2022年张家口市万全区政府工作报告

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2022年张家口市万全区政府工作报告

—2022年1月27日在张家口市万全区第三届人民代表大会第二次会议上

张家口市万全区人民政府区长   刘  超

各位代表：

现在，我代表张家口市万全区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是万全发展进程中极不平凡的一年。面对百年变局和疫情防控、改革发展重任，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，在区委坚强领导下，感恩奋进、决战决胜，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，推动各项事业取得新成效。全年地区生产总值增长9.4%，固定资产投资增长13.4%，规上工业增加值增长8.3%，一般公共预算收入增长11.9%，社会消费品零售总额增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、13.3%。

（一）经济运行稳中有进。坚持发展第一要务不动摇，全力抓投资、聚力上项目、竭力优环境。紧盯支撑经济发展的主要指标，按照管行业必须管投资的原则，抓重点、补短板、强弱项，着力推动高质量发展。狠抓项目投资，集中力量、集聚资源、紧盯有效投入，全力推动项目早开工、早投产、早达效。全年共实施千万元以上项目165个、总投资488.2亿元。万宁汽贸城、佑卫水世界、地通汽车二期等一批重点项目实现当年开工建设、当年建成达效，跑出了项目建设“加速度”。狠抓招商引资，按照“一个重点产业、一项发展规划、一位牵头领导、一支专门队伍”招商模式，制定产业招商项目目录、企业目录，共组织外出招商66批201人次，深入对接洽谈项目92个，先后引进国家华北区域应急救援中心、张家口卷烟厂易地搬迁、明阳张家口风电产业基地等重大项目，积极对接国家生物信息中心、英利2G网光伏组件、远景集中（共享）式储能等优质项目。主动到省厅市直争取政策和资金支持，2021年争取专项债券7.17亿元、一般债券1.07亿元；2022年地方政府债券提前批已下达6.83亿元，新增额度居全市第3位。

（二）疫情防控有力有序。秉持人民至上、生命至上理念，慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，持续优化完善工作方案和应急预案。压实“四方责任”，落实“十个常态化”30项措施要求，科学精准做好重点部位、重点领域疫情防控工作，3个高速卡口、4个省道国道卡口严防死守，每周开展35类重点人员核酸检测，累计达到40.8万人次。落实“四早措施”，进一步夯实“四类重点人群”排查管控基础。提升保障能力，抓好8支队伍和7套信息化系统建设，为11个乡镇卫生院配置负压救护车。坚持应接尽接，强化疫苗接种，一天一天抓、一人一人盯，3岁以上人群疫苗接种率达95.05%，加强免疫接种率达88.72%，全民免疫屏障加快构筑，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。

（三）园区建设能级提升。坚持“一核六园”发展布局，张家口高新区，冰雪运动装备产业园基本建成，累计签约意大利天冰、广州勇源等项目49个，完成公司注册43家，生产性项目投产10家，服务性项目运营12家，累计实现产值5.9亿元，全年接待国家部委、省市领导及国内外客商等260余次、1300余人。生命科学园完成8万平方米的车间建设工程，泽生科技项目生物制药车间主体封顶；可再生能源装备产业园加快实施土地强夯工程，累计完成289亩。万全经开区，全年签约引进项目12个、总投资11亿元以上；三一旋挖钻、得意饮料等4个续建项目主体完工；聚业工矿、壹零环保等13个新开工项目进展顺利，全年完成固定资产投资3.8亿元，同比增长72.7%，创历史新高。万全卫城文化产业园区，攻坚卫城棚户区改造，东南、西南片区住宅共完成签约733户，签约率达99.7%；十字大街商铺完成签约195户，签约率达95.6%；拆迁房屋2300间，总计14.4万平方米，涉及915户2200余人。争取农发行卫城开发建设资金3.6亿元，加快万全右卫长城主题文化园区建设，全面实施长城卫所博物馆布展和城墙修复工程，万全卫城获批省级国防教育基地和全国科普教育基地。万全右卫这座有着629年历史的古城，正在焕发昔日英姿，重现京畿雄关风采。

