2022年兴和县政府工作报告

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2022年兴和县政府工作报告

——2022年 1月6日在兴和县第十六届人民代表大会第一次会议上

代县长  李锴栋

各位代表：

现在，我受兴和县第十五届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

一、本届人民政府工作回顾

本届政府履职以来，面对国际形势错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情严重冲击等诸多不利影响，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面践行以人民为中心的发展理念，团结带领全县各族干部群众，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和自治区党委、自治区政府以及乌兰察布市委、市政府的工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及支持下，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，圆满完成了本届政府既定目标任务，顺利开启了“十四五”新征程。

我们致力于稳增长、扩总量，综合实力显著增强。地区生产总值累计突破270亿元，规模以上工业总产值累计突破210亿元，500万元以上固定资产投资累计达到83亿元，社会消费品零售总额累计达到100亿元；城乡居民人均可支配收入从25475元和8892元增加到32432元和12787元。

我们致力于补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成效。脱贫攻坚战圆满收官。全县87个贫困村全部出列，9034户20427名贫困对象全部脱贫，农村危房改造受到国务院表扬激励。2019年实现整县脱贫摘帽。2020年高质量通过了国家抽查验收、全国脱贫攻坚普查和国家成效考核。邓怿帅、贺龙两位同志被评为全国脱贫攻坚先进个人。污染防治成效明显。生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改任务圆满完成。污水处理厂全面提档升级，饮用水水源地保护全面加强。“散乱污”企业得到有效整治。建成工业固废渣场两个。化肥、农药使用量逐年减少。空气质量稳步向好，中心城区优良天数比例达到93%。政府债务有效化解。通过资产处置、预算调整、“债转股”等措施，累计化解隐性债务10亿多元，民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。

我们致力于调结构、促转型，发展质效持续向好。农牧业提质增效。粮食产量再创新高，达到2.8亿斤。马铃薯种植面积稳定在39万亩，冷凉蔬菜种植面积稳定在10万亩，燕麦种植面积稳定在22万亩，实现规模化集约化种植。新认证绿色、有机产品15个，兴和小米、兴和荞麦、兴和燕麦粉、兴和胡麻油入围全国名特优新农产品名录，海丰、雄丰农牧业农民专业合作社被评为国家示范社。普育、大北农等7家大型农牧企业建成投产。规模养殖场达到26家，牲畜年均出栏80万头（只）。占地7000亩的现代农业产业科技示范园建设快速推进，引进企业8家，川顺、助华建成投产。农牧业产业化进程明显加快，农畜产品加工企业达到14家，产品加工转化率提高到66.8%。工业经济转型升级。引进重点工业企业22家，龙兴、佳泰、燕阳、兴洁天然气、大唐万源等新材料新能源企业建成投产，新获批50万千瓦风电项目正在建设，新兴产业占比达67%，重点带动、多点支撑的新兴产业化格局逐步形成。服务业蓬勃发展。乌兰察布综合物流产业园中蒙焦煤班列开通运行，津兴港铁路货场建成运营。苏木山、察尔湖两个4A级景区基础设施日趋完善，接待能力不断提升。卢家营生态旅游小镇获评全国乡村旅游重点村。内蒙古首个“百美村宿”示范项目落户兴和。苏木山、大南山成为重要的教育培训基地。兴和县首届“中国农民丰收节”成功举办。

我们致力于强基础、提品质，城乡面貌大为改观。城市功能不断提升。城区建成区面积19.87平方公里，人均公园绿地面积13.64平方米，绿地率达31.42%。累计投资36.7亿元，新建改造市政道路15公里、管网73.8公里，改造老旧小区9个。城镇供水普及率达到98%，供热普及率达到85%，供气普及率达到98.8%，生活污水处理率达到96.4%。成功创建“国家卫生县城”“自治区园林县城”“自治区文明县城”“自治区食品安全县城”。美丽乡村建设不断加快。完成农村危房改造1.72万户，新建农村饮水安全工程141处。村文化活动室、卫生室服务能力全面提升。4G网络实现全覆盖，建成5G基站70个。农村人居环境整治三年行动如期完成，改造农村户厕1.1万户，农村生活垃圾处理率达92.5%。基础设施不断完善。物流园区、工业园区、农业产业园区累计完成投资121亿元，水、电、路、讯、气、污水处理等基础设施日臻完善。京津风沙源治理、退耕还林成果巩固等国家重点生态工程累计完成62.2万亩，全县森林覆盖率由2017年底的24.1%提高到24.8%，林草盖度由2017年底的51.2%提高到53.6%。省道223线商都至兴和段建成通车。9个乡镇全部通三级以上公路，161个行政村全部通沥青或水泥路，公路通车总里程达到1590公里。新建改造变电站3座、输配电线路1045公里。

