2022年通化市二道江区政府工作报告

qiaomen · 发表于 2023-2-7 20:00:10

2022年通化市二道江区政府工作报告

各位代表：

我代表区政府，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为发展聚力、为企业赋能、为小康增色，持续推动经济社会发展取得新成绩。

2021年，预计实现地区生产总值56.6亿元，固定资产投资7亿元，全口径财政收入3.4亿元，地方级财政收入1亿元，社会消费品零售总额11亿元，城镇常住居民人均可支配收入达到3万元，农村常住居民人均可支配收入达到1.6万元，圆满完成区九届五次人代会目标任务。

五年来，我们直面挑战稳中求进，产业结构进一步优化

工业结构加速调整。主导产业支撑作用明显，医药健康、装备制造、精细化工、新型建材产值均占区属规上工业总产值10%以上。传统产业焕发新活力，通钢一举摘掉亏损帽子，创十年来最佳销售业绩。医药产业由中成药向化学制药、生物制药领域转型，金马国家级1.1类新药完成三期临床病例入组。新兴产业蓬勃发展，绿色环保、新能源、新材料等战略性新兴产业产值三年翻两番。

现代服务业加速升级。《二道江区旅游发展规划》编制完成，通化溶洞地质公园项目有序推进。打造国家AAA级以上景区2家，省级工业旅游示范试点1家，AAAA级乡村旅游经营单位1家，旅游收入突破亿元大关。通化老年医院建设完成，泽厚园公墓项目积极推进，康养墓一条龙服务体系初步形成。金融机构发展至20家，累计使用应急周转基金3.5亿元。物流配送中心实现乡镇全覆盖。12个行政村被评为省级电商村。服务业增加值实现五连增。

五年来，我们释放活力激发潜能，改革开放进一步深化

项目建设提速增效。实施5000万元以上项目68项，完成固定资产投资40.4亿元。抢抓国家政策机遇，成功申报债券项目13项，下达资金5.4亿元；累计实施独立工矿区改造搬迁项目17项，争取资金3.7亿元。参加经贸活动百余场，中化集团、中国二十冶集团分公司等一批世界500强企业先后落户我区，落地项目40项，总投资94亿元。

重点改革加速推进。深化供给侧结构性改革，减税降费4.9亿元，惠及企业3583户。412项政务服务事项实现全流程网上办理，100个高频事项实现“最多跑一次”，低风险项目全流程审批时间压缩至13个工作日。深化财税体制改革，在全省率先推行税务系统“三项制度”。政府机构改革任务全面完成。深化国企改革，通钢实现债务优化。

开放创新效果显著。域内外交流合作不断加深，成功与台州市黄岩区、通化师范学院签署合作协议。完成重点“产学研”合作项目40余项，成功申报省、市科技发展计划项目34项，新增国家级高新技术企业8户。深入实施人才强区战略，享受国务院津贴1人、省政府津贴2人，荣获市级荣誉称号31人。

五年来，我们迎难而上靶向施策，攻坚成效进一步彰显

精准脱贫如期完成。建档立卡贫困户全部脱贫，贫困村全部摘帽。“两不愁三保障”突出问题全部解决。投入资金4000余万元，实施扶贫项目36项，实现村级多重覆盖。8户扶贫企业、14种扶贫产品通过国家级认定。贫困群众内生动力全面增强，小额信贷户贷率位于全省前列。贫困人口人均年收入突破万元，高于省防返贫监测线66个百分点。

生态环境持续改善。圆满完成中央、省环保督察迎检工作。全面开展大气、水、土壤污染防治攻坚战。重点污染源工业废气排放达标率、水源地水质达标率和固体废物处置率全部达到100%。空气环境质量优良天数比率始终保持在90%以上。完成开发区污水处理厂主体工程建设，重点建制镇污水处理站建成投入使用。生活污水收集率达到95%。污染地块安全利用率达到90%以上。矿山及采煤沉陷区环境治理面积达到4.5公顷。完成各类造林4982亩，成功创建国家森林城市、国家园林城市。经济开发区成为省内唯一国家级环境污染第三方治理试点建设园区。

