2022年平定县政府工作报告

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2022年平定县政府工作报告

━━2022年5月29日在平定镇第十七届人民代表大会第二次会议上

梁鸿儒

各位代表：

现在，我代表平定镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年。在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和中央经济工作会议精神，全力统筹疫情防控和经济社会发展，加快融入“双区”和“两个合作区”建设，构建现代特色农业产业体系，推进城乡融合发展，坚韧不拔、勇毅前行，经济社会各项重点工作取得了较好成效，“十四五”高质量发展实现良好开局。

——砥砺奋进，镇域经济行稳致远。完成茂名市重点工程中石化西南输油管道增输改造项目、化州市第三人民医院升级项目、中小河流治理项目等一批重大项目建设。全镇GDP40.7亿元，同比增长8.2%，规模以上工业总产值4.08亿元，同比增长2.5％；固定资产投资4.48亿元，同比增长4.9 %；市级库收入1181.2万元，同比增长1.7%；镇级库收入506.7万元，同比增长3.9%；全镇居民人均可支配收入2.51万元，同比增长7.1%，高于经济发展水平。

——干在实处，特色产业繁荣向上。全力构建“政府搭台、企业唱戏、农民看戏”平台，以花为媒，成功举办化橘红赏花节云赏花活动，首次召开化橘红产业发展大会，实施化橘红鲜果“保底收购”政策，扎实推进化橘红“12221”市场体系建设，大力培养“新农人”，发展“数字农业”。“两棵树”活力迸发，新增化橘红面积4000亩，新增沉香苗圃面积4300亩；化橘红鲜果产量超万吨，综合产值5亿元；成品沉香产量450吨，生产种苗1.8亿株，综合产值7亿元。

——攻坚克难，乡村振兴走在前列。实现精准扶贫与乡村振兴有效衔接；完成“四好农村路”约60公里，建成旺耀、上双、下双3座农村公路桥梁；全域开展农村人居环境整治，查处违法占用耕地建房25宗，拆除违章建筑面积1.2万㎡，乡村颜值明显提升，积田大岭村获得“广东省文化和旅游特色村”称号；完成4600亩“撂荒地”整治复耕复种；支持多元发展，引进“广东华盈”，采取“公司+基地+农户”模式发展牛大力，建成首期300亩种植示范基地；完成“乡村振兴风貌示范带基础设施项目”立项，总投资5亿元，列入茂名市重点项目库，成为新一轮乡村振兴乘势发展的重要引擎。

——建管结合，镇区面貌焕发新颜。加快美丽圩镇建设步伐，以房地产开发提升城镇品质，“富丽·雅居”“平定新城”等一批新楼盘相继落成，“百盛花苑”“盛世公馆”等一批新楼盘顺利推进。投入1000多万元改建了沿江南路人行道、建设了化橘红文化主题公园，投入300多万元完成了平定中心市场升级改造，创建省卫生镇，大力开展镇区“六乱”治理，获得“广东省卫生乡镇”称号。

——全力以赴，民生福祉持续提升。投入近4000万元建设农村集中供水工程，完成管网铺设；投入1.8亿元升级改造市第三人民医院；大力办好人民满意教育，镇内中学高考2人上重点线，9人上本科线，中考116人上化一中分数线，比上年增加17人；全力打好疫情防控阻击战，新冠肺炎疫苗全程接种率达71.1%；深化社会治安综合治理体系建设，打防结合做好缅北诈骗人员回流工作，成功劝返逼返79人；殡葬改革取得实效，全年火化率稳步提升。

——朝夕不倦，政府建设全面加强。始终把规矩和纪律挺在前面，严格“三重一大”事项集体决策，自觉接受人大法律监督、工作监督；持续深化“放管服”改革，认真解决群众办事“最后一公里”难题；深入开展党史学习教育，切实树牢“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；锲而不舍落实中央八项规定精神，严格“三公”经费管理，全力保运转、保重点、保民生；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，自觉履行党风廉政建设“两个主体责任”，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，干部清正、政府清廉的良好形象持续巩固。

各位代表！过去一年，我们坚定落实中央、省委省政府、市委市政府和镇党委的决策部署，在困难与挑战中携手并肩、昂首前行，释放了转型升级动力，提升了发展质量效能，厚植了生态环境优势，提高了民生保障水平。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，更是全镇人民迎风起势、奋楫扬帆的结果。在此，我谨代表平定镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出积极贡献的各位代表、各村（社区）、单位、部门，向所有关心支持平定镇发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是我镇企业多为传统企业，技术含量较低，规上企业持续上行压力大；二是城镇管理和乡村治理仍然存在短板，创卫成果还需巩固深化，农村人居环境整治群众主动作为意识有待提高，环境整治还不够彻底，长效机制不够健全；三是民生保障与群众期望仍有不小差距，特别是教育问题、饮水问题与人民群众日益增长的对美好生活的向往不相适应；四是部分干部理论水平不高、党史学习不够透彻、攻坚克难意识不足、干事激情热度不高等等。对此，我们将直面自身问题和外部挑战，弥补不足、攻坚克难，尽心竭力改进工作，认真予以解决。