我们致力于惠民生、保稳定，人民幸福指数大幅提高。民生保障更加有力。始终把人民群众安危、冷暖放在心上，财政用于民生及社会事业支出累计达84.32亿元，占财政总支出的75%。累计新增城镇就业5673人，年均转移劳动力就业3.2万人次，军转干部、退役士兵安置政策有效落实。城乡低保和救助体系进一步完善，殡葬服务改革深入推进，养老、失业、工伤、生育等各项保障应保尽保，城乡居民基本医疗保险参保人数达22.1万人。社会事业稳步发展。投资1.7亿元，新建幼儿园、小学5所，足球馆1处，改扩建特殊教育学校1所。教育评价改革深入推进，376名优秀大学毕业生充实到教学一线。认真落实“双减”要求，校外培训行为全面规范。大力开展全民健身活动，群众体育和竞技体育协调发展。公共卫生应急体系不断优化，疾控能力进一步加强。县乡村三级医疗服务网络不断健全，覆盖城乡的远程会诊、分级诊疗体系日趋完善。建立联防联控机制，新冠肺炎疫情“零输入、零感染”。公共文化服务体系不断健全，文化事业蓬勃发展，一批优秀剧目和传承人获得国家、自治区表彰。乌兰牧骑轻骑兵作用不断凸显，大美兴和唱响央视《乡村大舞台》。86个村获文明村镇荣誉称号。高质量完成第七次人口普查。妇联被评为“全国巾帼文明岗”。气象、档案、史志、供销、红十字会、残疾人事业取得新进展。社会治理成效明显。荣获“平安中国建设示范县”，成为地区美誉度、社会和谐度、群众满意度的一张“金名片”。矛盾纠纷排查化解机制不断完善，群众“急难愁盼”问题得到妥善解决。“七五”普法圆满完成。扫黑除恶专项斗争常态化开展，各类犯罪活动得到有效预防和打击。安全生产、食品药品监管成效明显，人民群众获得感幸福感安全感大幅提升。

我们致力于抓改革、求创新，地区发展活力不断增强。重点领域改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成，政府部门精简合并为27个。综合行政执法改革、财税体制改革、农村土地确权和集体产权制度改革等关键领域改革顺利完成。营商环境持续优化。“多证合一”登记制度全面实施，新增市场主体7778户。“互联网+政务服务”平台上线运行，项目审批平均办理时间由19.7天压缩到5.8天。“一网办、掌上办、一次办、帮您办”的智慧政务全面推行。持续落实减税降费政策，累计减免各项税费3.82亿元。引进重大项目48项，吸纳各类资金54.4亿元，发展活力进一步增强。

我们致力于转作风、提效能，政府自身建设全面加强。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，集中整治“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”作风顽疾，党风政风和社会风气持续好转。严格执行“三重一大”集体决策等制度，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，政府系统廉政建设全面加强。坚决贯彻国务院“约法三章”，“三公”经费较2017年下降27.3%。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办结人大代表议案、建议和政协委员提案441件。民生服务热线高效运转，受理群众有效来电6629件，办复率99%，群众满意度98%。

四年的风雨拼搏，四年的砥砺奋进，四年的宝贵经验，凝聚着全县各族干部群众的智慧力量，饱含着全县各族干部群众的辛勤汗水。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策！离不开全县各族干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏！离不开历届班子、历任领导奠定的坚实基础！在此，我代表兴和县第十五届人民政府，向全县各族干部群众和所有关心、支持、帮助兴和建设发展的各界人士、旅外朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表！四年的辛勤付出，经验弥足珍贵。一是必须始终坚持党的全面领导，毫不动摇坚持党百年奋斗的历史经验，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作沿着正确方向前进。二是必须始终坚持人民至上，以人民为中心，不断满足人民对美好生活的向往。三是必须始终坚持完整准确全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展主题，坚定不移走好生态优先、绿色发展的新路子。四是必须始终坚持求真务实、开拓创新，推动改革发展稳定工作往深里走、往实里走。五是必须始终坚持依法行政，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县经济社会发展面临的形势依然复杂严峻。主要是产业结构不够合理，产业集聚效应不够明显，产业转型升级任务紧迫；城乡基础设施建设滞后，乡村振兴任重道远；财政收支矛盾较大，民生欠账较多，一些深层次的矛盾和问题还没有妥善化解；“放管服”改革还不到位，营商环境有待进一步优化；部分干部担当意识不强，工作作风不实，推动落实不力，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力措施，认真加以解决，努力在新起点上实现新突破。

