2022年鸡东县政府工作报告

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2022年鸡东县政府工作报告

——2021年12月11日在鸡东县第十三届 人民代表大会第一次会议上

鸡东县人民政府县长  孙  东

  

各位代表：

现在，我代表十二届县政府向大会报告工作，请予审议。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，锐意进取、真抓实干，全力以赴抓招商、上项目、稳增长，战疫情、防风险、惠民生，经济社会发展稳中有进、进中向好、好中趋优。

县域经济稳健前行。前三季度，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、农林牧渔总产值、实际利用内资，分别同比增长9.1%、23.2%、44.5%、33.2%、17.8%、155.7%、12.8%、402.1%，所有指标增幅全部超过省平均线，是唯一在全市经济运行分析反思会上连续做经验交流的县区；年末预计，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用内资、城乡居民人均可支配收入，分别同比增长6.5%、20%、10.4%、30%、10%、150%、209%、6.5%和6.5%。现代农业提质增效。积极克服夏季旱情影响，粮食产量实现“十八连丰”。种植结构持续优化。中药材种植面积发展到8.9万亩，成功争创黑龙江省中药材基地建设强县；“菜篮子”智能育苗项目完成投资5200万元，有73栋大棚投入生产。畜禽养殖形势向好。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到55.7万头、4万头、7.2万只、119.4万羽。产品品质有效提升。申请认证绿色食品标识5个、认证面积3.2万亩，申报了“鸡东刺五加”“鸡东蜂蜜”两个地理标志。设施项目稳步推进。2021年高标准农田项目建设进度过半，“池改”面积达到5万亩；中小河流治理、大中型水库维修养护、傅家岭小流域综合治理等工程顺利实施。工业基础不断夯实。企业发展质效明显。坚持开展“现场办公”和“一线服务”，强化资金、运力、土地等要素保障，27户规上企业中26户实现复工，复工率达96.3%。项目建设加快推进。全年共实施省市“百大项目”15个，完成投资19.7亿元，投资完成率达到123%。承载能力明显提升。投入6亿元，建设经开区“七通一平一厂房”等基础配套设施，为产业集聚搭建了平台。招商引资卓有成效。前三季度签约项目6个，总投资41.3亿元。煤矿整合进展顺利。11处升级改造煤矿中有6处完成全部手续办理。创新驱动显著增强。深入推进“省千户科技型企业三年行动计划”，认定科技型中小企业10家、高新技术企业7家。第三产业活力增强。商事改革持续深化。全面落实“多证合一、一照一码”制度，实施减税降费、援企稳岗、普惠金融等政策措施，推动市场主体总数发展到14428户，同比增长6.5%。消费市场加速回暖。举办“五一”“十一”促销让利活动，线上线下销售额达3000万元；培育网红团队，拓展快手、抖音等短视频业务，自建电子商务平台4个，打造直播间5个，累计实现销售额2.1亿元。旅游事业蓬勃发展。高质量编制《鸡东县旅游总体规划》；引入河南尧山景盛集团，盘活闲置多年的麒麟山景区。

城乡面貌明显改观。建设加速推进。凤凰体育公园、梧桐广场等一批地标性建筑项目有序实施。改造完成老旧小区51个、楼房53栋；实行多点作业、同步推进，仅用136天完成荣华村避险安置工程11栋楼房建设，让村民实现了安居梦；城南社区等棚改项目进展顺利，4509户居民“出棚进楼”指日可待。完成供热管网、净水厂附属管网改造，建设供水泵站28个，安装水表36008块。新增街区亮化67处、城镇绿化5.2万平方米。北华大街北延伸、银锋大街西延伸等重点城市道路全面贯通；德胜桥、平阳桥等16座危桥竣工通车。管理持续优化。新增城镇清洁作业面积32.6万平方米；建成区内20蒸吨以上燃煤锅炉全部实现在线监测；在75个村屯实行农村生活垃圾治理“一体化”清运；持续推进农村改厕，完成率达到48％。