（四）城市建设更新完善。以创建省级文明城市为引领，实施“城市双修”工程，主城区核心带动力不断增强。完成万经快速路一期、新华停车场等项目，实施了西红庙步行街至经三路贯通、城西河桥至207国道拓宽改造、体育场运动公园等工程，新建口袋公园8处，改造老旧小区7个，硬化背街小巷1.02万平方米，修缮城区便道2.4万平方米，改造污水管网13.8公里，新增绿地面积7.47万平方米，城市基础和配套设施日臻完善。加快推进西豪丽景区域市政道路基础设施、公交场站、城市驿站等项目，城区品质提升。“零容忍”整治城市顽瘴痼疾，以亮剑精神打响了110国道两侧“双违”专项整治攻坚战，60多天拆除加油站、大型厂房、高层建筑等违建345户、349处、30多万平方米，拆出了发展空间、拆出了公平正义、拆出了朗朗乾坤，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和全区广大干部群众的广泛赞誉。

（五）乡村振兴升级加力。持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进产业、就业和科技帮扶，整合财政涉农资金1.65亿元，实施项目81个；安排公益岗位4265个，脱贫劳动力外出务工就业13935人，带动脱贫人口持续增收；安排资金892.8万元，实现农村人口防贫保险保障全覆盖；我区顺利通过了省后评估考核，区扶贫办被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”。做大做强乡村振兴产业，全区培育省级农业龙头企业6家、省级农民专业合作社5家、省级现代农业园区1家，“万全·中国鲜食玉米指数”“万全·中国燕麦指数”在第五届上海农博会成功发布。电商公共服务体系更加完善，全年农产品网络零售额完成2.4亿元，居全市第1位。持续整治农村人居环境，结合“空心村”治理，全域推进农村厕所改造、垃圾污水治理、美丽庭院创建等工程，改造农村户厕669座、公厕160座，完成6个村生活污水无害化处理，创建美丽庭院2918户，宣平堡乡和第七屯村分别被中央农办、农业农村部等六部委认定为“第二批全国乡村治理示范乡镇和示范村”。

（六）生态环境稳中向好。立足“首都两区”功能定位，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。蓝天行动持续发力，完成12909户的气代煤改造任务，2021年6月2日全市气代煤观摩会在万全召开，9月30日我区率先启动通气点火，目前通气点火率高达94.4%，居全市第1位。东阳、通源两家供热企业讲政治、顾大局、勇担当，克服时间紧、任务重、资金不足等困难，4个月内如期高质量完成燃煤锅炉煤改气替代工程，实现集中供热“双热源”，城区供热保障能力极大提升。严控劣质散煤，为全区2.58万户农户配送了洁净煤，确保群众安全、温暖、清洁过冬。严厉打击秸秆焚烧、道路扬尘、建筑扬尘，全区PM2.5平均浓度25微克/立方米，同比下降10.7%，优良天数达到325天，全年空气质量排名全省第9位。精心组织完成省环保督查问题整改，力华化工关停退出，宏宇公司纳入化工重点监控点，万全父老乡亲予以点赞，化工企业走上转型升级、绿色高质量发展之路。水环境综合治理效果显现，严格落实河长制，出重拳严打河道非法采砂，严惩友维科技公司非法盗采矿产资源行为，城西河河滨缓冲带生态修复及人工湿地水质净化项目开工建设，全年地表水水质持续达到或优于Ⅲ类标准。造林成果持续巩固，全面实施京津风沙源治理等工程，共完成13.35万亩营造林和134个村庄绿化任务，全区林木覆盖率达到42.67%，成功创建省级森林城市。加大矿山整治力度，完成5座尾矿库闭库和9处责任主体灭失矿山迹地综合治理任务。绿色生产生活方式加快形成，国家能源万全油氢服务站、博德玉龙风电场等项目加快推进，我区被国家能源局列为国家级屋顶分布式光伏开发试点县区。