二、新一届政府工作的主要目标任务

新一届政府任期的五年，是全面建成小康社会后，乘势而上开启新征程的关键五年，也是我县全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年。综观形势，我们有着千载难逢的发展机遇和良好条件。

从外部环境看，国家重点支持“两新一重”建设，中央预算内投资和地方政府债券资金支持力度不断加大，新时代推进西部大开发、支持生态保护和高质量发展、鼓励发展现代农牧业等利好政策叠加，为我们带来了难得的发展机遇。自治区加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和乌兰察布市大力推进数字经济、枢纽经济、绿色经济、低碳循环经济和现代能源经济的“五大经济”发展目标，为我县发展指明了方向。

从自身条件看，经过多年的接续奋斗，我县综合实力和发展水平有了较大提升，多年来积蓄的农业产业、工业基础、产业布局、园区建设等比较优势日益突出，发展环境进一步优化，为我县依托“乌大张”、服务京津冀、融入呼包鄂乌一体化发展创造了有利条件。更为可贵的是，全县各级各界想发展、谋发展的干事创业激情不断高涨，形成了兼容并蓄的强大合力，蕴藏着改革创新的无限活力。只要我们保持定力、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩！

今后五年，政府要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣自治区筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”、打造“一个桥头堡”的战略定位，按照自治区第十一次、乌兰察布市第五次党代会总体部署，围绕县第十五次党代会明确的全力打造“两园两区”的发展布局，科学统筹“四个加快”，着力实现“五个新突破”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固和谐稳定社会局面，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力开启兴和县高质量发展新局面。

今后五年发展的预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右，500万元以上固定资产投资年均增长7%左右，规模以上工业增加值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长5.5%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和8%左右。

为实现上述目标任务，今后五年要着力抓好以下五项重点工作：

（一）坚定不移坚持生态优先、绿色发展，奋力开创生态文明建设新局面。深入学习贯彻习近平生态文明思想，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。推动绿色低碳发展。坚决贯彻碳达峰、碳中和战略，实行能耗预算化管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面加强建筑节能降耗，到2026年绿色建筑占比达到90%以上。加快清洁能源和新能源车辆推广应用。广泛开展绿色园区、绿色工厂、绿色矿山创建行动，构建清洁、低碳、循环的绿色产业体系。持续打好污染防治攻坚战。实施最严格的水资源管理，严控消耗总量和强度，多措并举节约水资源。加快实施雨污分离、中水回用工程建设，最大限度补充水资源。全面推行取水许可管理，坚决关停取缔不符合产业政策的高耗水企业，提高水资源利用率。深入实施燃煤综合整治，加快煤改气、煤改电步伐。持续打好治企、抑尘、清散、降排组合拳，确保空气质量优良率稳定在94%以上。强化土壤污染管控和修复，确保化肥、农药双减双控逐年递减2%。推进林草生态持续改善。争取和实施国家储备林项目，创建国家森林城市，积极推动苏木山林场碳汇交易试点项目。因地制宜完成呼张高铁客运专线、G6、G7、省道223线兴和段等重要路段、重点区域绿化，巩固生态建设成果。力争到2026年，全县森林覆盖率达到26%，林草盖度达到54%。