二、2022年工作总体安排

2022年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年，也是本届政府狠抓落实的一年。开局就要布局，起步就要提速。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委“1+1+9”、茂名市委“1+4+6”、化州市委“1+4+7”、平定镇委“1+2+5”工作部署，围绕“国家特色产业强镇、粤桂边陲窗口镇、化北区域中心镇”的总定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入湛茂都市圈、北部湾城市群一体化发展格局，以更大力度建设“一核两翼一区”，推动疫情防控和经济社会平稳健康发展，持续做好“六稳”“六保”工作，改善民生，推动高质量发展取得更大成效，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各项因素，建议本年度经济社会发展的主要预期目标定为：GDP增长6.0%左右；规模以上工业总产值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长3.5%；固定资产投资增长7.0%左右；城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展水平保持同步；能耗及生态环境质量指标完成上级下达的任务。

为确保圆满完成全年各项目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作。

（一）聚焦产业强镇，全力促发展提效能。坚持“特色产业立镇”“特色产业强镇”总体思路不动摇，着力破解发展要素瓶颈，精准发力推动特色产业高质量发展。一是狠抓企业培育。坚定不移实施龙头企业培育行动，深入实施中小微企业成长计划，加强财税产业扶持，全面落实用地、用能等差别化政策，实行优质资源向优质高效企业集聚。二是打造5G+“数字乡镇”。加强与互联网公司合作，全面建设智慧农业、智慧乡镇、智慧政务，把数字化转型贯穿全镇经济社会发展全过程各方面。扎实推进特色产业数字应用，凸显“两棵树”优势，让数字化为产业发展插上“云翅膀”。三是强化招商引资。采取“走出去、请进来，多媒体、全方位”等方式，更加注重精准招商，围绕产业链招商，重点引进龙头企业、战略性新兴产业。

（二）聚焦项目建设，全力谋规划推落实。坚持以“重点工作项目化、重点项目工程化、重点事项清单化”推动全年目标任务落细落实。一是高质量谋划项目。紧盯政策需求导向，抢抓投资机遇期，大手笔谋划乡村振兴风貌示范带基础设施建设、现代特色农业产业园、沉香生态走廊、综合文化中心、老旧小区改造、橘州墟建设、环镇公路、化北高速延长线、镇区污水处理、智慧停车场、新敬老院、新客运站、新东门桥、美丽河畔、冷链配送中心、平定二小等一批重大项目储备和建设，做细做实项目前期工作，让项目建设成为经济社会高质量发展新的增长点、“加速器”。二是高效率推进项目。加强项目精准调度，对已谋划的项目抓紧落地，对已供地项目确保今年全面开工，对已开工项目加速其尽快建成投产。年内完成乡村振兴风貌示范带基础设施建设项目1亿元投资计划，确保“橘州墟”、污水处理厂提标改造、老旧小区改造等项目建设顺利推进。三是高标准服务项目。成立项目建设指挥部，落实领导联系项目制度，常态化开展“安商暖企”活动，加强各方协调配合，大力抓好重点项目的保驾护航和服务工作。

（三）聚焦三农工作，全力抓提升促振兴。做好“三农”工作，对保持经济平稳健康发展、营造和谐社会环境具有特殊重要意义。一是推动主导产业创新发展。加强与高校科研院所合作，推动校地校企项目落地，建设“人才驿站”“产学研”基地，为做大做强“两棵树”、助力乡村振兴孵化人才；加快建设现代特色农业产业园，引导“两棵树”聚集发展，加速形成产业高地，打造道地“国字号”“省字号”农产品品牌。二是推动镇村提档升级。全域开展农村人居环境整治，精准推动村巷道硬化、“四小园”建设奖补政策落细落实，全力打好“百日攻坚战”，确保村村过关。全面推动“一核两翼一区”建设，实现镇村同建同治同美。扎实推进5G+“数字乡镇”建设，为镇村发展添“智”提“质”。三是推动农民致富增收。除了主打“两棵树”外，支持多元发展，推进牛大力、沉香菇、牛樟树等项目开发，多点发力，互补增效，为更多农户提供务工劳作机会，鼓励更多农民创办农家乐、民宿，拓宽收入来源渠道。大力开展“撂荒地”复耕复种，做好土地流转文章，提高土地使用效益，促进农民增产增收。

