清成为泉山现实图景。打造温馨“美居空间”。累计拆除违法建设103万平方米，农贸市场达标率100%，垃圾分类设施实现全覆盖，学府路、金山东路整治提升工程成为全市典型，“两城创建”走在全市前列。建成图书馆、文化馆、档案馆等一批公共服务设施，打造新淮海西路非遗国潮文化、倒马井历史文化、花语路喜庆文化等一批特色街区；建成金奎公园等大型园林公园4个，樱花大道等特色景观路4条，“微园林”“口袋公园”20个，新增绿地392公顷，建成区绿化覆盖率47.87%，让全区人民群众畅享了“绿色福利”。

这五年，我们始终把群众满意作为第一追求，打响了高质量发展的民生品牌，实现了从“基本民生”向“品质民生”的精彩蝶变。坚决打赢疫情防控歼灭战。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实常态化疫情防控措施，持续加强应急处置能力建设，新冠疫苗接种突破120万剂次。特别是去年11月25日，面对突发1例输入性无症状感染者疫情，我区立即启动应急响应机制，建立战时指挥体系，区四套班子领导深入一线、高位指挥，全区上下闻令而动、众志成城，“科学施策”“以快制胜”“严防严控”“稳字托底”，在一个潜伏期内精准高效打赢了这场疫情防控歼灭战，为维护全市经济社会发展大局稳定，展现了“泉山担当”、作出了“泉山贡献”。创新打响民生品牌得民心。每年80%以上的财政支出用于民生领域，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生。累计实施民生项目342个，重点办好“643”系列实事，持续推进富民安心、便民舒心、绿色怡心、颐养暖心、安全放心、春雨润心“六心工程”，深入开展居民房屋进水、群众吃水、屋顶漏水、城市污水“四水治理”，用心做好飞线治理、加装电梯、“口袋公园”建设“三件实事”，以小实事改善大民生，生动诠释“有一种幸福叫身在泉山”。扎实推进富民增收兜底线。城镇居民人均可支配收入保持全市领先，112户省定标准的困难家庭全部动态脱贫。累计新增就业8.4万人、再就业6.8万人，扶持自主创业1.9万人，城镇登记失业率控制在4%以下。养老、医疗等主要险种覆盖率98%以上，审核分配经济适用房781套，低保、大病救治、困难救助等社会保障和社会福利实现高水平全覆盖。倾力办好人民群众关心事。义务教育优质均衡发展，累计投资5.56亿元，新建、改扩建学校15所、公办幼儿园6所，“双减”工作落实有力，基本实现了家门口就有好园好校；成功创办全市首家新教育实验学校，荣获“全国智能研修平台应用试点工作试验区”称号。“文润泉山”品牌做大做响，建成三级公共文化服务体系，区文化馆荣获“国家一级馆”称号；“全域旅游+产业”体系基本形成，先后获评“国家旅游年度甄选全域旅游目的地”“省级文化和旅游产业融合发展示范区”等称号。医疗卫生服务能力全市领先，徐州市中心医院、徐矿总医院与14家社区卫生服务中心合作建立医疗集团，深入实施家庭医生工作室、“互联网+家庭病床”等惠民项目，管道社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。社区建设成绩显著，顺利完成社区两委换届工作，荣获“省级现代社区治理创新实验区”；成功创建“省级居家社区养老服务创新示范区”，九如城综合体获批“全国城企联动普惠养老项目”。健全退役军人服务保障体系，搭建全市首家“戎耀之泉”智慧云平台。积极服务非公经济健康发展，获评全国“五好”县级工商联称号。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查和第三次全国农业普查顺利完成。全区其他各项社会事业都实现了高质量发展。严密织牢社会安全防护网。深入推进平安泉山、法治泉山建设，圆满完成政法队伍教育整顿任务，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，防范治理电信网络诈骗成效显著。认真落实领导干部接访下访和包案制度，妥善解决了一批信访突出案件。严格落实安全责任制，安全生产专项整治“一年小灶”顺利收官、“三年大灶”有序推进。创新构建“四位一体”社会治理体系，实施现代化指挥中心、网格中心、综治中心一体化运行机制，推广“泉警+”工作平台，有力维护了社会大局和谐稳定，群众安全感、满意度持续提升。先后荣获全国“法治区创建活动先进单位”“七五普法先进单位”和省级“首批食品安全示范区”“信访工作先进区”等称号。

