2022年无锡市锡山区政府工作报告

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2022年无锡市锡山区政府工作报告

——2022年1月10日在无锡市锡山区第五届人民代表大会第一次会议上

锡山区人民政府代区长  顾文浩

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2021年和本届政府工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，也是本届政府收官之年。面对困难增多、复杂严峻的宏观环境，我们在中共锡山区委的正确领导下，坚决贯彻中央决策部署和省市工作要求，奋发有为、积极作为，干出了开局之年的奋进态势，交出了本届政府的优异答卷。预计全年地区生产总值达到1110亿元，增长10.5%左右；完成一般公共预算收入110.27亿元，增长16.5%；预计完成规上工业总产值1903亿元、规上工业增加值512亿元，分别增长27% 和16%，全体居民人均可支配收入增长10.4%，主要经济指标增速处于全市“第一方阵”。
一、产业强区展现新作为。扎实开展“重大项目突破年”活动，全年签约总投资超10亿元产业项目49个，引进力神新能源等超百亿元项目2个，实现重大突破。预计超亿元产业项目完成投资190亿元，蜂巢能源、连城凯克斯等36个重大项目竣工。聚焦“四新四强”产业集群打造，制定“1+4”产业转型升级政策体系，加快特色专业园区建设，推进各特色专业园区规划编制，首批10个园区正式授牌。深入实施“百企引航”“千企升级”行动计划，培育市级重点产业集群龙头企业10家。安曼机械获评国家级专精特新企业，培育省级、市级专精特新企业20家和53家，新增省级、市级智能制造示范车间8个和47个，省市获评数均居全市第一；雅迪科技、通用科技获评国家级工业设计中心。新增上市企业3家，中捷精工、中科微至分别填补我区创业板、科创板上市企业空白，吉冈精密成为无锡首家北交所上市企业。深化推进消费促进行动，无锡（锡山）数字创意产业园启动建设，无锡检验检测产业园顺利落户，翠屏山旅游度假区总体规划获省政府批复，荡口古镇加快转型升级。推进国家现代农业产业园管理和运行体制改革，完成“五园五区六带”锡山区发展规划编制，农业园区化比重达62%，东港镇获评全国农业产业强镇；农业生产保持稳定，粮食总产量达到4.78万吨，增长4.4%。
二、创新驱动注入新活力。宛山湖生态科技城纳入太湖湾科创带“一带多点”规划布局，战略规划重磅发布、正式启动开发建设。沪锡协同创新中心建成投用，车联网数据服务实验室揭牌，国家级车联网先导区核心区和国家“双智”试点城市核心区建设加快推进。新增省级以上科技孵化载体7家，居全市第一。举办首届大院大所合作发展大会，引进上海交通大学无锡碳中和动力技术研究院、湖南大学无锡半导体先进制造研究院等重大创新平台。加强与高瓴资本等头部基金合作，新注册基金26支、规模205亿元，落户全市首支QFLP基金、注册规模2亿美元。净增高新技术企业98家，入库培育雏鹰、瞪羚、准独角兽企业143家、64家和7家，预计战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达到39%、50.2%，分别提高3个百分点和1.6个百分点。入选省“双创计划”人才8个，为历年最高。
三、改革开放激发新动能。在全市率先实现“一窗受理”大综窗改革，区级459个事项全面实现一窗式无差别受理，首批70个政务服务事项实现区内“通接通办”。在全省率先建立区级层面“电力直通车”协同合作机制，重大产业项目实现“拿地即开工”制度化，在全市率先启动工业项目“竣工即登记”试点。在东亭街道发展体制改革、农村集体经营性建设用地入市试点、小额工程和采购票决制改革等方面持续用力，不断释放发展活力、增强发展动力。全年盘活更新产业用地2728亩，处置批而未供土地2376亩，实现省自然资源节约集约利用模范区创建“七连冠”。主动融入和服务“一带一路”建设，西港特区2.0升级版成效明显。预计全年实际使用外资4.26亿美元，进出口总额再创新高、达64.8亿美元，出口额增长33.1%。
四、城乡建设迈出新步伐。区级国土空间总体规划形成中期成果，镇级国土空间规划编制有序开展，完成新一轮镇村布局规划修编。开展锡太高速、312国道快速化改造、绕城货运通道、锡山大道西延、通江大道北延及快速化改造、新锡路北延、江海东路改造等工程研究和前期工作，启动大成路快速化改造、锡太路改造、柏庄路改建等9条重点道路建设，新羊大道南延、宛山湖大桥等16个道桥工程顺利完工。世奥商业广场、百和商务广场竣工验收，丽笙酒店建成开业，城市形态功能不断完善。持续加强城市精细化管理，创建优秀管理单元16个。加快“靓丽街巷”建设，完成23条背街小巷改造提升。32个老旧小区改造加快推进、渐次完成，110个无物业老旧小区实现物业服务全覆盖。大力拓展承载空间，完成房屋征收面积157.93万平方米、清点地块59个。开展“美丽农居”建设，深入推进农村人居环境整治，创建省级特色田园乡村2个。
