2022年东辽县政府工作报告

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2022年东辽县政府工作报告

2021年11月24日在东辽县第十八届人民代表大会第一次会议上

县 长  王 飞

各位代表：

　　现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员提出意见。

2017年以来工作回顾

　　县十七届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，落实国家、省、市和县委决策部署，采取超常举措，着力稳增长、调结构、惠民生，突破经济下行压力，实现逆势上扬，顺利完成既定目标，与全国一道跨进全面小康社会，为东辽现代化建设奠定了坚实基础！

　　五年来，我们坚持稳中求进，综合实力明显提升。预计今年全县地区生产总值首次迈上百亿台阶，年均增长6.2%，全口径财政收入、固定资产投资、外贸进出口总额年均增长分别为5%、10.9%、6%。规上工业增加值较2018年年均增长5.2%。五年滚动实施5000万元以上项目198个，总投资504.4亿元，形成了梯次跟进、支撑有力的项目建设格局。三次产业比重为23.1:17.1:59.8，经济结构更加合理。先后荣获国家级荣誉26个，2019年县域经济考核名次跃升至全省第十位，2021年县开发区被评为省级开发区，实现历史性突破，初步走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　五年来，我们坚持培优增效，发展动能持续增强。现代农业提速发展。市级以上龙头企业43家，家庭农场、农民合作社1720家。辽河源生态农业示范区、安恕循环经济产业区等园区持续壮大，中科院辽源现代农业研究与示范基地、双天现代农业产业园等项目建成。高标准农田58.8万亩，农业机械化率92%，粮食总产量稳步增长。柞蚕、食用菌产值破亿。“两品一标”产品认证8项。被评为国家现代农业产业园、全国农业一二三产业融合发展先导区、全国高标准农田示范区、全国第四批率先基本实现主要农作物全程机械化示范县。工业经济提质增效。农产品加工产业跨越发展，厚德食品、轩鹤饮品、粮全其美、农投集团等龙头企业实施项目18个。新能源汽车零部件产业迅速壮大，元隆达、正轩车架、汽车改装、万通汽车、鹰力电器等骨干企业实施项目14个。格致汽车、方大锻造等企业成为一汽集团配套供应商。纺织产业初具规模，富迪包覆纱等4个项目建成达产。金刚水泥、沣明化工、诺德高科、东升钢铁、百真窗业等企业稳产增效。服务业提档升级。批发零售、住宿餐饮、交通运输等市场主体发展迅猛，年均净增1200户。32户电商企业年交易额4.5亿元，获批全国电子商务进农村综合示范县。同城医药被确定为省级商贸物流标准化第一批重点推进企业。77.9公里自行车赛道全面建成，全省首条彩色自行车赛道连续两年举办省级赛事。朝阳村特色村寨、安北村东辽河源头、和平村驿站风味餐饮等景点人气高涨，旅游收入突破1亿元。鴜鹭湖被评为国家4A级景区，朝阳村成为全国乡村旅游重点村，安北村、双福村被评为全省乡村旅游重点村。

　　五年来，我们坚持精准施策，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚圆满收官。投入资金8659万元，创新实施“六大扶贫”模式，2459户4335人如期脱贫，21个贫困村全部出列，连续被评为全省非贫困县优秀档次，2019年全省排名第一。县扶贫办被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”。生态环境持续改善。“五控”行动成效明显，空气质量优良天数300天，比2017年增加12天。31个辽河流域治理项目全面建成，辽河源、河清断面分别达到二类、四类水质。建成水源涵养林28万亩，森林覆盖率提升至33.36%，连续37年无重大森林火灾。荣获“全国绿化模范县”。化肥农药“双减”取得实效，被评为全国黑土地保护利用试点县。高质量完成各级生态环保督察反馈问题整改，全面打赢东辽河治理攻坚战。风险防控扎实有效。建立重大金融风险防范化解机制，金融生态环境全面优化，政府债务风险总体可控。疫情防控工作取得阶段性成果，各级各部门闻令而动，干部群众守望相助，广大医务工作者勇敢逆行，汽车改装、东辽医药等企业积极履行社会责任，彰显了新时代东辽精神和东辽力量。