这五年，我们始终把自身建设作为第一保障，夯实了高质量发展的组织体系，实现了从“政治优势”向“发展优势”的快速转化。隆重组织改革开放40周年、新中国成立70周年和中国共产党成立100周年系列庆祝活动，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习”等主题教育，持续加强政府系统党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进法治政府建设，严格政府议事规则，规范行政决策和执法行为，政务服务、政务公开、政府信息化建设等工作走在主城区前列；坚持重大事项向区委报告，向人大、政协通报，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议486件、政协委员提案510件，办复率和满意率均为100%。全面提升政府行政效能，积极开展“争第一创唯一”建新功行动，确保了各项部署快落地、见实效。严格落实中央八项规定精神，扎实做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改工作，自觉接受纪律监督和监察监督，驰而不息纠正“四风”，切实加强审计监督，从严控制“三公”经费，勤政廉洁、风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，这五年，我们风雨兼程、砥砺前行，无论外部环境如何变化，始终保持高度战略定力，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，新思想是我们始终不变的发展指引，以人民为中心是我们始终不变的发展追求，高质量发展是我们始终不变的发展道路，稳定、安全、廉洁、生态是我们始终不变的发展底线。这五年，我们一起奋斗，一起收获。让我们倍受鼓舞的是，区委把好“方向盘”，用好“指挥棒”，注重前瞻性思考、规律性把握、战略性布局，从“3456”泉山方案到“八个行动计划”，再到建设“六个新泉山”、打造“城市型经济先导区”的决策部署，发展目标一脉相承、发展理念一以贯之、发展步伐始终坚定，为我们指明了方向标、提振了精气神，以扛旗夺牌的昂扬姿态在高质量发展征程中走出了泉山精彩。让我们倍感自豪的是，泉山发展的一个个精彩画面，串联起未来发展的美好前景，跻身全国百强城区，攀高争先的目标更加清晰；西部城区精彩蝶变，统筹发展的维度更加广阔；“徐州园林看泉山”，生态宜居的环境更加令人向往；“643”民生实事的品牌效应，让人民群众对美好生活更加期待；“登高望远、勇毅精进”的新时代泉山精神，激励我们启航新征程的步伐更加铿锵。让我们倍增信心的是，五年来的每一步，都是在与困难的较量中坚定前行。无论是抗击新冠肺炎疫情的危急关头，还是面对“三大攻坚战”的艰巨任务，我们都事不避难、义不逃责，顶住了压力、经受了考验，破解了一系列大事难事，取得了一系列重大荣誉，团结奋进凝聚了我们最强的战斗力，攻坚克难成为了我们致胜的最亮色。让我们倍加珍惜的是，五年来的奋斗中，各位老领导老同志满腔热情、真情鼓励；人大代表和政协委员胸怀全局、履职尽责；广大企业家精益求精、追求卓越；各级党员干部勇当先锋、敢打头阵；全区人民群众万众一心、共克时艰，汇成爱我泉山、兴我泉山的磅礴力量，让我们有信心、有能力、有底气，战胜一切风险挑战，朝着现代化的目标昂首奋进！

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。五年的辛劳与担当，都已深深印记在泉山人民的心中；五年的奋斗与努力，都已转化为穿越时空的发展足迹，更将镌刻在新时代的答卷上。在此，我代表泉山区人民政府，向为泉山发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志，致以最崇高的敬意！向一直以来关心支持泉山发展的社会各界朋友，致以最衷心的感谢！向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者、奋斗者，致以最诚挚的问候！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不充分不平衡仍然是泉山的最大实际，新旧动能转换还需要下更大功夫；产业现代化、城市现代化水平还不够高，经济发展的新增长点有待挖掘；教育、医疗、文化、环境等民生供给水平还需提升，统筹发展与安全工作还需加强；部分干部的理念、作风和能力与新时代要求还存在差距。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、擘画未来五年，在现代化建设新征程上奋勇争先

对历史最好的致敬，是书写新的历史。未来五年，是泉山乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。对焦历史航标，面对风云激荡的时代大势，迫切需要我们在与时俱进中顺势而为。当今世界，百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。尽管挑战前所未有，但我国仍处于重要战略机遇期，特别是新发展理念的深入践行、新发展格局的加快构建，为推进现代化建设提供了科学指引和正确路径。我们要抢抓机遇、趋利避害，始终保持清醒头脑、从容应对，把工作的着力点放在更加主动系统谋划上、放在更加积极对接跟进上，在应对各种变化变局中走好现代化之路。对焦区域坐标，面对群雄竞逐的发展浪潮，迫切需要我们在激流勇进中抢先有为。当前，我们与周边城区主导产业相似、城市能级相近，在同类赛道上的竞争将更加激烈，如果没有“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试，就会被标兵甩开、被追兵赶上。我们要保持强烈的忧患意识、危机意识，创造更多争先率先、示范引领的实践成果，牢牢把握战略主动、赢得发展先机。对焦愿景目标，面对走在前列的光荣使命，迫切需要我们在务实奋进中担当作为。习近平总书记要求江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。徐州是淮海经济区中心城市、“一带一路”重要节点城市、省域副中心城市，泉山作为徐州主城区核心板块，区第九次党代会明确提出全面建设“六个新泉山”的奋斗指向，贯彻了中央精神，回应了时代呼唤，形成了广泛共识。我们将坚决扛起三大光荣使命，同心同德、聚力拼搏，以争第一创唯一的奋进姿态，向着现代化新泉山激情奔跑！

