2022年邢台市襄都区政府工作报告

qiaomen

2022年邢台市襄都区政府工作报告

2022年1月27日在邢台市襄都区第二届人民代表大会第二次会议上

　　邢台市襄都区人民政府区长 尚小云

　　各位代表：

　　现在，我代表襄都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，面对错综复杂的宏观形势和新冠肺炎疫情的重大考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“一区两城”发展定位，统筹经济发展、城市建设、生态治理、社会民生等各项工作，较好完成二届人大一次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。

　　一年来，我们坚定不移稳增长、调结构，综合实力稳中有升

　　加强经济运行调度，克服疫情不利影响，精准施策促进高质量发展。地区生产总值增长5.7%，固定资产投资增长14.2%，规上工业增加值增长6.8%，社会消费品零售总额增长4.1%，全部财政收入增长19.8%，一般公共预算收入增长6.7%，。三次产业比例为0.5:34.6:64.9。农业提质增效，新增“万元钱”面积4570亩;工业加速升级，规上工业企业产值146.5亿元，增长51.2%;服务业持续优化，服务业增加值105.2亿元，跨过百亿大关，增长6.3%。

　　一年来，我们坚定不移抓项目、扩投资，发展动能更加强劲

　　以项目“双进双产”带动有效投资，构筑起高质量发展的“四梁八柱”。招商选资成果丰硕。完善“1+4+8+N”招商体系，制定《襄都区重大项目引进优惠政策》，着力推进项目“双进双产”，累计签约中科鸿仁等亿元以上项目24个，总投资87.2亿元;围绕城市经济发展，认定城市经济综合体项目15.5个，6个项目投入运营。项目建设快速推进。建立“领导包联+例会调度+现场督导”工作机制，设立产业发展扶持资金，有力促进项目开工落地，列入省、市重点项目20个，完成投资12.5亿元。深化“亩均论英雄”改革，35家参评企业亩均税收达21.6万元，较上年增长158.1%，全市排名第一。积极发展绿色城市工业，鼓励引导旭阳集团加快转型升级，推动6个亿元以上产业项目开工建设。创新动能持续增强。归集研发投入3.57亿元，新增省级创新平台2家，培育企业技术创新中心、研发中心7个，引进大专及以上人才5038人。3家企业研发机构获得省A级认证，邢台学院淡水养殖技术实验室获批省重点。

　　一年来，我们坚定不移强基础、拓空间，中心城区提质升级

　　大力实施中心城市成长行动，城区功能品质实现大幅提升。规划引领更加科学。围绕“一轴一核五区”空间布局，科学编制襄都区分区规划，高标准完成15个村庄“多规合一”实用性村庄规划阶段性方案。城市功能更加完善。以“三改一拆”为抓手，拆违拆迁273.5万平方米，为发展腾出宝贵空间。大力推进城市地标、未来社区等城市标配建设，打造智慧安防社区412个。加强基础设施建设，龙泉北街等4条城市道路建成通车，城市路网进一步优化。实施住宅小区雨污分流“零直排”改造271个，改造提升老旧小区117个，受益群众13000余户，在住建部老旧小区改造经验交流会上我区作了典型发言。南长街街道干休所小区被评为“2021年城镇老旧小区改造省级示范小区”。城乡环境更加宜居。以常态化创城为抓手，下绣花功夫做好精细化管理，增复划停车泊位3649个，非机动车停车位1.2万米，乱停乱放、占道经营、城市飞线等一系列“顽疾”得到有效治理，市容环境实现全面提升。高标准完成唐宁十号等17个垃圾分类示范小区建设，新华社、人民日报、河北日报等多家媒体进行报道。深入开展农村人居环境整治，完成户厕改造857座，为晏家屯镇太平村等10个村铺设污水管网17万米，建设新华村等美丽乡村4个。

