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2022年沧州市运河区政府工作报告 ——2022年1月27日在运河区第十一届人民代表大会第二次会议上 运河区人民政府区长 张一新 各位代表： 现在，我代表运河区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2021年工作回顾 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会后、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。这一年，区政府在市委市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实省市区委系列重要指示要求，紧紧围绕省委“三六八九”、市委“一四五九”工作思路，深入推进区委“一三一”工程，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。 全年地区生产总值完成352亿元、全市第三，增长8.4%；规上工业增加值增长6.7%；固定资产投资增长6.2%；社会消费品零售总额完成226亿元、全市第一，增长4.3%；限额以上企业消费品零售额完成93.8亿元、全市第一，增长4.2%；直接利用外资完成2494万美元；全部财政收入完成54.8亿元，增长12.8%；一般公共预算收入完成18.4亿元，增长27.2%、全市第一。新增城镇就业人口7800人，预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右。 一年来，围绕城市发展，我们突出“运河力度”，统筹抓好建设管理 服务重点项目当好“急先锋”。坚决贯彻落实大运河传承、保护、利用各项安排部署，全力抓好大运河文化带重点项目建设，抽调五百余名党员干部充实征拆一线，日以继夜、攻坚克难，取得一个又一个突破。60天完成园博园片区两个村庄征拆、4000余亩土地征收、8家企业搬迁，为打造一届有影响力的“大运河上的园博会”提供有力保障；40天完成占地303亩，涉及826户居民的南川楼片区征收，为再现清风、朗吟、南川“三楼相映”古运河景观奠定坚实基础；26天完成堤顶路贯通南运河示范段项目202户房屋、43.5亩土地征收工作，为堤顶路全线贯通创造条件；涉及42户居民的人民公园与胜利公园连通项目，持续攻坚，圆满完成征收任务。全年开展土地征收6100亩，有力保障了园博园、石衡沧港城际铁路、大运河回迁安置区、市第二水源厂等省市重点项目顺利实施。 启动城市更新下好“先手棋”。坚持以“聚焦运河边、大路口、主干道、旧片区、断头路、有碍观瞻”定位城市更新“拆、改、留”工作，全面摸清底数，统筹考虑公用基础设施建设。47个片区纳入城市更新，其中“运西”“城西”两个项目包完成招标签约，进入实质性推进阶段。浮阳大道统建4号楼、海河路提升改造、迎宾片区街角等先期签订安置补偿协议并拆除完毕；十五中片区等群众关注的重点项目,先期启动征收程序；全长4.5千米，总投资1.7亿元的10条道路贯通工程先期全面开工；北大院、安庄子两个便民市场积极跑办前期手续。城市更新大幕全面拉开。 创建文明城市用好“晨扫描”。按照创建全国文明城市和城市环境容貌提档升级20项重点工作要求，10月份以来全区各级各部门持续开展常态化“晨扫描”活动，“扫”清问题、“扫”出成效，共发现整改问题2000余处。解放路小学东侧十几年的违建临建、新华路、御河路两侧成街连片的“住改商”、御河路南侧有碍观瞻的破旧建筑等得到有效整治，城市面貌焕然一新。全年累计拆除违建临建1225处、22.5万平米，整治“住改商”1649处，拆除牌匾1490处，整治围挡乱立6.5万延米，治理线路乱拉1.9万米，清理摊点乱摆、杂物乱堆、垃圾乱倒8917处，整治污水乱排35处，完成公厕提升改造170个，172个居民小区投放四分类垃圾桶3772个。同时，严管严控违法占地，农村乱占耕地建房现象得到有效遏制。我区在全市2021年度“四区一县”创城考核中总成绩位列第一，在全省测评中名次大幅提升，取得历史最好成绩。 化解房地产遗留问题做好“绣花功”。按照“尊重历史、实事求是、依法依规、分类施策”的原则，积极稳妥处置涉房遗留问题，明确牵头领导、组建工作专班，逐一制定化解方案、精准研究调度、多方协调推进。一方名墅、一世界8号楼已具备办证条件，御景狮城二期完成房屋征收，河西北街二期完成土地招拍挂，南陈屯老村棉纺片区、机床厂片区、小王庄新村具备土地招拍挂条件。 一年来，围绕产业提升，我们突出项目建设，调整优化经济布局 现代服务业蓬勃发展。