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，全面落实市第十三次党代会和区第九次党代会精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚力推进高质量发展，加快建设城市型经济先导区，全面打造“产业崛起、创新创业、品质高端、美丽宜居、人民幸福、勇毅精进”的“六个新泉山”，奋力开创泉山现代化建设新局面。

今后五年的主要奋斗目标是：

高质量发展迈上新台阶。地区生产总值突破1000亿元，年均增长6.5%左右，科技进步贡献率达68%以上。经济运行更加稳健，产业结构更加优化，创新能力显著提升，基本建成具有区域影响力的产业科技创新中心、具有比较优势的城市型经济先导区，现代化经济体系建设走在淮海经济区前列。

高标准建设呈现新亮点。现代化城市建设管理水平达到新高度，服务功能和集聚辐射力显著增强。城区空间布局更加优化，功能配套更加完善，高端要素加快集聚，楼宇发展优势突出，数字城市建设框架加快构建。产城融合、东西互动、区域联动的协调发展格局基本形成，城区现代化建设走在全市前列。

高品质生活取得新成果。居民人均可支配收入增速快于GDP增速。就业更加充分更有质量，城镇登记失业率控制在4%以内。优质均衡的公共服务体系基本建立，教育高质量发展走在前列，卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系的质量进一步提升。社会主义核心价值观深入践行，新时代泉山精神充分展示，人民群众高品质生活需求不断得到满足。

高效能治理实现新提升。社会主义民主法治更加健全，公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力全面增强，发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化建设走在全市前列。

高水平生态展现新面貌。生态环境治理体系和治理能力现代化取得重要突破，资源能源利用集约高效，生态环境质量明显改善，生态安全屏障更加牢固，绿色低碳生产生活方式深入人心，自然生态之美、城市宜居之美、山水人文之美、绿色发展之美更加彰显，美丽泉山建设展现新姿。

各位代表，向史而新，在党的正确领导下，泉山人民正在谱写的现代化美好图景令人向往、令人憧憬。这是一幅生活更有保障、日子更加甜美的富裕富足画卷，这是一幅自然可亲近、事业可成就的宜居宜业画卷，这是一幅处处守望相助、时时安心舒心的温馨和谐画卷。我们坚信，有全区上下一起苦、一起拼的强大合力，泉山一定能够勇立潮头、走在前列，铺展出现代化城区的壮丽画卷！

三、奋战2022，推动现代化建设新征程强势开局

各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，一般公共预算收入增长5.2%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长7%以上，开放型经济超额完成市定任务，居民人均可支配收入增速快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，生态环境、节能减排指标完成市定任务。这些指标的设定与落实省市区党代会精神和实现“十四五”目标任务相匹配，是多方听取意见、反复慎重权衡确定的。既充分考虑了国内外环境深刻变化和国家宏观政策取向的综合影响，又体现了当好全市“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵和推动现代化建设开新局的责任担当，进一步彰显了提升发展质效的信心、增进民生福祉的恒心、坚守发展底线的决心。

目标引领方向，实干成就未来。今年政府工作，我们将认真贯彻区委九届二次全会精神，坚持“稳字当头，稳中求进”总基调，全面开展“争第一创唯一”建新功行动，全力推动“八个新突破”，以赶考姿态跑好新征程“第一棒”，努力创造过硬成果、展现全新气象。重点抓好六个方面工作。

一、扛起新使命、跑好“第一棒”，我们将以决胜之心，夯实现代化建设的实体根基，加快打造“产业崛起”新泉山。产业是现代经济体系的支柱，也是泉山发展最强的王牌。我们将坚定不移推动城市经济实现新突破，坚持现代服务业和都市工业双轮驱动，打造“321”主导产业体系，构建“231N”产业空间布局，加快形成富有泉山特色、高端高质高新的现代产业体系。