民生保障更加坚实。促进就业创业。围绕“五送”服务活动，发布岗位1020个，上岗就业196人，发放各类就业创业补贴1367万元，城镇登记失业率控制在3.2%以内，低于全省2.3个百分点。强化社会保障。持续完善保障体系，全县养老、医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到16.3万人、17.7万人、1.6万人、1万人。严格落实“四个不摘”政策，跟踪易返贫致贫人口收入水平变化情况，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。加快教育发展。新一中、城中幼儿园等一批教育项目顺利开工。深入实施教育教学改革，进一步提高教学质量；有序推进打击“黑班黑校”等10个“双减”专项行动。丰富文体活动。成功举办书画艺术进校园、红色电影进农村、体育赛事进机关等庆祝建党百年系列活动。提高医疗水平。县医院传染病区、发热门诊、负压病房和疾病控制中心P2实验室即将竣工投入使用。深化医疗卫生体制改革，紧密型县域“医共体”建设成效明显，县医疗集团总医院被全省医改工作会议列为现场观摩点。开展专项技能业务培训，基层医疗卫生服务能力进一步提升。此外，2021年承诺的12项民生实事均按预期节点有序推进。

社会环境保持稳定。安全防线更加稳固。注重源头治理，深入推进安全生产专项整治“三年行动”集中攻坚，持续走流程、查隐患、补漏洞、防风险，制定“两清单、一办法”，进一步构筑了齐抓共管的安全工作格局。诉求渠道不断畅通。联动发挥智慧城市“一号通”、服务热线等群众诉求收集平台作用，切实把问题解决在政府，将满意送给了百姓。社会治安秩序井然。持续开展社会面巡逻防控工作，落实重点部位武装定点执勤和“1、3、5分钟处警圈”工作机制，强化显性用警、提高街面见警率，全县街面“两抢”及涉恐涉暴等突发案事件保持“零发案”。法治建设持续深入。“七五”普法成效明显；严格履行重大行政决策法定程序，法治政府建设不断向纵深推进。疫情防控慎终如始。落实“早快准、严细实”要求，坚持“挡得住、筛得出、控得严、守得牢”标准，固防线、管商户、筑哨点、控聚集，迅速反应、精准施策、果敢应对，县域疫情保持“零病例”。累计投入2400余万元，增建核酸实验室、改造集中隔离点，疫情防控能力大幅提升，常态化防疫体系高效运转。

此外，国防武装、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作取得新进展；工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献；税务、气象、金融、电力、通讯等中省直单位服务地方发展再创新业绩。

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大干部群众，主动适应新常态，拼搏奋进谋发展，同心同德抗疫情，较好地完成了十二届人民代表大会历次会议确定的目标任务。先后被国家确定为科普示范县、文明城市创建提名城市，被省确定为公立医院改革示范县、健康促进县，蝉联全国双拥模范县“六连冠”。五年间：

我们实现了经济快速发展。坚持把握产业发展“生命线”，千方百计抓招商，一心一意建项目，工业基础更加坚实，发展动能不断蓄积，全县经济逐年改善，各项指标持续走高，在助推全市指标企稳回升中贡献了鸡东力量。坚持筑牢粮食安全“压舱石”，克服多发极端天气影响，粮食作物连年丰收，产粮大县位置更加巩固。坚持文旅融合，生态游、红色游、文化游蓬勃发展。坚持用好市场复苏“助推器”，邀网红做直播、促流通助消费、办大集卖好货，推动市场加速回暖。

我们保障了基本民生需求。脱贫攻坚决战决胜，全面小康如期实现，历史性消除绝对贫困；县内净水工程分区供水，北华大街、银峰大街延伸贯通，“跨铁立交”打通堵点，旧城改造惠及千家，让城区百姓喝上了放心水、走上了顺心路、住上了暖心房；高质量通过国家评审，沉陷区治理突破瓶颈；“烂尾楼”回迁清仓见底，办证难题有效化解，以实际行动回应了群众所急所盼、所需所求。

我们经受了新冠疫情考验。在疫情防控这场惊心动魄、艰苦卓绝的大战大考中，全县人民风雨同舟、勠力同心、众志成城、共抗疫情，从县城到乡村、从机关到企业、从社区到校园，广大医务人员、公安干警、基层干部、志愿群众冲锋在第一线，战斗在最前沿，构筑起了守卫生命、守护健康的坚固防线，用负重前行守护岁月静好。