（七）改革创新走深走实。深化市场化改革，扩大高水平开放，实施创新驱动。加快投融资体制改革，组建张家口万嘉建设发展集团有限公司，6家国有平台公司纳入其中，实现资源、项目、财务、人事统一管理。创新能力显著增强，全区累计培育高新技术企业53家、科技型中小企业261家、专精特新中小企业7家，发展国家级孵化器2家、国家级备案众创空间1家，万丰冶金荣获国家级“小巨人”称号，全区高新技术产业投资同比增长51.3%，居全市第3位。坚持审批至简、服务至优，着力打造尊商重商亲商环境，在市32条细则基础上细化实施我区60条措施，完善领导干部常态化包联重点企业项目机制，强化项目审批卡、企业需求清单、政府服务清单、全程领办代办、招商工作“八个一”等措施，强力推行签约即落地、组卷即设计、拿地即开工、遇事即解决。强化要素支撑，全年完成土地收储2200亩，处置违法违规占地1789.4亩，为项目建设提供有力用地保障。2021年累计召开政银企保担对接会、企业家座谈会等30余次，引导各家金融机构支持中小企业248家，涉及金额17.17亿元。隆重表彰了10家优秀民营企业领克汽车、21家先进民营企业双轨滑雪模拟器；万宁汽贸城负责人自发捐赠30多万元物资驰援郑州；102家爱心企业募捐266.8万元并设立专项发展基金，用于奖励全区优秀师生，引领好风尚，凝聚正能量。我们换位思考为企业着想，设身处地为企业服务，坚决当好企业的“服务员”和“店小二”，越来越多的企业家看好万全、投资万全、创业万全。

（八）民生福祉普惠共享。坚持以人民为中心，全力解决群众的“急难愁盼”问题。深入推进教育强区战略，启动西豪丽景学校建设项目，实施职教中心迁址新建，完成西豪丽景幼儿园、第一初级中学教学楼新建、第三初级中学操场建设项目，高考本科上线率达到58%，其中双一流学校录取10人，我区在省政府对县区教育履职评价中获得优秀等次。加快建设健康万全，实施了区医院高新分院、智慧医疗公共卫生服务平台和应用开发运营、疾控中心迁址新建等项目，区中医院业务综合楼改扩建工程主体封顶。着力丰富群众体育文化生活，举办了万全区第三届冰雪运动会、“冰雪大篷车”巡回体验等活动，累计带动14万人次参与冰雪运动体验；组织“送戏下乡”文化惠民演出130余场。加大社会保障力度，加快社会保险全覆盖，城乡居民医保覆盖面达到98.71%，全年累计发放养老保险待遇6.13亿元，为1654名农民工追讨欠薪3115万元，保持了零就业家庭动态清零。完成孔家庄、郭磊庄等5所农村敬老院改造提升工程，实现社区日间照料站全覆盖。扎实做好退役军人服务保障工作，圆满完成46名兵员征集任务，综合考评居军分区前茅，双拥工作再上新台阶。深化平安万全建设，扎实开展安全生产大排查大整治行动及“回头看”，全年安全生产形势稳定。认真落实信访工作“三项机制”，有效化解信访积案97件。扫黑除恶专项斗争常态化推进，全面提升了群众安全感。在2021年度公安机关群众满意度调查中，万全公安满意率名列全市第1、全省第24位。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！一年来，我们始终牢记习近平总书记嘱托，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，以改革创新、开拓进取的精神，以忠诚执着、吹糠见米的信念，以滚石上山、攻坚克难的干劲，在难中解难题，在难中求突破，在难中求奋进，克服了疫情影响、基础薄弱、财力不足等困难，下大力解决了海鹏春天、鸿福苑等一批人民关切、社会关注的难事，有效实施了右卫城棚改、110拆违、城西河整治等多年来想办未办成的大事，奋力干成了烟厂落地、明阳引进、逯家湾创新融合园区布局等打基础、利长远的实事，体现了公平正义，维护了和谐稳定，践行了庄严承诺，让“务实创新，敢闯善干，勇于担当，乐于奉献”的万全精神在张垣大地上熠熠生辉。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是区委团结带领23万万全百姓奋发进取的结果，是区人大、区政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的艰辛劳动和热血汗水。在此，我代表区政府向在各条战线和各个岗位上辛勤劳动、无私付出的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的区人大代表、政协委员，向一直关心支持万全发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们更要清醒看到发展中存在的问题和不足。疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济恢复基础尚不牢固；工业支撑力不足，经济总量小、产业层级低，产业集约化程度不高，全区56家规模以上工业企业中，传统制造业仍占46%以上；城乡发展不平衡，城市品质、管理水平和服务能力还有欠缺，农村综合实力偏弱，基础设施欠账较多；民生领域还有短板，2021年有3项民生实事工程未完成年度建设任务，教育、医疗、就业、养老等服务水平与群众期盼还有不小差距；工作作风亟待进一步改善，一些同志在服务意识、行政效率等方面与社会期待有较大差距，执行落实不力的现象依然存在。对此，我们要本着对党和人民高度负责的态度，正视问题，采取有力措施切实解决。