着力繁荣商业经济，建筑面积10万平米的沧州吾悦广场满铺运营，建筑面积2.1万平米的吾悦步行街建成招商，建筑面积4.2万平米的信誉楼朝阳路店主体完工，南部新商圈积势已成；华北商厦、信誉楼商厦、好上嘉超市等传统商贸实体企业打通网上电商渠道，线上销售额达到1亿元，明珠电商产业园日物流发件量突破15万件；新建改造生鲜超市8家，进一步丰富群众的“菜篮子”。着力发展金融产业，区政府与建设银行、工商银行达成战略合作，与中国银行战略合作深入洽谈；平安银行沧州分行正式营业，中银保险沧州中心支公司落地发展，大家人寿沧州中心支公司完成新址搬迁，隐眼科技公司在河北股权交易所挂牌，金融产业集聚效应进一步显现，全年实现税收8.7亿元。 运河工业园区蓄势待发。总投资4.5亿元、建筑面积6.5万平方米的高端装备基地西区6个车间竣工验收，总投资0.8亿元的开元北大道、渤海南规划路、向海北规划路建成通车。总投资1.4亿元、建筑面积1.7万平米的同鑫塑业、东海塑业建成投用；总投资5.1亿元的速达电子、天泽环保、华港燃气等项目正在加快建设；总投资4.8亿元的泽润激光、常丰科技、鑫宇装备、沃丰仪器等项目正在跑办各项前期手续；大豪智能激光项目落地投产，镭戈斯数控、晨购智能设备项目签订入园协议，工业园区发展后劲进一步增强。 招商引资精准发力。抢抓京津冀协同发展、南资北移等重大机遇，制发《关于进一步强化招商引资、加强项目建设工作机制的意见》《关于运河工业园区节约集约利用土地实现高质量发展的意见》，浓厚全员招商氛围。深入开展政府专项招商，先后赴上海、苏州、北京等地开展招商引资活动19次，与新城控股、华润电投等12家企业签订战略合作协议。全面推动企业以商引商，对接智能缝纫绕线机器人、东博机电等20个在谈项目，正在进行实质性洽谈。 发展动能持续强化。树立项目立区理念，全年谋划实施亿元以上重点建设项目90个，总投资1017.4亿元，获批省市重点项目11个，当年完成投资14.7亿元。新增“四上”、高新技术、“专精特新”、军民融合等重点企业53家，新增省级工程研发中心3家，三次产业结构优化调整为0.1:32:67.9，服务业对经济增长的贡献率达到61.4%，高新技术产业增加值同比增长15.7%，成为引领全区高质量发展的主动能。 一年来，围绕优化环境，我们突出改革创新，塑造运河良好形象 营商环境日益优化。全面深化“放管服”改革，三级政务综合服务机构全部达标投用，“三级四同”发布事项达到800项，全流程网办事项达到255项，最多跑一次事项达到167项，企业开办时间压减至1个工作日。全区市场主体总量达到4万户。全面落实减税降费政策，累计减免各项税费2亿元，办理各项退税10.8亿元，市场主体发展活力进一步增强。扎实推进“双随机、一公开”监管，全年开展联合执法检查103次，抽查市场主体2074户，列入经营异常名录737户，责令改正和警告41户，立案21户，罚款75.7万元，有力营造了公平公正的法治化营商环境。 生态环境持续改善。坚持“车、气、场、企、路、店”六维共治，全面落实重污染天气应急响应预案，加大扬尘面源污染综合治理力度，加强涉VOCs企业运行管理，保持“散乱污”企业动态清零，全年空气质量综合指数4.34，同比下降12%；PM2.5平均浓度39微克/立方米，同比下降13.3%；优良天数达到265天。持续落实“河（湖）长制”，巡河率始终保持在100%，小流津河、南运河两个县界监测断面水质持续达标，获得市级奖励资金46万元；完成23眼农业灌溉井季节性关停任务，二支渠引蓄水闸及扬水站项目竣工投用；有效推动河湖生态补水，引黄补水40万方。对重点行业企业腾退场地施行清单管理，全年排查企业51家，发现问题全部整改到位。 乡村环境有效改观。深入实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，着力打造沧州印象·大运河农业生态文化产业园和高绿科技智慧园，大运河农业生态文化产业园成功入选河北省农业供给侧结构性改革“四个一百”工程名单。以农村人居环境整治九大攻坚任务为抓手，创建省级美丽乡村4个、森林乡村1个、美丽庭院3200户、精品庭院800户，完成农村户厕改造205个，达到省级一类县标准，厕所粪污无害化处理率达到100%。 一年来，围绕民生保障，我们突出提标扩面，切实增强民生福祉 大力开展“我为群众办实事”实践活动，20项民生工程、12项民生实事全部完成。全年财政用于民生支出资金达到12.7亿元，占到一般公共预算支出的72.2%。 教体事业全面发展。重庆路小学、运河五幼、运河八幼投入使用，广州路小学具备开工条件，世纪家园、龙岸清华、学府小学正在跑办前期手续；安馨家园、亚龙湾配建园办成普惠性幼儿园；招聘高素质教师299名，教育教学力量得到充实。