各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大党员干部勇挑重担的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心和支持鸡东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回首五年，我们面临的困难前所未有，奋斗的历程饱含艰辛，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：

——坚持党的领导是事业全面进步的根本保证。站在两个“一百年”的历史交汇点上，面对新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的繁重艰巨任务，唯有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，唯有与党中央和省市县委同心同德、同心同向、同心同行，才能保证全县各项事业始终沿着正确的方向前行，取得一个又一个胜利。

——实施转型升级是经济健康发展的必由之路。作为煤炭资源型城市，迫切需要加速改变“一煤独大”的单一产业格局，特别是面对当前经济下行压力持续加大、疫情不稳定因素明显增强的严峻形势，唯有坚定不移走好转型发展之路，未来的发展空间才会越来越大，发展道路才会越来越宽，发展步伐才会越来越快，发展质量才会越来越高。

——增进民生福祉是政府义不容辞的责任担当。百姓的笑脸是最美的画面，让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。唯有以更大的力度保障民生、更实的举措惠及民生，才能满足人民日益增长的美好生活需要，让百姓享受更多的改革发展成果，共同奔向2035年远景目标。

——维护安全稳定是鸡东加快发展的坚实基础。安全稳定是“防线”，更是“底线”。唯有深入践行安全理念、持续筑牢安全基础，才能推动经济发展、保障事业进步；面对遗留的信访问题，唯有饱含为民情怀、依法主动化解，才能消除怨气、树立正气。

——改进工作作风是百姓翘首以盼的热切期待。事实证明,政府建设唯有正风肃纪不止步，才能保证廉洁高效；唯有扎根基层不漂浮，才能密切联系群众；唯有动真碰硬不手软，才能守住公正底线；唯有勤政为民不停歇，才能赢得百姓口碑；唯有实干担当不懈怠，才能挑起发展重担；唯有永葆初心不动摇，才能坚定砥砺前行。

过去五年，尽管我们付出艰辛努力，克服诸多不利因素影响，但经济社会发展仍面临一些困难和挑战。一是潜力释放的渠道有待进一步拓宽。传统产业层次较低、支柱产业仍在建设、新兴产业刚刚起步，与省内县域经济强县相比差距明显，还需以更大的魄力抓招商、建项目、兴产业、促转型。二是民生保障的能力有待进一步提高。优质公共服务资源相对缺乏，“学位、床位、车位、厕位”等群众“急难愁盼”的问题仍较为突出，县城提质改造、乡村振兴发展等任务艰巨，还需以更大的手笔绘蓝图、争资金、补短板、优质效。三是影响发展的因素有待进一步消除。生态环境、信访维稳、安全生产、疫情防控等方面依然存在不少风险点，必须时刻保持警醒，还需以更大的决心强基础、防风险、除隐患、保安全。四是奋起直追的合力有待进一步凝聚。个别政府干部的综合素质与业务水平，不能适应岗位需求，思维固化、担当弱化、执行软化的问题亟待解决，还需以更大的力度提能力、转作风、担使命、抓落实。

二、未来五年工作总体思路和奋斗目标

总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动振兴发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型创新为内生动力，以满足人民对美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力建设现代农业强县、新型工业强县、文旅融合强县、创新驱动强县、生态经济强县，努力创建投资兴业新环境、民主法治新环境、和谐幸福新环境、美丽宜居新环境。

今后五年的预期目标是：到2026年，地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长12%，固定资产投资年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长8%，外贸进出口总额年均增长8%，城乡居民人均可支配收入与GDP保持同步增长。

重点做好9个方面工作。

——围绕增产增效，建设现代农业强县。加强黑土耕地保护，全面落实“田长制”，加快推进农田水利基础设施建设，积极发展数字农业，夯实农业生产基础。种植结构调整更趋合理，林下经济取得实质性进展，形成特色高效、立体农业发展新格局。坚持龙头带动，建成生猪产加销一体化综合示范基地，推动畜牧业产值达到25亿元。深入实施“绿色兴农、产业富农、品牌强农”三大计划，绿色有机标识认证数量超过30个，农产品加工转换率提升至75%以上，发展企业品牌5个，农产品品质和竞争力显著增强。