以项目建设增强高质量发展后劲。始终坚守招商引资“生命线”。紧盯粤港澳、长三角、京津冀等重点区域，以及央企总部外移、沿海产业向内陆转移和上市公司新布局重大机遇，强化区级招商+园区、街道招商“兵种+战区”协同作战能力，探索“基金+股权+项目”招商模式，放大招商会、博览会、经贸会等展会作用，重点突破徐州生命科技小镇等招商引资“1号工程”，加快推进上海元莘生物等12个项目签约落地。全年计划结转推进、新增引进亿元以上项目30个、“四新经济”项目480个以上。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”。坚持以项目建设优增量、促转型，对今年实施的总投资229亿元的96项重大产业项目，总投资279亿元的79项城建重点工程，总投资15亿元的94项为民办实事项目，我们将健全全流程帮办、全链条保障的服务体系，高效运行“拿地即开工”机制，进一步提高签约开工率、开工投产率、投产转规率。培育壮大骨干企业“主阵地”。全面落实各项惠企政策，加大企业帮扶力度，推进企业上市培育、企业上云数字赋能、双碳节能绿色发展等机制，以精准服务助力企业高质量发展。加快构建个转企、小升规、规改股、股上市组成的“雁阵梯队”，重点培育鑫科机器人、云仟佰等“专精特新”企业成长为“小巨人”或单项冠军，支持邵悦电商等企业建成省级领军企业，推进徐工电商、中矿大岩土等企业利用资本市场融资发展，逐步形成“大雁领航、雁阵齐飞”的企业发展格局。全年计划净增“四上”企业100家。

以双轮驱动打造“321”主导产业体系。奏响现代服务业发展最强音，重点发展科技服务、高端商务商贸、文化旅游“3”个现代服务业主导产业板块。围绕发展科技服务业，依托园区载体，培育研发设计、检验检测、技术转移等科技企业，加快形成覆盖科技创新全链条的服务体系。围绕发展高端商务商贸业，依托“三大商圈”，培育区域总部、金融保险、中介咨询等现代产业，引进体验经济、品牌经济、流量经济等新兴业态。围绕发展文化旅游产业，依托资源禀赋，培育创意设计、演艺娱乐、影视传媒等文化产业，推出山水观光、历史文化、红色教育等旅游产品，同时把时尚、休闲、健身等多种元素融入都市生活。全年计划服务业应税销售收入突破2100亿元。打造都市工业增长极，重点发展生物医药与大健康、新材料“2”个先进制造业主导产业板块。积极借鉴上海、深圳等发达地区经验，坚决打破以资源禀赋决定产业发展的思维定势，推进“工业上楼”“立体生长”。加快建成蚂蚁胶囊机器人、球囊导管等医药龙头项目，推动日本德州会医疗集团、好牙医医疗器械等在谈项目取得突破，打通从医疗研发、检验检测到产业链条化发展路径。加快推进景澜金刚石、艾易西二期等项目建设进度，推动晶圆设计制造、合成生物制造等项目签约落地，努力实现都市工业量质双升、高位突破。全年计划工业应税销售收入突破130亿元。开辟数字经济新赛道。加快发展数字经济，大力推进欣矿智能、慧科创星谷等项目建设，整合华为云计算数据中心、淮海大数据产业园等现有资源，带动大数据、物联网、人工智能等数字经济集聚发展；系统布局网易联合、拉勾网等重大产业项目，推动大企业做平台、小企业上云端。全年计划数字化转型企业30家以上、星级上云企业20家以上、引进培育大数据企业75家以上。积极构建数字社会，围绕人民群众最迫切需求、最急难问题、最高频事项，加快建设数字化教育、旅游、医疗等应用场景，重点整合智慧文旅、数字商务社区、中央电教馆智能研修等平台，打造需求精准响应、服务均衡惠及的数字生活新图景。有序打造数字政府，健全完善政务服务“一网通”、区域治理现代化指挥中心、数字化城市管理系统等平台，推动数据资源融通应用，实现“数字让泉山更智慧”。

以集约高效构建“231N”产业空间布局。重点建设“2”个园区。按照“杀出一条血路，闯出一条新路”的要求，矢志不移推动园区建设实现新突破，特别是“一体两翼”不仅要“展开来”，更要“飞起来”。江苏淮海科技城加快建成淮海经济区区域科创中心。围绕培育新一代信息技术、生物医药与大健康和科技服务业“2+1”产业体系，统筹抓好信息技术产业园、校地协同创新基地等“五大片区”建设，加快推进双良智能制造、洞微智慧交通等11个重大项目建设，探索建立精简高效的管理体制、灵活实用的运营机制和要素集聚的创新体系，支持申报国家软件名园、国家产城融合示范区等国家级品牌，努力跻身全省科技园区第一方阵。全年计划签约“765”项目15个，净增高新技术企业20家以上。泉山经济开发区加快打造都市工业样板区。围绕发展电子材料装备、高端医疗器械和数字产业基地“2+1”产业体系，切实提高土地亩均效益，大力推进总投资167亿元的29个重大产业项目，进一步提升园区产业聚集力、市场竞争力和品牌带动力。全年计划签约“765”项目12个，重大项目投资额、高新技术产业产值增长50%以上。提档升级“3”大商圈。积极推进中心商圈西北地块、中山饭店地块、杉杉奥特莱斯等项目建设，持续打造淮海新天地、汇邻湾等“爆点”场景，建设一批业态融合、设施现代、管理规范的特色街区，让城市商气更旺、人气更足、烟火气更浓，加快建成淮海经济区新消费中心。高效整合“100”座楼宇。重点引进高端商务、企业总部、科技服务和数字经济，精心培育一批产业集聚度高、运营质态优、税收贡献大的“千万楼宇”“亿元楼宇”和特色楼宇。加快发展硅巷经济，通过改造老厂房、老矿区、老校区，向存量空间要增量价值，推动创新载体与高校院所、城市空间有效融合，让泉山处处散发创新创造气质。引导培育多园区特色发展。统筹抓好政校共建园区和街道特色园区建设运营，深化与徐州医科大学科技园、江苏建院大学科技园的合作共建，引导淮海大健康产业园、和雅产业园等街道园区错位发展，培育特色产业，形成千帆竞发、多点开花的发展态势。