“双减”政策落实落细，关停学科类培训机构120家，30所中小学全部开展课后延时服务，第二套流动科技馆落地重庆路小学。教育履职评价获得省级表彰。深入开展“冰雪进校园”“足球进校园”等系列主题活动，成功举办运河区第二十一届青少年田径运动会、“区长杯”足球赛等大型赛事，我区运动员刘禹彤在东京残奥会上获得1金1银的好成绩，多个学生团体在省级比赛中获得冠军，全年安装便民健身设施72处。 文旅事业成绩喜人。以大运河文化带建设为契机，着力推进百狮园、南川楼朗吟楼、沧州印象·大运河农业生态文化产业园等系列彰显运河特色的文旅项目，在全市旅游发展大会惊艳亮相。成功举办“沧州杯”大运河马术公开赛，全年组织各类文化惠民演出56场，发放文化惠民券2500张，24个“一卡通”阅读服务点实现与市图书馆及服务点之间图书通借通还。全区非遗项目达到44项，连续三年新增数量位居全省前列。总投资1亿元、占地15亩的运河区文化活动中心项目取得土地使用证。 康养体系日益完善。加强与辖区三甲医院合作，着力构建“大病到医院、小病到基层、康复回社区”的新型医疗服务模式；顺利通过国家级慢性病综合防控示范区复审评估验收，综合成绩在全省获评示范区中排名第一；投资0.95亿元、占地11.5亩的运河区医疗综合服务中心项目完成选址及可研报告。深入实施居家养老工程，着力健全以政府为主导、以企业为核心、以志愿者为补充的居家养老服务体系，居家养老平台在网老人达到7056人，可提供8类50项服务项目；创新社区养老新模式，福安社区综合性社区养老服务机构经验做法在全市推广。 社会保障更加健全。在全市率先实现城乡低保统筹，保障标准提高到每人每月726元，全年发放低保、医疗救助、特困供养、临时救助资金790余万元。全力做好社会保险、医疗保险扩面征缴工作，全年新增参保人员17056人。安置符合条件退役士兵31人，完成639名退役军人公岗续签协议工作，为1214名优抚对象发放各类抚恤补助和生活补助1180余万元。帮扶54名残疾人实现就业,为423名残疾人提供康复训练、药物治疗等免费服务,为202名残疾人配发护理床、助听器等日常辅具，为15户贫困重度残疾人家庭改造配套设施，有力改善了残疾人生活质量。 一年来，围绕防范风险，我们突出基层治理，社会大局稳定向好 疫情防控有力有效。全面贯彻新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”政策，落实“四早”要求，压实“四方”责任，各类常态化防控措施落地抓细。全区46万群众接受新冠肺炎疫苗接种，7千名重点人群执行核酸周检测，900名重点人员完成集中隔离。各小区卡口、大型商超、农贸市场、交通站点、餐饮娱乐场所等人员密集点位严格执行各项防控措施。健全完善流调、消杀、采样、检测、隔离、社区防控等8支队伍，隔离场所达到13个。开展全员核酸检测应急演练，实战状态下应急处置能力显著提升。今年以来，全区科学应对国内多轮散发疫情，未出现新冠肺炎确诊病例，坚守疫情防控成果。 安全形势平稳向好。深入开展安全生产大排查大整治和百日安全攻坚行动，突出抓好危化、特种设备、燃气安全、人群密集场所等重点行业、领域安全执法检查，拆除加油站3家，取缔非法液氨存储销售点2处、黑加油点1处，整改各类安全隐患10197条，发放“卡、单、函、令”127个，立案106起。深入开展食药安全风险隐患大排查，查处食药类行政案件167起，全年未发生重大食药安全事故。 社会治安和谐稳定。投资2亿元实施智慧安防设施建设，完成515个小区、140所学校的前端智能感知设备安装，接入公安视频专网。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、非法传销等行为，社会治安形势持续稳定向好，群众安全感排名全市第一。 一年来，我们扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，认真做好省委巡视“回头看”反馈意见整改，深入开展“两转两促三思考”活动，持之以恒正风肃纪，政府公信力、执行力进一步提升。始终坚持依法行政，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，健全完善依法科学民主决策机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大系统四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，全年办理各级人大代表建议67件、政协委员提案77件，办复率、走访率、满意率均达到100%。此外，民族宗教、外事侨务、援疆武装、妇女儿童、红十字、地方志等工作都取得了新成绩。 各位代表！