2022年鸡西市麻山区政府工作报告 ——2021年12月13日在麻山区第十三届人民代表大会第一次会议上 区长 宋学东 各位代表: 现在,我代表十二届区政府向大会作工作报告,请予审议。 一、过去五年工作回顾 过去五年,是麻山滚石上山、砥砺奋进、战胜挑战的五年。我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,带领全区上下勠力同心,迎难而上,全力以赴破难题、补短板,坚定不移促转型、提质量,慎终如始抓防控、稳大局,全区综合实力、发展质效和人民生活水平跃上新台阶。五年来,全区地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额预计年均增长8.5%、5.8%、20%、10.5%、10%、10.1%,主要经济指标年均增长位居全市前列。 ——五年来,我们全力攻坚克难,大战大考成效显著。2020年,面对突如其来的新冠疫情,我们始终坚持人民至上、生命至上,全区上下风雨同舟、守望相助,28天时间实现确诊病例清零,累计投入防疫资金900余万元,常态化疫情防控取得阶段性成果。率先在全市完成脱贫攻坚任务,37户贫困户全部精准退出。强力推进污染防治,扎实做好环保督察问题整改,区域环境质量持续改善。全面推行河湖长制,清淤河道75公里,牤牛河治理工程正式开工,全区重点水域水质全面达标。大力实施厕所革命,建成室内水冲厕所403个。稳步改善土壤环境质量,轮作休耕6万余亩,建设“三减”示范区1.5万亩,退耕还林500公顷。有效应对政府债务风险,盘活闲置固定资产,累计偿还政府债务3128万元。 ——五年来,我们聚力转型升级,产业结构不断优化。石墨产业加快转型升级,引进产业项目33个,总投资32.4亿元。石墨产业园区实现高标准“五通一平”,入园企业达到10户,石墨深加工产值突破8亿元,产业聚集效应逐步显现。贝特瑞公司被认定为省级“专精特新”中小企业、制造业“隐形冠军”和“工业质量标杆”,高新技术企业达到6家,负极材料、膨胀石墨、氧化石墨烯品质优良,市场前景十分看好。特色农业蓬勃发展,大力发展杂粮、黑木耳、鲜食玉米等特色种植产业,福宁杂粮、山泉耳、金城鲜食玉米、吉龙湖大米等品牌叫响鸡西内外。商贸服务业提质增效,开工建设了团结矿业多功能物流产业园、源恒酸储备中心配套建设项目,累计吸引投资1.2亿元。 ——五年来,我们致力统筹发展,城乡面貌深刻变化。新建楼房27栋,2800户棚户区居民实现了“安居梦”。完成城市引水、“烯”望广场、新兴桥、中心街拓宽、停车场、供水排水管网等工程,新增绿地面积12公顷,城区面貌焕然一新。“烯望麻山”主题雕塑成为城区新地标。统筹推进美丽乡村建设,创建省级美丽乡村示范村3个,建设完成和平、龙山2座村级污水处理站。完成生活污水处理厂升级改造,生活垃圾填埋场正式启用,建成村级垃圾分拣中心16个,城乡垃圾实现一体化管理,人居环境明显改善。 ——五年来,我们大力深化改革,发展活力充分释放。深入推进“办事不求人,最多跑一次”改革,改造完成政务服务中心,基本实现“三集中三到位”。设立便民服务站4个,实现政务外网联通。全面推进“放管服”改革,动态调整权力清单1950项,企业注册登记实现全程电子化,90%以上政务服务实现“一网通办”。深化机关事业单位和社会体制改革,全面完成各项改革任务。法治社会、法治政府建设纵深推进,行政复议改革全面完成。顺利完成农村土地承包经营确权登记、农村集体产权制度改革试点工作。 ——五年来,我们着力惠民利民,民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出比重逐年递增,出行难、就医难等民生难题得到有效缓解。投入资金2100余万元,完成英林学校教学楼改造、操场硬化等工程,“落地式家庭教育”被评为全省终身学习品牌。投入资金500余万元,购置了PCR核酸检测方舱、彩超和心脏监测仪等医疗设备,基本公共卫生服务能力全面提升。社会保障不断完善,落实低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等政策资金3800余万元。新增城镇就业4178人。基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到97%和95%。建国社区被命名为全国示范性老年友好型社区。“七五”普法全面完成。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力团伙1个。全面落实安全生产责任制和“三个必须”要求,安全生产、防灾减灾、应急救援能力持续增强。 