　　五年来，我们坚持全域施治，城乡面貌日新月异。县城品质更高。城区规模达到8.9平方公里。拆违17.98万平方米。新改建道路15条，铺设供水管线21公里、供热管线70公里，新增水洗公厕11个，增加绿地36万平方米，绿化覆盖率42.88%。完成德忠公园建设和聚龙潭公园改造，人均公园面积39.45平方米。被命名为“国家园林县城”。乡镇基础更好。小街面貌全面升级。“七镇一区”污水处理设施建成运行。新改建农村道路580公里、桥梁125座，村通客车率100%，被评为全国“四好农村路”示范县。改造危房1553户、改厕11300户。辽河源被评为全国首批特色小镇、入列全省首批5个经济发达镇。全域环境更美。人居环境整治效果显著，村容村貌焕然一新。率先开展农村垃圾一体化转运处理，先后被评为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批试点县。泉太、辽河源被评为国家级卫生乡镇。朝阳村被评为全国人居环境示范村、中国美丽休闲乡村。

　　五年来，我们坚持改革创新，县域活力充分释放。深化改革成效明显。“放管服”和“最多跑一次”改革持续推进，企业开办审批时限压缩至1个工作日、投资项目开工审批减少40个工作日，率先创建全省“权力下沉+综窗服务”改革新模式，软环境建设连续三年评为省标兵。完成政府部门和乡镇机构改革。全面深化农村集体产权制度和国有林场改革。司法体制改革扎实推进。县级公立医院改革稳步实施。创新能力全面提升。中科院、省农科院等科研基地落户东辽。申报省科技项目27个，新增省级以上科技创新平台2个，培育省级科技创新型企业18家，“专精特新”企业17家，金满乌公司被认定为国家级高新技术企业。

　　五年来，我们坚持为民惠民，幸福指数持续攀升。投资128亿元，实施民生项目153个，有效回应群众关注。社会保障能力持续增强。城镇新增就业2.4万人次，登记失业率控制在合理区间。转移农村劳动力35.2万人次，城镇和农村人均可支配收入年均分别增长5.8%和7.8%。基本养老保险覆盖率超过90%，社会保障待遇连年提升。居民医疗参保率98.2%，被确定为国家医保基金智能监控及医保基金支付试点县。新建棚改住房4275套，改造老旧小区74.6万平方米，连续九年提前供热。社会事业快步发展。义务教育实现基本均衡，教育质量不断提升，输送本科以上优秀学生5760人。实施乡镇卫生院“三年提升计划”，完成“五院一所”建设，县域内就诊率达到90%，被评为全国紧密型医共体建设试点县。成功创建国家级公共文化服务体系示范区。社会治理水平逐年提高。“七五”普法成效显著，朝阳村、双福村、曲家村被评为国家民主法治示范村。社会保持和谐稳定，连续七年实现重要会事节点期间“三个不发生”。安全生产专项整治三年行动持续发力，非煤矿山、道路交通、食品药品等行业领域安全形势平稳。扫黑除恶专项斗争取得重要成果，打掉涉黑涉恶团伙3个，打处九类犯罪人员128人，社会治安明显好转。在全省率先成立农村辅警队伍，群众安全感满意度排在全省前列，被评为吉林省平安县。

　　五年来，我们坚持求真务实，自身建设不断加强。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，积极开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。法治政府建设扎实推进，法治意识和依法履职能力全面增强，高质量办结人大代表建议207件、政协委员提案191件。政务公开居全省前列。修订政府工作规则，落实法律顾问制度，建立府院联动机制，政府行为得到有效规范。全面从严治党主体责任有效落实，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严纠正“四风”，党群、干群关系更加密切。