　　一年来，我们坚定不移促改革、优生态，“两个环境”持续优化

　　坚持一手抓营商环境，一手抓生态环境，以“两个环境”同步提升促进经济发展。重点领域改革纵深推进。争列全国市域社会治理现代化试点等国家、省级改革试点4个，实施招商选资落地机制改革等重大改革18项，扎实推进具体改革任务137项，赋权下放行政审批职能25项，“智慧云办税”“无纸化审批”等经验做法在全国、全省交流推广，全域科技城建设、“跑腿哥”“一条龙”服务等经验做法多次获市委、市政府主要领导批示表扬。信用体系建设成效显著，归集公共信用信息445万余条，实施联合奖惩600余次。生态环境治理成效突出。持续推进大气污染综合治理，精准管控、严格执法，全年空气质量综合指数4.78，下降16.3%，PM2.5平均浓度44微克/立方米，下降15.4%，空气质量优良天数达到243天，同比增加28天。协同推进水污染防治和水生态修复，严格落实河长制，扎实开展常态化巡河，3个市级考核断面水质全面消除劣V类;完成25个村生活水源江水置换工程，关停取水井102眼。强力推进土壤污染防治，5家土壤污染重点监管单位全部落实隐患排查制度，新申请建设用地均已录入全国污染地块土壤环境管理系统。完成绿化面积1100亩，超额完成目标任务;开展森林社区、森林单位、森林村庄、森林人家创建活动，获市挂牌单位21个。大力倡导绿色低碳发展，旭阳加氢站示范项目投入试运营。

　　一年来，我们坚定不移办实事、保民生，群众生活日益改善

　　始终把保障民生放在突出位置，财政用于民生领域支出占比达80.7%。脱贫成果持续巩固。细化落实“四个不摘”工作要求，建立健全预警筛查机制，实施常态化监测和帮扶救助，实现“零返贫”“零致贫”。就业服务质量提升。新增城镇就业4907人，失业人员再就业932人，开展各类技能培训7087人次，发放就业补助2623万元。社会保障扩面提质。城镇居民养老保险扩面1688人，企业养老保险扩面7709人，医疗保险扩面9894人;发放低保金、残疾人补贴等各类救助资金1758万元。教育事业稳步发展。自然城等4所幼儿园主体竣工，完成东郭庄小学建设，对平安小学等9所学校进行硬件设施改造，新增学位3120个。邢台市第三中学顺利通过省示范性普通高中验收。认真落实“双减”政策，规范校外培训，“家长提醒函”经验做法被教育部“双减”改革每日快报刊登推广。卫生养老服务优化。39个家庭医生团队持续开展签约服务，1050人享受长期护理险护理服务，我区被确定为“2021-2022年度健康中国·邢台行动示范区创建单位”。新增医养结合(服务)机构6家，西门里街道顺德北社区荣获“全国示范性老年友好型社区”荣誉称号，“长者食堂”社区居家养老服务模式得到省委副书记廉毅敏充分肯定。文化供给更加丰富。建成文化馆分馆和图书馆分馆10个，组织惠民演出106场，发放文化惠民卡、惠民券1万余张，发放旅游优惠券8万余张。

一年来，我们坚定不移守底线、保安全，社会大局和谐稳定

　　统筹疫情防控和经济发展，坚守安全稳定底线，为经济社会发展提供坚强保障。扎实推进疫情防控。建立“九支队伍”，压实“四方责任”，严格落实“十个常态化”30项措施，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。积极研判和应对疫情形势变化，精准高效落实人员排查、流调溯源、隔离管控、院感防控、疫苗接种等各项措施，以“人防+技防”严守“大门”、严把“小门”，保障群众生命健康。坚守安全稳定红线。扎实推进安全生产专项整治三年行动，组织开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治，排查整改安全生产、食品药品安全、消防安全等各类问题隐患5100余处。科学应对强降雨，细化防汛措施，确保了安全度汛。积极防范化解金融、城建等领域风险隐患，继续保持扫黑除恶高压态势，平安襄都建设取得突出成效。我区被评为“平安河北建设示范区”。