（二）坚定不移构建现代产业体系，奋力开创经济高质量发展新局面。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进农业精细化、工业集群化、服务业现代化，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业体系。加快农牧业高效发展。围绕农业精细化，加快粮经饲统筹、种养加一体、农牧结合的现代农业体系建设，推动马铃薯、燕麦、冷凉蔬菜和肉牛、肉羊全产业链发展，打造面向首都的“大菜园”，让兴和县绿色食材端上北京市民的餐桌。坚持扛稳粮食安全责任，持续提升全县粮食安全工作水平。借助农业物联网技术，通过“数字化”赋能，推动农业工业化进程。引进培育一批农产品深加工上市公司和龙头示范企业，构建农牧业规模化标准化生产加工体系，力争到2026年，农畜产品加工转化率提高到70%以上。全面实施种业提升工程，力争马铃薯良种率达到95%以上，畜禽良种扩繁体系全面建立。搭乘“原味乌兰察布”区域公共品牌快车，大力培育绿色、有机、地理标志产品。推动工业绿色发展。围绕工业集群化，着力构建以新能源新材料为主导的绿色产业体系，全力打造新能源新材料“集聚区”。借助乌兰察布市规划建设源网荷储、新能源制氢综合利用项目，建设氢能产业发展新高地。大力推动风电、光电产业发展，力争清洁能源电力装机容量达到280万千瓦。依托内蒙古石墨（烯）创新中心，加大石墨烯下游产品的研发应用，不断壮大负极材料产业。加快推进膨润土、高岭土精深加工，形成产业集群。着力提升园区承载能力，吸引更多优质企业向园区集中，到2026年产值突破90亿元。促进现代服务业融合发展。围绕服务业现代化，依托资源，放大优势，全力打造现代物流产业“承载区”和面向首都的“后花园”。紧紧抓住乌兰察布——二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展机遇，利用好服务好乌兰察布综合物流产业园区。加快引进一批物流仓储加工企业，重点做大做强冷链物流。健全现代流通体系，推进电子商务与实体经济融合发展，扩大线上线下交易规模。充分借助京张体育文化旅游带向西延伸的重大机遇，引进大型龙头企业，依托山水林田湖草等自然风光，深入挖掘历史文化资源，加快京津晋冀区域间资源共享和高水平战略合作，建设“零碳”景区和精品生态旅游线路。大力推行以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的康养新模式。大力发展养老、托幼等产业，引进大型康养和托幼品牌企业，满足“京津冀”地区多层次康养需求。

（三）坚定不移提升功能品质，奋力开创城乡统筹发展新局面。坚持规划引领，突出数字赋能，完善基础功能，努力把兴和打造成为宜居宜业宜游的品质城市。完善城市功能。科学编制国土空间总体规划，进一步优化城区空间布局。加快重点工程建设，改造完成老旧小区27个，新建改造城区道路14公里、管网125公里。建成垃圾中转站8座、污水处理站2座。继续加大老城区改造力度，完成福瑞街棚户区改造工程。加强“数字兴和”建设，加快构建集城市热力、供水、排水、环境卫生、园林绿化于一体的智慧管理平台、应急调度指挥平台和大数据平台，力争实现城市管理智慧化、数字化。提升乡村品质。按照规划先行、示范引领、重点突破、一般跟进的原则，建设有亮点、有特色的乡村振兴示范村34个。全面推进路网建设，改造升级农村公路487.5公里。开展乡村水系综合整治工作，扎实推进饮水安全巩固提升工程。实施新一轮电网改造工程，力争供电可靠性达到99.8%。提升高速宽带移动网络和光纤网络的覆盖率，行政村互联网接入率达到100%，自然村互联网接入率达到85%以上。加快储气设施和管网建设，推进燃气下乡。以厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，争创全国农村人居环境整治激励县。持续深化文明乡风建设，不断提升文明村镇创建水平。

（四）坚定不移保障社会民生，奋力开创共治共享新局面。坚持共同富裕方向，持续改善生活品质，让人民群众更多更好共享发展成果。让人民群众获得感成色更足。落实就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，拓宽就业创业空间，促进低收入群众稳定增收，确保“零就业家庭”动态清零。健全养老服务体系，推动城乡社区居家养老服务全覆盖。深入实施全民参保计划，不断完善社会保障体系。抓好低保、特困人员、残疾人、妇女儿童关爱服务保障工作，全面提升社会救助综合保障能力，维护好特殊困难群体的合法权益。让人民群众幸福感更可持续。坚持立德树人，深化教育评价改革，加强体育美育劳动教育，关注学生心理健康，办好人民满意教育。深化“县管校聘”改革，建设高素质专业化校长和教师队伍，推动“双减”政策全面落地落实。力争全县九年义务教育巩固率保持在95%以上。积极创建国家义务教育优质均衡发展县。特色多样化发展普通高中教育，不断深化普职融合。逐步实现兴和县教育教学质量进入全市领先序列。加强公共文化服务体系建设，不断改善基础条件，提升服务供给能力，确保县级文化场所达到国家三级以上标准。践行社会主义核心价值观，深入实施新时代文明实践“十大行动”。大力提升乌兰牧骑服务能力，力争创作市级以上精品剧目10个。加快补齐体育设施短板，实现县乡村三级健身活动场所全覆盖，努力打造百姓身边“15分钟健身圈”。深入推进“三医”联动改革，加快紧密型县域医共体建设，使群众获得更优质、更实惠的医疗服务。加强县级综合医院基础建设，提升医技人员队伍整体水平，力争创建三级医院。促进中（蒙）医药传承创新发展。完善公共卫生体系，常态化抓好新冠肺炎疫情防控。实施三孩生育政策及配套支持措施，减缓人口老龄化进程。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。让人民群众安全感更有保障。推进县域社会治理现代化，建设更高水平的平安兴和。全力抓好安全生产、食药安全和消防安全。深入推进“八五”普法工作，完善公共法律服务体系。健全多元化矛盾纠纷化解协调机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强应急处突能力建设，做好防汛抗旱、森林草原防灭火、地震及地质灾害防治工作。全面贯彻党的民族政策，大力开展民族团结进步创建工作，进一步铸牢中华民族共同体意识。