二、2022年主要工作任务

2022年，是国家大事要事集中的一年，冬奥盛会即将隆重开幕，党的二十大即将胜利召开，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神和省、市、区党代会工作部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全力构建“一核六园”发展布局，加快建设现代化经济强区、美丽万全，为全市交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长10%以上，一般公共预算收入同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长8%，居民人均可支配收入同比增长8%以上，大气质量持续稳定向好。

实现今年目标任务，重点做好七个方面工作。

（一）围绕“奥运经济推进年”，坚持心系“国之大者”，着力服务冬奥筹办、发展后奥运经济。深入贯彻习近平总书记关于冬奥筹办系列重要指示精神，凝心聚力为冬奥服务，因势发展后奥运经济，将奥运效应持续转化为发展优势。全力做好冬奥保障服务。配合做好冬奥会食材供应保障工作，紧盯奥运物流中心、家家悦供应链公司、农投食品产业园3家奥运物流方舱，加强包联驻点、疫情防控、食品安全检测等工作，确保企业高效有序运转。坚持全民参与，扎实开展“相约冬奥—扛红旗、当先锋”专项行动和丰富多彩的文化活动，齐心协力营造冬奥氛围，为举办一届简约、安全、精彩的奥运盛会贡献万全力量。大力推进冰雪运动和冰雪产业发展。依托冰雪运动装备产业园和林语山谷戏雪乐园，加快打造冰雪装备制造基地和冰雪运动体验基地。统筹规划开发冰雪运动、民俗文化和绿色生态等特色资源，打造国内知名冰雪运动培训中心和冰雪旅游胜地，在京张体育文化旅游带中打造万全靓丽名片。奋力发展后奥运经济。借助冬奥城市知名度和影响力，坚决把奥运的热度保持下去，转化为经济发展新动能。探索研究新政策、新模式，把奥运的国际效应、内涵外延与我区的发展战略、产业布局有效结合，形成可操作、可落地的发展措施和重大项目。积极筹办第二届河北张家口冰雪产业博览会、电商赋能乡村振兴高层论坛等活动，大力发展论坛经济、会展经济、研学经济等新业态。积极参加各类招商引资、项目推介等系列活动，借助“冷资源”掀起“新热潮”。

（二）围绕“项目建设提速年”，坚持“一核六园”布局，着力存量优化、增量优质。以项目为支撑引领，以重点园区为平台，2022年计划运作实施重点项目205个、总投资506.5亿元，推动全区创新绿色高质量发展。开局即决战、起跑就冲刺、上路200迈，我区将今年1月份确定为项目前期攻坚月，2月份将集中开工总投资58亿元的项目17个以上，确保重点项目开足马力建设。奋力提升张家口高新区。培强优势产业、打造优质平台，加快推进“一区四园”建设，投资8000万元完成荷花路、雪园路等道路和配套设施工程。冰雪运动装备产业园，加快完成配套基础设施工程，加大招商引资和企业扶持力度，推动冰雪装备制造企业数量质量“双提升”，新引进冰雪项目不少于5个，真正让冰雪产业落地生根、做强做优。生命科学园，确保年内泽生科技项目建成投产，全力推动国家生物信息中心、华奥祥音医学检验实验室等项目，新引进生物医药类项目不少于5个，促进生命健康产业高质量发展。可再生能源装备产业园，全面完成700亩的土地整理工程，明阳张家口风电产业基地项目当年开工建设、当年投产达效，10月底前第一支叶片下线；引进远景集中（共享）式储能等能源项目不少于4个。汽车零部件产业园，加快推进地通三期、长刚、达坤等汽车零部件制造项目，年产值达到6.7亿元，加速打造汽车零部件产业集群和经济新增长点。全力做优万全经济开发区。谋划实施总投资5.07亿元、占地100亩的高端制造产业园及基础设施承载力提升项目，完成宏兴街等5条道路建设工程，越泰机电、环保波纹纸等11个签约项目2月份开工建设，新洁食品、中澳亨特锅炉等15个续建项目年内建成投产，新引进中博特生物、国康锻压等项目不少于5个、总投资不少于8亿元，奋力在全省经开区中增比进位。精心打造万全卫城文化产业园区。抢抓京张体育文化旅游带、长城国家文化公园建设契机，以历史文化底蕴为基础，以产业发展为前提，将文旅商充分结合，创新乡村振兴产业融合发展新模式，全力推进万全右卫长城主题文化园区建设，加快实施总投资4.75亿元的卫城乡村振兴产业融合项目，启动文创街区、长城客栈、特色民宿等工程，谋划实施盆窑军事小镇，努力建成长城国家文化公园（河北段）重点展示区。加快建设逯家湾创新融合园区。立足“新型城镇化和城乡融合发展示范区”建设，依托洋河北岸逯家湾区域4000余亩存量土地，全面启动“九通一平”基础设施建设，全力推进国家华北区域应急救援中心、国际职教园区等重点项目落地建设，加速释放巨大社会带动效应，助力逯家湾区域形成高层次、综合性、开放式的产学研相结合现代化园区。精心布局西北部乡村特色生态旅游片区，组织旧堡煤台、郭磊庄区域9家煤炭物流企业，积极承接张家口铁路西货场搬迁项目，谋划推进“国际内陆港”和“东欧货运始发地”项目，打造高标准现代物流基地，盘活现有资源，企业增收入、百姓得实惠。统筹谋划实施风电光伏新能源、乡村生态休闲旅游、现代农牧等产业，将西北部打造成全区的重要增长点。