　　一年来，我们坚定不移转作风、提效能，自身建设不断加强

　　始终坚持党的全面领导，打造廉洁高效的实干政府。扎实开展党史学习教育，把弘扬伟大建党精神贯穿到政府自身建设全过程，在学习党史中进一步增强发展创新的信心决心、练就干事创业的过硬本领、培树担当作为的优良作风。扎实开展法治襄都“三级同建”，严格执行“三重一大”集体研究决策制度，我区被评为全市唯一一个省级法治政府建设示范区，大梁庄乡司法所荣获“全国模范司法所”荣誉称号;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大建议和政协提案540件。高质量完成第七次全国人口普查工作，区统计局被国务院普查领导小组授予“全国先进集体”荣誉称号。大力压减“三公经费”支出，节约型机关建设成效显著，全市机关事务工作现场会在我区召开。

　　同时，国防动员、退役军人、民族宗教、审计、外事、档案、老龄妇幼青年、残疾人等工作均取得新进展。

　　各位代表，过去一年，面临的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协依法监督、鼎力支持的结果，也是广大干部职工和全区人民群众团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区部队、公安干警和驻区各单位，向所有关心支持襄都发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济社会发展面临不少困难和挑战，主要表现在：一是产业转型升级还不快，立区强区的大项目、好项目还不多;二是城区首位度不高，基础设施和公共服务还有不少短板;三是生态治理成效还不稳固，防范化解风险隐患任务依然繁重;四是干部创新争先动力不足、担当实干作风不硬，攻坚克难能力仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2022年重点工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，做好全年工作意义重大。刚刚闭幕的市委十届三次全会和市“两会”对全市经济社会发展作出了全面部署，为我们描绘了高质量发展的宏伟蓝图，区委二届二次全会准确把握当前形势，将今年确定为“项目建设年”，为我们指出了发展路径，明确了工作抓手。有区委的坚强领导，有区人大和区政协的大力支持，有全区干部群众的拼搏奋进，我们有底气、有信心在加快高质量发展中实现新突破、展现新作为。

　　2022年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省第十次党代会、市委十届三次全会部署，弘扬伟大建党精神，立足“一区两城”发展定位，紧扣区委“1+8”工作思路，坚持稳字当头、稳中求进、进中赶超，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，优化产业结构和生态环境，统筹疫情防控和经济社会发展，持续改善民生，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%左右，实际利用外资增长10%，进出口及出口总值均增长10%。

　　做好今年各项工作，必须坚持讲政治。始终把讲政治摆在首要位置，牢固树立政治意识，准确把握政治方向，注重提高政治能力，把党中央决策部署和省、市、区委工作要求转化为“施工图”“任务书”，一以贯之抓好落实。必须坚持促发展。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以更高站位、更大力度、更实举措推进高质量发展。必须坚持保民生。牢固树立群众意识，用心用力用情解决好群众关心关注的问题，把民生实事一件一件办好，让人民群众更有获得感。必须坚持重实干。大力弘扬拓荒牛精神，不怕一切困难、排除一切干扰，敢字为先，干字当头，全力以赴奋进现代化新征程。

　　具体落实上，要重点抓好以下五个方面：

　　(一)着力实施“项目建设年”活动，构筑高质量发展新格局

　　牢固树立“项目为王”“两个不能”鲜明导向，以重点项目带动经济高质量发展。大抓项目招引。着眼城市工业、战略性新兴产业及城市经济新业态、新模式，突出驻点招商、以商招商、产业链招商、一把手招商，着力引进一批符合“一高两低”门槛、“234+1.5”标准的“大好高优”项目，签约引进重大产业类项目60个以上。大抓项目落地。完善领导包联机制，建立产业项目包联清单，从项目引进、推进到投产、达产实行全流程跟踪服务，及时解决存在的问题;成立重大项目服务专班，集中力量解决规划、手续等“卡脖子”问题。推进亿元以上项目开工入统30个以上，竣工10个以上，争列省、市重点项目25个以上，推动万和中心等7个城市经济综合体项目全面开工。大抓载体优化。以旭阳经济开发区提质扩容为契机，加强园区基础设施建设，强化土地、资金、人才等要素保障，突出抓好京津冀数字新材料产业园、北方军民融合产业园两大特色产业园建设。发挥中煤旭阳“链主”企业作用，引导产业集群资源优化整合，提高产业配套协作能力。启动氢能源示范项目等产业类项目10个以上。大抓业态升级。围绕城市经济综合体开展“二次招商”，吸引总部经济、电商经济、创业经济、数字经济等新业态、新模式入驻，引入城市经济新业态项目8个以上，新增楼宇招商面积20万平方米，纳税500万元以上楼宇20栋。