（五）坚定不移深化改革开放，奋力开创合作共赢新局面。始终坚持推进重点领域改革，释放改革红利、深挖开放潜能，为经济社会发展增添动力。不断扩大开放水平。紧紧抓住国家实施京津冀协同发展和“一带一路”等重大机遇，借力呼包鄂乌一体化发展和“乌大张”区域发展战略，深度对接珠三角、长三角，不断扩大开放水平。深化京蒙协作，加强区域交流合作，在经贸、交通、文旅、生态等方面积极承接北京产业转移，争取在净菜鲜肉进京、能源资源开发、旅游宣传营销等方面形成一批合作成果。着力优化营商环境。围绕构建有效市场、打造有为政府，全面深化“放管服”改革，努力提升“四办”效能。深入落实工程建设项目审批制度改革要求，推行“并联审批、部门协同、实时流转”模式，实现工程建设项目审批服务标准化、规范化。落实国家减税降费政策，加强违规涉企收费整治，进一步为企业降本减负。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，打造诚信政府。全面实行“双随机、一公开”，严格执行市场准入负面清单，严惩“中梗阻”，当好“店小二”。规范公共资源交易，降低市场准入门槛，推行招投标全程电子化。纵深推进重点领域改革。深入推进国企改革三年行动，最大限度释放改革活力。全面推进预算管理一体化改革，强化预算约束和绩效管理，集中有限财力，保障重点工作、重点项目和基本民生。深化政府投融资体制改革，管好用好政府债券，严格落实政府债务限额管理，防范化解政府债务风险。创新金融产品和服务，积极发展普惠金融和绿色金融。深化农村重点领域改革，促进农村资源性资产有效流转。大力实施人才引进战略，完善人才评价使用激励机制。安排科技创新、人才引进专项资金，形成吸引人才、留住人才、用好人才、成就人才的良性机制。

三、2022年政府工作安排

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%；500万元以上固定资产投资同比增长7%；规模以上工业增加值同比增长6%；一般公共预算收入同比增长6.5%；社会消费品零售总额同比增长6%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长6%和8%。单位地区生产总值能耗完成下达的目标任务。

（一）厚植生态底色，推动生态环境持续改善。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续推动生态功能保护和修复。

严守生态保护“红线”。扎实推进二道河生态保护修复，完成修复面积4.85万平方米。积极争取朱家营河流域生态环境保护修复治理项目。深入实施燃煤综合整治，取缔10蒸吨以下燃煤锅炉20个。严格落实“四控”要求，完成化肥农药递减2%的目标任务。完成废弃无主矿山地质环境保护修复2.9平方公里。加大草原、森林生态系统保护力度，年内完成退化防护林修复、草原生态修复、森林抚育、村镇绿化等3万亩。严格落实林长制，加大森林、草原、湿地资源管护力度。大力弘扬“塞上愚公”董鸿儒先进事迹，开创共建生态文明、建设美丽兴和的生动局面。

严控水资源利用“上限”。严格落实“四水四定”要求，大力发展有机旱作农业，完成有机旱作农业示范区建设5万亩，耕地轮作11万亩。加快推进农业水价综合改革，安装计量设施1645套。确保工业园区污水处理厂建成运营。完成城关镇农业产业园区污水处理厂扩容工程。加大中水回用基础设施建设力度，完成中水管网建设二期工程。