五、生态环境实现新提升。全面加强生态环境保护，严格落实能耗“双控”工作部署，坚决打好污染防治攻坚战。空气质量优良天数比率达81.7%，PM2.5平均浓度下降17.1%。国省考断面优Ⅲ比例继续保持100%，市考断面优Ⅲ比例达到81%。扎实开展15个美丽示范河湖局部片区小流域整治，完成750公里污水主管网“四位一体”排查检测，建成龙亭污水处理厂扩容工程、新材料产业园污水处理厂及配套工程，150个村庄农村生活污水整治工程建成投用，普天铁心等3家企业获评省级绿色工厂。深入开展“两车”喷涂行业整治，1738个大气整治工程和有机化工集群整治工程全部完成。积极推进国家生态园林城市创建，建成云林滨水公园、九里河环境提升等一批生态惠民工程，新改建口袋型、社区型游园19个，新增绿地63.9公顷，基本形成公园绿地10分钟服务圈。
六、民生事业顺应新期待。10大类、89项为民办实事项目达到预期目标，20个“我为群众办实事”重点项目顺利完成，18项“微幸福”民生工程事项如期办结。预计全年新增城镇就业1.92万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，发放特困帮扶资金944.79万元。严格落实“双减”政策，义务教育优质均衡发展，高中教育高位提升、领跑全省，天一实验文景校区、锡山实小文润校区等8所学校竣工投用。锡山人民医院成为南京医科大学教学医院，安镇街道社区卫生服务分中心、鹅湖镇卫生院、锡北镇卫生院建成投用。落细落实常态化疫情防控措施，建成锡山人民医院感染楼、救护车辆洗消中心、3万管/日核酸检测基地，应急处置能力不断提升；持续高效推进疫苗接种工作，疫苗接种195.37万剂次，覆盖92.34万人。开展大型文体惠民活动254场次，中国乡镇企业博物馆、倪瓒纪念馆焕新开放。不断完善社会治安防控体系与“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，成立区区域治理现代化指挥中心，大力开展信访积案化解，社会文明程度指数继续保持全市前列。深入推进安全生产三年专项整治行动，排查整改各类安全隐患3.68万条，积极推进安全发展示范城市创建。
一年来，我们始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党史学习教育，深入推进法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理区人大代表建议68件、区政协委员提案125件。不断加强政府自身建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节审计监督，严控“三公”经费，进一步树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，通过过去一年的努力，我们实现了“十四五”发展的良好开局，也为本届政府五年任期画上了圆满的句号。五年来，全区上下凝心聚力、团结奋斗，经受住了来自多个领域的挑战和考验，战胜了前进道路上的困难和风险，谋划推动了一系列打基础、利长远的大事要事，锡山大地正在发生巨大变化，各项事业迈上了新的台阶。五年来，发展规划前瞻引领，形成了定位高端、导向明确的规划体系。科学制定“十四五”发展规划，制定产业转型、科技创新、城乡建设、社会民生等28个专项规划和17个三年行动计划，系统谋划打造“四新四强”产业集群，确立“产业集群+特色专业园区”产业发展之路，增强了发展的全面性、协调性和可持续性，构筑了有利于长远发展的战略优势。五年来，综合实力跨越突破，彰显了蓬勃向上、厚积薄发的发展态势。地区生产总值迈上千亿台阶，预计年均增长7.4%，总量比2016年增加368.9亿元；一般公共预算收入突破百亿关口，年均增长11.95%，总量是2016年的1.52倍。综合实力实现新的跨越，“千亿平台、百亿增量”发展基础持续夯实。五年来，发展质态向优而进，构筑了攀高比强、走在前列的信心底气。规上单位数达到1778家，五年净增739家；规上工业企业达到920家，五年净增278家。预计产值超亿元工业企业达到336家，五年净增162家。有效期内高新技术企业达到537家，五年净增371家。五年新增上市企业9家、总数达16家。市级总部企业达到14家，列全市第一。创成苏南地区首家“国家现代农业产业园”。五年来，城乡品质携美同行，勾勒了功能完善、生态优越的美丽图景。锡东新城辐射带动能力明显增强，荟聚、锡山八佰伴商圈功能凸显，城镇配套功能持续优化。获评“全国村庄清洁行动先进县（区）”、全市首个“国家生态文明建设示范区”，PM2.5平均浓度较2016年下降47.3%、空气质量优良天数比率提高19个百分点。五年来，社会事业量质齐升，交出了汇聚民意、温暖人心的民生答卷。持续加大对民生领域的投入力度，每年兴办一批民生实事。锡山人民医院投入使用并晋升为三级综合医院，新建改扩建学校39所，建成文体项目42个。预计全体居民人均可支配收入年均增长8.4%，高于GDP年均增幅1个百分点。连续两年获评全国信访工作“三无”县（市、区），社会安定有序、充满活力。