重大风险防范有力。积极稳妥消化政府债务，累计偿还政府性债务本息2.8亿元。全面盘活通化市游泳馆、棚改闲置房产等存量资产，综合债务率连续5年保持在警戒线以下。深入开展防范化解金融风险专项整治行动，破获非法吸收公众存款案件6起，各类风险总体可控。

五年来，我们建管并进扩容提质，区域发展进一步协调

产城融合稳步实施。编制完成《二道江区产城融合发展规划》。积极争取政策扶持，通化市出台《关于支持通钢与二道江区实施产城融合发展的意见》和《关于支持二道江区打造环保新材料产业基地的意见》2个专项文件，为产城融合发展示范区建设奠定坚实基础。与通钢签署战略框架协议，搭建“兴钢”企业合作平台，与通钢共同谋划建设冶金产业园大龙山片区，共同招商引资，共同推进环境治理，开启多维度战略合作新篇章。

乡村振兴扎实推进。粮食安全省长责任制考核工作获得优秀等次。以优质蔬菜、中药材、山野菜、经济林为主的特色农业产业不断壮大。2021年农业总产值近4亿元。新型农业经营主体达到219户。农村人居环境整治三年行动如期完成。投资3亿元，完成基础设施建设项目282项。创建省级美丽乡村7个。农村股份经济合作社实现全覆盖。村集体经济年收入全部达到10万元以上。

城市功能不断完善。沈白高铁二道江段、省道S205平改立工程稳步推进。累计投入8.1亿元，公铁立交桥、公交车站等重点工程全部竣工；修建道路18条，城市骨架进一步拉伸；升级改造小区13个、涉及楼房215栋，棚改安置2403户，改造供热、供水、燃气管网5万延长米，惠及居民4万余人。“智慧城市”建设稳步推进，城区监控点位增至355个。

五年来，我们关注民情直抵民心，民生福祉进一步增进

疫情防控扎实有力。在全市率先创建疫情防控信息化指挥中心。2天完成老年医院集中隔离点建设，创造了二道江速度。认真落实复工复产30条政策，规上企业除季节性停产外，全部第一时间复工复产。疫苗接种实现应接尽接。全力保障通化市取暖、用电、供气。荣获“通化市疫情防控先进集体”荣誉称号。

社会保障不断增强。累计投入民生资金26.4亿元，2021年民生支出占一般预算支出比重创历史新高。扎实推动“大众创业、万众创新”，打造省级高质量就业示范村3个，市级返乡创业基地3个，城镇登记失业率保持在4.5%以下。城镇职工养老保险参保率达到90%。城乡低保最高标准分别提高至600元/月、4920元/年，发放各类救助金2.1亿元、救助3.3万人次。退役军人养老保险接续和“两矿”退休人员基本医疗保险等历史遗留问题有效解决。社区日间照料中心和农村养老服务站实现全覆盖。

社会事业协调发展。义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”。教育重点工作目标管理责任制考核连续三年位居全市第一。坚决落实“双减”政策。累计投资9720万元，完成青少年活动中心、铁厂镇中心幼儿园、“全面改薄”等重点工程11项。成功创建省级慢性病综合防控示范区。全面取消公立医疗机构药品加成。完成鸭园中心卫生院、五道江卫生院、村卫生室等工程23项。全面落实三孩生育政策。图书馆被评为“国家三级馆”。举办各类文体赛事活动千余场次。投放共享单车600台，有效解决居民出行“最后一公里”问题。统计、工会、残联、妇联、民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。

社会治理显著提升。全国首批市域社会治理现代化试点城市创建工作稳步推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官。严厉打击违法犯罪，现行命案侦破率连续14年保持100%。信访积案“三年清零”目标如期实现。五道江司法所被评为全国模范司法所。成功创建省级民主法治示范村（社区）2个。平安建设考评位列全省第五名，荣获全省平安县（市）区称号。重大生产安全、食品药品安全、森林火灾等事故零发生。

五年来，我们依法行政改进作风，政府建设进一步加强

扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“解放思想再深入、全面振兴新突破”和党史学习教育等主题教育活动，担当尽责、干事创业的精神风貌进一步彰显。制定出台《二道江区人民政府工作规则》和《二道江区人民政府议事规则》。积极推进依法行政，完成省级法治政府创建达标工作。依法防范行政法律风险，建立政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议179件、政协委员提案221件，满意率100%。全面完成“七五”普法。落实府院联动机制，有效化解行政非诉执行案件7起。三公经费实现8年连降。深入推进政府系统党风廉政建设，严肃查处违规违纪违法行为，给予政务处分60人。风清气正、团结干事的政治生态逐步形成。

