2022年大庆市萨尔图区政府工作报告

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2022年大庆市萨尔图区政府工作报告

——2021年12月18日在萨尔图区第十二届人民代表大会第一次会议上

区长 权占峰

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、回首过往，我们上下同心、风雨兼程，奋力谱写经济社会高质量发展新篇章

　　过去五年，是我区发展历程中极不平凡极不寻常的五年。五年间，面对艰巨繁重的改革、发展、稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协及社会各界的监督支持下，全区上下解放思想、攻坚克难、扑下身子、埋头苦干，较好地完成了十一届人大历次会议确定的工作任务，开创了萨尔图经济社会发展新局面。

　　——这五年，是聚焦动能转换，推动经济发展趋稳向好的五年

　　积极克服经济下行和新冠疫情不利影响，主要经济指标稳中有进。2021年地区生产总值预计实现151.7亿元，年均增长4.6%。规上工业增加值年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长6%。产业空间大幅拓展。与高新区园区共建成功破题，投资5亿元金翔科技高端颜料项目落户宏伟工业园区，实现区域资源互补、产业协同发展。投资33亿元大庆赛车小镇被国家发改委评为“全国特色示范小镇”，跻身国家4A级旅游景区，成功举办国际摩联花式极限摩托车世界锦标赛等高水平赛事100余场，吸引观众近30万人，逐步发展成为以汽车运动为特色，集汽车销售服务、文化旅游、商贸物流、温泉康养、休闲娱乐等多业态融合聚集区。中科创业园被评为国家级企业孵化器，新入驻中国平安、中国人寿等企业30余家，园区企业达到147家，总部经济效应初显。高新技术企业数量由4家增长到24家，科技成果转化76项，科技孵化器平台由1家增加到5家。项目引建成果丰硕。实行首席服务官、服务专员、“五制”服务举措，助力项目建设提质提速。五年来累计引进项目212个，实施重点项目190个，完成固定资产投资127.7亿元。金锣年产1万吨大豆蛋白项目实现当年开工、当年投产，产品远销俄罗斯、南非等70多个国家和地区。打虎庄工业园区成功启动，新万通油田助剂项目顺利投产。营商环境不断优化。市、区、街道、社区四级政务服务网实现互联互通，街道社区、部门层级配置便民服务中心60个，实现企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。政务事项网办率达92.77%，零跑动事项占比达71.9%，即办件比率达67%，办事时限大幅缩减，政务服务能力全面提升。五年来累计减税降费11.05亿元，全区市场主体增长到4.5万家。政务诚信和商务诚信建设成绩优异，诚信考评全市第一。

　　——这五年，是聚焦品质提升，推动城市建管展现新形象的五年

　　秉持精细化理念，打造宜居宜业美丽城区。载体功能更加完善。新建绿城御园、春风十里、兰德湖院子等一批高品质住宅小区，投资4.12亿元完成新村一区、七区等老旧小区整体维修，人居环境明显改善。实施大润发、会战大街等30余处积水点改造，修复破损沥青混凝土路面、人行道6.8万平方米，市政功能不断增强。城市管理更加精细。推进城管执法体制改革，执法力量、执法事权全部下沉街道，常态化开展城市“净化”“靓化”“绿化”专项行动，累计拆除各类违法违章建筑700余处，清理占道经营、门前堆物7.9万处，治理小开荒58万平方米。PPP模式推进环卫保洁市场化运作，作业效率和精细化水平显著提升。高效应对台风、暴雪等极端恶劣天气，确保居民出行安全。顺利通过国家文明城、卫生城复审。生态环境更加优美。全力做好中央和省级环保督察整改、安肇新河流域入河湖排污口综合治理工作，全区77项督察问题、14项重点问题全部按时完成整改。建成区10吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，秸秆禁烧实现全时全域无火点，取缔“散乱污”企业9家，清理河湖“四乱”问题9处。栽植乔灌木、花卉98万株，完成绿化面积90万平方米，绿化覆盖率达到46.8%。