五年来,我们持续加强政府自身建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育,务实开展“我为群众办实事”实践活动。严格按照法定程序进行决策,坚持重大事项报告制度,累计办理人大议案和代表建议223件、政协提案168件。树牢过“紧日子”思想,“三公”经费大幅压减。认真落实中央八项规定精神,全面加强审计监督,着力防范政府廉政风险。工程建设、政府采购、公共资源交易等制度不断完善,政府运行更加阳光透明。 税务、自然资源、交通、通信等中省市直部门和单位,为地方发展做出积极贡献,审计、统计、武装、双拥、民宗、妇儿、青年等各项工作,都取得了新成绩。 各位代表!过去五年历任政府班子成员和广大干部职工的持之以恒与辛勤耕耘,奠定了麻山经济社会发展的良好基础。这些成就的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持,得益于全区广大干部群众的团结拼搏。在此,我代表区十二届人民政府,向全区广大干部群众,向所有关心、支持我区经济社会发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时,我们也清醒地看到当前经济社会发展中存在的一些困难和问题,主要是:受经济下行及资源审批等因素影响,产业项目建设进展不快,财政贡献率高的大项目少,发展内生动力不足;财政收支矛盾突出,保开支保运转压力较大;特色农业向现代农业转变缓慢,靠天吃饭的局面没有根本性改变,农民增收乏力;保障和改善民生任务十分艰巨;发展环境有待于进一步优化,等等。对于这些问题,我们要勇于正视、敢于面对,不回避、不拖延,精准施策,认真解决,向各位代表和全区人民交出一份满意答卷。 二、未来五年工作思路 今后五年,是全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。当前疫情仍处于全球大流行阶段,世界格局加速演变,外部环境不稳定性不确定性仍然存在,但世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,全国经济长期向好的总体趋势没有改变,我区发展仍处于大有可为的战略机遇期。特别是经历大战大考,广大干部群众克难攻坚抓发展的精气神更旺、作风更实、劲头更足,奋发创业的气场在升腾。我们必将坚定信心,激扬干事热情、保持攻坚姿态、磨砺顽强斗志,以舍我其谁的担当、一往无前的魄力和追求卓越的志气,乘风破浪、激流勇进,朝着“石墨强区、五业并举”目标阔步前行! 总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以建设石墨烯文化小镇和宜居康养小城为目标,心无旁骛,聚精会神,全面贯彻落实区十五次党代会精神,全力实施“石墨强区、五业并举”战略部署,聚焦经济社会发展“五个新提升”,全力打造“四区一城”,建设产业动能强劲、城乡融合发展、人民幸福安康、充满生机活力的新麻山。 为实现上述目标,重点做好以下几项工作: 坚持科技拉动,着力打造石墨新材料产业引领区。坚持以建设石墨烯新材料产业发展核心区为引领,大力推进现代工业和现代服务产业创新协同发展。实施园区提质升级行动,加快推进石墨化工园区、大理岩产业园区、多功能物流产业园区建设,力争达到“七通一平”标准,为入驻企业提供完备条件。实施创新型领军企业培育计划,将贝特瑞、申太等销售规模大、行业带动性强、创新资金投入高的企业作为重点培育对象,到2026年,力争培育出产值十亿级企业1户,超亿级企业5户。实施抓大壮小扶微计划,推动石墨产业走“专精特新”发展之路,力争到2026年,全区规模以上工业企业达到15户。 坚持农业优先,着力打造绿色食品示范区。构建现代农业体系,助力乡村振兴。坚持优化种植结构,围绕“一村一品”“多村一品”,大力发展中药材、鲜食玉米、杂粮杂豆、大榛子等绿色特色种植业,提高农业质量效益和竞争力。坚持做大做强畜牧产业,打造江湖肉业、云山、添旺、华佑等畜牧品牌,加快建设50万头生猪屠宰加工厂及饲料加工厂,实现农牧循环、过腹增值。到2026年,畜牧业产值占农业总产值比重超过65%。延伸农业产业链条,带动文化、旅游、教育、康养、服务等产业渗透融合发展。坚决保障粮食安全,粮食作物播种面积稳定在11.2万亩以上。 坚持城乡融合,着力打造美丽宜居生态区。统筹推进城乡公共服务配套设施建设,全面提升城乡绿化美化亮化水平。认真践行“两山”理论,坚持规划先行、生态优先、整体推进的原则,系统推进生态修复、环境保护、绿色发展,促进经济社会发展全面绿色转型。