严控能源消耗“高限”。坚持“节能优先、量能而行”，确保单位GDP能耗下降3.5%。严格执行环保、能耗等项目准入条件，大幅提升单位增加值能效水平，新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准。推动“亩均论英雄”，算好经济账、资源账、环境账，让发展更具“含金量”。逐步压减高耗能行业用电负荷，推动碳素、合金等传统产业改造升级。强化公共机构节能，倡导绿色低碳生活方式。

（二）聚焦“两园两区”，推动产业结构持续优化。坚定不移推动绿色低碳循环发展，厚植高质量发展的绿色底色，全力打造“两园两区”。

做精做细绿色农牧业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强耕地保护和质量建设。守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在90万亩以上，总产量达到3亿斤。继续推广旱作马铃薯、燕麦种植，面积均稳定在30万亩。规模化发展冷凉蔬菜，面积达到15万亩。鼓励发展青贮玉米、优质苜蓿种植。优化“稳羊增牛控猪”结构，力争肉羊存出栏稳定在120万只，肉牛奶牛存出栏增加到5万头以上，生猪存出栏控制在5.5万口以内。实施“净菜鲜肉进京行动”。依托现代农业产业科技示范园建设，培育壮大川顺、新鲁蒙、助华等现有企业，积极对接引进呷哺呷哺、盒马等大型企业，加快发展蔬菜精深加工、牲畜育肥屠宰加工和冷链仓储物流，延长产业链条，建设“中央厨房”。确保上游订单达到5万亩以上，下游农产品加工转化达到20万吨。建设马铃薯良繁基地5000亩。继续扩大商品薯、加工专用薯规模化标准化基地建设。加强优良畜禽推广，提高畜禽产品市场竞争力。继续加快现代农牧业服务体系建设，扩大农业保险覆盖范围，着力提升科技支撑和防病抗灾能力。组建专业化农机服务团队，力争综合机械化率达到82%。推进数字农田建设，大力发展智慧农业。深入实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动，力争年内新增绿色、有机产品和名特优新产品20个以上。

做优做强新兴工业。借助充足的风光水电优势，大力发展储能、氢能产业和装备制造业。年内确保50万千瓦风电项目建设完成。依托内蒙古石墨（烯）创新中心，支持瑞盛新能源等企业进行产学研攻关，力促年产2000吨石墨烯氧化物浆料生产线项目开工建设。以玉城高岭土、龙兴科技为龙头，加大陶瓷系列产品研发和生产，大力发展礼品瓷、艺术瓷、旅游纪念品瓷等高端陶瓷产业。力促光华京兴新材料科技园、中石化制氢项目开工建设，阳光新能源1GW多晶硅片项目投产运营。加快新太、山河等合金企业升级改造，推进传统产业延链补链。

做大做活现代物流业。充分发挥我县“首都一小时经济圈”的区位优势和公铁联运的交通优势，全力打造现代物流产业“承载区”。依托华通、津兴港、博源、中欧班列四大货场，打造物流内陆港。瞄准乌兰察布综合物流产业园区新定位，扩大蒙古国焦煤精深加工量，力争年内达到100万吨。力促矿产品仓储、分选、配送项目落户园区。不断完善现代农业产业科技示范园基础设施，着力推进冷链物流仓储项目建设。积极申报国家骨干冷链物流节点城市。加快完成电子商务进农村示范县项目建设，健全县乡村三级物流配送体系，全面拓展乡村消费，力争农畜产品电商交易额同比增长20%。加快培育新型消费市场，大力发展“夜间经济”“小店经济”“节会经济”“网红经济”，促进线上线下消费融合发展。

做好做新文旅康养业。着力打造面向首都的“后花园”和原生态京郊休闲旅游“打卡地”。推动苏木山、察尔湖提档升级。完善卢家营生态旅游小镇服务功能，完成涝利海“百美村宿”项目一期工程建设。深度挖掘苏木山、大南山红色文化资源，大力发展研学游、红色游。积极推动大青山、七家营水库、桃九花岭原生态旅游项目开发，建设多点支撑的旅游景区。抢抓北京冬奥会契机，大力发展冰雪旅游。探索建立旅游合作机制，加强与北京、天津、河北、山西等友邻省市及周边区县的深度战略合作，联合打造精品旅游线路。围绕打通吃住行游购娱要素链条，开发特色旅游产品，建设市民游客服务中心，延伸拓展演艺演出、节庆会展等配套服务，发展房车营地等餐饮住宿和休闲娱乐消费业态，不断增加旅游服务供给。擦亮天然氧吧苏木山、健康养生谷察尔湖名片，加快中（蒙）医药健康养老服务业发展，大力推进康养产业。