　　各位代表！今年是“十四五”开局之年，县政府全面贯彻县委决策部署和“两会”确定的目标任务，重点抓了五方面工作。

　　一是乡村振兴全面推进。围绕农村产业融合发展，构建乡村产业体系。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，实施各类项目11个，巩固拓展脱贫成果。完成“中国蛋谷”五区一镇规划编制、智能仓储冷链物流区建设。金翼蛋品获批东北三省唯一一个蛋品交割库，被评为全国禽蛋全产业链典型县、全国农业现代化示范区创建单位。双天东辽黑猪育养基地初具规模，存栏2.6万头。实施“1+13”乡村建设行动，25个村达到创建标准，承办全省乡村建设行动千村示范工作培训会。安恕曲家村列入第十一批全国“一村一品”示范村。以辽河源为核心的国家农业科技园区通过初步审核。剪纸、葫芦画、秸秆画等东辽河文化特色产业不断壮大，东辽河寻源之旅登山步道、德国风情小镇等旅游项目完成年度建设任务，“七点五线一环一基地”乡村游发展格局基本建立。人才集聚、生态修复、产业发展初见成效。

　　二是工业经济后劲增强。实施500万元以上项目77个，完成投资40.3亿元，诚鼎铸造、金翼蛋品、正轩车架、天语纺织、吉诺树脂、轩鹤饮品等企业扩产扩能。汽车改装科技创新能力显著增强，成为全省国民经济动员中心成员单位。辽源（浙江）绍兴产业园（一期）完成“七通一平”。启动汽车零部件产业园项目，汽车零部件企业与一汽集团成功对接，合作更加紧密，市场份额迅速扩大。招商引资成果丰硕，高性能碳材料、舒心脑科康复服务基地等15个项目落地。“个转企”完成年度目标127.6%，“小升规”增长20%，中小微企业发展势头迅猛。

　　三是城乡面貌明显改善。国土空间规划编制取得阶段性成果。东辽大街、吉庆路等4条街路完成改造，东盛桥及延伸路段建成通车。城市道路照明提质升级，更换路灯1284盏。绿化县城15万平方米，定植花草树木75万株。实施安恕、安石小街提升工程。新建农村公路100公里，落实“路长制”，绿化美化道路183公里，白杨线被评为全省“十大最美农村公路”。河湖“四乱”有效整治，水质大幅提升。

　　四是民生事业加快发展。解决了一批群众“急难愁盼”需求，25项民生实事完成既定目标。社会保障稳步提升，城镇和农村低保分别达到年人均6600元和4920元。公共服务不断改善，县城净水厂及配套管网工程投入使用，1.8亿元城乡饮水安全一体化提升工程覆盖8.7万人。教育“双减”政策落地见效，5.9亿元一高中异地新建项目启动。医疗设施不断完善，中医院发热门诊完成附属配套和基础建设，传染病医院主体封闭。文化事业加快发展，建党百年系列庆祝活动和第三届乡镇文艺演出广受欢迎。渭津镇获批“中国民间文化艺术之乡”称号。退役军人服务保障加强。烈士陵园晋升省级爱国主义教育基地。

　　五是社会治理水平不断提升。依法治县扎实推进，法治政府建设成效显著。常态化疫情防控措施精准落实，新冠疫苗接种率99.5%。安全生产大排查大整治、“保秋收、保安全”、成品油流通市场专项整治深入开展，安全生产形势稳定。全国两会、建党百年、十九届六中全会安保维稳任务圆满完成，第一批中联办交办案件全部化解。扫黑除恶长效常治，高压严打黑恶势力违法犯罪行为，社会治安环境有效净化。

　　此外，人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、供销、档案、气象、人防工作稳步推进，妇女儿童、老龄、红十字会、融媒体等事业长足发展。银行、邮政、通讯、石油等行业企业和工会、共青团、工商联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用，作出积极贡献。

　　五年来的实践深刻启示我们，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚定不移抓发展，完整准确全面贯彻新发展理念，下好科技创新“先手棋”，用活改革开放“关键招”，抓牢项目建设“牛鼻子”；必须千方百计惠民生，坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力补短板、兜底线、提品质，不断增强人民获得感、幸福感、安全感；必须务实担当敢作为，让“马上就办、真抓实干”成为政府系统的鲜明导向，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