——围绕稳煤促新，建设新型工业强县。推动兴安煤矿现代化矿井建设，实施泰安煤矿新建矿井项目，加快域内15处煤矿升级改造进程，最大限度释放煤炭优质产能。围绕延长煤炭产业链条，积极引入煤化工企业，实现强强联手，助推畅峰焦化等“老字号”企业裂变升级。围绕绿色食品加工、生物医药等接续产业，推动国投生物能源、珍爱生物等企业做大做强，培育、发展规上工业企业总数达到40户以上，加快树起工业经济发展的“四梁八柱”。持续加大经开区基础设施投入，引入高效运营管理机制，努力打造生产成本低、基础设施全、承载能力强、产业关联度高的“一区三园”。到2026年，入驻企业达到20户，实现总产值50亿元，成为黑龙江东部地区重要工业产业集群地和省级示范园区。

——围绕文化传承，建设文旅融合强县。深挖独具特色的抗联遗址等红色基因，葫芦烙画、平阳版画等传统手工艺，凤凰山、麒麟山等生态资源，双叶湖冬捕等雪域文化，朝鲜族民俗等乡土情怀，传承文脉中的历史底蕴、传颂山水间的自然精灵、传布冬日里的冰雪奇缘、传播地域内的民族风情，融入农业、工业、服务业，打造出集休闲采摘、文化创新、商务贸易、近郊旅游为一体的多元产业体系。

——围绕头雁领飞，建设创新驱动强县。深入推进“新一轮省千户科技型企业三年行动计划”，以国家和省市科技型企业培育计划为引领，依托东方聚能等高新技术企业，积极引入专业性人才，注重工艺和产品科技创新，推动县内科技型企业量质齐增。

——围绕环境提升，建设生态经济强县。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，贯彻国家“双碳”战略，扎实推进碳达峰行动，谋划实施一批生态能源项目，逐步探索产业发展生态化、生态建设产业化的新路径，推动县域生态系统质量稳定提升、持续向好。重点推进风力发电、120万千瓦抽水蓄能等项目；探索实施林业碳汇项目；到2026年森林覆盖率达到45.9％。

——围绕筑巢引凤，创建投资兴业新环境。落实减税降费政策、优化审批事项流程、加大项目招引力度，切实提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。到2026年，全县市场主体数量力争达到2万户，招商引资落户企业10户，县域经济排名在全省位次进一步提升。

——围绕公平正义，创建民主法治新环境。全面开展“八五”普法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。进一步健全依法行政体系，实现依法决策和制度建设紧密衔接；完善政府内部层级监督制度，形成科学有效的权力运行制约体系；用好会前学法制度，强化领导干部法治思维；稳步推进行政复议体制改革、行政执法监督等各项工作。建成县乡两级公共法律服务实体平台、123个村级公共法律服务工作室，力争人民调解案件成功率达96%以上。

——围绕普惠共享，创建和谐幸福新环境。紧盯退役军人、返乡农民工等重点群体，促进创业带动就业，努力实现全县城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以下。普及学前教育、巩固义务教育，推进新高考改革，大力发展职业教育，力争义务教育发展优质均衡顺利通过国家督导评估验收。深化医药卫生体制改革，提升服务体系整体绩效。持续谋划并推进医疗基础设施及配套项目9个。加强社会保障，到2026年基本实现各类保险对象应保尽保。

——围绕创城争先，创建美丽宜居新环境。以创建“全国文明城市”为契机，完善城镇公共基础设施，实施智慧城市建设，打造“互联网+”城市管理新模式。推进实用性村庄规划编制，科学留足村庄未来发展空间；实施创建美丽宜居乡村示范工程行动，统筹推进农村厕所、污水、垃圾、能源、菜园革命，打造省级美丽宜居乡村示范村15个。