各位代表，本届政府实现了“十三五”规划的圆满收官，推动了小康社会的全面建成，经历了疫情防控的大战大考，开启了现代化建设的崭新征程，走过了一段不平凡的奋斗之路，创造了令人瞩目的发展成就。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，归功于全区人民的团结拼搏，得益于历届政府打下的坚实基础，离不开区人大、区政协及社会各界的监督支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各人民团体、驻区各条线单位和各界人士，向双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全区经济社会发展中还存在着不少问题和挑战，主要表现在：受疫情冲击和宏观经济形势影响，经济面临较大下行压力，持续增长的基础尚不牢固；传统动能依赖较多、科技创新支撑作用不强的局面还未根本扭转，推动高质量发展的新动能还不够强劲；教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板，环境保护、安全生产的基础还要进一步夯实；工作落实中的惯性思维、路径依赖还不同程度存在，创新意识、攻坚劲头和专业能力还有待提高，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。

新一届政府工作思路和2022年重点工作

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，是锡山推进“高质量全面发展示范引领区”建设、加快实现跨越发展的关键时期。区第五次党代会，擘画了锡山发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。做好今后五年工作，最核心的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委、市委各项决策部署，自觉扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，确保上级党委政府和区委决策部署第一时间执行、高质高效推进、不折不扣落地。最根本的是立足新发展阶段，在贯彻新发展理念上走在前列，在服务新发展格局上提升能级，以建设“无锡靓丽东大门、品质活力新锡山”为目标，扛起引领无锡“东向接轨融入上海大都市圈”的使命担当，为锡山赢得战略主动、发展先机、核心竞争力。最关键的是坚决贯彻落实区第五次党代会精神，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以建设“四个锡山”、实施“六大工程”为主抓手，奋力开启“产业升级引领区、产城融合示范区、生态人文宜居区”崭新篇章，全力以赴把区党代会既定的“规划图”转化为“实景图”。新一届政府将更加主动地扛起发展责任、体现硬核担当，始终保持“越是艰险越向前”的攻坚姿态、“不达目的不收兵”的奋斗状态，切实把工作标准抬得更高、把工作质量完成得更好，在奋进新征程中展现新作为，努力推动锡山走在现代化建设最前列。
五年发展，起步关键。2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的起始之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻区委五届二次全会精神，以“改革攻坚年”“创新突破年”“项目建设年”活动为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实抓好“六稳”“六保”工作，确保经济平稳健康持续发展，确保社会大局和谐稳定，加快打造“高质量全面发展示范引领区”，奋力谱写“强富美高”新锡山现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资580亿元、工业投入265亿元，社会消费品零售总额增长8%，实际使用外资4亿美元左右，外贸进出口稳中提质，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，单位GDP能耗完成市下达任务。
关于民生实事项目，2022年区政府纳入民生实事候选项目共10大类、50项，与会期间请各位人大代表审议票决，区政府将紧盯目标加快实施，确保全面完成。
围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：
一、坚持创新引领、科创赋能，推进发展动能持续释放