　　各位代表！今天的东辽凝心聚力、蓄势待发。一个个攻坚克难的身影，一项项开拓创新的成绩，都是东辽事业前进步伐的有力见证，标注了东辽发展的崭新高度。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是历届政府班子薪火相传、接力拼搏的结果，是全县干部群众团结一致、实干苦干的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县单位及所有关心支持参与东辽发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县发展还存在不少困难和问题：高质量发展基础还不够坚实；乡村振兴支撑体系还不够完善；县域经济总量偏小与财政支出压力持续加大的矛盾还没有得到有效解决；创新能力不足与产业层次不高、要素制约趋紧的矛盾还较为突出；疫情防控压力巨大；基础设施、公共服务、安全保障、社会治安等领域仍有不少短板；少数干部干事能力不足、作风不实。对此，我们一定以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加努力的工作，切实加以解决，决不辜负全县人民的期待！

　　未来五年目标任务和2022年工作安排

　　按照县十三次党代会确定的经济社会发展总体思路，确定今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢抓住东北新一轮振兴的发展机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，大力实施工业倍增升级、科技创新赋能、农业产业融合、乡村全面振兴、城市扩容提升、深化改革开放、提高民生品质，统筹推进东辽经济社会高质量发展，把东辽建设成工业更优、农业更强、人民生活更富裕的美丽幸福城市，为开启新时代魅力东辽建设新征程而努力奋斗！

　　主要预期目标是：到2026年，全县地区生产总值年均增长8%以上，地方级财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长10%。城镇、农村居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全县综合能源消费量、单位GDP能耗、二氧化碳排放量等主要指标符合省定要求。到2026年，展现在我们面前的，将是一个经济实力进位赶超，城乡环境美丽宜居，社会大局和谐平安，人民生活更加幸福的新东辽。为实现美好蓝图，我们将全力抓好以下工作。

　　——全力建设经济综合实力更强的魅力东辽。坚定不移抓产业，培育壮大战略性新兴产业，优化提升传统优势产业，做大做强现代服务业和现代农业，提高产业基础高级化和产业链现代化水平，形成迭代更新、充满活力、支撑长远的产业发展梯队，全面增强经济发展质量和效益。

　　——全力建设城乡现代化水平更高的魅力东辽。坚持优化城乡功能布局，推动差异化定位、一体化发展，走出一条“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的乡村振兴发展道路。开展城市更新、乡村建设行动，推进基础设施不断改善，公共服务水平不断提高，综合承载能力不断增强，全面提升城乡功能品质。

　　——全力建设生态环境更美的魅力东辽。深入践行“两山”理论，统筹抓好山水林田湖草系统治理，继续打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，巩固东辽河流域污染治理成果，完善生态环境治理体系，加强生态环境保护修复，推动绿色低碳循环发展，形成蓝天常在、碧水长清、环境更优的生态底色。

　　——全力建设人民生活更幸福的魅力东辽。坚持以人民为中心，办好民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化、标准化，提高公共服务质量，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　——全力建设社会治理更高效的魅力东辽。全面落实法治政府建设目标任务，加快推进治理体系和治理能力现代化步伐。统筹发展与安全，强化底线思维、系统观念，主动适应社会治理和应急管理领域新形势新要求，提炼固化常态长效机制，因时因势完善治理体系，标本兼治提升安全发展水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　2022年是我县实施“十四五”弯道赶超、跨越发展的关键一年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，地方级财政收入增长20%以上。

　　一、在构建更加完善的工业体系上实现新突破

　　实施创新驱动工程。制定“一企一中心计划”，提升技术研发、自主创新能力。加快鑫辉药业、格致汽车、万通汽车、汽车改装科创研发中心等平台建设，加大扶持力度，引导企业科研投入，深化与中科院、北京工业大学、吉林大学等院校合作，促进产学研用协同发展。完成飞跃工单螺杆、福鑫高性能碳材料、吉诺树脂碳毡等新装备、新材料生产转化。推动汽车改装移动检测技术研究与应用等5个省级科技项目取得实质性成果。支持金刚水泥、鑫石玻璃纤维等企业技改扩能。依托全省冰雪产业布局，围绕辽源市冰雪运动小镇建设，培育壮大冰雪装备产业。