坚决打好三大保卫战,深入开展河湖“清四乱”、黑土地保护、矿山生态修复、秸秆禁烧、垃圾分类等工作,到2026年,建设垃圾和污水处理项目19个,农村生活垃圾有效治理率达到100%,努力打造以绿色为鲜明底色的美丽城镇。 坚持人民至上,着力打造幸福标杆模范区。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设,重点推进区医院迁建、养老院、燃气供应等一批百姓关注的项目建设,切实回应百姓需求。坚持就业优先,全力促进失业人员再就业和重点人群就业,确保城镇登记失业率维持较低水平。提升养老、医保等社会保险覆盖面和服务质量,促进双拥、慈善、残疾人事业发展。全面落实“双减”及“五项管理”政策,实现义务教育优质均衡发展。完善共建共治共享的社会治理格局,最大限度激发全区人民积极性、主动性、创造性,加快建设健康麻山、平安麻山,争创全国文明城市,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 释放发展动能,着力打造创新创业活力城。深入实施创新驱动发展战略和人才强区战略,全力破除阻碍发展因素和屏障,为麻山高质量发展提供坚强科技支撑和智力保障。提升科技创新能力,发挥企业创新主体作用,以石墨产业发展为导向,积极搭建企业与高校、职业院校人才供需平台,强化企业专业型、技术型人才储备和保障,到2026年,力争建成3家石墨产业技术创新应用中心。用心打造一流营商环境,深化“放管服”改革,营造更优的政务环境、市场环境、法治环境,构建亲清政商关系,力争营商环境整体水平进入全市前列。 三、2022年工作安排 2022年是新一届政府的开局之年,是实现“十四五”目标的关键之年,必须迈好第一步、展现新气象。 全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长12.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长10%;农林牧渔业总产值增长10%;实际利用内资增长30%。 (一)坚持工业兴区,筑牢产业发展硬核支撑 区域要强,工业必须强。我们必须始终坚持工业强区、产业兴区不动摇,做强龙头、做大规模、做优质量,挺起高质量跨越发展的脊梁。 打造更具影响力的产业集群。扩大产业项目投资规模,谋划省市“百大项目”11个,规划总投资12.3亿元,年度计划投资5亿元。大力推进“十百千”工程,着力开展骨干企业培育行动,积极抓好新产品开发和替代升级,促成上下游项目早开发,整体推进石墨产业链条的强链、壮链、延链循环发展。加快推进贝特瑞、申太、多凌、金宇、国泰公司石墨深加工项目建设,推动石墨深加工制品提档升级。推进石墨采矿企业早日取得安全生产许可证,彻底解决石墨产业发展制约瓶颈。加快推进大理岩产业发展,依托域内丰富的大理岩资源优势,启动资源审批、招商引资、项目储备等工作。 建设更具支撑力的园区平台。着力改造提升园区承载能力,积极推进石墨化工产业园区建设,加快省级石墨化工园区认定工作,编制完成麻山石墨化工园区总体规划和产业发展规划,启动石墨化工园区消防站、危化品停车场、园区电力增容等硬件基础设施建设。年内要建成园区污水处理厂二期扩建工程,年供气量1500万立方米天然气综合利用项目,抓好园区引水工程收尾工作。继续推进源恒化工仓储、团结矿业物流等项目建设,为石墨产业发展创造必要条件。 培育更具竞争力的骨干企业。积极实施“揭榜挂帅”机制,推进贝特瑞无氟提纯等项目,解决石墨领域“卡脖子”技术难题。完成贝特瑞无氟提纯工艺中试转量产等工作,彻底解决生产成本偏高的问题。支持广盛达公司与北京化工大学的石墨烯研发,多凌公司与上海交大化学化工学院的石墨烯、聚氯乙烯复合材料的制备与应用研发。深入落实新一轮科技型企业三年行动计划,加强高新技术企业培育,新增国家级高新技术企业3户,力争高新技术企业达到9户。 (二)扩大投资消费,注入经济发展强劲动能 坚持供给与需求有效对接、投资与消费同向发力,全力以赴稳增长。 全力会战招商引资。大力实施“招商引资产业项目质量提升年”行动,突出招商引资“一号工程”“一把手工程”,瞄准重点线索项目和重点目标企业,开展“长三角”石墨专题招商、“京津冀”央企国企专题招商、“点单式”委托招商,提升招商内涵,增强招商引资吸引力。优化招商政策,推行“红黑榜”招商工作机制,加大招商奖惩力度,细化压实责任链条,调动各方面招商积极性。全面落实“四个一”工作推进机制,实现招商项目从签约到投产全程无堵点。2022年,力争新上招商引资项目3个,到位资金2亿元以上。 全面开展项目攻坚。开展对上争取“大比武”活动,围绕中央、省预算内投资方向和重点,采取领导挂帅、专班负责、定期调度的方式,加大争资争项力度,积极推进墨都名苑、老旧小区改造、供水改造、停车场等项目审批,争取落地中央预算内、地方政府专项债券项目3个,到位资金1亿元,全力补齐城市建设、民生保障等方面短板。 