　　——这五年，是聚焦民生保障，推动人民生活持续改善的五年

　　用心用情办好民生实事，不断提升群众幸福感获得感。社会保障水平全面增强。城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。开展职业技能培训5200人次，发放创业担保贷款3024万元。加大弱势群体帮扶力度，发放城市低保、医疗救助等各类补贴2.56亿元。城镇居民人均可支配收入持续增长，企业离退休人员基本养老金实现“十五连增”。妥善安置退役军人，发放家庭优待金、抚恤补助金等各类补贴资金1.46亿元。教育卫生事业全面进步。推进兰德教育集团化办学，均衡配置优质教育资源。推动“区管校聘”改革，3所试点校顺利完成改革任务。推进教师提升计划，公开招录教师30名，培训教师2400人次。普惠性幼儿园增至62所，公办园增加学位1600个，顺利通过国家义务教育发展基本均衡和省级示范幼儿园验收。改造社区卫生服务中心、服务站18个，成功创建国家慢性病综合防控示范区和省级健康促进区。居民医药费用同比下降20%以上，发放重型精神疾病基本药物救助金15.2万元，切实减轻群众看病负担。文化服务体系全面升级。成功举办 2017“北京世界华人篮球赛”等多项国际赛事，较好完成张学友大庆演唱会、央视中秋晚会等大型活动相关保障工作，开展各类群众性文体活动500余场次。建成笼式足球场地8个，“15分钟健身圈”覆盖率达到100%，顺利通过公共文化服务体系示范区国家验收。大庆石油馆、大庆油田历史陈列馆等红色旅游景区纳入“全国建党百年红色旅游百条精品线路”。春雷地区家庭农场、观光采摘等特色旅游产品日益成熟。

　　——这五年，是聚焦共建共享，推动社会治理能力不断提升的五年

　　坚决扛起政治责任，牢牢守住安全底线，确保社会大局和谐稳定。精准防控新冠疫情。全区上下积极应对新冠疫情，累计排查管控风险人员20余万人，重点人员核酸检测193万人次，及时阻断新村七区疫情传播，接种新冠疫苗46.8万人。社会面管控、平急转换、流调溯源等能力显著增强，卫生系统荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。平安建设扎实推进。开展安全生产三年专项整治和“四大行动”，累计整改隐患问题1.5万余处，未发生较大以上生产安全事故。有序推进中五路等区域油田管线占压隐患消除工作，累计整改占压管线134处。深入推进扫黑除恶专项斗争，117件交办线索全部办结，打掉黑恶势力14个。加强社会治安管理，“八类”刑事案件发案率下降71.4%。群众诉求有效化解。办理市长热线、区长热线信访事项7200余件，办结率100%。铁西1-4号楼危房改造、90年代师范毕业生安置等重点信访案件妥善解决。历史遗留项目办证工作顺利推进，累计完成6870套房屋不动产权证办理工作。成立消费、教育等专业性调解委员会6个，成功调解各类矛盾纠纷3412件。治理效能全面释放。深化基层社会管理体制改革，将14个社区工作站优化整合为11个街道办事处、58个社区居委会，圆满完成社区“两委”换届工作，招聘首批社区专职网格员82名，基层治理能力显著提升。在全市率先启动“无证明社区”创建工作，取消23类社区居委会证明事项，切实减轻基层和群众负担。

　　——这五年，是聚焦自身建设，推动行政效能不断提升的五年

　　坚持党的全面领导，高效理政、依法行政、廉洁从政，着力打造人民满意政府。从严治党不断深化。持续推动“两学一做”教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进党史学习教育落地见效，落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及实施细则精神。法治建设不断加快。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案626件，办结率达100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等群团组织意见建议。政府常务会会前学法30次，配置9名法律顾问，有效提高依法决策水平，实现法律事务全覆盖。圆满完成“七五”普法规划，荣获2018全国法治县(区)创建活动先进单位。廉政建设不断加强。开展“六项治理”、“五不”问题整治专项行动，推行干部容错免责清单制度，切实激励广大干部担当新使命、展现新作为。强化审计监督，规范权力运行和资金管理，严控“三公”经费，一般性支出累计压缩25%。此外，妇儿、残疾人、红十字、国防动员等各项事业都取得了新成绩。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众团结一心、拼搏奋进的结果，是人大代表、政协委员和社会各界携手努力、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向长期奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、全体党员干部、新闻工作者、公安干警、社区工作者、志愿者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向各位老领导、老同志，向所有关心支持萨尔图区疫情防控和经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　五年来的成绩可圈可点，但面临的问题也不容忽视：产业结构不均衡，一产体量小，二产发展慢，三产层级不高，产业支撑能力不足状况尚未根本改变;新税源培育不足，人员刚性支出占比较大，收支矛盾较为突出;基本公共服务水平有待提高，优质教育、医疗、养老等资源的供给与群众期盼仍有差距，社会治理还有一些弱项;政府系统少数干部进取攻坚、勇争一流的担当意识、服务能力有待进一步提升，党风廉政建设任务依然艰巨。对此，我们将认真研究解决。