（三）围绕“营商环境提升年”，坚持较真碰硬担当作为，着力优化营商环境、强化招商引领。聚焦融入新发展格局，拿出实招、硬招、狠招，加快破解深层次体制机制障碍，全面激活释放市场活力、制度活力和社会创造力。持续提升服务效能。深化“放管服”改革，一体推进全链条优化审批、全过程公开监管、全周期提升服务。全面推行“虚拟审批、并联审批、网上审批”，确保将社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目从项目立项到施工许可全过程分别控制在80天、90天、120天内完成。进一步畅通政企沟通渠道，经常与企业家进行一对一、面对面交流，全面掌握部门履职情况，坚决把职能部门不作为、慢作为问题整治到位，坚决把“最后一公里”和中梗阻问题解决到位，坚决把优化营商环境进行到底。持续强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，着力强化土地、融资、基础配套等项目要素支撑，积极协调降低水、电、气等生产要素价格，切实为企业营造便捷的生产生活环境。全面清理整治圈占土地和批而未供，确保高新区、经开区批而未供土地上半年全部整改到位，注重节约集约利用土地，投资强度和亩均税收超过省级标准，切实为优质项目建设拓宽发展空间。持续扩大招商成果。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕高端装备制造、现代物流、绿色农产品、可再生能源、生物医药等特色产业，进一步加大招商引资力度。全面落实招商工作“八个一”机制，精准编制招商引资“六张图”，充分利用两个园区专业招商团队，开展产业链招商、展会招商、点对点精准招商和“云招商”，重点聚焦北京地区，瞄准国家级高新技术企业和科技型中小企业全面发力，实现大项目“接二连三”、好项目“源源不断”，力争全年新引进亿元以上项目超15个，税收5000万元以上企业3家。

（四）围绕“首都两区”建设，坚持生态优先绿色发展，着力治理污染、修复生态。深入贯彻习近平生态文明思想，加快建设绿色低碳、生态优美的现代化万全。稳妥有序推进碳达峰碳中和。加快推进英利2G网光伏组件、高新区厂房屋顶光伏发电及基础设施改造提升等项目，确保全区新能源发展提质升级。科学编制碳达峰实施方案，充分结合全区产业发展、能源结构、基础条件等，合理确定碳达峰时间表、路线图，全面落实碳减排工作举措，探索开展林业碳汇交易项目，为全市率先在全国实现碳达峰、碳中和趟路子。全面提升污染防治能力。巩固提升农村地区“电代煤”“气代煤”改造工程质效，确保实现全区清洁取暖全覆盖。强化重点排污企业“一厂一策”精细管控，坚决实现35蒸吨以下燃煤锅炉治理动态清零。进一步规范细化建筑施工、城乡裸地、城区道路、露天矿山扬尘治理，全力守护“张家口蓝”。强化土壤环境监测、评估、污染预防和执法体系建设，统筹做好工业、农业、固废等土壤污染防治工作，不断提升土壤环境承载力。加大生态保护修复力度。扎实推进城西河河滨缓冲带生态修复及人工湿地水质净化、城西河上游段防洪治理、洗马林水库抢险路桥及洗马林河治理等项目，大力压减农业用水、控制工业用水、倡导城乡生活节水，着力提升水源涵养功能和生态环境支撑能力。继续做好封山育林和补植补造工程，实施营造林项目1万亩，高标准打造郭磊庄镇和旧堡乡林果产业示范园。全面实行林长制，建立健全防火预警和视频监控系统。谋划启动公墓及殡仪馆搬迁工程，依托卧龙山优质生态资源，高标准规划建设森林公园，打造“城市绿肺”，为2024年全面申创国家森林城市奠定坚实基础。