培育多元创新主体。大力实施“创新突破年”活动，在集成电路、人工智能、智能网联、生命健康、新能源与新材料等领域引育一批优质科创企业，培育更多更具竞争力的创新型领军企业和高成长性科技企业。实施科技型企业“小升高”计划，支持科技型中小企业加大研发投入，增强创新能力，加快形成高新技术企业、科技型中小企业和独角兽、瞪羚企业有机衔接的创新型企业梯队。全年培育省级、市级专精特新“小巨人”企业10家和30家，新增国家科技型中小企业评价入库900家。有效期内高新技术企业总数突破630家，高新技术产业产值突破1100亿元、占规上工业总产值比重达到50.6%，全社会研发经费支出占GDP的比重达到3.95%，有效发明专利拥有量增长9%。
打造高端创新平台。围绕“一廊两区、双核多点”创新发展格局，加快锡沪路科创走廊建设，高标准打造宛山湖生态科技城，建设面向长三角、面向未来的国际一流“生态科技城”。加快映月湖科技园、锡山工业芯谷、宛山湖科创中心等创新载体建设，科技赋能一批创新楼宇，打造一批科创社区、孵化器、加速器和众创空间，新增功能完备的科创载体100万平方米。加快车联网示范项目二期建设，新引进车联网相关企业10家以上。新建省级新型研发机构及平台2家，新增离岸孵化器、在岸孵化器各2家以上，新认定省级以上科技孵化器2家以上。加强与大院大所合作对接，与上海交通大学未来技术学院共建合作基地，实施锡山清华产学研深度融合项目。江苏集萃创新中心创建长三角集成电路工业应用技术创新中心，创成国家火炬集成电路设计及制造特色产业基地。
构建优质创新生态。深入实施“锡山英才计划”“归雁计划”，构建“产业+项目+人才+金融”的人才“引育留用”模式。加快集聚各类优质股权投资机构，建设无锡国际金融港，全区基金注册规模超1000亿元，支持商务区争创省创业投资集聚发展示范区。加大对各类高层次人才创新创业的支持力度，打造无锡国际人才港，培育省级以上重点人才计划对象10名，“太湖人才计划”“锡山英才计划”创新创业人才项目分别达到40个和70个，积极推进国际人才社区建设，建成高品质人才公寓400套以上。充分发掘科技镇长团、乡贤人才等创新资源，为锡山科技创新突破提供更加精准的智力支撑。
二、坚持转型升级、结构优化，推进产业层级持续攀升
坚定不移推进集群建设。坚持“四新四强”产业集群化发展、链条式布局，强化“造链、强链、延链、补链”，推动产业链、创新链、人才链、资金链协同发力，落实龙头企业当“链主”、区领导当“链长”的“双链式”机制，培育市级产业集群龙头企业6家，确保“四新四强”产业集群全年营收超2200亿元，持续提升产业链整合吸附能力。加快特色专业园区建设，坚持“建设生态化、产业集群化、招商基金化、服务专业化、平台市场化、载体自持化、资产证券化、运维数字化”，统筹推进园区空间拓展、载体建设、项目引建、运营管理，强化与专业机构的合作，打造产业主题明确、产业链高度集聚、产业生态活跃的专业园区，所有特色专业园区加快形成高质量的规划、建成1个以上服务平台、与1个以上基金形成合作关系，优化提升招商队伍专业能力，做到“六个一”全覆盖。
全力以赴攻坚重大项目。坚持以项目为中心组织产业发展，进一步加大在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的招商力度，加强与重点央企、知名民企、外资企业、金融机构、大院大所交流合作，高水平谋划举办招商活动，全年组织各类招商活动超100场，签约总投资超10亿元产业项目20个以上，其中超50亿元项目2个以上，超百亿元项目1个以上。以开展“项目建设年”活动为契机，打通堵点，优化流程，强化保障，提升项目落地转化效率。发挥重大项目服务“双专班”机制作用，落实工作责任清单，全力推进总投资940.9亿元、112个超亿元产业项目建设，推动当年完成投资258亿元。发挥政府投资的引领带动作用，完善政府投资项目管理制度，加大项目前期、建设全过程推进力度，加快总投资735.6亿元、229个政府投资项目建设，推动当年完成投资151亿元。
千方百计优化产业质态。加强第三代半导体、量子技术、未来网络等重点领域战略储备，积极抢占未来产业发展新赛道。大力发展数字经济，研究制定促进数字经济发展的政策举措，培育壮大人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业；促进数字经济与实体经济深度融合，滚动推进50个以上智能化改造和数字化转型项目，培育一批智能制造示范工厂、工业互联网平台和“互联网+先进制造业”特色基地。强化工业企业资源利用绩效评价结果应用，加快推动工业园区转型提升，为发展腾出空间和容量。做好上市后备企业服务，力争新增境内外上市企业5家。全力推进现代服务业高质量发展，规模以上服务业企业达到160家，营业收入增长13%。加快翠屏山旅游度假区建设。构建现代文化产业体系，打造锡山文化产业高质量发展示范区、文体旅融合样板区。增强消费对经济发展的基础性作用，积极举办消费季、购物节等活动，鼓励新兴消费业态和模式，大力发展首店经济、首发经济、夜经济，打造区域性消费中心。发挥国家现代农业产业园辐射引领作用，围绕“1+4+N”农业园区发展格局，加快构建现代农业产业体系，完成羊尖、东港2个农业园分园建设。