过去的一年，我们不忘初心、砥砺前行，直面挑战、攻坚克难，圆满完成了市委市政府、区委交办的各项重点任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利！这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，也是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区督导组及驻区单位，向所有关心支持运河区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，安不忘危、治不忘乱。我们要清醒的认识到全区经济社会发展不平衡、不充分的问题依然突出。主要是：城市建设尤其是基础设施建设欠账还较多，整体承载能力和综合服务功能还不够完善，城区品质还不高；支撑城市经济、城郊经济的良性格局还没有充分形成，现代服务业和高新技术业比重偏低；社会治理体系还不够高效、全面，生态建设、疫情防控压力依然很大，教育医疗、就业养老等一些矛盾问题仍然较为突出，防范化解重大风险的能力还亟待加强；政府施政能力、执行水平、落实效果还需要进一步提升。针对这些问题，我们决不回避、决不推脱，一定拿出更加精准有力的举措认真加以解决。 二、2022年目标任务和工作安排 2022年是党的二十大召开之年，是冬奥会举办之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。在这个重要历史性窗口期和战略性机遇期，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。 今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省市第十次党代会精神，紧紧围绕省委“三六八九”、市委“一四五九”工作思路，积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局，深度融入“一港双城三带四区”发展格局，以“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动为引领，大力实施“一三一”工程，不断夯实“五大支撑”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，坚持抓投资、上项目、促发展，扩大消费，扩大就业，积极做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，搞活市场主体，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力开创建设现代化经济强区、美丽运河新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业完成市级下达任务。上述指标的设定，综合考虑了外部环境和我区支撑条件，衔接“十四五”规划目标任务，体现了稳字当头、稳中求进要求，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。 实现上述目标，重点要抓好以下五方面工作： （一）以城市更新为牵引，建管并重、城乡融合，在城市发展和乡村振兴上开新局 城市更新是市委市政府制定的战略举措，更是运河区补齐建设短板、完善城市功能的重要契机，必须聚全力推进。一是全力以赴完成城市更新项目征拆工作。在加强与资本方对接沟通，夯实细化基础数据的基础上，统筹征拆和安置、住房和公建，整合工作力量，完善征拆政策，合理安排时序，依法依规启动城市更新项目，确保按计划完成。对先期启动的道路贯通等重点工程，主动协调、创造条件，倒排工期、挂图作战，确保顺利推进和实施。二是扎实做好大运河及市政重点建设项目保障服务工作。加强协调沟通，下大力气服务保障好园博园、非遗展示中心、大化工业遗存提升改造、中心城区生态修复、南川楼和朗吟楼文化街区、文庙片区一期改造提升、海河路提升改造等重点项目建设，配合做好运河沿线文化遗产保护修缮和河道两侧2公里核心监控区综合治理。三是下大力气巩固提升文明城市创建成果和持续深入开展城市环境容貌提档升级活动。全面对照文明城市、卫生城市创建标准和20项提档升级工作要求，彻底整治私搭乱建、“住改商”等行为，持续推进垃圾分类、公厕提升、背街小巷治理、老旧小区改造等工作，努力营造“洁净、整齐、有序、美丽”的城区环境。严格管控违法占地，将违法行为发现在初始、解决在萌芽，以“零容忍”态度坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。