三、2022年主要工作任务

2022年，是十三届政府执政的开局之年。我们将把握先机、迅速启动，夙夜在公、只争朝夕，扎扎实实做好各项工作，全力开好局、起好步。

县政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕县委“五强四新”战略目标，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步解放思想促改革，壮大实体兴产业，增进福祉惠民生，修复生态优环境，维护安全保稳定，奋力开启鸡东社会主义现代化建设新征程。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长18%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%，实际利用内资增长11%。

（一）立足建园区、兴产业，推动工业发展再提速

突出增量崛起，加快总量突破，带动存量变革，努力培育富有鸡东特色的现代工业体系。

大招商增后劲。始终把招商引资作为推动经济发展、壮大财政实力的“头号工程”，以南方发达地区产业转移为契机，对照已谋划的矿藏资源、绿色食品、有机能源、商贸物流、“旅游+”、煤化工、新能源七大产业链条，精心组织招商活动，完善招商奖励考核办法，通过挂帅招商、以商引商，着力引入一批大项目、好项目和上下游关联配套项目，重点推动风力发电机叶片、碳材料等在谈项目落地建设，确保全年投资总额超过11亿元。

上项目促发展。全年计划实施省市百大项目26个，当年完成投资31亿元。完成百纵新材料项目一期建设；推动永安镇全域土地综合整治项目早日落地。严格执行处级领导包保服务、重大项目专班推进等制度，继续倡导“一线工作法”，及时为企业纾难解困，推动签约项目快开工、在建项目早竣工。

建园区夯基础。加快“筑巢引凤”，积极对上争取资金，建设经开区10个基础设施项目，确保“企业来了就能谈、项目有了就能落、协议签了就能建”。推动园区数字化、智慧化、网格化转型，不断提升现代化运营管理水平，实现煤炭、石墨、绿色食品加工、医药、精细化工等产业集群化、规模化发展，努力把经开区打造成工业强县的主阵地。

抓裂变添活力。坚持发展实体经济，通过技改、合作、融资等方式，帮助新医圣药业升级改造、扩大产能，推动华鑫、昌得、隆达、海宁4处技改煤矿按期竣工投产，全力扶持好域内企业增资扩产、发展壮大。实施中小企业成长工程，抓好专精特新“小巨人”企业培育工作，力争全年新增规上企业3户。

（二）立足强品质、促增收，推动农业效益再提升

大力发展高值高效农业，助力乡村振兴跑出“加速度”、干出“新精彩”。

抓种植促提升。持续落实粮食安全省长责任制，围绕建设“一河三湖”“南北三路”等农作物产业带，保障粮食产量稳定在15亿斤以上；发展特色经济，推动刺五加、黄芩、紫苏、丹参等中药材规模化种植，总面积增至9.5万亩；重点扶持菜园子生态农业公司扩大蔬菜生产规模，编织好寒地黑土上的“菜篮子、钱袋子”。

抓养殖促提升。依托三德牧业，谋划肉类加工项目，建立生猪繁育、生产、加工、销售全流程体系；大力推广“企业+农户”代养模式，带动中小养殖户规模化、标准化生产，猪、牛、羊、禽饲养量分别增至58万头、4.1万头、7.6万只、127万羽。

抓品质促提升。优化绿色有机认证主体和产品结构，强化企业、合作社与基地对接，绿色有机食品认证面积达到19万亩以上，“两品一标”认证数量同比增长25%，打造“鸡东大米”“鸡东紫苏”“鸡东黄芩”等地域品牌。

抓基础促提升。推动高标准农田建设，实施农业“三减”，全年减少化肥、农药、除草剂使用量211吨；推进鸡东灌区续建配套与现代化改造项目建设，进一步提高用水效率。推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，全县农业综合机械化程度达到97.8%。

抓改革促提升。深化农村土地制度改革，为第二轮土地承包到期后再延长30年奠定基础；推广农业生产托管服务，促进土地向新型农业经营主体适度集中，农业生产全程托管面积达到30万亩。推进农村产权制度改革，建设统一规范的农村产权交易体系，完善集体资产运营、管理、处置、分配机制。