三、坚持改革增效、开放联动，推进内生动力持续增强
加快重点领域改革。扎实开展“改革攻坚年”活动，推动重点领域和关键环节改革取得新成效。深化投融资体制改革，运用市场化思维提高资源配置的能力和水平，建立以市场为导向、国企为主体、社会积极参与的多元化投融资格局，运用各类金融工具筹措建设资金，积极引入战略投资者，共同盘活存量资产资源，加快城乡建设市场化进程。加快国有企业改革，发挥国企在政府运转方式转变上的关键作用，提高市场化、专业化运作能力，全力做精主业、做大产业、做强企业，构建4家区属国企和开发区、商务区2家国企的“4+2”运作格局，不断提升国有企业经营水平和效益，在推动产业转型、城乡建设中更好体现国企担当、展现国企作为。深入推进自然资源要素配置改革，加快实施全域土地综合整治工作，探索新型产业用地供地政策，完善自然资源要素调配机制，积极推进农村集体经营性建设用地入市。强化批而未供土地处置，全年盘活批而未供土地2300亩；加快低效用地整治改造，力争整理腾退可用土地2700亩。实施新型智慧城市建设三年行动计划，基本建成一个数字底座、打造一个城运中心、全面建成和完善五大场景应用，形成“1+1+5”架构体系，高效赋能城市运行管理。
探索实施功能区建设。统筹城市、产业、生态功能，推动资源集聚、力量集中，用足用好锡山经济技术开发区国家级平台资源，加快“一区多园”建设，按照“1+4”功能区布局，构建功能互补、优势共享、联动发展的城乡发展新格局。持续放大锡东新城作为核心功能区效应，涵盖开发区云林片区、商务区、翠屏山旅游度假区、宛山湖生态科技城，坚持“锡东未来城”定位，全面对标上海五大新城，打造长三角绿色化、数字化、国际化新型城区典范；注重“两东”地区协同联动，重点发展现代服务业，打造现代服务业示范区；以东港为主体、锡北为协同，筹建省级高新技术产业开发区；依托国家现代农业产业园打造锡东城乡融合发展示范引领区；以荡口古镇为依托争创省级旅游度假区。坚持“功能区+开发公司”运营模式，充分运用现代市场化手段，推进功能区开发建设。加快开发区“去行政化”改革，探索建立市场化运营模式，实行管理机构与开发运营企业合理分离，提升建设运营效能。
打造一流营商环境。实施优化营商环境提升行动，瞄准最高标准、最好水平找差补短、大胆探索，组合推进、加强配套，打造“无难事、悉心办”营商环境的锡山样板。持续深化“放管服”改革，强化制度创新和技术赋能，推进政务服务迭代升级。进一步加大简政放权力度，稳步推进镇（街道）赋权工作。持续优化市场准入环境，新办企业“全链通”登记比例达95%以上。加快工程建设项目审批制度改革，实现“拿地即开工”“竣工即登记”审批服务常态化。实现高频审批服务事项区内“通接通办”，逐步扩大“跨省通办”和长三角“一网通办”范围。推进“智慧政务”建设，加快上线锡山工业企业高质量发展监测平台，加强对企精准服务。进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透明度和公信力，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造更加公平透明的法治环境。
扩大对外开放合作。主动对接长三角一体化、长江经济带、苏锡常一体化等战略，推进与周边地区基础设施的互联互通，深度参与上海大都市圈建设，加强与上海在产业发展、科技创新、社会治理、教育医疗等方面的深度合作，全面打造无锡接轨融入长三角一体化的桥头堡。积极抢抓“一带一路”交汇点建设和RCEP生效实施机遇，引导优势企业“走出去”，推动西港特区产城融合发展，畅通国内国际双循环战略通道。提高外资使用质量，推动外资项目特别是制造业项目招引，不断提升制造业外资占比；探索推进外资基金股权投资、境外发债等引资方式，扩大外资使用规模和效益。深化服务贸易创新发展，支持跨境电商发展和海外仓建设，推进自贸区联动创新发展区建设。
四、坚持统筹协调、能级提升，推进城乡面貌持续改善
高层次完善城市功能。尽快形成全区国土空间总体规划成果，加快推进镇级国土空间规划编制，完成锡沪路北片区、宛山湖生态科技城核心区等重点片区城市设计和控规完善。划定全区城市更新单元，推进通云路、凤威路两侧等重点区块城市更新取得新进展。深入实施“十四五”综合交通运输体系规划，全力争取轨道2号线东延和6号线锡山段稳定纳入全市轨道线网建设规划；加快构建内外联通、安全高效的交通网络，积极推进锡太高速、312国道快速化改造、绕城货运通道、新锡路北延、锡山大道西延等重点工程，启动建设锡沪路城市化改造、甘虞路大修、港羊路提升改造工程等项目，加快大成路快速化改造进度，完成农新路、文八线等7条道路新改建工程。持续加大房屋征收工作力度，全年完成清点地块116个，拆除面积219.7万平方米。新开工东蕾苑二期、宛山湖花苑东地块等6个安置房项目，竣工云溪人家、景苑二期等4个项目，年内交付安置房4300套。积极策应梁溪科技城开发建设，扎实做好房屋征收、环境整治等工作。加快规划并启动建设区文化中心、体育中心，加快东融大厦、安南执法片区项目建设，加快锡东新城映月湖周边核心功能地块开发，推进龙湖天街、圆融广场等商业载体建设，全力打造高品质住区，推动城市配套功能进一步完善、服务水平进一步提升。