　　二、奋进未来，我们壮志在胸、阔步前行，共同开启中心城区跨越式发展新征程

　　未来五年，是萨尔图区昂扬奋进、大有可为的重要机遇期，也是融入新发展格局、实现跨越崛起的关键窗口期。今后五年区政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，特别是“9.26”贺信精神，坚决贯彻落实中央、省委、市委以及区委决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，融入“六个强省”大局，对接“三个城市”目标，进一步解放思想、深化改革，调结构、惠民生，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争在经济发展、城区建设、民生事业、改革创新、绿色发展五个方面实现新跨越。

　　今后五年经济社会发展的主要目标是：GDP年均增速6.5%以上，固定资产投资年均增速8%以上，社会消费品零售总额年均增速7%以上，区本级财政收入年均增速8%以上，为实现区委“五个新跨越”目标赋能。

　　——经济质量效益实现跨越式发展。坚持以“1+4+3”产业体系①为引领，培育壮大优势产业集群，初步建立实体经济、科技创新、人力资源协同发展的现代产业体系。到2026年，综合实力、竞争力和中心城区引领力明显提升，地区生产总值达210亿元。税源基础更加坚实，地方财政收入超20亿元。经济结构更加优化，三次产业比重优化调整为2:20:78。

　　——城市建设风貌实现跨越式升级。坚持建管并重，持续优化城市空间和功能格局，基本实现区域协调发展、共同繁荣。到2026年，城镇基础设施支撑功能明显增强，居民居住品质显著改善。城市管理更加精细，数字化、智能化管理平台初步建成。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量、河湖水质优于上级下达指标。

　　——人民生活品质实现跨越式改善。坚持民生导向，强化兜底保障，补齐民生短板，进一步提升教育、卫生、养老、社会保障的质量和水平，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。到2026年，全区城镇居民人均可支配收入增长30%以上，中等收入群体比重明显提高，增幅高于经济增幅。城镇登记失业率控制在4.1%以内，实现更加充分、更高质量就业。

　　——市域治理效能实现跨越式提高。全力创建全国市域社会治理现代化示范城市，营造公正法治环境、稳定社会环境、优质服务环境，为大庆加快建设“三个城市”赋能。到2026年，法治政府、法治社会体系更加健全，政府行政效率和公信力进一步提高。防范化解重大风险体制机制更加完善，突发公共事件应急处置能力显著增强。“放管服”改革更加深入，市场主体达到6万家，市场活力充分释放。

　　——绿色健康发展实现跨越式进步。大力践行“两山论”，保护和利用好生态环境资源，推行低碳环保生产生活方式，延伸新能源产业链，构建绿色低碳循环经济体系。到2026年，全区万元GDP能耗下降15%，二氧化碳排放下降25%，绿色经济产值突破10亿元，可持续发展能力明显提升。

　　围绕上述目标，今后五年要重点做好以下工作：

　　(一)持续增强经济发展质效。重点发展飞地经济、总部经济、数字经济、生物经济，壮大区域经济综合实力。支持现代服务业发展，拓展现代金融、科技服务、跨境电商、新零售等新兴业态，谋划布局物流产业集群，促进现代服务业发展。推动传统商贸业升级，优化调整会战、新村商圈业态，打造优势互补、特色凸显的消费新地标。结合飞地经济，引进油头化尾项目和企业，加大油田产能服务力度。争取在新一轮国土空间规划编制中，将机场路西侧和王家围子地块，调整为以装备制造、现代物流为主的专业园区，大力发展油田配套、装备制造、新型建材、生物科技、新能源等产业。依托资源优势，以现代农业、观光农业为主攻方向，做大做强近郊旅游业，推动春雷地区融合发展。

　　(二)倾力打造宜居宜业城区。突出规划引领，深入研究论证，推动土地利用、油田产能、生态环保等重要事项统一衔接。借势全省旅发大会，以“办一次会，兴一座城”为目标，加大城市建设投入力度，持续补短板强弱项，有计划开展老旧小区改造，分类实施破损道路维修，配套完善基础设施，不断提升城市承载力。以数字大庆建设为抓手，加快打造信息化平台，增强应急处突能力，提高城市管理水平。打好蓝天碧水净土保卫战，地企携手推动生态修复、城市修补，大力开展土地整理、湖泊治理、道路绿化等工作，共建绿色家园。倡导节能减排绿色生产生活方式，切实把生态优势转化为产业优势、发展优势。