二、扛起新使命、跑好“第一棒”，我们将以转型之势，激活现代化建设的澎湃动力，加快打造“创新创业”新泉山。泉山的沧桑巨变，展现了改革创新的磅礴伟力。我们将坚定不移勇当开路先锋，推动科技创新、开放发展实现新突破，形成更多引领性、竞争性的实践成果，让改革创新成为泉山大地上的滚滚热潮。

下好科技创新“先手棋”。大力实施创新驱动核心战略，加快把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。增强自主创新能力。聚焦主导产业发展方向，引导企业加大研发投入，推动规上企业全面建立研发机构，实现制造向创造转变、产品向品牌转变。实施创新型企业倍增计划，全年净增高新技术企业超60家、科技型中小企业评价入库超300家。引入源头创新动力。坚持开放式创新理念，对内加快与中国矿业大学共建科研成果产业化基地、人工智能研究院、职业健康产业研发基地，大力推进大气环境检测、特种机器人科研、大数据与AI应用等项目；与徐州医科大学共建国家大学科技园，重点开展细胞药物临床转化和产品开发，着力打通大健康上下游产业链条、创新链条。对外与清华大学长三角研究院、上海交通大学等高校院所建立技术联盟，健全产学研合作机制。厚植持续创新潜力。重点搭建创新投融资平台，推进“苏科贷”“高企贷”“徐知贷”等科技金融业务，以资本促进企业的迭代升级。全年计划财政科技拨款增长不低于10%，科技信贷规模超1亿元。搭建公共服务平台，建成中国（徐州）知识产权中心、中知创荣专利营运中心，完善科技创新服务体系。搭建科技人才平台，大力实施“555”等人才引进工程，突出抓好创新类、创业类、产业类人才招引，建成淮海经济区归国留学人员创新创业基地，计划引进各类人才300名、大学毕业生5000名。大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，营造“近悦远来”的人才生态，让更多“千里马”在泉山竞相驰骋。

深耕各项改革“试验田”。坚持以问题为导向，聚焦重点领域，统筹布局一批具有全局性、引领性、撬动性的改革举措，切实让改革更加系统集成、协同高效。继续深化事业单位改革、“放管服”改革、综合执法改革。鼓励泉山经济开发区、江苏淮海科技城等园区改革先行先试，有序承接市级赋权，健全亩均效益评价体系，推进投融资体制改革，将改革红利转化为发展红利。积极争取国家和省市改革试点，压茬推进九里独立工矿区搬迁改造、省婚俗改革试点等重点改革项目。支持各地开展“一街道一特色”改革，打造更多具有泉山烙印的改革品牌。

融入国际国内“双循环”。深度参与“一带一路”建设，全面对接长三角一体化、淮海经济区联动发展等重大战略。依托淮海国际陆港“借船出海”，拓展“一带一路”沿线进出口贸易，大力发展临港产业。全面落实外贸稳增长扶持政策，鼓励“徐工丝路电商拓展行动”，支持江苏铁诚、理想食品等企业扩大进出口规模。主动承接上海、苏南地区优质企业转移和产业溢出。切实加强与宿州萧县、淮北杜集区等地合作共建，高水平推进萧泉工业园区联动发展，全方位拓展科技创新、社会事业、文化旅游交流合作，打造跨区域协作发展示范区。

三、扛起新使命、跑好“第一棒”，我们将以践行之力，彰显现代化建设的城市底蕴，加快打造“品质高端”新泉山。城市是追梦圆梦的人生舞台，又是安居乐业的美好家园。我们将坚定不移优化功能空间，提升品质内涵，推动城市建设实现新突破，努力形成功能互补、特色鲜明的城市发展形态。