四是全面推进乡村振兴。完成中心城区国土空间总体规划范围外9个行政村村庄规划编制工作，重点培育提升沧州印象·大运河农业生态文化产业园、高绿科技智慧园两个精品休闲农业基地，着力打造集大运河文化传承、青少年农业科普研学、观光旅游体验于一体的特色农业产业项目。持续深化厕所革命，扎实开展村庄清洁行动，切实推动村容村貌明显改善，人居环境显著提升。 （二）以项目建设为切入，优化业态、招商引资，在城市城郊经济高质量发展上开新局 坚持做大总量、做强存量、做优增量，持续开展招商引资、项目建设、投资见效“三大攻坚战”，着力强化创新示范引领，扩大对内对外开放，优化营商发展环境，加快转型升级步伐。一是持续强化消费引领。着眼打造城市西部商圈和城郊文旅综合体，着力引进大型商贸、文旅项目，密切跟进信誉楼总部、吾悦广场二期等项目，争取项目落地，进一步完善城市商业布局。加快大型商业综合体和连锁商超建设发展，确保信誉楼朝阳路店开业运营，吾悦步行街建成高品质夜经济特色集聚区。推进北大院、安庄子两个高标准便民市场建设进度，改造提升四合菜市场等原有市场，方便群众购物消费，激活城乡商业潜力。引导大型商贸企业大力发展直播电商、跨境电商等线上线下融合交易服务业态，着力构建全方位、多层次的商贸服务体系。二是持续做优工业园区。坚持“亩均论英雄”，扎实做好高端装备基地西区建设及招商工作，确保镭戈斯数控、沃信机电扩能等项目尽快落地投产；加大对拓优全电动折弯机、熙盛精密机床等项目跟踪力度，确保年内签约入园；全力保障天泽环保、华港燃气、速达电子、泽润激光、常丰科技、鑫宇装备、沃丰仪器等在建项目施工环境，确保早日竣工达效。引导园区企业加强与河北水利电力学院等高等院校、建设银行等金融机构深度对接合作，切实解决“用工难”“融资难”等现实问题，全面激活入园企业内生动力。三是全方位开展招商引资。按照“不求所在、但求所为”的思路，广泛洽谈对接各类大项目、好项目，既紧密对接适合我区的现代服务、激光研发应用、高端装备制造项目，也积极对接适合渤海新区、高新区和开发区的绿色化工、商贸物流、装备制造等项目，为全市招商引资做贡献。通过参与廊洽会、进博会等重点经贸洽谈活动，发动商企、同乡等方方面面的关系资源，广泛收集招商线索，开展特色招商活动，着力引进落地一批立市立区的大项目、好项目。四是持续优化营商环境。深化“互联网+政务服务”体系建设，精简审批程序，优化审批流程，提高审批效率，确保放出活力、放出创造力。全面推行行政执法“三项制度”，深化“双随机、一公开”监管，切实规范行政执法程序和市场主体行为，确保管出公平、管出质量。扎实推进“三包四帮六保五到位”活动，落实重点项目、重点企业领导包联制度，全程跟踪服务，定期走访寻访，着力提升精准保障水平。 （三）以绿色低碳为重点，综合施策、标本兼治，在生态环境治理修复上开新局 牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹抓好治企、抑尘、除烟、禁燃、减煤、增绿、水土整治等各项工作。全面落实碳达峰、碳中和重大决策部署，加强网格化环境监管力度，加大执法检查频次，依法严厉打击涉气违法违规行为，做好重点时段空气质量保障，确保空气质量持续向好。健全完善水环境保护长效机制，全面落实“河（湖）长制”，做好南运河、小流津河及黑臭水体综合整治，启动实施西砖河村坑塘整治提升项目，全面完成二支渠连通工程；扎实开展地下水超采综合治理和生态补水，完成5眼自备井关停任务，引调水40万方，重点提升水资源利用率和区域水资源承载力，推动全区水域水质明显好转。持续开展工业危废排查整治，加大产废企业监管力度，严厉打击非法转移和偷排偷放行为；加强农村污染面源管控，杜绝污水乱排乱倒，确保土壤环境安全。全面推行“林长制”，压实保护发展森林资源主体责任，高标准做好大运河沿线31公里土地流转绿化工作。 （四）以便民惠民为目标，统筹兼顾、实事落地，在民生改善上开新局 深入开展“我为群众办实事”实践活动，以高质量完成“十百千”工程、大事实事和民生工程、民生实事为抓手，强化举措、精准发力，切实把好事办实、实事办好。一是着力提升教育质量。重庆路小学8月底前完成配套设施建设，运河七幼9月1日建成投用，广州路、世纪家园、龙岸清华、学府小学加快手续跑办及建设进度。不断优化全区教育布局，合理调整划片招生范围，严控起始年级新增大班额。全面落实“双减”工作，加强校外培训机构专项治理，丰富课后延时服务内容，多措并举提升学校教育教学质量，促进学生身心全面发展。二是持续繁荣文旅事业。以园博园、非遗展示中心、大化工业遗存提升改造等项目建成运营为契机，积极探索大运河文化保护传承利用与生态文明建设深度融合发展新路径。深入实施文化惠民工程，加快运河区文化活动中心建设步伐，建成高标准城市书房和社区书吧，重点培育冰雪运动、马术运动等休闲运动品牌。