各位代表，五年来，我们经受住各种严峻挑战和风险考验，勇毅奋进、磨砺玉成，取得成绩实属不易。这是区委科学谋划、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、支持合作的结果，是二道江区历届班子戮力同心、赓续奋斗的结果，是全区党员干部知重负重、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向在各领域辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻区部队、上管部门和省市属企业，向所有关心支持二道江区发展的各界友人，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区发展中存在的矛盾和问题。主要表现为：经济总量较小，发展质量有待进一步提高；财政收支矛盾凸显，保障和改善民生压力仍然较大；科技创新存在短板，企业创新能力不强，科技成果转化效率不高；重要领域和关键环节改革有待深化，市场主体活力和民营经济实力有待增强；面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的工作任务，广大干部解放思想、开拓创新的能力有待提升。我们一定直面问题，一件一件加以解决，决不辜负全区人民的期待！

二、今后五年目标任务

今天的二道江，迎来了战略叠加的机遇期。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，带来的产业链、供应链、价值链多链重构的新机遇正逐步形成。东北全面振兴“十四五”实施方案已获国务院批复，老工业区的经济发展将驶入快车道。今天的二道江，迎来了结构调整的窗口期。吉林省中东西“三大板块”建设和“一主六双”高质量发展战略，通化市“十大行动、百项工程”，为二道江区进一步解放思想、推进产业创新升级、加快实现“绿色转型、全面振兴”提供了新支撑，拓展了新空间。今天的二道江，迎来了蓄势跃升的突破期。作为《吉林省主体功能区规划》中确定的省级重点开发区域，二道江区发展空间充裕、园区规划合理、建设用地充足，资源要素和项目储备丰富，承载能力巨大。只要我们抢抓机遇敢亮剑、直面挑战勇闯关、埋头苦干抓落实，就一定能够开创二道江区高质量发展新局面。

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是落实我区“132”发展思路、加快实现高质量跨越式发展的五年。区第九次党代会，擘画了二道江区发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。新一届政府班子将更加主动扛起政治担当、发展担当，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，全力以赴把党代会既定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”。

今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“一主六双”高质量发展战略，牢牢把握市委“一四五”和区委“132”发展思路，积极构建“一核一带三翼六沟谷”空间布局，全力打造吉林省产城融合发展示范区，奋力谱写新时代二道江“绿色转型、全面振兴”新篇章。

按照上述指导思想，我们要坚持做好以下四项工作：

（一）把握新发展阶段，推动经济质量整体跃升

构建现代产业体系，促进生产要素自由流动，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。发展壮大冶金、医药食品、环保新材料三大支柱产业，提升发展现代旅游、装备制造、精细化工、新型建材四大优势产业，培育发展节能环保、新型能源、数字信息三大新兴产业。打造百亿级产业集群1个、30亿级产业集群3个。建立“政产学研用”创新联盟，支持汽车部件研发平台、医药研发平台、科技成果转化平台建设。科技企业数量增加50%。力争三次产业比重调整为5:36:59。

（二）贯彻新发展理念，推进城乡区域协调发展

以打造吉林省产城融合发展示范区为核心目标，着力构建“一核一带三翼六沟谷”产城融合发展格局。强化主城区经济社会发展核心功能。突出“共建共享”主题，与通钢共同规划打造产城融合发展核心区。开发建设沿浑江经济带。推进浑江两岸园区道路和桥梁建设连接工程，实现各园区无缝连接，促进产业集群集聚发展。创建省级特色产业小镇3个，打造乡村振兴样板区。高质量完成农村人居环境整治提升五年行动，全域建成AAA级标准示范村。围绕加快创建国家级地质公园核心主线，深入结合五道江矿坑遗址旅游价值开发和通化溶洞特色自然地质景观建设，多点位发展沟谷经济，提升旅游基础设施和公共服务设施水平，构建全域旅游发展新格局。推动城乡基本公共服务普惠共享，生产要素向乡村流动。农村常住居民人均可支配收入达到2万元以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入比例缩小至1.9。践行“两山”理念，大力发展生态经济、循环经济、绿色经济，打造吉林省循环经济发展先行区。