高水平推动精细管理。以打造“最干净城市”、美丽锡山建设为抓手，统筹推进“美丽宜居城区”建设，大力实施城市“微更新”改造。新建项目海绵城市建设达标率达到85%，海绵城市建成区比例提升至32%左右。深化老镇区空间品质提升研究，重点推进4个被撤并老镇区更新改造。深入推进优美环境合格区建设，推广城市管理立标区。加快“靓丽街巷”建设，完成15条背街小巷整治。启动安镇、张泾农贸市场标准化改造，提升16个村级农贸市场长效管理水平。启动68个老旧小区和25个二次供水项目改造。全面启动环卫保洁一体化改革，持续提升垃圾分类运行水平，新改建公厕10座，公厕管理专职化保洁实现全覆盖。
高质量推进乡村振兴。以加快开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作为引领，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展美丽乡村示范带建设，打造19个重要节点村。启动7个市级特色田园乡村建设，完成150个村庄农村生活污水整治工程，31条农村公路实现提档升级。积极推进1980年前建造的农房改造，鼓励改造1981年至2000年所建的农房；打破村域界限、引导规模集聚，打造6个市、区“美丽农居”示范点，形成可持续、可复制、可推广的“美丽农居”建设锡山路径。实施高标准农田建设面积3000亩以上，落实粮食安全责任制，完成生猪保供任务，启动粮食和物资储备库建设。推动村级集体经济高质量发展，强化相对薄弱村增收扶持，拓宽发展路径，增强“造血”功能；加快发展“农业+休闲+旅游+文化+康养”等乡村发展新业态，展现现代乡村新模样。
五、坚持真抓严管、标本兼治，推进生态质量持续向好
践行绿色低碳理念。坚持生态优先、绿色发展，把“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设整体布局，既坚决遏制“两高”项目盲目发展，又坚决防止“碳冲峰”“运动式”减碳。抓住绿色发展重大机遇，加快低碳零碳负碳重大关键技术攻关突破，着力打造一批近零碳园区和低碳企业，大力培育绿色低碳产业，加快发展光伏、风电、氢能等新能源和储能、充电等新技术，增强绿色经济新动能，提高产业发展的“含绿量”“含金量”。完善能耗强度和总量“双控”机制，大力实施重点行业领域减污降碳行动，推进高耗能行业绿色制造和清洁生产。建立健全绿色消费政策体系，提高绿色产品供给能力，全年新增绿色建筑面积150万平方米以上，大力推进整区屋顶分布式光伏建设全国试点工作，建设规模60兆瓦以上。
提升生态治理水平。积极配合做好第二轮中央（省）环保督察，不折不扣抓好问题整改反馈。深化大气污染防治，加强PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，强化工业企业、移动源和扬尘管控，实现包装印刷行业集群整治全覆盖，深化喷涂行业整治，加快建设锡北、东港集中喷涂中心。建成100条“美丽河湖”，对23条区级河道进行岸线清理整治。持续推进“污水处理提质增效达标区”建设，加快污水主管网“四位一体”整改修复，持续开展重点断面达标整治，确保国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，63条市考河道Ⅲ类水比例保持80%以上。完成东港污水处理厂三期主体建设，开工建设锡北污水处理厂三期，启动区环卫综合作业中心二期和锡东垃圾中转站建设。深入实施危险废物专项整治三年行动，建立小型医疗废物集中收集管理网络。
加强保护修复力度。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，完善生态环境保护责任清单，深入推进“林长制”“河长制”管理。强化蓝绿空间生态功能，以“山水林田湖草”综合保护修复为重点，坚持林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，实施“显山工程”“疏林工程”，进一步提升林木覆盖率和自然湿地保护率。改善农田区域生态环境质量，通过农田环境“净化”、农田林网“绿化”、田间景观“美化”，打造特色鲜明的农业景观。深入开展国土绿化行动，充分挖掘城镇、村庄、社区、庭院等造林绿化潜力。以生态园林城市建设为抓手，优化公共休闲空间和城市绿道系统，推进节点景观提升和各类公园绿地建设。