　　实施全链培育工程。精准落实“链长制”，鼓励“链主”企业做好全产业链培育。依托辽源新能源汽车零部件配套基地，融入一汽“六个回归”战略，支持正轩车架、鹰力电器、方大锻造等企业面向域内外精准发力，推动汽车零部件产业链扩张，抢占更大市场份额。依托辽源浙江（绍兴）产业园，推动天语纺织、富迪纺织等企业建设纺织产业链，加速形成规模优势。依托汽车改装和吉林大学产学研平台，加大核化洗消车、核酸检测车等特种车研发和生产，拓展产业链。依托全省医药健康产业走廊建设，做大做强鑫辉药业、迪康药业、东辽医药，同城医药，引入上下游产业链企业，提高医药生产、配送能力。

　　实施项目蓄能工程。坚持以项目引领结构调整和产业升级，加快实施“中国蛋谷”、汽车零部件产业园、汽车轻量化总成、同创滑动轴承等80个500万元以上项目建设，确保完成时序投资。围绕高质量发展、乡村振兴，谋划储备一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业支撑项目。坚持外引内培，推进中牧集团、国药等央企、国企落户东辽，紧盯短板，吸引更多头部企业、“四新”项目助力发展，招商引资额增长30%。

　　实施服务配套工程。完善“要素跟着项目走，服务围着企业转”的保障机制。优化营商环境，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，规范16个服务事项要素，实现无差别受理、同标准办结。大力支持民营企业发展，开展“服务企业周”、“银企对接会”等活动，落实减税降费政策，确保各项措施直接惠及企业，新增市场主体1000户以上。加强中小企业培育，推动升规入统，规上工业企业数量增长20%，总产值力争突破40亿元。

　　二、在构建更加系统的乡村振兴体系上实现新突破

　　聚焦农业强，打造区域化发展格局。落实粮食安全省长负责制，严控耕地“非农化”、“非粮化”，确保播种面积141.7万亩以上。坚持“一镇一业、特色发展”，打造产加销融合、农工旅一体的“一群五区”发展格局。围绕蛋品+农产品加工产业集群，启动渭津300万只蛋鸡标准化养殖场建设，规模化养殖1100万只，打造全国最大蛋鸡养殖基地。推动厚德集团上市。加强安恕、凌云东辽黑猪繁育项目建设，发展目标5万头，打造全国名优黑猪品牌。建设凌云、渭津百栋温室大棚，夯实特色种植养殖基础。培育做大金蚕实业、瑞福寿等柞蚕加工企业，全面做强农投集团、粮全其美、东峻科技、金满乌、鑫宏利等农产品加工龙头企业，增强带动功能。建设安恕重要农产品全产业链大数据中心和智慧平台，推动安恕与辽源南部新城产业圈深度融合，打造数字管理样板区。建设辽河源、安石绿色稻米、优质糯玉米、乌苠基地，扩大粮豆轮作，打造生态农业样板区。建设金州大度“托牛所”，足民金吉牧业，白泉祥圆牧业、溪德牧业，发展肉牛5000头，打造“秸秆变肉”样板区。启动安恕田园综合体，平岗、建安秸秆粪污综合利用项目，打造循环农业样板区。支持云顶、建安、甲山、足民玉米主产区集中示范，打造鲜食玉米种植样板区。发展垦丰吉东“种子经济”，加强种质资源保护利用，完成百亩南繁育种基地、万亩制种基地建设。

　　聚焦农民富，完善联农带农机制。发展新型经营主体联农。依托国家农民合作社质量提升整县推进试点，扶持朝阳村乡村振兴学院发展“培训经济”，推广华宇家庭农场模式，开展土专家、田秀才、农状元新业态职称评定，新增农民专业合作社、家庭农场10家，培育新型职业农民450人。支持电子商务助农。完成县级电商公共服务中心和云顶特色服务中心建设，开通118个农村电商服务站，推动白泉树安村电子商务公司等线上平台建设，培育“电商经济”，拓宽农特产品销售渠道，新增电商20户，电商交易额增长10%。巩固脱贫产业带农。深化“四个不摘”举措，健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，强化产业帮扶，发展壮大扶贫产业，加强农产品产销对接，确保脱贫群众收入水平与经济发展相协调。大力发展泉太肉鸽、八里岗香瓜、乌金驴养殖和果蔬采摘、赤松茸等产业项目，逐步实现由“脱贫保障型”向“增收致富型”转变。实施普惠政策扶农。推广农村数字普惠金融，提升农村金融综合服务水平。创建农业特色品牌。加快“东辽柞蚕”、“东辽乌苠”地理标识认证。着力打造“米香东辽、肉香东辽、果香东辽、酒香东辽”。