三是健全完善康养体系。全面推进健康中国行动，深入推进医联体建设和家庭医生签约服务，深化乡村卫生体制机制改革，着力提升基层中医药服务水平。加快运河区医疗综合服务中心项目建设步伐，实施农村卫生室改造提升工程，着力增强基层医疗卫生服务保障能力。积极稳妥推进托育机构规范化建设，新增备案管理托育机构3家，提供托位不少于110个。全面提升社区养老服务水平，深化与沧州市康养集团战略合作，推动亚龙湾社区居家养老服务中心建成投用；采取“社区+社会+医养”模式，重点打造团结社区、花园社区2个社区养老试点，完成世纪府邸等三个精品社区养老服务中心建设，切实提升社区居家养老服务品牌化、连锁化、市场化、标准化水平。合理调整优化社区布局，增设世纪福邸、岭秀、玉玺台3个社区，优化调整亚龙湾、学府2个社区。健全完善“六位一体”社区治理体系，强化党建引领促进作用，着力推动“红色物业、幸福社区”建设。四是全面提升保障水平。落实就业优先政策，加大就业帮扶指导和职业技能培训力度，实现零就业家庭动态清零。组织开展助残助困专项行动，采取一对一走访调研等形式，全面提升助残精准服务水平，完成20个户外劳动者驿站建设，有效解决户外劳动者临时休息、就餐等实际问题。统筹抓好保险扩面、城乡低保、特困供养、医疗救助与其它民生保障政策的衔接，切实提升人民群众的幸福指数。 （五）以安全稳定为底线，防范风险、化解矛盾，在社会治理上开新局 坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各种风险挑战，牢牢守住安全稳定这条底线。一是持续抓好疫情防控。严格落实“十个常态化、三十项防控措施”，人防、技防有机结合做好重点人员排查管控及重点场所常态化管控；完善设施设备、物资储备，全面提升核酸检测能力、监测预警能力和应急处置能力，平稳有序开展疫苗接种工作，确保应接尽接，坚决防止疫情反弹，打好疫情防控持久战。二是着力加强安全监管。深入开展安全生产、消防安全专项整治三年行动，常态化开展“回头看”，加强建筑施工、特种设备、仓储物流等重点行业领域安全隐患排查整治；全力推进城镇既有管道燃气用户加装安全装置工作，持续筑牢燃气安全屏障。扎实开展食药安全各类专项整治，切实提升食用农产品安全保障水平。三是全力构建平安运河。常态化排查重点领域矛盾隐患点，突出抓好省委巡视反馈信访问题整改，积极有序化解矛盾问题，确保矛盾隐患存量清零、动态清零。着力化解涉房遗留问题，采取“一事一策”工作法，结合问题特点精准制定解决措施，力争永泰华都、万泰丽景等问题得到妥善化解。科学规范融资举债行为，有效防范化解政府债务风险。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资等各类犯罪行为。推进“雪亮工程”和图像视频巡控中心建设，用好智慧社区现有装备设施，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。 同时，加强国防动员能力和国防后备力量建设，深化全民国防教育，支持驻运部队工作，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字等工作，促进各项社会事业全面进步。 各位代表，按照尽力而为、量力而行的原则，区政府谋划提出了15项民生实事，待会议投票确定后，我们将与省市民生工程、民生实事一起，逐个制定专项实施方案，一项一项抓好落实，真正做到民有所呼、政有所为。 三、加强政府自身建设 各位代表！面对时代召唤、发展重任和人民厚望，我们将持之以恒加强政府自身建设，持之以恒加快政府作风转变，持之以恒提升政府施政能力，坚决做到：始终坚持党的领导。党的百年奋斗历程表明，中国共产党是领导我们事业的核心力量，能够取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。要持续巩固深化党史学习教育和“四史”宣传教育成果，善于运用历史眼光和辩证思维研判解决经济社会发展问题，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持贯彻落实党中央、省市区委的工作部署，确保各项事业始终沿着正确方向前进。始终坚持依法行政。全面实施“八五”普法规划，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，主动接受人大依法监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，办好人大代表建议和政协委员提案，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度。