（三）立足抓融合、添活力，推动文旅商贸再提质

牢牢把握文旅发展的新机遇、市场回暖的新局面、经济活动的新规律，激起鸡东第三产业发展的新浪潮。

丰富文旅图谱。围绕品文化、观景色、赏民俗、住农家的多元化发展定位，加快凤凰山、麒麟山景区深度开发建设步伐，叫响“南凤凰、北麒麟”旅游名片；依托向阳镇映山红赏花节、永安镇锅盔山踏青节、平阳镇梨花节等传统旅游节庆活动，结合发展垂钓园、采摘园等“农家乐一日游”，加快打造一批以生态渔村、山水人家为经营形式的乡村游小集群；谋划建设“红灯记”剧场、主题文化广场等项目，推动红色文化传承。

壮大市场主体。积极落实税收“减免缓退”政策，持续优化证照办理等惠企惠民工作流程，扩增市场主体总数超过15000户。全力支持川海集团在鸡东发展平台结算经济，助力新业态健康成长。依托凤凰综合体谋划发展夜市经济。积极对上争取外贸发展专项资金，助力珍爱生物、和越磨料等企业出口创汇。

布局数字经济。建成电子商务楼，落实落足电商发展优惠政策，扶持电商企业和个人创新创业，推出新、奇、特产品，在“蓝海市场”谋得一席之位；鼓励松茸酒等地方名、优、绿产品竞相发展，在“红海市场”搏出一片天地。支持通信企业加快5G、千兆光纤建设，扩大新一代无线网络覆盖面，备齐“互联网+市场”各类要素，不断夯实数字经济发展基础。丰富营销模式，鼓励本地企业在域外开设实物体验店，让潜在的客户亲身体验鸡东优势产品和绿色产品，激发网购消费热情。

（四）立足夯基础、精管理，推动城乡建管再提级

坚持城乡协调、建管并重，完善城市功能，强化城乡管理，提升人居品质，全力打造宜居新鸡东。

让布局更科学。高标准编制“多规合一、一体推进”的国土空间规划，形成全县国土空间开发保护“一张图”；继续围绕“房、水、热、路”等与群众生活息息相关的城乡基础设施建设，推动形成“县城+重点镇+特色小镇+样板村屯”的城乡发展空间格局。

让建设更优质。加快2020年棚户区改造和城南社区六委七委项目收尾；谋划推进城区天然气供气、2022年棚户区改造、独立工矿区避险安置项目。建设奥特莱斯文化旅游、中心文化广场、省道虎鸡公路鸡东段改扩建工程等一批提升居民幸福指数的宜居项目；加快引入社会资本助力，不断完善凤凰综合体服务功能。持续推进美丽乡村建设，在每个乡镇确定一个试点村先行先试，力争一年有成效、两年出形象、三年见成果；建设“四好农村路”，创建省级示范县。

让管理更精细。以创建全国文明城市为抓手，持续推进城区网格化管理，引导居民关注支持城市建设、参与配合城市管理；依托老旧小区改造工程，为弃管小区引入物业企业，让群众享受优质服务。继续实施城市亮化工程，新增亮化景观5处，让城市夜色更具魅力。组织实施“城乡环境大提升专项行动”，发挥“五大领域”执法队伍工作合力，推动城乡管理科学化、精细化。

让家园更生态。持续打好生态环境保护“三大战役”，围绕中央和省级环保督察反馈问题，深入查不足、找短板，严整治、防反弹，坚决将问题彻底整改到位。谋划矿山修复治理项目，加快推进县域内118座废弃矿山的修复整治再利用。强化农村规下畜禽养殖粪污治理。统筹推进“河长制”“路长制”“林长制”“田长制”，确保河湖、森林、土地等资源永续利用。加强秸秆综合利用，不断提高肥料化、燃料化、饲料化利用比例，综合利用率达到90%以上，还田利用率达到60%以上。