精品建设让城市更有气质。坚持产城融合与功能提升一体布局，统筹抓好西部城区产城融合、中部城区商贸融合、南部城区科创融合，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间自然和谐的城市格局。今年着力推进5大类79项城建重点工程，突出抓好与群众生活息息相关的“微更新”“快改造”项目，启动夹河煤矿西村等7个棚户区改造项目，建设吴庄社区等6个地块定销房，综合整治绅士花园等4个老旧小区。保障轨道交通4号线、5号线、三环南路快速化改造等重大基础设施建设，新建十里东路等11条道路，新增公共停车泊位5000个，完成新华阳光小区等片区积水治理，有效破解出行难、停车难、雨天积水等“城市病”。强化经营城市理念，编制桃花源、卧牛、十里、泉山经济开发区等片区开发方案，补齐公共服务短板，优化商业、教育、医疗、文化等功能要素布局，为城市多中心、组团式发展形成有力支撑，实现引人、留人的吸附效应。

精细管理让城市更有品质。积极实施城市智慧治理工程，加大综合整治力度，切实解决盲点卫生、扬尘渣土、私搭乱建等突出问题；完善垃圾分类市场化、一体化运行机制，让公共环境更加整洁。深化“互联网+明厨亮灶”行动，保障群众消费安全。大力推进智慧社区建设，完善“三社联动”和“全科社工”服务模式，提升物业服务管理水平。深化执法体制改革，完善“巡查一体”机制，确保创建全国文明典范城市工作常态化、国家卫生城市创建成果长效化，力争城市管理水平进入全省第一方阵。

精致塑造让城市更有特质。统筹做好城市更新改造和文化特色塑造，强化建筑设计和城市设计，利用园林绿地和公共空间，精心打造一批体现高颜值、充满时尚感、洋溢文化味的“城市家具”，放大倒马井、花语路等特色街区的品牌效应，吸引更多市民从家庭客厅走到“城市客厅”。充分发挥图书馆、文化馆文化育人功能，推进城市书房、汉风小剧场建设，打造最美公共文化空间，让老百姓在家门口就能看到“诗和远方”。大力开展“汉风泉韵”“文润泉山”特色文化活动，打造时尚文化、好人文化、书画文化和城市15分钟文化圈，努力营造建筑可阅读、街区可漫步、文化可浸润的城市风貌。

四、扛起新使命、跑好“第一棒”，我们将以坚守之志，创塑现代化建设的生态标识，加快打造“美丽宜居”新泉山。生态是泉山最宝贵的“家底”，也是未来发展的最大潜力。我们将坚定不移践行“两山理论”，推动生态建设实现新突破，努力实现碧水蓝天、青葱大地、绿色产业、火红生活交相辉映。

夯实美丽泉山的“生态基底”。突出抓好大气污染防治，落实点位长制，强化多污染物协同控制，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保空气质量持续改善。全面提升水环境质量，坚持保好水、治差水、排尾水“三水统筹”，严格落实河湖长制、断面长制，加快翟山、湖滨等片区雨污分流改造，开展雨润大沟、王窑河等综合治理，确保省考断面稳定达标。有力防治土壤污染，重点抓好桃花源高级中学地块土壤修复治理，有序开展九里独立工矿区生态修复。加快推进“无废城市”建设，启动再生资源分拣中心等项目，提高固废资源化利用水平。全面抓好中央、省环保督察问题整改销号。坚决打击各类违法行为，集中解决群众身边的突出环境问题，用实际行动守护好我们的蓝天、碧水、净土。

打造转型发展的“碳汇空间”。聚焦高端产能、绿色产业持续做加法，低效供给、低端产能坚定做减法，鼓励企业开展节能、近零排放改造，努力把泉山经济开发区打造成为落实“双碳”任务示范园区。抢抓绿色转型的大势风口，支持华美热电建设光伏发电项目，大力发展新能源和可再生能源，加强节能低碳技术推广应用，加快构建清洁能源体系。切实加强生态文明宣传教育，开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校创建行动，推广实施节能建筑项目，鼓励使用新能源汽车，推动绿色出行、绿色居住、绿色消费，让低碳生活成为泉山社会新风尚。

构建城在园中的“绿色风光”。充分发挥泉山生态资源禀赋，遵循块状城区、组团发展空间特点，依托山林河湖等生态资源，构建系统完善的城市绿脉；保护开发云龙湖和桃花源等湿地公园，呈现“一汪碧水映蓝天”的壮美景观；精心打造珠山、泉山等山林景观体系，铺展“半城青山、山城相映”的美好画卷；依托彭祖园、云龙公园等大型园林，建设区域公园、特色公园、“口袋公园”、街心游园，打造“人在城市中，城在公园里”的全域绿色生态环境。今年将启动泉山、泰山等山体林相改造工程，推进桃花源湿地公园、卧牛山公园二期建设；建成银湖小区东侧等2个“口袋公园”、东坡休闲广场等4个街头绿地；支持各地小区建设更多“小而美”的绿色风景线，让市民转角见绿、出门入园，在赞叹中尽情深呼吸!