（三）聚焦新发展格局，深度融入国内国际双循环

面向国内大市场和国内国际双循环发展格局，不断提升区域整体开放水平。积极参与国际分工合作，强化与韩日等东北亚国家经贸交流。主动融入国家“一带一路”、长吉图开发开放、通化向南开放大布局，促进招商引资和对外投资协调发展。强化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域对接合作，积极承接产业转移，主动参与产业链供应链分工配套。结合通化与台州对口合作，推进吉浙对口合作金属产业链工业园建设，打造北方大宗物品集中采购平台。搭建科技产业承接平台，完善两大产业园区基础设施、功能定位和规划布局。创新开发区建管体制，推进园区标准化厂房建设，提升园区承接水平，将先进装备制造产业打造成新的增长极，实现高水平开放合作，引进落地项目45项以上。深化供给侧改革、放管服改革、国资国企改革，推动要素市场化配置，实现政府职能转变，营造一流营商环境。

（四）立足高质量发展，促进全区人民共同富裕

坚持以人民为中心，以更加充分、更高质量就业提升收入水平，以更加健全的多层次社会保障体系提高民生保障能力，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民群众对美好生活需要。统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控持久战。加强教育、文化、卫生、体育等设施均衡布局和资源优化配置，全面提高公共服务供给质量和共享水平。强化社会治理，人民素质和社会文明程度显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

三、2022年工作安排

牢牢把握区委“132”发展思路，积极打造一个示范区、构建三大产业集群、建设两大产业园区，加快建设现代化经济体系。全体党员和广大干部，将以凝心聚力、奋发图强、求真务实的姿态，不惧艰难、奋勇拼搏、率先作为；在推动高质量发展、加快产业优化升级中体现新担当；在促进资源枯竭城市转型、加快绿色发展中实现新突破；在保障和改善民生、加快满足城乡居民美好生活需要中展现新作为。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右（不含通钢和热电），固定资产投资增长15%以上，规上工业总产值增长25%以上（不含通钢和热电），地方级财政收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长15%以上。

（一）聚力延链补链强链，构建现代产业新体系

培优扶强，打造链主型企业。以“链长制”为抓手，聚力实施“一链一策”“一企一策”，打造一批上下游关联度高、资源整合能力强、在区域具有综合竞争力的优势链主型企业。激发通钢内生动力，加快通钢智能化改造和产品升级，精准研发建筑用钢、机械用钢、石油石化用钢、汽车用钢四大系列高附加值产品，打造具有区域影响力的百亿级钢铁生产基地。以鑫鸿新材料为龙头，围绕环境污染处理专用药剂生产，发展新型高效活性钙、绿色高效环保纳米活性钙等产品，力争产能达到60万吨。推动金马药业做大做强化学制药，力争琥珀八氢氨吖啶片、奥硝唑注射液投产。推动以阿尔凯斯特和东新石油机械为代表的装备制造业向智能化、高端化、品牌化发展。新增规上工业企业3户。

集群发展，锻造产业链长板。完善产业链上下游企业协同配套体系，推动大中小企业融通发展，夯实三大产业集群基础。构建钢铁延伸及配套产业链条。以通钢为核心，带动“兴钢”经济向原材料供应、钢产品深加工、副产品综合利用等产业发展。支持通钢与中铁、中建等大型央企建立战略合作关系，针对性开发标准件、焊管、焊接网、石油装备配件等下游产品。推动阿尔凯斯特与长春一汽、广州菲亚特等大型车企建立配套合作，围绕红旗、玛莎拉蒂等品牌车辆，研发生产汽车轻量化铝制件、新能源电池壳体等产品，新增产值5.2亿元。构建环保新材料产业链条。在提供优质脱硫脱硝环保新材料基础上，围绕石灰石原料资源供应、环保设备生产、环保服务输出等方面持续用力，打造“工业药都”综合服务基地，力争产值达到6亿元。完善白炭黑专用包装配套体系，推动热硫化硅橡胶混炼胶规模化生产，拓展玩具、日化、模具等下游产品开发。构建现代旅游产业链条。编制完成《二道江区全域旅游规划》。实施“旅游+”战略，打造省级全域旅游发展示范区。开发多样化旅游产品，重点推进通化溶洞地质公园、吉林杨靖宇干部学院二道江教学点等核心项目，加快冷水鱼养殖休闲基地、玫瑰谷特色民宿、大樱桃采摘、人参产业园等重点沟谷项目建设。全方位、多渠道、立体化宣传推介二道江旅游品牌，打造精品线路2条，力争旅游接待人数增长12.5%，旅游收入增长15.5%。