（五）立足补短板、增福祉，推动民生保障再提效

坚持以人民为中心的发展思想，办好就业、教育、社保、医疗等群众关心关注的民生实事，不断提高公共服务均等化水平。

强化疫情防控。持续强化边境、交通卡口、社区村屯、公共场所、巡逻管控、各类“哨点”、重点部位7道防线，切实守住“国门、城门、家门、店门、单位门”，不断织密“外防输入”安全网；围绕增强“六项能力”，持续推进核酸检测实验室、集中隔离医学观察点建设，打造排查流调、核酸检测等专业队伍，提升疫情常态化防控水平，坚决打好打赢疫情防控阻击战。

优化医护服务。完成县医院信息化、精神病院异地搬迁等项目建设。继续实行“县聘乡管村受益”人才政策，为基层储备医疗人才。全面推行预约诊疗制度并建设智慧医院，实现挂号可精准预约、就诊不重复排队、专家能固定选择。持续完善异地就医结算政策，让百姓少跑腿、少垫资。巩固“健康促进县”成果，确保全县居民健康素养水平不低于22%。

发展教育事业。持续提升教育教学质量，积极兑现“五零承诺”，严格落实“五项管理”和“双减”工作，进一步丰富课后服务内容。拓宽“五色”研学德育实践模式，提升素质教育水平。强化“县管校聘”，促进城乡教师有序流动，推进教育资源优质均衡发展。

提升保障能力。常态化开展“五送”服务活动，带动更多群众创业就业。托底安置“零就业家庭”成员、城镇就业困难人员等群体，努力做到“人人有事干、人人有钱赚”。做实乡镇、社区社会救助审批权下放工作，确保困难人员应纳尽纳。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有的2547名脱贫人口帮扶政策稳定。

在做好各项民生工作的同时，2022年，县政府继续承诺办好12件民生实事：

1.投入1.8亿元，实施2022年鸡东县高标准农田建设项目。

2.投入5889万元，实施北外环及德胜路延长线建设项目。

3.投入3147万元，实施16个农村路桥改造项目。

4.投入2600万元，实施幼教中心和秀园小区幼儿园建设项目。

5.投入2433万元，实施供热老旧管网改造项目。

6.投入2300万元，实施净水厂附属管网改造项目。

7.投入2273万元，实施老旧小区改造项目。

8.投入1696万元，实施新一中道路建设及基础设施配套项目。

9.投入1357万元，实施城区停车场建设项目。

10.投入1000万元，实施秀园街建设及基础设施配套项目。

11.投入821万元，实施德胜沟惠民小区段治理项目。

12.投入400万元，开通鸡东至柳毛高铁站公交专线。

（六）立足守底线、保安全，推动治理成效再提高

坚持安全发展理念，着力防范化解风险，推进社会治理现代化，为高质量发展营造安全稳定环境。

织密安全防线。坚持“人民至上、生命至上”理念，持续推进重点行业安全生产三年专项整治行动。突出抓好煤矿领域安全，强化分类监管，对煤矿实行包保专盯，严防生产煤矿“三超”作业等违法行为，严禁建设矿井边建设边生产，严打停产矿井私自开工、非法盗采；督促煤矿企业落靠安全生产主体责任，严格落实风险分级管控和隐患排查治理“双重机制”，加快推进“四化”建设进度，力争二级以上标准化煤矿达到5个。围绕“十查十治”要求，紧盯城镇燃气、危险化学品、建筑施工等重点领域，开展大排查大整治行动，坚决遏制重特大事故发生；逐步建立“互联网+”食品安全监管模式，让群众吃得更放心。持续深化道路交通安全管理，紧盯农村道路交通安全，铁腕整治交通违法乱象，让百姓出行更安全。推进县级应急指挥中心建设，力争达到二级测试标准，逐步构建实战化、扁平化、合成化的指挥体系。

深化平安建设。完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系，整合基层服务和执法力量，深化“智慧安防+合成作战”建设，常态化开展扫黑除恶，纵深推进禁毒人民战争，依法严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，进一步提升社会治理水平。

维护和谐稳定。紧盯房地产等信访矛盾多发易发领域，及时分析研判，妥善解决群众合理诉求；依法打击非访、缠访、闹访行为，努力营造“不重访、不乱访”的信访生态。完善县、乡、村三级矛盾纠纷化解机制，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