(二)着力提升城市建设管理水平，夯实高质量发展新基础

　　围绕加快中心城市成长，持续推进城市建设，强化城市管理，促进城市内涵、颜值“双提升”。加快城市更新。统筹区块开发、拆迁安置、基础配套等各项工作，进一步提升城市功能品质。启动新华路北延等7条城市道路建设，实施“百条街巷改造提升”工程;完成供电小区等88个老旧小区改造;启动长信大片区回迁楼建设，稳步推进围寨河北片区等项目处置进度。加力标配建设。加快推进万达锦华城等城市地标及皓顺尊等未来社区建设;探索合作开发模式，对清风楼步行街、布袋院等古城历史文化资源整合开发，打造具有襄都特色的历史文化街区。加强城市管理。依托数字城管系统，建设智能化、精细化智慧城管平台，提升工作效率和管理水平。围绕治堵保畅，优化设置市场疏导街，增复划机动车免费停车位3600个、非机动车停车位1.5万米。持续优化人居环境，以点带面推进垃圾分类，打造示范街道片区2个、示范社区4个。加速城乡一体化。深入开展农村人居环境综合整治，完成王家庄等6个村污水管网铺设和路面硬化工作，打造城界村等美丽乡村5个。巩固拓展脱贫攻坚成果，以更大力度推进乡村振兴，加快农业产业项目建设，扶持壮大农村集体经济，多措并举促进农民增收。

　　(三)着力推进生态环境综合治理，铺就高质量发展新底色

　　坚持绿色发展理念，加快建设绿色低碳、生态宜居的美丽襄都。打好蓝天保卫战。巩固空气质量综合指数“退后十”成果，完成市定目标任务。深入推进大气污染治理攻坚，按照时间节点和季节特点精准抓好企业管控、扬尘治理、秸秆禁烧、臭氧污染防治、餐饮油烟治理、重污染天气应对等工作，力争空气质量优良天数比2021年有新提升。打好碧水保卫战。严格落实河长制，持续对牛尾河、白马河进行清理整治，完成宁科污水处理厂提标改造，确保3个市级考核断面水质稳定达标。对河道非法采砂坚持“零容忍”，发现一起，查处一起。打好净土保卫战。严格源头管控，强化隐患排查，加大对土壤污染重点监管企业执法检查力度，坚决防范土壤污染带来的环境风险。打好减排主动战。围绕碳达峰、碳中和，加快推动产业结构、能源结构调整，大力压减淘汰落后产能，突出发展节能环保产业和循环经济，加快推进二氧化碳捕集利用等7个节能减排项目建设。

　　(四)着力深化改革、创新驱动，激发高质量发展新活力

　　坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，争当城市经济发展领头羊。持续释放改革活力。深入推进“亩均论英雄”改革，加大“五未”土地处置力度，加快“标准地”供应，全区参评企业亩均税收增长15%以上。扎实推进“放管服”改革，企业开办1日办结，一般事项审批时限压缩至3天以内;持续推进“一网通办”“最多跑一次”改革，进一步拓展“两不见面”改革成果，严格落实减税降费政策，鼓励支持民营企业发展;加强信用体系建设，落实信用信息“双公示”制度，大力推广“诚信牛城”小程序，推动形成诚信守法、文明经营、公平竞争的商圈经营环境。全面提升创新动力。以全域科技城建设为抓手，持续推进创新能力升级，全社会研发经费支出占GDP比重达1.6%以上。滚动实施“百项技改”工程，着力推动华兴电器等5个技改项目建设。深入推进“一主三覆”，实现规上工业企业两化融合、企业上云、绿色工厂全覆盖。积极培育“专精特新”中小企业，新增科技型中小企业25家、高新技术企业5家以上，新增3000平米以上众创空间8家。深入挖掘消费潜力。立足主城区优势，加快天一城、万达广场、世贸天街商圈建设，培育发展直播经济、夜经济等业态模式，着力打造消费时尚地标。加快促进线上线下消费融合，打造龙工场等电商示范园区。加强消费市场管理，强化消费者权益保护，营造对消费者负责、让消费者满意的最优消费环境。