　　(三)不断厚植百姓民生福祉。继续加大财政对民生的投入力度，稳步提高生活保障标准，提升社会救助服务能力。支持大众创业万众创新，加大对重点群体的技能培训力度，让群众实现高质量充分就业。加快推进教育体制改革，扩大优质教育资源供给，加强师资队伍建设，实现义务教育优质均衡发展。依托辖区内现有三甲医院医疗基础，加强社区卫生服务中心建设，提高基层卫生服务水平。落实三孩政策，促进人口长期均衡发展。加强公共文化服务设施建设，积极营造文明和谐、向上向善的社会氛围。

　　(四)全面提升市域治理能力。坚持源头治理，分类施策解决群众合理合法诉求，最大限度减存量、遏增量。积极推广“4543”大庆模式②，整合人民调解、行政裁决、行政复议等各类调解资源和力量，联动化解复杂矛盾纠纷。完善立体化社会治安综合防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争。落实全员安全生产责任制，构建安全生产防护网。以创建市域社会治理现代化示范城市为牵动，深化强街扩权，建设“全科网格”，打造“大数据+网格化”治理模式，实现网格服务零距离、全覆盖。强化法治宣传，实施“八五”普法，在全社会形成浓厚的法治氛围。

　　(五)加快集聚转型发展动能。推进供给侧结构性改革，抓好投融资体制、预算管理体制、要素市场化配置等关键性改革。推进与高新区深度共建，让区域协同发展红利充分释放。拓展交流合作，与发达地区建立联系，力争在招商引资、机制创新、贸易合作上取得突破。深化地企融合，践行“新四共方针”③，打造地企“责任共同体”“命运共同体”。对标营商环境试点评价体系，纵深推进“放管服”改革，高标准落实政务服务信用承诺，构建亲清政商关系，打造全省营商环境最优城区。

　　三、发力2022年，我们乘势而上、锐意进取，奋力开创萨尔图经济社会各项工作新局面

　　各位代表，今年是换届之年，五年看头年，开局最关键。新班子应有新气象。我们将始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走，一心一意谋发展，两袖清风干事业，不负组织信任、不负人民重托。新班子应有新担当。我们将始终保持一种重任在肩、不辱使命的责任感、使命感，坚决贯彻落实中央、省市区委各项决策部署，科学谋事、担当干事、实干成事，做到心中有数、眼里有事、手上有招、脚下有力，履责尽责担责。新班子应有新作为。我们将始终秉持“说了就干，定了就办，紧抓快办，办就办好”的工作理念，每年扎扎实实办好几件事关发展和民生的大事实事，一件一件抓落实，一年接着一年干，争取一年一变样、一届大变样。

　　2022年，全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值同比增长7.5%;固定资产投资同比增长10%;规上工业增加值同比增长8%;社会消费品零售总额同比增长8%;区本级财政收入实现10.5亿元。