四、不断加强政府自身建设

踏上新征程，我们将以风雨无阻的心态、风雨兼程的状态，全力推动鸡东各项事业跨越发展。

坚持党的领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为引领，对标中央精神、紧跟省市部署、落实县委要求，知重负重，将责任担在肩上、将人民放在心上、将工作抓在手上，让鸡东一年一个新变化。

强化履职尽责。在推动发展、保障民生等焦点工作中勇于正视差距、担当作为；在城乡建管、污染防治等难点工作中敢于较真碰硬、攻坚克难；在维护安全、防控疫情等重点工作中善于精准施策、守住底线。

推进作风建设。强化纪律观念，力戒形式主义和官僚主义，甘做艰苦奋斗的“老黄牛”、无私奉献的“孺子牛”，当好企业群众的“服务员”、社会风气的“领航员”，全力构建风清气正、风清气顺、风清气盛的良好发展环境。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远,更需策马加鞭！立足新起点，我们豪情满怀；实现新跨越，我们使命在肩！让我们在县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为建设社会主义现代化鸡东而努力奋斗。

词语注释：

1.两清单、一办法：安全生产“职责清单”和2021年度“工作清单”、《鸡东县安全隐患举报奖惩暂行办法》。

2.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

3.五送：送政策、送信息、送技能、送岗位、送资金服务。

4.P2实验室：指生物实验室安全等级的一个分类。在各类实验室当中，P2实验室是使用最为广泛的生物安全等级实验室。

5.五大领域执法队伍：农业、交通、文化、市场、环保五个领域的专业执法队伍。

6.五色教育：指红色文化基因教育、绿色生态文明教育、蓝色高新科技教育、金色农业实践教育、银色冰雪文化教育。

7.池改：水田小池改大池，旨在提高土地使用率。

8.七通一平一厂房：七通一平是指通路、通水、通电、通排水、通热、通讯、通燃气，平整场地；厂房是指由政府批准，在某一区域内进行统一规划，统一设计，统一管理，配套设施齐全，布局合理，能满足从事一般工业生产和科学试验需要的标准型建筑物或建筑物群体。

9.多证合一、一照一码：是指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、五证同发、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。

10.煤矿“四化”：煤矿机械化、安全质量标准化和自动化、信息化建设。

11.十查十治：严查各类煤矿安全风险，重点整治突击生产、非法生产事故隐患；严查城镇燃气安全风险，重点整治泄漏爆炸等事故隐患；严查危爆物品安全风险，重点整治季节性事故隐患；严查交通领域安全风险，重点整治非法违法运输事故隐患；严查人员密集场所安全风险，重点整治群死群伤事故隐患；严查建筑施工安全风险，重点整治高坠、物体打击和坍塌等事故隐患；严查非煤矿山安全风险，重点整治汛期事故隐患；严查有限空间作业安全隐患，重点整治中毒窒息等事故隐患；严查校园安全风险，重点整治学校及学生暑期安全事故隐患；严查食药领域安全风险，重点整治食品药品事故隐患。

12.三超作业：超能力生产，超强度作业，超定员生产。

13.一河三湖：穆棱河，凤凰湖、哈达湖、双叶湖。

14.南北三路：鸡虎高速、方虎公路、鸡密公路。

15.蓝海市场：属于市场的一种类型，代表当今还不存在的产业，是未知的市场空间。

16.红海市场：属于市场的一种类型，代表现今存在的所有产业，是已知的市场空间。

17.六项能力：指挥调度、排查流调、核酸检测、隔离管控、群防群控、群体免疫能力。

18.县管校聘：通过对编制、岗位以及招聘教师引进方式的创新管理，把公立学校教师由“学校人”变成“系统人”。

19.五零承诺：建立健全阳光招生机制，实现“零择校”；建立健全均衡分班机制，实现“零择班”；建立健全科学排座机制，实现“零择位”；建立健全民主选举班干机制，实现“零择干”；建立健全公开评选机制，实现“零择优”。

20.五项管理：即强化学生手机、作业、读物、睡眠、体质五个方面的管理。