深入挖掘消费潜力。充分挖掘吉龙湖旅游康养、新光村特色民宿、共荣村赏花节等资源优势和潜力,探索近郊游、观光游、康养游等发展模式。发展节庆、赛事经济,举办美食节、丰收节,举行篮球、足球、羽毛球等赛事,刺激整体消费,增强市场活跃度。支持外贸企业发展壮大,鼓励石墨深加工产业拓展国际市场,力争外贸出口总额实现644万美元。 (三)推进乡村振兴,抬高农业发展重要底板 坚持农业农村优先发展,着力补齐“三农”短板,统筹推进乡村振兴,全力提升农业经济发展质效。 发展高质高效农业。落实国家粮食安全战略,持续推进农业供给侧改革。坚持一主多辅发展思路,大力发展特色种植,打造以中药材为主导的特色种植产业,选好适合我区种植的优良品种,力争新增中药材种植面积2000亩。积极推进农产品加工企业培育,支持福宁杂粮、金城鲜食玉米、龙兴水稻等企业发展壮大,着力提升农产品加工转化率。大力发展“两牛一猪一鹿”产业,坚持“以大带小”,鼓励引导龙头企业发挥自身优势,带动中小养殖户发展标准化规模养殖,引进肉牛、生猪养殖企业3户,力争肉牛出栏量达到3000头,生猪年出栏量达到8万头,梅花鹿存栏达到300只。全面提升畜牧业服务保障能力,加强畜禽重大疾病防疫,实施粪污综合治理工程,全力推进非规模养殖粪污处理设施建设。 建设宜居宜业乡村。大力推进美丽乡村建设,坚持规划先行、分步实施,推动村庄建设规划全覆盖,力争打造市级示范村1个、省级示范村1个。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,完善农村人居环境设施管护机制,加强农村改厕和水环境治理,推进农村生活垃圾源头分类治理。全面落实路长制,积极推进“四好农村路”建设,重点开展农村公路养护、破损路面修复、村内巷道硬化等工程。推进麻山村供水工程建设,积极推进城乡供水一体化。深化水利工程补短板行动,推进龙山水库综合治理项目。积极推进麻山镇全域土地综合整治。 深化农业农村改革。完成农村集体经济组织首届换届工作。依托“三资”专项整治行动,全面加强农村资产、资金、资源管理;做好新增地源收费工作,确保村集体资产应收尽收。积极培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,提升规范化建设水平。2022年,新增新型农业经营主体30个。 (四)建设美丽麻山,擦亮城市发展鲜明底色 以打造石墨烯文化小镇和宜居康养小城为契机,统筹推进城市建设,努力打造宜居宜业、精致精美、百姓舒心的美丽麻山。 建设高品质城市。按照石墨烯文化小镇和宜居康养小城定位,高起点高标准编制好石墨烯文化小镇总体规划,着力打造产、城、人、文有机叠加的新型生态空间。加快城市基础设施建设,推进燃气瓶组站和管网建设,力争2022年实现城区开栓供气。完善城市功能,全力推进应急指挥中心和政务服务大厅综合楼建设。全力加强市政设施维护,保证城区供水、污水处理、垃圾填埋场正常运行。大力实施城区绿化、美化工程建设,完成南山公园工程整体规划,力争实现开工建设,新增城市绿化面积240亩。 强化高水平治理。以“绣花功夫”推动城市治理科学化、精细化、智能化。加快智慧城市建设,推进智慧社区、智慧停车和城区交通基础设施建设,构建城市智能运行和智慧治理体系。引导居民生活垃圾分类,完善垃圾分类设施,努力实现垃圾无害化处理。加大拆违治乱力度,全面打击违章建筑、私搭乱建、占道经营、“三超一疲劳”等问题,积极开展“净音行动”、清除“蜘蛛网”和“牛皮癣”等一系列行动,全力打造优美宜居的城区环境。 打造高颜值生态。深入打好污染防治攻坚战,扎实开展系列环保反馈问题整改,推动生态环境持续改善。统筹推进控车、抑尘、禁烧等工作,确保空气质量稳步提升。深入推进河湖长制,持续开展牤牛河综合治理,加强河道排污口、工业企业污染整治,确保重点区域水质长期稳定达标。强化农业面源污染治理,推进化肥农药减量增效。全面推行林长制,开展矿山修复治理,新增造林面积216亩。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区,让“低碳环保、绿色生态”成为群众的自觉行动。 (五)坚持共建共享,顺应群众对美好生活的新期待 坚持人民至上的理念,着力为人民群众办实事解难事,打造安全稳定的社会环境,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。 优化公共服务供给。优先发展教育事业,扎实推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作。