　　围绕全年目标任务，主要抓好以下几方面工作：

　　——坚持筑强培优、转型升级，努力在构建现代产业体系上实现新突破

　　坚持三产主体地位不动摇，加速推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，构建布局合理、业态多元、模式现代的产业发展新体系。打造品质商贸经济圈。推动会战、新村两大核心商圈内涵式提升，支持百货大楼、新东风购物广场、万达广场等市场主体创新经营业态，大力招引东华健康、肌遇、橙快快等人工智能、物联网、区块链、新零售、新电商等新业态与新商业模式，培育商圈文化，持续引领全市商贸业发展新潮流。全力服务会战小商品城建成运营，引导五金、建材、粮食、古玩等专业市场规范运营秩序，逐步提升市场影响力和辐射带动力。加快推进百湖三角地区域麦德龙商业综合体项目落地建设，谋划启动开发新二十三中南侧地块建设高端商业综合体，力争建成全市新兴现代商业区。打造总部经济集聚地。依托中科创业园、电商园区、万达写字楼等载体资源，整合区位、服务和政策优势，全力引进金融服务、油田企业、科技研发、文化创意、信息技术、新能源开发等总部企业，推动生产服务业向专业化、高端化延伸。推动中科创业园市场化改革，对接洽谈北京瀚海国际、中电光谷，探索引入专业管理团队，打造专业高效的总部经济示范园区。积极引进荃银高科、鑫世一大药房、招商银行、太平洋保险等知名企业，有效壮大总部经济。瞄准大庆油化央企物资采购市场，引进优力仕机电等油田物资采购外埠供应商和石化央企产品采购商在大庆注册或设立总部，成立销售公司或结算中心。打造文旅融合示范区。全力服务正威赛车小镇升级项目建设，重点建设专业汽车赛事产业区、精品汽车文化体验区、高端汽车产业服务区、特色生态休闲区，打造东北地区规模最大、功能最全、辐射范围最广的文体旅融合示范基地。依托春雷地区资源优势，加快观光农业项目建设，打造绿色温室、家庭农场、花海景观等业态。加快推进儿童公园招商引资，实施整体改造升级，围绕经一街区域打造文化餐饮、特色酒吧、主题乐园，形成网红打卡地和夜间消费新地标。打造新型工业产业群。加快发展油田配套产业链，推动龙兴石油扩产、坤泰油田服务基地、托普威尔油田作业等项目尽快投产达效，紧跟仁满源油田助剂、腾利达石油钻采配件加工等项目洽谈推进，形成投资增长新动力。加快发展食品加工产业链，鼓励山松生物大力发展蛋白、大豆肽保健食品等产品，帮助美食乐拓展北京、武汉、沈阳等外埠市场，打造具有全国影响力的食品品牌。推进百威英博盘活，谋划食品加工项目。加快发展绿色建材产业链，服务华宏装配式建筑生产基地建设，扶持旺佳建材、宏烨金属等企业研发新技术开拓新市场，支持实业混凝土构件厂、福龙水泥等新晋规建材企业壮大规模。加快发展新能源产业链，服务华扬风电、萨北风电等项目抢抓施工期，尽快并网发电。推动中油电能星火水面光伏、国信渔光一体等项目超前办理相关手续，壮大新能源产业规模。

　　——坚持多措并举、提速增量，努力在积聚区域发展动能上实现新突破

　　始终把招商引资和项目建设摆到经济建设的首要位置，深化合作扩宽发展空间，不断开创经济社会发展新局面。更实举措开展招商引资。实施载体招商，依托东方嘉禾、原四十中学地块等优质载体，招引光大康养、山东威高等知名企业，发展装备制造、现代物流、医疗康养、食品精深加工等项目。实施以商招商，依托金祥科技、金锣、深圳大庆商会、浙江黑龙江商会等骨干企业和重点商会为招商媒介，招引润源化工、同星聚创等项目。实施驻点招商，成立7个招商专班常驻长三角、珠三角、京津冀鲁豫等经济发达地区，聚焦空港物流、油头化尾、装备制造、农副食品加工产业领域，大力承接、吸纳发达地区产业转移和资本外溢，实现新引进亿元以上项目15个，实际利用内资6亿元。更高效率推进项目建设。2022年计划推进重点项目39个，完成固定资产投资27亿元。抢前抓早谋划项目，把握好国家投资政策导向，梳理招商引资成果和投资线索，把京东数科、国际物流园区等一批好项目牢牢抓在手上、列入推进计划。专班服务推进项目，组建正威赛车小镇、信义光能等重大项目服务专班，变“项目施工冬闲期”为“手续办理黄金期”，在项目推进过程中全面落实“五制”服务机制和首席服务官制度，积极对接项目建设需求提供要素保障，推进项目早开工、早投资、早见效。倒排工期抓开复工，科学确定项目开复工时间，挂图作战，确保珑达酒店等4个项目冬季不停工，6月底前开复工率达到90%以上，7月底全部开复工，确保年底前开复工率、投资完成率、按期投产率全部实现100%。更大力度深化区域合作。强化地企合作，服务保障一厂、三厂产能建设，支持勇峰等油田企业提质增效，深化招商、环境、城建等领域合作共建，打造转型创新“命运共同体”。抢抓创业集团、昆仑集团等油田企业混改契机，加快宏升石油装备制造基地、华谊石油钻采设备制造等项目洽谈建设，争取更多生产任务落到我区，拉动经济增长和财税收入。强化区县合作，深度对接高新区等县区，推动形成招商引资和产业发展合力，重点推动宏伟园区金翔科技高端颜料项目建成投产，争取实现东吴化工阳离子颜料项目落地，与兄弟县区合力推动信义光能项目开工建设，力争打造全市“飞地经济”样板区和合作共建示范区。强化政企合作，积极争取市城投、热力集团、水务集团等市属企业参与支持城区功能建设，继续扩大与环卫市场化作业单位玉禾田、中联重科公司深度合作，主动服务烟草公司、联通公司等龙头企业发展壮大，实现更高水平共赢发展。