　　聚焦农村美，持续加强乡村建设。推动“千村示范”纵深发展，创建示范村23个。坚持“统一规划、一镇一品”，实施村屯、道路、河流绿化，打造一批望得见青山、看得见碧水、留得住乡愁的美丽村庄。开展人居环境整治五年提升行动，推进农村安全饮水、道路桥涵等基础建设。实施农村改厕2000户。编制全域旅游规划，推动“七点五线一环一基地”景点升级，完成德国风情小镇、东辽河寻源之旅项目建设，做大辽河源-安石-金州生态旅游带、白泉-平岗-安恕“农文”旅游带。助力“美好环境与幸福生活共同缔造”活动开展。

　　精准推动政策落地，促进乡村经济蓬勃发展。深化农村三权分置改革，建立农村产权交易中心，加快土地承包权、经营权市场化流转。培育一批产业强村、经济强村，壮大新型农村集体经济。加大辽河源扩权强镇改革力度，因地制宜发展乡镇经济，重点打造安恕蛋谷特色小镇、金州叶赫旅游小镇、安石朝鲜族民俗旅游小镇、辽河源田园风光小镇等一批工业强镇、农业大镇、文旅名镇。

　　三、在构建更加严格的环境保护体系上实现新突破

　　持续开展“青山行动”。落实“林长制”。开展侵占破坏生态环境问题排查，治理裸露山体、非煤矿山。启动第三个“十年绿美工程”，完成国土绿化试点示范项目5万亩，逐步削减低产低效林，提升森林质量。森林覆盖率达到33.38%。

　　持续开展“碧水行动”。落实“河长制”。实施大梨树河、灯杆河、渭津河生态修复和东辽河重点段治理项目。加强重点流域畜禽粪污监管整治，开展河道清洁行动，严厉打击盗采河沙、排污入河等违法行为。加强无堤坝河段生态修复治理，完成生态护岸100公里。启动安石、云顶污水处理设施建设和平岗、开发区污水厂扩容工程，确保“七镇一区”污水处理设施稳定运行。争创全国水美乡村试点。

　　持续开展“蓝天行动”。落实“五控”措施，深化重点区域大气污染防治，实行秸秆全域禁烧，确保良好空气质量天数只增不减。坚持绿色低碳发展，紧盯能耗“双控”目标，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施集中热源、农村清洁能源改造等冬季清洁取暖项目。

　　持续开展“净土行动”。落实“田长制”。依托中科院东辽试验基地、吉林省水土保持研究院杏木基地，实施“黑土粮仓”科技会战，加大生态治理。推进旱改水项目，新建高标准农田8.7万亩，完成黑土地保护示范县和凌云高标准农田示范区建设。持续做好化肥农药“双减”，建立15个减肥示范区，统筹实施地力培肥、秸秆还田、质量监测。坚决防止危险废物污染耕地。

　　聚焦第二轮中央生态环保督察反馈问题，制定整改、监督、验收“三张清单”，标本兼治，抓好环保问题整改，巩固提升生态环境质量。

　　四、在构建更加健全的民生保障体系上实现新突破

　　全面提升城镇能级。高标准编制实施国土空间规划。着力在精细化管理上下功夫，深化“园林城”、“卫生城”建设，深入推进生活垃圾分类，实施县城基础设施提升工程。推进胶片厂、宏大粮油等地块开发利用，启动连泉山、龙潭山公园提质改造，打造乌龙河、连泉河“两河四岸”景观带。实施老旧小区改造10.4万平方米。增加公共绿地、建设停车场。创建“国家文明城市”。

　　促进创业带动就业。稳步推进就业发展，实现城镇新增就业2000人次。推动落实人才政策，激发人才活力。建立农民工返乡创业基地，发放创业担保贷款1800万元。严格执行农民工工资保证金制度。转移农村劳动力5.5万人，确保零就业家庭动态清零。