（五）围绕城乡融合发展，坚持协同发力久久为功，着力新型城镇化建设、加快乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，着力补齐农业农村发展短板，全面推进以人为核心的新型城镇化，塑造高品质城市风貌，开拓城乡融合发展新局面。加快城市更新和品质提升。巩固延伸拆违工作成果，启动实施110国道拓宽项目，高标准打造双向8车道城市道路，科学布局道路两侧商业，拓展城市框架，打造新的交通大动脉、观景迎宾道、产业聚集带。全面启动960亩郊野公园建设，突出“山、灯、路、树、厕”，打造城市氧吧和城市会客厅。继续见缝插绿、见缝植树，新建口袋、街角公园4个，提升城市新内涵。加快建设西豪丽景高品质宜居新区，深化与中国铁建合作，谋划实施总投资约44亿元、开发规模8000余亩的片区整体开发项目，全面提升市政基础设施和公共服务配套水平。加快推进便民综合市场、商业综合体及市民广场等项目，逐步完善配套设施，提升宜居水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好防返贫动态监测，抓好“两不愁三保障”问题动态清零，安排资金900万元设立防贫保险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。计划安排整合财政涉农资金1亿元，发展壮大特色产业，持续带动脱贫人口增收。加快推进东西部城乡一体化集中供水项目，彻底解决河川区农村居民饮水安全问题。深化“万企兴万村”活动，推动实现企业有效益、村集体有收入、群众稳增收。着力改善农村人居环境面貌。扎实开展农村人居环境整治五年行动，强化乡村建设规划和示范引领，统筹实施绿化、美化、亮化、净化整治，着力推进厕所革命、垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等工作，完成8个村的污水治理项目，改建乡村公路59.1公里，改造户用厕所4510座、新改建公厕20座。持续推进城乡环卫一体化，加快垃圾分类试点推广，实现源头减量和资源化利用。全面提高农业综合生产竞争力。大力发展“四个农业”和定制农业、都市农业，将科技、绿色、品牌、质量贯穿到农业生产各领域。继续实施农业龙头企业提质扩模带行业行动，重点发展以鲜食玉米、设施蔬菜为主的现代农业产业，积极鼓励扶持禾久、天勤、穗康等鲜食玉米企业提档升级，支持华穗种业等制种公司加大技术攻关，研发优质种源，力争我区鲜食玉米种业在全国市场占有率不低于6%。深度发掘乡村多重价值，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。加快推进玉米深加工等现代农牧项目，推动农业规模化、产业化、市场化取得更大突破，确保年内新增1家省级现代农业产业示范园区。

（六）围绕厚植新动能，坚持解放思想与时俱进，着力改革开放、创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，依靠创新集聚要素、重塑优势。深化科技创新。充分发挥企业创新主体作用，支持企业在技术、产品、管理等方面全力创新，加强与京津高科技领军企业和高等院校、科研院所的对接合作，加快科技成果孵化转化产业化，努力培育一批行业龙头、“隐形冠军”、“专精特新”企业，打造创新创业空间。力争全社会研发经费投入增长5%以上，新增国家级高新技术企业7家、专精特新中小企业2家以上。注重培养引进优秀人才，完善柔性人才引进机制，加大工作生活支持保障力度，营造惜才、聚才、用才良好环境。深化国企改革。加快国有平台市场化转型，做大做强万嘉建设发展集团有限公司，推动国有资本布局结构更趋合理，党建引领充分融入企业法人治理结构，灵活高效的市场化经营机制普遍形成，市场化选人用人和薪酬分配取得实质性突破，以管资本为主的国有资产监管格局基本建成，区级经营性国有资产集中统一监管基本实现。不断提升国有资本管理与运营水平，加快推动国有公司信用评级达到A+级，融资能力达到20亿元。强化与市农发行等金融机构对接合作，采取政府和社会资本合作模式（PPP）,为加快推进逯家湾区域基础设施建设、110国道拓宽、西豪丽景学校建设等重点项目，提供有力资金保障。深化农村重点领域改革。积极推进农村宅基地制度改革，在实现“一户一宅、户有所居”的基础上推进流转和退出，提高土地资源利用率。盘活用好各类资产资源，支持村“两委”领办创办新型经营主体。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和使用权抵押融资，推动资源变资产，资产变资本，增强造血功能，确保全区集体经济收入10万元以上村达到50%以上。围绕培育壮大特色产业，满足新型农业经营主体和小农户需求，积极推广金融支农模式，发展信用贷款、农产品保险、融资担保等金融服务。