　　——坚持以人为本，民生至上，努力在持续增进群众福祉上实现新突破

　　坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，增进民生福祉，做好民生答卷，让发展更有温度、幸福更有质感。不断提升社会保障水平。全力打好稳就业组合拳，开展高校毕业生、下岗失业人员等人群技能培训，力争实现新增就业3000人以上。推进社保、医保参保扩面，保障群众及时足额享受社保、医保待遇。做好特殊群体救助政策托底，做到“应保尽保、应救尽救”。建设5家星级民办养老机构，提升养老机构服务水平。建设东风街道社工站，打造社区专业服务阵地。推进“就业创业社会化、帮扶援助规范化、走访慰问常态化、宣传教育体系化和信访稳控制度化”建设，做好退役军人服务保障工作。办好人民群众满意教育。全面推进中小学“区管校聘”改革，激发教师队伍发展活力。落实义务教育“双减”政策，大力整治学科类校外培训机构。扩容提质兰德学校集团化办学水平，提高集团化办学品牌影响力。推进信息化办学，创办庆风、月亮湾小学数字化试点示范校。改造登峰学校、五十五中等学校基础设施，改善办学条件。优化生育政策，推进托育服务健康发展。加强学前教育优质供给，确保公办园在园幼儿占比达50%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%以上，完善学前教育与义务教育的有序衔接。健全公共卫生服务体系。落实“四方责任”，做好平急转换，坚持“人、物、环境”同防，加大风险人员排查管控，加强重点行业场所行业监管，加强医疗机构等“哨点”作用发挥，全面提升核酸检测、隔离管控、应急实战等能力建设，坚决阻断疫情输入。服务大庆油田总医院省级区域医疗中心、油田医院住院二部、肾病专科医院项目建设。引进卫生专业人才，增强基层医疗机构服务能力。深化区人民医院体制改革，“联大靠强”打造特色专科。繁荣发展文化体育事业。开展汽车赛事、潮流音乐、冰上龙舟邀请赛、啤酒节等活动，烘托旅发大会氛围，满足群众文化需求。

　　——坚持扩容提质，补齐短板，努力在加快创建品位城区上实现新突破

　　强化承载功能，内外兼修、建管并重，实现宜居品质新提升。高品质建设城市。依托筹办旅发大会契机，加大城市建设投入，让中心城区更有颜值、更有气质、更有内涵。升级改造老旧小区，同步构建“居委会+业委会+物业公司”三方共管模式，打造新型智慧城市功能单元。细部整理经四街、经八街、纬七路、东安文化广场等城市基础设施，进一步方便居民出行。高标准管理城市。巩固文明城市创建成果，做好卫生城市复审工作，推动城市管理方式向科学化、精细化、智能化转变。严格管理考核环卫社会化服务，常态化开展牌匾规范、占道经营、小区环境、违章建筑等综合治理，全力打好中心城区美化攻坚战。打造一批物业管理示范小区，加快构建数字执法平台，实现城市建设运行“一网统管”，初步形成“网中有格、格中有人”的大城管格局。高规格保护城市。抓好中央、省级环保督查反馈问题整改，配套建设春雷地区、铁东铁西雨污管网。开展非道路移动机械调查登记工作，从严落实燃煤锅炉、秸秆禁烧、扬尘治理等源头管控措施。深度治理入河排污口，强化中区污水处理厂监管，巩固河湖清“四乱”成果，确保重要饮用水源水质达到Ⅲ类水体标准。加强固体废物、危险废物规范化管理，切实保障土壤环境安全。持续推进园林绿化工程建设，建成区绿化覆盖率达到46.9%。