落实“双减”政策,加大教师招聘力度,优化师资结构,提升教育教学质量。加快推进英林学校改建和公办幼儿园建设,着力改善办学条件。整合教育资源,打造产学研社会实践基地。完善公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设,常态化开展疫情防控,加快推进区医院迁建项目,提升公共卫生服务能力。全面落实三孩生育政策,促进人口均衡发展。 完善社会保障体系。拓宽就业和增收渠道,支持重点群体就业,登记失业率控制在3.3%以内。全面推进职工医保下沉和“电子医保卡”服务。扩大社会保险覆盖面,实现应保尽保。建立社会救助主动发现机制,加大低收入困难群体服务保障力度。推进医养结合发展,完善居家、社区和机构养老服务配套设施,积极推进颐佳园敬老院项目,提高社会化养老服务供给能力。健全退役军人服务保障体系,落实优抚安置政策。持续深化殡葬改革,完成乡镇骨灰堂项目建设。 繁荣发展文体事业。扎实推进文化阵地建设,着力提高区文化馆、体育馆、书香驿站和农家书屋等利用水平。加快推进体育健身公园项目建设,举办好新春联欢会、农民丰收节、社区邻里节等文化活动,丰富群众文化生活。广泛开展“红马甲”志愿服务活动,提升文明创建水平。引导全区力量广泛参与,创作以石墨为题材的书画、摄影、小说等文艺作品,组织开展以石墨文化为主题的文艺比赛、展演和作品展,营造浓厚的石墨文化氛围。 兜牢社会平安底线。常态化开展扫黑除恶专项斗争,扎实做好维稳、禁毒、反电诈、涉枪涉爆等工作,严厉打击各类违法犯罪行为,完成禁毒教育基地和刑警大队独立办公场所升级改造;践行新时代“枫桥经验”,西麻山派出所达到“五小”工程建设标准,辖区派出所全部晋升为二级派出所。深入推进安全生产专项整治三年行动,有序推进盛华煤矿新建矿井复产复工。推进食品药品安全放心工程,保障群众“舌尖上的安全”。加强质量强区建设,全面提升全区产品、工程、服务质量水平。高质量开展“八五”普法,完善法律顾问和公职律师制度,全面提升居民法律意识。 系统优化营商环境。持续深化“放管服”改革,围绕“最多跑一次”,深化行政审批信用承诺制改革,强化“信用+行政审批”应用,进一步简化事前审批服务流程。支持企业家参与涉企政策制定、担任社会监督员,推动形成“人人都是营商环境,人人参与营商环境”的社会氛围。全面落实各项惠企政策,千方百计帮助市场主体解决融资难、招工难等问题,开展“金牌店小二”评选活动,选树典型,营造“有求必应、无事不扰”的服务氛围。积极推进“诚信麻山”建设,开展诚信进企业、进商户等宣传活动,提高全社会诚信意识,为推动麻山高质量发展提供良好的诚信环境。 四、全面加强政府自身建设 没有等出来的辉煌,只有干出来的精彩。新一届政府将牢记初心使命,赓续红色血脉,不负人民重托,努力在新征程上闯新路、开新局、创佳绩。 一是坚定政治自觉,建设忠诚型政府。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定政治信仰,增强政治担当,提高政治能力,真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决维护区委权威,主动站前台、顶压力、抓落实、促落地。切实提高“七种能力”,当好干事创业的行家里手、关键少数。 二是锻造铁牛干部,建设担当型政府。刀在石上磨,人在事上练。坚持实字为要、干字当先,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,追求高标准,保持快节奏,抢时间、抢机遇、抢要素,跑出发展加速度,让政府工作争先进位、出新出彩。树牢正确政绩观,坚持问题导向,推行闭环理念,强化督查督办,让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。 三是推进依法行政,建设法治型政府。坚持以习近平法治思想为指导,坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进;坚持法治麻山、法治政府、法治社会一体建设。加强重大行政决策审查,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。 四是改进工作作风,建设清廉型政府。持之以恒抓好作风建设,大力开展“治庸、治懒、治慢、治散”专项行动,要求干部不能躺平、不许内卷,脚步向下、沉到一线,身入基层、心到基层,认定就干,干就干好,干就干成,干出精气神,干出新业绩,提升政府整体形象。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面,严格落实中央八项规定精神。