始终坚持担当尽责。充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在全面系统推进“一三一”工程中闯出新路子、实现新突破、开创新局面。坚持月调度、季考评、年考核，强化政务和效能督查，在急难险重一线看担当，在项目建设现场论英雄，在城市更新战场展风采。始终坚持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央“八项规定”精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，强化对人权、事权、财权的制度约束，营造风清气正的政治生态，保持清正廉洁的从政本色。始终坚持开源节流。带头厉行节约、反对浪费，力戒形式主义、官僚主义，严控“三公经费”，压减一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率，以政府的“紧日子”换取企业的“宽日子”、群众的“好日子”。 各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。运河荣耀共同铸就、运河发展人人有责！让我们在区委的坚强领导下，用更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、砥砺前行，为实现运河区高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 沧州市运河区十一届人大二次会议秘书处 2022年1月27日 《政府工作报告》名词解释 1、“三六八九”工作思路：省委九届六次全会确定了当前和今后一个时期我省“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的工作思路。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会；六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗；八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略；九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。 2、“一四五九”工作思路：市第十次党代会和市“两会”明确提出，要坚持“一四五九”工作思路，全力推动沧州高质量跨越式发展。即紧紧围绕“一个奋斗目标”：全面建设现代化经济强市、美丽沧州，努力做到“五个显著提升”（综合经济实力显著提升、发展质量效益显著提升、城乡建设水平显著提升、社会治理效能显著提升、民生保障能力显著提升）；突出强化“四大支撑”：强化京津冀协同发展支撑、强化沿海经济带建设支撑、强化大运河文化带建设支撑、强化新型城镇化建设支撑；着力抓实“五大路径”：抓重大战略落实、抓创新驱动引领、抓改革开放深化、抓招商引资攻坚、抓数据要素赋能；深入实施“九大工程”：港口转型升级工程、产业提质提效工程、重大项目落地工程、城市能级提升工程、乡村振兴推进工程、营商环境优化工程、生态环境改善工程、社会治理创新工程、干部绩效比拼工程。 3、区委“一三一”工程：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省委市委系列会议精神和“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动要求，动员全区广大党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署和省市区委的工作要求上来，加快推动运河区高质量跨越式发展，经区委研究决定，在全区深入实施“一三一”工程（即：围绕一个中心——完成好市委市政府交办的各项任务；做好三篇文章——服务城市建设、发展城市（郊）经济、完善基层社会治理；打造一支高素质干部队伍——实施干部队伍“信念、情怀、素质、担当”四位一体能力再提升工程）。 5、“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。 6、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。 7、“三级四同”：即省、市、县三级，同一事项名称、事项类型、设定依据、事项编码统一。 8、“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 9、“散乱污”：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。 