（三）完善服务功能，推动美丽城镇持续发展。抢抓新基建带来的新机遇，因地制宜补齐城市建设短板。

深入实施城市更新行动。强化国土空间规划引领，进一步优化老城区、新城区、高铁站片区空间布局。下大力气推进老城区集中供热及配套管网建设，解决老城区集中供热问题。加快福瑞小区回迁楼和移民区非成套棚户区改造工程建设。开展拆迁区环境整治及土地整理工作，因地制宜进行基础设施改造、绿化美化，尽快改善老城区整体面貌。完成明星豪庭、兴旺、吉苑等老旧小区改造工程。加快城镇污水处理设施建设与改造，新建老城区污水处理站，建设雨水、污水、给水管网25.4公里。

提升精细化管理水平。积极推进“智慧城管”建设，建立多部门信息互通、资源共享、协调联动的管理平台，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。开展市容市貌集中整治，合理配置农贸市场、垃圾回收点、停车场，有序推进充电桩建设，依法严厉整治占道经营，打造干净、美丽、有序的城市环境。下足绣花功夫，推进城市管理向背街小巷延伸、向细枝末节聚焦，用精细化管理提升城市温度。完善“社区+业主委员会”物业管理新模式，提升居民小区物业管理水平。

（四）夯实发展基础，推动乡村持续振兴。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，用足用好过渡期帮扶政策和涉农资金整合政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。对照巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”要求，认真查漏补缺，补齐短板弱项。重点关注“十类户”，持续加强防返贫动态监测和帮扶。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，通过发展产业、促进就业，带动持续致富；对没有劳动能力的，做好兜底保障；强化易地搬迁户后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。不断深化京蒙协作、定点帮扶、社会力量参与帮扶工作机制。持续推进扶贫资产确权登记、资产移交、清产核资等工作，确保扶贫资产保值增值。

全力推进乡村振兴。科学合理编制村庄规划，突出乡村风貌引导，年内打造乡村振兴示范村20个。加快“四好农村路”建设，努力完成自然村道路硬化、产业路、农村公路联网路、村道生命安全防控工程86.7公里。完成农村电网改造45.4公里。重点实施水源地保护，保障饮用水安全。持续开展乡村绿化美化行动，力争完成10个行政村绿化美化任务。完善消防基础设施，完成3个乡镇消防站建设。深入推进农村人居环境整治提升五年行动。扎实推进农村厕所革命，年内改造完成户厕1186户。尽全力配齐、配足农村生活垃圾和污水治理设施设备。建立制度优、标准高、队伍强的农村人居环境管护长效机制，实施“三清一改”村庄清洁行动，推动村庄清洁制度化、常态化。聚焦“人才兴农”，积极搭建返乡青年创业平台，让农村成为青年创业的热土。

（五）深化改革开放，推进创新活力持续释放。进一步深化改革、扩大开放，加大招商引资和项目建设力度，激发市场活力，增强发展后劲。

深化“放管服”改革。积极推进相对集中行政许可权改革，开展政务服务对标行动，进一步完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。做好“一网一端一厅”，推行24小时自助服务，增加预约、延时以及等候、办结短信提醒服务功能，推动政务服务建设向标准化转变，多渠道服务群众，让“互联网+政务服务”和实体大厅深度融合。建立“村级民事代办制度”，加强政银合作，拓展服务网点，全面提升基层服务水平。强化“兴和政务”宣传力度，充分利用公众号、新媒体，提高群众办事的知晓度。完善监督和评价体系，建立“好差评”电子监察系统，提高群众办事满意度。

加强项目建设。把抓招商、抓项目作为经济工作的重要任务，制定出台《兴和县招商引资实施方案（试行）》《兴和县优化营商环境服务企业工作方案（试行）》，深入开展全员招商行动，突出重点产业、拓宽招商路径，打好产业链招商、对口招商、亲情招商、以商招商组合拳，推进项目签约落地投产，实现招商项目数量与质量双提升。年内力争引进亿元以上项目4个，5000万元以上项目20 个。严格落实一个项目、一位领导、一套专班、一抓到底的“四个一”工作机制，优化全程跟踪服务，真心实意为企业担当，实实在在为项目负责，实现对接项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