五、扛起新使命、跑好“第一棒”，我们将以枝叶之情，促进现代化建设的共同富裕，加快打造“人民幸福”新泉山。共同富裕是现代化的本质要求，也是幸福泉山追求的核心内涵。我们将坚定不移突出人民满意标尺，推动民生建设实现新突破，让幸福美好的生活伴随全区人民每一天。

夯实共同富裕的物质基础。统筹“做大蛋糕”与“分好蛋糕”，率先蹚出共同富裕泉山新路。放大民营经济造富效应，完善创新创业创富机制，让全区人民的钱袋子更鼓、家底子更厚。实施更加积极的就业政策，加强公共就业和专业技能培训，保障困难家庭、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保新增就业8500人、再就业6500人。高度关注“平均数”以下，强化扶志扶智、造血换血，全面提升低收入群体增收能力和生活品质。完善全覆盖的社会保障体系，稳步提高城镇低保、社会救助、抚恤优待等标准，构建分层分类的社会救助体系，大力发展慈善事业，确保共同富裕道路上一个都不能掉队！

优化共同富裕的服务供给。常态化开展“我为群众办实事”活动，接续推进“六心工程”民生实事项目，加快补齐公共服务领域短板。围绕“泉有善育”，落实三孩生育政策及配套措施，创建首批“省级儿童关爱之家”。围绕“泉有优教”，新建改建中小学和幼儿园11所，招聘教师200余名；全面落实“双减”政策，深化新教育实验成果，争创全国智能研修平台应用试点工作领航示范区。围绕“泉有健康”，放大医疗资源优势，健全医联体协作机制，完善分级诊疗制度，推进“互联网+医疗健康项目”，提升基层医疗卫生服务能力，全方位全周期保障人民健康。围绕“泉有颐养”，持续推进政府购买服务、老年人家庭适老化改造等惠老助老项目，加快建设九如城普惠养老、奎山敬老院改扩建和华景颐养社区项目，全面推广“物业+养老”服务模式，努力实现基本养老触手可及、优质养老全面推进、老有所乐老有所为。围绕“泉有安居”，切实加强小区管理，增设1万个充电插座、30部以上既有住宅电梯，做好物业管理服务监管工作；完善住房保障体系，建成定销房30万平方米，安置居民1万人；落实廉租房租赁补贴、公有住房租金减免政策，解决低收入家庭的住房需求。让读书好、医疗好、养老好、居住好、环境好成为幸福泉山最鲜明的标识。

强化共同富裕的文明支撑。坚持“口袋富”与“脑袋富”同向同步，深化新时代文明实践中心建设，注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育，让泉山处处呈现文明风景。健全公共文化服务体系，实施“泉”民悦读工程，精心打造“快哉徐州 乐享泉山”等文化惠民品牌；深入开展全民健身模范城市建设，加快建成全民健身中心，打造10分钟健身圈，更好构筑人们诗意栖居的精神家园。大力拓展“登高望远、勇毅精进”精神外延，推动全区群众人人起而行之，在风雨来袭时共克时艰，在承平顺境时奋发进取，在平凡岗位上精益求精，让每一个人都成为共同富裕的参与者、贡献者、受益者，形成推动共同富裕更强劲、更深层、更持久的澎湃动力。

织牢共同富裕的安全屏障。常态化抓好新冠肺炎疫情防控。健全完善应急响应、外防输入、联防联控、督查推进“四个体系”，严格落实各领域各环节防控措施，以疫情“防得住”保障发展“放得开”。高标准完善公共安全体系。深入开展安全生产专项整治“三年行动”，推动安全隐患闭环整改、动态清零。切实抓好食品药品安全监管，有效化解财政金融风险，妥善应对科技、网络等新型领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果。强化非法宗教专项治理。妥善解决信访积案，推进社会矛盾多元化解机制。加快建设风险防控体系，以大概率思维应对小概率事件，加强源头控安、除患保安、执法护安、科技兴安，打造更具韧性、更可持续的安全发展城区。全方位推进社会善治模式，加快构建“五治融合”社会治理体系，深入开展“八五”普法，不断增强全民法治观念；推进平安泉山信息化、智慧化建设，打造区、街、社区三级防控指挥体系。加快推动资源整合、制度创新、力量下沉，重塑公安、城管、网格员、社区等管理制度，深化“大数据＋网格化＋铁脚板”治理机制，争创“国家现代社区治理创新实验区”。强化社区工作者队伍建设，完善激励评价机制，让社区工作者成为令人向往的职业，让社区成为优秀人才发展的优质平台。

六、扛起新使命、跑好“第一棒”，我们将以实干之劲，锻造现代化建设的干部队伍，加快打造“勇毅精进”新泉山。开创现代化建设新局面，根本在于党的领导，关键在于干部队伍建设。我们将坚定不移扛起三大光荣使命，推动政府系统党的建设实现新突破，团结依靠全区干部群众，合力唱响新时代奋斗者的“大风歌”。