六、坚持共建共治、和谐共享，推进民生幸福持续增进
织好民生保障网。始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。强化就业优先政策落实，更大力度帮扶重点群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内，重点扶持自主创业1500人以上，完成就业技能培训2000人次以上，当年度离校未就业高校毕业生就业率达94%以上。加强全民参保登记工作常态化管理，有序推进社保扩面和断保接续工作，实现全区企业职工基本养老净增缴费1万人以上，城乡居民基本养老保险保障水平增长8%以上。完善困难群众救助制度，拓展低收入对象救助范围，持续深化深度贫困救助工作，牢牢兜住民生保障底线。持续提升食品安全水平，积极配合创建国家食品安全示范城市。
织密公共服务网。大力推进年度为民办实事项目，深入实施“微幸福”民生工程，着力构建更高质量的公共服务体系。扎实推进“双减”工作，规范民办义务教育发展，进一步提高义务教育优质均衡发展水平和学前教育普及普惠水平；推动高中教育优质特色发展，更高标准推进天一中学高品质示范高中建设，探索实施拔尖创新人才早期培养；优化教育资源供给，推进天一中学宛山湖分校、锡山第二实验小学等23所学校新建改扩建工程，加快推进锡山中专异地新建。加快锡山人民医院三级乙等综合医院创建步伐，建成区公共卫生中心，完成锡山人民医院二期、鹅湖分院和区精神卫生中心主体工程，加快推进区中医医院、东亭医院建设相关工作；促进优质医疗资源向基层下沉，力争建成7家省社区医院，名医工作站（室）达到10个以上。用心解决“一老一小”问题，建成投用东北塘综合养老服务中心，加快羊尖、鹅湖、锡北、东港敬老院新建改建工程，启动云林养老院新建工程前期工作；开展婴幼儿照护服务“一镇一街一普惠”示范试点，提升婴幼儿照护服务水平。加速现代公共法律服务体系建设，提升法律援助服务水平。创新退役军人服务保障体系建设，提升双拥工作质量水平。繁荣发展文体事业，推进阿炳小舞台、公益小剧场等文体惠民工程建设，实施“百宅百院”活化利用工程，打造华氏义庄等5个文物建筑活化利用项目。
织细社会治理网。高标准构建社会治安防控体系，深化拓展“网格+管理单元”联动运行机制，深入推进“雪亮工程”建设，积极探索“数字底座+应用场景”的“一网统管”建设，整合区级指挥管理职能，进一步提升区城运中心实战应用水平，打造区域治理联动指挥调度体系。推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击犯罪活动，建设更高水平的平安锡山。扎实开展信访突出问题攻坚化解年行动，健全完善领导干部接访下访、包案化解制度，着力从源头上防范化解各类风险隐患。拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，深入推进文明典范城市创建，加大“小微违法”执法力度，推动城乡面貌不断改善、市民文明素质不断提高、社会文明水平不断进步。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，落实“四早”要求、压实“四方”责任，抓好“人物环境”同防，强化常态化督导检查，加快疫苗接种工作，加强能力建设和应急演练，完善平战结合和平急转换机制，守护好人民群众生命安全和身体健康。
织牢安全生产网。继续纵深推进安全生产三年专项整治行动，全方位全领域推进风险隐患排查整治，全面完成284项整治任务，打好“三年大灶”收官仗。进一步健全消防安全工作体系，强化综合应急救援能力建设，开工建设云林、鹅湖、东北塘、查桥消防站。以道路交通事故预防“减量控大”为主线，推进安全隐患整改和安全设施提档，不断提高道路交通安全管理水平。聚焦重点行业领域，深入开展“厂中厂”、违法违规物流企业、城镇燃气等专项整治，毫不放松抓好各类隐患排查整改。积极探索安全生产领域改革发展，持续推进体制机制建设，形成系统完备、成熟稳定的安全生产制度体系。
七、坚持实干有为、廉洁规范，推进自身建设持续强化
旗帜鲜明讲政治。强化政治引领，永葆绝对忠诚的政治本色，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治立场不移、政治方向不偏，推动中央和省市区委各项决策部署落地生根、开花结果。
依法行政塑形象。强化法治思维，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高运用法治思维深化改革、推动发展、应对风险的能力，确保政府工作在法治轨道上稳健运行。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会各方监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，同向同行画好发展“同心圆”。坚持严格依法统计，持续加强国有企业监管，推进政务公开标准化规范化建设，切实保障群众知情权、表达权和监督权，让权力始终在阳光下运行。