（六）强化民生保障，推动人民福祉持续增进。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，完善制度，守住底线，不断满足人民对美好生活的向往。

完善民生保障体系。坚持把就业摆在更加突出的位置，进一步加大就业援助补贴力度，均衡使用就业专项资金，让就业政策惠及更多企业和群众。年内新增就业600人以上，就业困难人员实现就业150人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系，大力实施“全民参保”工程，确保城乡居民参保率达到95%以上。完善社会救助制度，分类、分层开展社会救助工作，确保兜住兜牢困难群众基本生活底线。推进医保领域“放管服”改革，进一步优化结算方式，提高服务质量。深入推进殡葬改革，完成殡仪服务中心和县级公墓建设任务。

优化公共服务供给。新建启慧幼儿园，推进北官、京蒙幼儿园室外活动场和育才、曙光两所小学体育活动室建设。从严做好“双减”工作，强化教育培训机构管理，提高课堂效率和课后服务水平。落实普惠性幼儿园政策。巩固义务教育均衡发展成果。努力办好高中教育、职业教育、特殊教育。紧盯疫情发展态势，进一步健全常态化科学防控机制，确保人民群众身体健康和生命安全。建成县医院、中蒙医院发热门诊楼，不断提升突发公共卫生应急处置能力。加强中医重点专科建设，发展中医养生服务，满足人民群众健康服务需求。建成市民文化体育中心，为全县老百姓提供一个综合的、开放的、现代化的文化休闲活动场所。全面推进乌兰牧骑建设，提升服务群众的能力和水平。加强文物和非物质文化遗产保护。强化文化市场监管，始终保持天朗气清的行业风气。

加大人才招引力度。建立健全人才引进机制，着力提升教育、文化、医疗卫生整体水平。年内力争引进优秀人才100名，其中：高校毕业生、名师40名，医师40名，艺术类人才20名。

防范化解重大风险。全力抓好存量风险化解和增量风险防范。深入推进政府债务管理，稳妥有序化解存量债务，全年化解4.4亿元。严控新增隐性债务，依法规范政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务等行为，坚决杜绝违法违规举债。加大不良贷款处置力度，严厉打击非法金融活动，持续优化金融环境。严格落实安全生产责任制，常态化开展风险隐患排查，坚决遏制安全生产事故发生。健全应急救援和应急物质保障机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。加强食品药品监管，守住人民群众舌尖上的安全。

加强社会综合治理。高标准建设“平安城市”，推动扫黑除恶常态化，营造安全稳定社会环境。深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观。以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好新时代民族工作，引导全县各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”。完善公共法律服务体系，深入推进“八五”普法，着力营造浓厚的法治氛围。坚持新时代“枫桥经验”，完善大调解工作体系，做好信访维稳工作。提高优军服务保障水平，做好关心下一代工作，维护好妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。认真做好宗教、工会、共青团、红十字会、档案、史志、老区建设等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

四、加强政府自身建设

各位代表！站在新的起点上，面对新形势新任务新挑战，新一届政府将胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，大力弘扬伟大建党精神，不辱使命、不负重托，全面提升政府治理能力现代化水平。

加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决抓好习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神的贯彻落实。严守政治规矩，全面加强政府自身建设，坚持民主集中制，健全决策机制，改进工作方式，推动决策科学、保证运行高效、实现领导有力。

深化法治建设。始终坚持贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式谋划工作，纵深推进法治政府建设。认真做好行政复议工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照法律权限和程序履行职能，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案和人民群众来信来访。自觉接受人大及其常委会法律监督工作监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，让权力在阳光下运行。

强化廉政建设。始终坚持全面从严治党，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败工作。盯紧审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、资金管理使用等重点领域和关键环节，加强廉政风险点防控，强化审计监督，进一步堵塞漏洞、扎紧制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在发展经济上、用在改善民生上。

狠抓作风建设。始终坚持践行以人民为中心的发展思想，团结奋斗不懈怠，勇于担当不松劲，全心全意为人民谋利益。用好“12345”政务服务便民热线平台，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，做到有呼必应、有应必果。持续开展“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”专项整治，树立实干导向，加强正向激励，大兴真抓实干之风，全力建设人民满意的服务型政府。

各位代表，我们身处伟大祖国和伟大时代，须努力担当新使命、展现新作为、创造新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写兴和高质量发展新篇章！