10、河北省农业供给侧结构性改革“四个一百”工程名单：即打造100个绿色优质农产品、100个农业领军品牌、100个现代农业精品园区、100个创新型农业企业。 12、“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，保障人民群众生命安全和身体健康。 13、“四方”责任：指全面落实属地、部门、单位、个人的四方疫情防控责任，建立全社会共同防控体系。 14、两翼、两区、三群、六带：省第十次党代会指出，今后五年的奋斗目标是，加快建设现代化经济强省、美丽河北，即“六个现代化河北”。实现上述目标，必须置身国家区域协调发展战略大格局，着眼解决区域发展不平衡不充分问题，发挥比较优势，突出区域联动，形成“两翼、两区、三群、六带”的发展布局。“两翼”，即以建设雄安新区带动冀中南乃至整个河北发展，以筹办北京冬奥会为契机推进张北地区高质量发展；“两区”，即建设首都水源涵养功能区，建设京津冀生态环境支撑区；“三群”，即建设以首都为核心的世界级城市群，建设环渤海港口群，建设和融入京津冀机场群；“六带”，即建设大运河文化带，建设京张体育文化旅游带，建设太行山—燕山生态保护和绿色发展带，建设沿海经济崛起带，建设石保廊创新发展引领带，建设冀中南转型升级示范带，努力实现全省创新发展、绿色发展、高质量发展新突破。 15、“一港双城三带四区”发展战略：即大力推进黄骅港高质量发展，着力提升沧州中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，全面提升工业园区、开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。 16、“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局会议指出：做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济平稳健康发展。 17、“六保”：2020年4月17日，中共中央政治局会议指出：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，维护经济发展和社会稳定大局。 18、“三包四帮六保五到位”：“三包”指县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”指帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”指政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。 19、碳达峰：指某个地区或行业年度二氧化碳排放达到历史最高值，之后进入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入平稳下降的阶段，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。碳达峰目标包括峰值和年份，我国提出在2030年前二氧化碳排放量达到峰值。 20、碳中和：针对区域、企业、团体或个人在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等方式全部抵消掉，即生产生活过程中释放的二氧化碳和吸收的二氧化碳相当，使大气中的二氧化碳不再增加。我国提出努力在2060年前实现碳中和。 21、“十百千”工程：为深入贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，全区将坚持以人民为中心发展思想，明确区级“十项”、镇（街道）“百项”、村（社区）“千项”民生实事，动员全区各级各部门着力解决一批群众关心关注的问题，着力完成一批人无我有、人有我优的民生实事，解放思想、创新举措，探索打造“十百千”民生实事体系，推动民生服务水平高质量跨越式发展，让居住、生活、工作在运河成为人民群众口口相传的乐章。 22、“六位一体”社区治理体系：即社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长、综合服务站统筹协调机制，助推基层治理体系和治理能力现代化建设。
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发表于 2023-1-12 12:07:33
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