技术攻关，催生新发展动能。坚持把创新着力点放在实体经济上。积极与“十四校三所一院”对接，深化通钢与首钢技术研究院等科研机构横向合作，加快协同创新。支持汽车、医药、新材料等技术中心突破一批核心关键技术。力争培育国家级高新技术企业1户，申报各类科技项目6项。以通钢自信为核心，带动两化融合发展。

（二）全力聚人兴城促产，打造产城融合新亮点

强化通钢“主发动机”作用，建设产城融合发展核心区。树立“服务新通钢、共建新园区”理念，与通钢共同规划，构建合作共赢产业共同体。与通钢开展联合招商，发挥政企联动优势，打造精准服务平台，吸引一批通钢关联企业落户我区。抢抓生态通钢建设机遇，依托鑫鸿新材料产品和技术优势，统筹推进通钢环境和城区环境综合治理，重点推进通钢3号焦炉节能升级改造项目，为生产生活扩大绿色空间。建设能源中心，推动能源生产、转换、输配、消费等全过程链管理向科学化、精细化转变，为通钢和通化市提供用电、热水、蒸汽、供暖、燃气等配套服务。加快推进通化热电绿色综合智慧能源项目建设，为生产生活提供要素保障。

强化有效投资引领，构建凝产聚人发展格局。深入开展项目建设年活动，围绕项目开工、竣工、达产等关键环节，倒排工期、挂图作战。力争金马国家级1.1类新药、阿尔凯斯特年产500万件高端精密铸件、源林日用品三期、雅努斯年产11万套高科复合门等项目年内投产。积极谋划申报债券项目12项。坚持常态化招商，积极借力东北亚博览会、全球吉商大会等重大经贸活动，聚焦中国500强、行业领军企业、独角兽企业和载体平台，实施精准招商，力争全年谋划重点招商项目20项，签约落地重点项目不少于10项，到位资金11亿元。支持人才团队携项目“带土移植”，凝集一批高素质复合型人才。

提升城市功能，打造宜居宜业精品城市。以城区品质提升为目标，不断推进城市更新。全面实施老旧小区改造工程，加快推进城市供水、供热、燃气管网改造，实施健身步道、综合停车场、智能充电桩等项目建设。加强城市功能规划与产业发展定位同步，围绕域内重点产业，着力完善信息服务、研发设计、专业咨询等生产性服务业；推动发展夜间经济，加快消费升级，激发新活力，全面提升城市服务功能和综合承载力。推进城市功能向乡村延伸，促进新型城镇化协同发展，着力构建产城融合、城乡融合新局面。

（三）抢抓东北振兴机遇，创建改革开放新高地

持续全面深化改革。不断深化供给侧结构性改革，力争减税降费9000万元。推进“一网一门一次”改革，一网通办率达到91%，无差别一窗受理率达到72%，“最多跑一次”事项占比达到99%。优化营商环境，实现政务服务“好差评”全覆盖。深化“证照分离”改革。持续推进预算一体化、厂办大集体、红十字会等多项改革。

抢抓对外开放机遇。主动融入双循环新发展格局，认真贯彻吉林省向东开放、向南开放双翼并进战略部署，培育壮大外贸企业，开展跨境电商和国际贸易业务，力争外贸出口额增长3%。牢牢把握通化与台州对口合作、通化与长春对接合作重要契机，重点在钢产品深加工、汽车零部件、大健康、新能源等领域展开深度合作。