　　优先发展教育事业。严格落实义务教育“双减”政策，提升普通高中教学水平，实施教育评价和高考综合改革。打造温馨校园、平安校园。大力发展现代职业教育，推进一高中异地新建，谋划九年一贯制学校建设项目。深化产教融合，探索建立格致汽车等职业教育实训基地，培养技能型实用人才。

　　繁荣文化体育事业。实施文化惠民、文化提升工程，文化馆、图书馆、博物馆免费开放，举办送演出下基层、乡镇文艺展演等文化活动。挖掘东辽河文化，做优二人转、剪纸、弓箭、葫芦画、鱼骨画、秸秆画等文化名片。完善全民健身设施，办好群众性体育活动。

　　增强医疗服务能力。加强公共卫生服务体系建设，落实“321”发展目标，加快县域内紧密型医共体建设，全面优化卫生资源配置。完成传染病医院、中医院、基层卫生院改扩建。完善县乡村三级医疗服务网，全面提升中医服务能力。

　　提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，健全多层次保障体系，持续做好社会困难群体救助工作。扩大社会保险覆盖面，确保各项社会保险待遇按时足额发放。支持和引导盛邦老年公寓等民间养老机构规模化发展。

　　五、在构建更加高效的社会治理体系上实现新突破

　　常态做好疫情防控。精准落实常态化疫情防控措施，坚决守住来之不易的防控成果。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控举措，执行“AB角”制度，强化风险边界意识和“人、物同防”监测，加强医疗机构院感防控。持续推进新冠疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。

　　提升应急管理能力。加强基层应急体系、能力规范化建设，增强防灾减灾救灾能力。持续开展大排查大整治行动，推动安全风险分级管控、隐患闭环整改、问题动态清零，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，确保安全。

　　守牢金融安全底线。强化地方金融从业机构监管，规范农民资金互助合作社管理，严厉打击非法金融活动。加强县属国有企业监管，动态监控企业债务状况。积极化解政府性债务，严格控制增量。

　　夯实平安稳定基础。强化城乡基层治理，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。加强军地融合，建成退役军人服务中心，增强国防动员能力。提升社会治理和重点人员管控能力，落实矛盾纠纷排查化解责任。推进“雪亮工程”等智慧公安发展，增强社会治安防控能力和打击犯罪实力，创建全国平安县，为迎接二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　切实加强政府自身建设

　　打铁还需自身硬。我们将以“我将无我、不负人民”的精神境界砥砺前行，建设人民满意的模范型政府。

　　（一）坚持党的领导，建设忠诚为民政府。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育成果，感悟思想伟力，牢记“国之大者”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格执行党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党忠诚。

　　（二）坚持依法行政，建设法治高效政府。加强法治政府建设，把政府行为全面纳入法治轨道，健全科学民主依法决策机制，认真执行民主集中制、“三重一大”决策制度，全面推进严格规范、公正文明执法，优化法制化营商环境。扎实开展“八五”普法，压实普法责任。实施重大行政决策和规范性文件合法性审查。落实重大事项决策前向人大报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界和舆论监督。加强政务公开，提高行政权力运行透明度和公信力。

　　（三）坚持勤勉实干，建设务实担当政府。弘扬“三牛”精神，培树“严深细实”优良作风，不断增强“七种能力”，练就应对挑战的过硬本领。多层次多渠道开展调研活动，广泛汇集民智。健全督查考核、专班推进机制，落实“五化”工作法，强化绩效管理，让务实担当成为政府工作的鲜明特征。做好基层减负工作，完善容错纠错机制，激发基层干部勇挑重担热情，全力解决问题、破解难题。

　　（四）坚持严守底线，建设清正廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。统筹抓好各级专项整治问题整改，发挥审计监督、监察监督、财务监督作用，加强重点领域、重大项目、重要岗位监管。树牢过紧日子思想，严控三公经费和一般性支出，健全防腐促廉长效机制，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护风清气正的政治生态。

　　各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，干在实处、走在前列，为全面建设社会主义现代化强国东辽新篇章而努力奋斗！