（七）围绕增进民生福祉，坚持保基本补短板兜底线，着力抓实民生保障、发展社会事业。坚持从群众最关心、最迫切的身边事做起，统筹资源，精准发力，全面提升人民群众幸福感、获得感、安全感。强化充分就业。积极开展就业创业服务，广泛开展各类职业技能培训和创业培训，确保有培训需求且符合条件的劳动力能够得到精准培训服务，力争城镇新增就业2000人、农村转移劳动力2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化教育提质。加快推进区职教中心迁址新建、西豪丽景学校，谋划实施抡才高中、第一幼儿园上保寺分园、第三幼儿园改扩建和第四、第五幼儿园新建工程，不断优化教育布局。扎实推进乡村小规模学校学生进入城镇寄宿制学校就读工程，按照“农村小学能入城则入城，乡镇小学能合并则合并”的原则，“一校一策”完善方案，2022年新学期先行将17所村教学点共411名学生整合集中到中心乡镇小学就读。强化医疗保障。加快完成区中医院业务综合楼改造、疾控中心迁址新建和第二医院建设工程，积极推进区医院创“二甲”和区中医院创“三甲”工作，加快推动区域紧密型医共体建设，确保区域就诊率达到90%，基层就诊率达到65%。强化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略和“动态清零”总方针，进一步完善工作方案、应急预案，持续优化畅通指挥体系，完善扁平化组织体系，进一步提高指挥、决策、行动效率。抓实抓细“十个常态化”30条措施，坚持人物同防，强化重点人群管控、重点场所管理、重点卡口排查，从严从实从细做好冷链食品、冷链非食品物品管控。进一步优化全区大规模核酸采集方案，持续提升核酸检测能力，确保24小时内完成全员核酸检测目标任务。稳妥有序推进疫苗接种，构筑全民免疫屏障，坚决守住疫情防线。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，民之所盼、政之所向。全区政府系统一定要不断提升政府治理能力和治理水平，加快转变政府职能，着力建设为民务实、担当作为、清廉高效的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。服从服务“首都两区”建设、打造“河北一翼”、京张体育文化旅游带建设等重大战略实施，在贯彻中央和省、市决策部署上锐意改革、勇于担当，以高质量发展实效诠释对党的绝对忠诚。

（二）依法行政守规矩。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，全面建设法治政府。严格规范公正文明执法，做好行政复议、政务公开等工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，确保权力在阳光下运行。

（三）践行宗旨惠民生。坚守初心使命，走好新时代群众路线，紧盯冬奥保障、“首都两区”建设、十项清理、民生实事、疫情防控和疫苗接种等重点工作，把以人民为中心思想体现在政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作成效。汇聚人民力量，尊重人民意愿，回应人民关切，尽心尽力解决好群众的急难愁盼问题，把惠民的实事办实，把利民的好事办好。

（四）担当作为抓落实。始终把责任担当扛在肩上，坚持实事求是，一切从实际出发，善钻研、求甚解、钉钉子，聚焦“双违”整治、卫城棚改、项目攻坚、疫情防控和疫苗接种等急难险重任务，勇挑重担，善作善为，以解决实际问题论能力，以高质量发展成效论业绩，打造万全勤政为民的行政生态。

（五）清正廉洁树形象。坚决落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定和省委、市委作风建设有关要求，严格遵守廉政准则和党内监督制度，决不逾越为人处事、为官从政的“红线”。自觉把纪律和规矩挺在前面，做到奉公守节、清正廉洁、勤政为民，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、决战决胜，加快建设经济强区、美丽万全，努力为全市交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷作出万全贡献，以卓有成效的工作迎接党的二十大胜利召开！