开拓园区发展空间。构建“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”产业空间格局。完善冶金产业园2大片区和科技产业园3大片区规划布局。完善经济开发区污水处理厂，建设给排水、电力、供热、通信等基础设施。抢抓专项债政策机遇，突出打造千亩冶金产业园大龙山片区，重点发展先进装备制造产业。实施“筑巢引凤”工程，推行“定制化＋承诺制”，建设一期标准化厂房8栋、综合楼1栋及附属配套设施。推进“四个一”建设，实现石油先进装备制造产业资源共享、协同创新、优势互补、跨越发展。搭建一个综合服务平台，政府主导，整合资源，推动企业集聚、人才集聚、创新集聚、资本集聚，加快形成集群化发展模式;建立一个行业联盟，以东新石油专用车生产资质为核心，实现订单共享、设施共享、资质共享、市场共享，加快形成多元化共享模式;配套建设一个公共平台，重点激活国检中心，实现生产配套、环保配套、安全配套、服务配套，加快形成一体化配套模式;集聚一批专业人才，组建博士科研创新团队，实现技术创新、产品创新、管理创新、模式创新，加快形成全方位创新模式，全面打造石油先进装备制造产业集群品牌。力争该片区落户企业5户，新增规模企业1户。确保开发区全年主营业务收入同比增长16%、利润同比增长20%。

（四）全面推进乡村振兴，迈入农业农村现代化新阶段

推动现代农业高质量发展。促进农村一二三产业深度融合，拓展农业多种功能，拓宽农民增收渠道。做优特色种养业。加快优质蔬菜、中药材、食用菌、花卉等特色产业发展。深入实施“秸秆变肉”工程，重点推进万头肉牛养殖项目。大力发展家禽业，积极推动泰林牧业70万只肉鸡养殖一期工程建设。“三品一标”农产品达到14个。培育多元融合主体。重点发展恒成农业、茂霖畜牧等企业，加快建设光能智慧博览园，打造一批集农业、休闲、体验、教育、科研于一体的现代农业综合体。新增农村新型经营主体11个。发展乡村新型服务业。积极建设区域性惠农服务中心、冷链物流项目，提升农产品综合效益。依托农村产权流转交易市场服务平台，加强农村土地流转规范化管理，提高土地利用率。力争全年农民人均可支配收入达到16200元，同比增长6.5%。

扎实开展乡村建设行动。深入实施千村示范创建工程，打造省级示范村2个、美丽乡村1个，市级美丽庭院150个、干净人家200户。全力推进“厕所革命”，农村户用厕所覆盖率达到100%。实施村内道路“户户通”工程，力争通户道路硬化全覆盖。完成头道沟河、大干沟河堤防建设工程。建设高标准农田3000亩。

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持有序调整、平稳过渡，保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展巩固脱贫攻坚成果后评估工作，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，动态清零。积极争取乡村振兴衔接资金2000万元以上，谋划、实施涉农项目20项。

（五）牢固树立两山理念，推进生态文明建设新发展

巩固提升污染防治成果。持续改善大气生态环境质量，加大城市扬尘、燃煤污染、柴油货车、重点行业挥发性有机物治理力度，力争城区空气优良天数比例达到95%以上。持续改善水生态环境质量，严格落实河长制，强化重点污染治理设施运行监管，加强农业水源地保护。全面落实林长制，科学有效做好林业有害生物防治工作。持续改善土壤生态环境质量，全区受污染耕地和污染地块安全利用率均达到90%以上。加强黑土地生态环境保护，推进农业面源污染管控。推进20个矿山和4个塌陷区地质环境治理。完成各类造林、补植4600亩。

发展绿色低碳循环经济。积极创建绿色产业发展示范区。建设通钢能源集中管控中心，有效控制能源消耗总量、碳排放总量，积极落实国家碳达峰、碳中和目标任务。围绕钢副产品加工，科学回收，有效利用各种固态、液态、气态废弃物，积极申报省级循环化改造试点，重点推进泰利钢渣、百源固废等项目建设。加快工业绿色升级，强化企业固体废物源头管控，危废处理率持续保持100%。加快农业绿色发展，狠抓秸秆禁烧管控，倒逼秸秆资源转化利用，秸秆综合利用率达到80%以上，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。