坚持过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出,健全拒腐防变长效机制,严防重点领域和关键环节廉政风险,持续整治群众身边“微腐败”问题,全力维护风清气正的政治生态。 各位代表,回首过去,我们在全面建成小康社会的路上奋力奔跑;展望未来,我们将在建设社会主义现代化的新征程上全力冲刺。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,一个声音、一致步调,团结拼搏、锐意进取,担当作为、跳起摸高,为建设社会主义现代化新麻山而不懈奋斗! 附件 《政府工作报告》名词解释 1.农业“三减”:减少化肥施用量、减少农药施用量、减少除草剂施用量。 2.“五通一平”:是建设项目在正式施工以前,施工现场应达到给水通、排(污)水通、电通、电信通、道路通以及平整土地等条件的简称。 3.“专精特新”:“专”指专业化,企业专注核心业务,专业化生产、服务能力和协作配套能力突出;“精”指精细化,企业生产、经营、服务精细化。“特”指特色化,企业利用独特优势、特色资源,在市场定位、功能定位上具有明显特色。“新”是指新颖化,企业在产品、技术、工艺和商业模式上具有创新性。 4.“隐形冠军”:是黑龙江省2020年组织开展的第一批“隐形冠军”企业遴选,共分为绿色食品、高端装备、新材料、生物医药、信息技术、新能源、节能环保、化工、汽车、传统能源等10大类别,申报企业必须是近三年产品市场占有率平均位居国内前5或全省前3位,并符合以下条件:特定细分产品销售收入占全部业务收入的比重在50%以上;生产技术、工艺国内领先,企业经营业务优秀,单项产品销售收入居国内前(含)5或全省前3位。 5.“三集中三到位”:指部门许可职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中,做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。 6.“一网通办”:是指依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。 7.“落地式家庭教育”:以学校班级为单位,开展系统家庭教育培训,普及家长家庭教育科学知识,帮助家长掌握家庭教育方法,促进家长和学生共同成长。 8.“两项补贴”:指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 9.“七五”普法:是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。 10.“三个必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 11.“三公”经费:财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。 12.“七通一平”:是建设项目在正式施工以前,施工现场应达到给水通、排(污)水通、电通、热力通、电信通、燃气通、道路通及土地平整等条件的简称。 13.“两山”理论:绿水青山就是金山银山。 14.“清四乱”:清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。 15.“十百千”工程:培育产值十亿级企业,百亿级产业,千亿级产业集群。 16.“揭榜挂帅”机制:是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制,一般是为了解决社会中特定领域的技术难题,由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。 17.“四个一”:每个招商专班一名副区长领衔、一个责任部门牵头、一笔专项经费保障、一套工作方案推进。 18.“两牛一猪一鹿”:奶牛、肉牛、生猪、梅花鹿。 19.“四好农村路”:把农村公路建好、管好、护好、运营好。 20.“三资”:农村集体所有的资金、资产和资源。 21.“双减”:指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。 22.“五小”工程:小健身房、小浴池、小洗衣房、小阅览室、小食堂。 23.“八五”普法:是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。
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