　　——坚持对标一流、晋位争先，努力在打造市域治理样板上实现新突破

　　坚持目标导向和问题导向相统一，着力在完善治理格局、健全体制机制、创新方式手段等方面下功夫，不断提升市域社会治理效能。持续提升共建共享的治理水平。落实党员领导干部兼职社区党组织副书记工作制度，为515个网格配备兼职网格员，实现11个街道、58个社区全覆盖。建设一站式社会矛盾纠纷调处中心，为群众提供全覆盖、全领域、全过程优质服务。整合城管、应急等职能下沉街道，实现“一支队伍管执法”。优化“街道吹哨、部门报到、接诉即办”机制，实现所有问题全部化解在基层。持续优化便民惠企的营商环境。抓好政务服务标准化建设，完善政务一体化平台动态监管和实体大厅服务提升。进一步提升网办深度，拓展“零跑腿”服务范围，实现政务服务事项全部进驻实体政务服务大厅和省政务服务网上平台，网上办结率达到100%。持续推进“一百小”审批1个工作日办结，提升集成化办事服务水平。加强诚信体系建设，全面开展诚信街道、诚信社区创建，推行个人信用积分和“信易+”等应用场景创建。推进“好差评”体系建设，确保1000余项业务纳入评价体系，提高群众满意度。持续营造安全稳定的和谐氛围。对照“三个清单”④，扎实做好安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，突出抓好城镇燃气、危险化学品等重点领域专项整治，全面开展自然灾害风险普查，有效提升公共安全管理和灾害救助水平。坚决守好社会稳定底线，着力防范化解金融、房地产等领域矛盾风险，严厉打击“黄赌毒”、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争。落实信访包联化解制度，依法依规化解信访积案，全力确保党的二十大、北京冬奥会等重大敏感时期信访形势稳定。完善食品药品安全风险监管体系，坚决守护“舌尖上的安全”。

　　——坚持担当实干、忠诚为民，努力在加强政府自身建设上实现新突破

　　奋斗新时代，启航新征程，必须全面加强政府自身建设，始终保持“赶考”姿态，坚定“考好”决心，鼓足干劲书写新赶考路上新答卷。毫不动摇坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神，持续巩固、走深走实党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，坚决践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不折不扣将中央决策部署和省、市工作要求落到实处，确保区委决策精准落地。一以贯之打造法治政府。严格依法行政，依法履职，深化政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，办复率达到100%。主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，推进审计全覆盖。深入开展“八五”普法工作，增强普法宣传针对性和实效性。深入开展行政执法领域“三项制度”⑤回头看，推进严格公正文明执法。持之以恒加强作风建设。坚持“严、紧、细、实、快”工作标准，以“钉钉子”精神和“咬牙印”决心推动工作落地见效。持续推进领导干部“走流程”，深入开展服务企业“六必访”⑥。落实信访安全、招商引资、项目建设、生态环境等日常考评，促进工作提质提速。开展清单式督查，力求见人见事，真正把各项指标任务“一督到底”。坚定不移推进廉洁从政。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，聚焦政策力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，在基础设施建设、项目审批、公共资源交易等重点领域坚决做到廉洁自律。认真落实“三重一大”集体研究决策制度，强化用制度管权管人管事，让政府系统党员干部心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线。

　　各位代表，百年征程，初心历久弥坚;任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧扭住全区“十四五”规划发展目标，开拓创新、锐意进取，凝神聚力、真抓实干，为加快建设社会主义现代化新萨尔图不懈奋斗!

　　名词解释

　　1.“1+4+3”产业体系：“1”就是立足现代服务业优势，做大做强传统服务业、积极探索新业态新模式，夯实三产“压舱石”地位;“4”就是依托现有产业基础和比较优势，重点打造油头化尾、油田生产配套、食品加工、绿色建材四个支柱产业，加快构建动力转换新引擎;“3”就是把握趋势，加快发展新能源、新材料、高端装备制造三个战略新兴产业

　　2.“4543”大庆模式：搭建“四级平台”(市、县/区、乡镇/街道、村居)、凝聚“五方力量”(调解组织、行政单位、司法机关、社会团体、新闻媒体)、突出“四化标准”(法治化思维、规范化程序、专业化力量、多元化方法)、强化“三重保障”(组织保障、机制保障、人才保障)

　　3.新四共方针：红旗共举、使命共担、资源共享、振兴共赢

　　4.“三个清单”：安全生产隐患排查整改清单、整改效果不明显的涉事企业清单、安全生产执法成效清单

　　5.“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度

　　6.服务企业“六必访”：企业创业孵化时必访、经营困难时必访、向外战略转移时必访、经营策略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访