始终不渝把对党忠诚融入血脉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央大政方针和省、市、区委决策部署落地见效。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，意气风发、信心满怀建功新征程。

坚定不移把依法行政贯穿始终。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法行政能力和公正文明执法水平。严格执行重大决策法定程序，依法接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，接受社会监督。认真执行人大的决定决议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开，主动亮家底，定期晒账本，打造法治诚信最硬内核。认真执行《政府督查工作条例》，加强行政监督，确保政令畅通。

心无旁骛把使命责任扛在肩上。大兴学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”，扎实开展“争第一创唯一”建新功行动，争做“三有三开”干部。聚焦解决“松、慢、泛、浅、散”等突出问题，推动工作作风大转变、促进政府效能大提升。全面推行“一线工作法”，做到眼睛向下、脚步向下，扑下身子沉到一线抓落实，在实践中砥砺担当的宽肩膀，在实干中练就成事的铁肩膀。大力弘扬斗争精神，加快工作比学赶超，推动发展争先进位，以一流的工作业绩赢得全区人民的信赖和支持。

持之以恒把纪律规矩挺在前面。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，扎实开展廉政风险点排查整治，坚决守牢廉洁从政底线。严格执行廉政纪律，狠抓项目审批、招投标、政府投资工程等领域和环节廉政风险防控。严控“三公”经费和一般性支出，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。持之以恒纠治“四风”，持续改进文风会风，有效减轻基层负担，以身作则、廉洁自律，始终保持为民、务实、清廉本色。

各位代表，新目标承载新梦想，新征程充满新希望。新一届区人民政府将在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民群众，群策群力谋发展，撸起袖子加油干，加快打造城市型经济先导区，全面建设社会主义现代化新泉山，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

有关词语说明

“3456”泉山方案：坚持产城融合、改革创新、彰显特色三个发展方向；坚定新样板、首位度、保安全、保稳定四个年度目标；做好项目建设、招商引资、财税增长、民生保障、党建创新五个攻坚行动；深化思想“破冰”、能力提升、作风建设、基础巩固、督查考核、制度完善六个队伍建设工程。

六个新泉山：产业崛起新泉山、创新创业新泉山、品质高端新泉山、美丽宜居新泉山、人民幸福新泉山、勇毅精进新泉山。

八个新突破：推动城市经济实现新突破、推动园区发展实现新突破、推动开放发展实现新突破、推动科技创新实现新突破、推动城市建设实现新突破、推动生态建设实现新突破、推动民生建设实现新突破、推动党的建设实现新突破。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

一件事一次办：群众只需提交一次申请、填写一张表格、准备一套材料，即可同时办理多个事项，实现一件事一次办好。

海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。

口袋公园：指规模很小的城市开放空间，具有选址灵活、面积小、离散性分布的特点，能够在很大程度上改变城市环境，解决高密度城市中心区居民对公园的需求。

六心工程：我区创新实施的六大类为民办实事项目总称，即富民安心工程、便民舒心工程、绿色怡心工程、颐养暖心工程、安全放心工程、春雨润心工程。

四水治理：解决居民雨季房屋进水、涉农社区和老旧小区用水安全、老旧小区屋顶漏水、污水治理。

新教育实验：以教师成长为起点，以营造书香校园等十大行动为途径，以帮助教师和学生过一种幸福完整的教育生活为目的的教育实验。

全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

“321”主导产业体系：“3”即打造科技服务、高端商务商贸、文化旅游三个现代服务业主导产业板块；“2”即打造生物医药与大健康、新材料两个先进制造业主导产业板块；“1”即打造引领未来发展的数字经济板块。

“231N”产业空间布局：“2”即江苏淮海科技城、泉山经济开发区两大园区；“3”即中心商圈、西部商圈、南部商圈“三大商圈”；“1”即百座经济楼宇；“N”即政校共建园区、街道特色园区等多园区。

“765”项目：市“765”计划项目简称，具体指全年签约700个产业项目、开工600个产业项目、投产500个产业项目。

“555”引才工程：市人才引进工程，每年引进领军人才500名、专门人才5000名、大学毕业生50000名。

首店经济：一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

夜间经济：一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的商业商务活动，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。

三社联动：是指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。

全科社工：全科社区工作者简称，是指全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者，具有一人多岗、一专多能的优势，一人即可为有不同需求的市民办理各种业务。

“五治融合”社会治理体系：以政治为引领，以法治为保障，以德治为先导，以自治为基础，以智治为支撑的社会治理模式。

“争第一创唯一”建新功行动：围绕加快建设城市型经济先导区，强化全区各级干部责任意识、担当意识、率先意识，在各领域工作中“争第一创唯一”，促进区委、区政府各项重点目标任务落实落地，推动工作“事事争先、个个率先、处处领先”。

“三有三开”干部：心中有数、眼中有活、手中有招，能够放开胆子、甩开膀子、迈开步子的干部。