完善生态文明制度体系。全面贯彻落实《环保法》及4个配套办法，健全环境治理领导责任体系，压实企业主体责任和政府监管责任。不折不扣落实中央环保督察反馈意见整改。依法实行排污许可管理制度。构建环境治理全民行动体系和环境治理监管体系，完善公众监督和举报反馈机制，严格执行网格化管理和双随机抽查制度。

（六）竭力惠民利民安民，满足人民美好生活新向往

持续抓好疫情防控。严格落实“一精准三确保”要求，强化“四方责任”，突出“人物地”同防，全面做好“外防输入、内防反弹”各项工作。完善疾病预防控制体系，推进疾控中心项目建设，全面提高突发公共卫生事件应急能力。完成疫苗接种阶段性任务，坚决筑牢群体免疫屏障。

切实提高社会保障。把稳就业摆在突出位置，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇登记失业率保持在4.5%以内。推进全民参保数据共享平台建设，做好企业职工基本养老保险全国统筹过渡，基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率均达到95%。完善大病补充保险和医疗救助制度。促进养老服务提质增效，开展医养结合试点工作。健全退役军人服务保障制度。全力跟进“两童”救助和未成年人保护关爱工作。

大力发展社会事业。深入推动“双减”工作落实，进一步提升课后服务、校外培训机构治理水平。稳步推进中高考改革，持续加强区域各类教育集团化协同办学，积极推动现代职业教育发展。建成区中心幼儿园。推进铁厂卫生院建设。搭建区人民医院综合信息系统和全民健康信息平台，实现与省、市医疗机构互联互通、数据共享。推进文化惠民工程，打造公共文化“社区悦空间”6个，完善基层体育基础设施建设。做好二道江日本侵华遗迹群、大拐弯伏击战绩地等5个市级革命文物遗址申报确认工作。举办各类文体赛事活动100场次以上。

全力强化社会治理。全面推进市域社会治理现代化试点工作。推动社会治理重心向基层下移，加快推进综治中心标准化建设，进一步强化网格化服务管理。统筹发展和安全，建设更高水平“平安二道江”。持续打击电信网络诈骗违法犯罪。推动扫黑除恶常态化，严厉打击黑恶势力及其保护伞。加强乡村法治阵地建设，创建市级民主法治示范村（社区）16个。持续推进“集中整治重复信访、化解信访积案”三年专项行动，重复访案件化解率达到100%。全面提高食品药品安全，力争食品安全抽检合格率达到98%以上。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

四、加强政府自身建设

各位代表，一分部署，九分落实。面对新的发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。

勇于实干担当。以“务实”展现政府作为，当好“施工队长”，多拿“图纸”进一线。全面推行“指挥长领衔、切块状负责、专班制推进、清单化管理、全过程协调、点穴式督导”的闭环落实机制，善于在攻坚战场中创业创新创优，勇于在区域竞争上争先率先领先。深刻领会建党100周年讲话精神，履行主体责任，做到以身作则，率先垂范，发挥以上率下、上行下效的带动作用。坚持以“五化”工作法抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。

强化依法守规。坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序。完善合法性审查制度，坚持政府常务会议学法制度，充分发挥政府法律顾问作用，提高行政决策法治化水平。强化府院联动，落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表和政协委员建议提案。落实“八五”普法，全面营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

优化服务举措。持续开展“夜访民情”“领导干部接访”等活动，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切。加大政务公开力度，让人民群众了解、知情政府行为。增强干部“八种本领”，常态化开展业务学习培训，推行“三不许三必须”工作法，不许说不知道、必须我知道，不许说不归我管、必须首办负责，不许说这不行、必须讲怎么行。

永葆清正廉洁。树立清正廉洁的政府形象，深入推进政府系统全面从严治党，实现重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。坚持节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。坚决查处损害群众利益的腐败问题，完善招投标、政府采购、工程建设等领域监管机制，全面营造清廉之风。持续构建“亲”“清”新型政商关系，善于、敢于与企业家交朋友、交挚友，但不交易、不交换。加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风。

各位代表，道阻且长，行则将至。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、锐意进取、扎实工作，全力推进二道江区“绿色转型、全面振兴”，不断谱写二道江区人民美好生活新篇章!

附件

[吉林] 2022年通化市二道江区政府工作报告