务实高效作表率。以宽广的视野把握大势，以前瞻的思维谋划未来，以务实的举措推进发展，树立知责明责、尽责担责的担当意识，强化勇立潮头、勇争一流的思想自觉，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲推动工作落实。坚持“以实绩论英雄”的鲜明导向，不断优化工作方法，增强工作效能。完善闭环督办机制，实施“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，坚持正向激励与督查问责相结合，持续激发干事创业热情，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围。
廉洁奉公守规矩。压实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。深化预算绩效管理，优化政府支出结构，稳步化解政府债务，严控政府一般性支出和“三公”经费，厉行节约、勤俭办事，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。以永远在路上的执着推进廉洁政府建设，引导干部心中有戒、行有底线，构建亲而有度、清而有为的政商关系，营造风清气正、干净干事的政治生态。
各位代表，发展是一场永不停歇的接力赛，展望锡山发展的美好愿景，新一届政府深感责任重大、使命光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和区委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，埋头苦干、勇毅前行，加快建设“无锡靓丽东大门、品质活力新锡山”，奋力谱写“强富美高”新锡山现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 注 解

1、“1+4”产业转型升级政策体系：指以《关于更大力度推动产业转型升级的意见》为总纲，以《关于进一步推动产业集群发展加快先进制造业特色专业园区建设的实施意见》《关于加快推进科创产业发展的实施意见》《关于鼓励企业做大做强提升竞争力的政策意见（试行）》《关于进一步做好企业服务工作的通知》为支撑的政策体系。
2、“百企引航”：指通过聚焦重点环节、聚集优势资源、落实关键举措，不断优化市场环境，重点打造100家根植无锡、引领产业创新发展、具有品牌影响力和全球竞争力的引航企业。
3、“千企升级”：指引导支持企业创新升级、技术升级、信息化升级、绿色升级以及管理升级，培育打造一批行业规模骨干企业，促进产业层次向中高端迈进。
4、“五园五区六带”：指五个具备国家级实施水平的现代农业产业园、五个“生产生活生态”交融的城乡融合先导区、六条串联浓郁地方特色的美丽乡村风光带。
5、“双智”试点：指住建部和工信部组织的智慧城市基础设施建设与智能网联汽车协同发展首批试点城市。
6、QFLP：指合格境外有限合伙人，即境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。
7、“拿地即开工”：指工业项目取得土地使用权后，审批部门在5个工作日内办好项目核准或备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产登记证。
8、“竣工即登记”：指对建设进度达到90%的在建工业项目，负责验收的各单位提前介入，进行验收辅导；完工后，进行同步一次联合验收，办理竣工验收备案与不动产登记。
9、“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
10、“四个锡山”：指活力锡山、幸福锡山、生态锡山、文明锡山。
11、“六大工程”：指创新赋能工程、产业振兴工程、改革突破工程、城乡宜居工程、生态提升工程、民生幸福工程。
12、“六个一”：指一个产业、一份规划、一套政策、一个平台、一支队伍、一支基金。
13、“双专班”：指重大项目前期联动服务和项目建设服务保障专班。
14、“1+4+N”农业园区发展格局：指以国家现代农业产业园为核心，锡东渔文化产业园、锡山大米优质食味稻产业基地、锡山红豆健康生态农业体验园、锡东智慧园艺产业园为重点，其他农业园区为支撑的农业园区化发展格局。
15、RCEP：指区域全面经济伙伴关系协定，即由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。
16、“多规合一”实用性村庄规划：指整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等形成的法定规划。
17、“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。