（四）聚焦乡村旅游，全力增颜值塑品牌。以“乡村+文创+旅游”融合为抓手，以传统旅游模式向文旅跨界融合为目标，大力发展旅游产业，努力构建以农旅、文旅为特色的乡村旅游发展新格局。一是积极创建乡村旅游品牌。深度挖掘化橘红文化、沉香文化、茶文化、红色文化、民族文化，盘活“中华化橘红一第村”、旺耀“玉屋城”、平定粮所、平山古榕、天堂嶂、山心岭旅游资源，推动全镇优质资源串珠成链，打造全域旅游示范区，形成较强的对外吸引力和竞争力。二是不断丰富乡村旅游业态。大力实施乡村振兴风貌示范带基础设施项目，创建“中华化橘红第一村”AAA景区；启动那宾民族文化风情园项目，做大马力山地越野车游玩项目，建设“罗江战役”“七烈岩”革命烈士纪念广场，加强与文旅投资公司对接，推动旅游业加速发展。

（五）聚焦镇区品质，全力补短板强功能。以美丽圩镇建设为抓手，打造“橘州墟”，擦亮城镇幸福底色，绘出美丽城镇生活新画卷。一是进一步提升圩镇品质。高标准推动沿江路房屋立面改造，主要街道黑底化、美丽河畔建设，提升四大出入口风貌，打造进入平定第一印象区；升级改造化橘红文化主题公园；推进垃圾分类处理，建设垃圾中转站，完善圩镇卫生市场化改革；巩固深化创建省级卫生乡镇成果，积极争创全国卫生乡镇。二是进一步强化圩镇功能。实施樟木湾大桥、樟木湾公路及平文线绕镇公路建设，疏解镇区交通压力；建设樟木湾文化服务区、特产街、美食街、电商街等特色街区，完善镇区功能，增添“橘州墟”商业元素、美丽颜值。三是进一步保障圩镇安全。加快推进圩镇雨污管网改造升级；集中力量开展消防安全设施改造升级，确保生产生活基本消防安全。

（六）聚焦共建共享，全力保民生增福祉。像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，让发展成果惠及更多群众。一是大力抓好民生实事。继续推进集中供水、镇村公厕、红榄旺竹桥、Y372线扩建、村巷道硬化、闲置地绿化美化、“撂荒地”复耕复种、人居环境整治、农产品市场、第二小学等民生实事工程建设，努力改善群众生产生活条件。二是大力推进社会事业发展。全面落实教育经费保障，推动学校教育高质量发展，办好人民满意的教育。筑牢底线思维，常态化抓实抓牢疫情防控，全力防风险促平安。完善化州市第三人民医院升级建设，全面提升医疗服务能力水平。大力保障食品药品安全，落实安全生产责任。继续加强人民武装、双拥、民政救济工作。三是大力深化社会治安综合治理。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，深入开展矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案，落实领导轮值接访制度。大力实施“平安平定”“平安校园”“雪亮平定”建设。扎实开展“八五”普法教育，持续提升社会治理法治化水平。

三、全面提升政府治理能力和治理水平

各位代表，镇政府坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，坚决贯彻落实党中央决策部署，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快提升政府治理能力现代化水平，在树牢“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、做表率。

（一）加强治理能力建设。着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用政治的眼光观察分析经济社会问题，用改革的方法和市场的力量去破解发展难题。强化镇、村干部学习意识，采取理论业务培训、在职学历提升、实践锻炼、测试考试等方式提高全镇干部的业务水平能力。完善村（居）务、财务公开制度，及时公开权力事项，接受群众监督。强化纪检监察组织与村（居）务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。

（二）推进法治政府建设。坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，把政府活动全面纳入法治轨道。严格落实“三重一大”议事制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，完善班子会议事规则、进一步完善政府工作部门内部监督制度。加强综合执法队伍建设，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训，继续实行行政执法人员持证上岗制度。深化综合行政执法改革，进一步推进全面落实行政执法“三项制度”，积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式。

（三）深化政府作风建设。着力把强执行、抓落实作为履职尽责的本分，建立重要工作、重点项目跨部门、责任区联动调度机制，以“钉钉子”精神推动工作落实。带头过紧日子，继续缩减一般性支出及“三公”经费，盘活并用好财政资金，集中财力促发展、保民生。深入贯彻中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“四风”突出问题，将压力传导到干部队伍“神经末梢”，加强重点工作督办力度，履行好“一岗双责”，运用谈话提醒、警示谈话、批评教育、责令检查等措施，对干部苗头性倾向性问题早发现早提醒早纠正。

（四）强化权力运行监督。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。落实全面从严治党主体责任，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，完善制度、严格执行、加强监督，持续开展“三个领域”突出问题专项整治，聚焦公共工程及土地出让工程项目跟踪监督。全面梳理政府部门的职能清单，建立工作清单、责任清单、制度清单，防止权责混淆。深化政务公开，严格落实政府信息公开条例，重点公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

各位代表，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持一张蓝图绘到底、以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，努力在变化变局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在苦干实干中砥砺奋进，全力推进平定经济社会跨越式发展，共绘幸福美丽平定新画卷，奋力打造化州高质量发展新标杆。