　　(五)着力增强群众幸福感、获得感，书写高质量发展新答卷

　　加快补齐民生短板，提高民生供给水平。促进就业创业。全面落实援企、稳岗、扩就业政策，统筹抓好高校毕业生、低收入人群等重点群体就业工作，新增就业5000人以上，确保零就业家庭动态清零。优先发展教育。加快推进基础教育三年提升行动，完成塔林小学等2所学校和华悦城等2所幼儿园建设。推动“双减”落地，规范民办教育发展，民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。大力抓好智慧校园建设，促进义务教育优质均衡发展。更加重视家庭教育，建立健全学校、家庭、社会协同育人机制。兜底保障群众生活。完善社会救助制度体系，扩大居民养老保险、医疗保险覆盖面，实现最低生活保障和特困人员应保尽保。加强对易返贫致贫人口的动态监测，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极解决房地产领域困难和问题，强化群众住房保障。优化医疗养老服务。以健康中国·邢台行动示范区创建为契机，大力提升全民健康水平;巩固乡村卫生一体化改革成果，加强医疗卫生服务供给，加快推进襄都区中医院建设。发展普惠型养老服务，对特殊困难老年人家庭进行适老化改造。推进文体惠民。以冬奥会为契机，鼓励发展冰雪运动和全民健身事业。积极做好旅发大会筹办工作，带动文旅产业发展。进一步增强文化服务供给，组织惠民演出及各类群众性主题文化活动110场以上。抓好安全稳定。深化安全生产专项整治三年行动，加强安全生产、消防安全、食品药品安全监管。提升防灾减灾救灾能力，加快智慧平安小区建设，推动扫黑除恶斗争常态化，全力维护社会和谐稳定。

　　同时，要慎终如始、毫不松懈抓实抓细疫情防控工作。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，用好“九支队伍”，加强重点部位、重点场所、重点人员管控。强化境外人员、中高风险地区来返襄人员全流程闭环管理，加强冷链物流、邮件快递全链条管控，坚决消除风险隐患。健全完善应急响应机制，充分发挥发热门诊、药店的“哨点”作用，形成多点触发、多渠道监测预警机制。加强全人群疫苗接种，建立更加广泛牢固的防疫屏障。坚决做到以万全准备应对万一可能，以万全之策确保万无一失。

三、全面加强政府自身建设

　　新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将紧紧围绕“项目建设年”，大力弘扬拓荒牛精神，敢闯敢干、善做善成，努力建设更具担当、更加务实、更有作为的实干政府。

　　(一)强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻执行上级和区委决策部署，在全区政府系统形成思想同心、目标同向、行动同步、协作同力的良好局面。切实抓好政府系统意识形态工作，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。

　　(二)严格依法行政。坚持以习近平法治思想为指导，全面推进依法行政，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。规范行政决策程序，严格落实“三重一大”事项集体讨论、合法性审查等制度，提升政府决策科学化、法治化水平。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，完善行政复议体制机制，进一步提高依法行政水平。深入开展“八五”普法活动，加强法治教育，提升全民尊法学法守法用法意识。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

　　(三)狠抓工作落实。始终保持永不懈怠的精神状态，全力以赴推动政府工作高效开展。坚持工作项目化、项目清单化，所有重点工作严格落实“五要件”，用目标倒逼责任、用时间倒逼进度。坚持唯快唯先、唯干唯实，把全部心思用在干事创业上，把全部智慧用在推动发展上，脚踏实地埋头苦干，锐意进取破解难题。坚持马上就办、办就办好，以“一日无为、三日不安”的自觉，增强高效办事的意识，做到一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。

　　(四)打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，突出重点领域、关键环节审计监督和行政监察，以“零容忍”态度坚决查处“微腐败”及各类违规违纪违法行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。继续坚持政府过“紧日子”，强化资金绩效管理，进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，集中财力为群众办实事、办好事。

　　各位代表!蓝图已经绘就，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、鼓足干劲，抢抓新机遇、奋力新作为，以无愧于时代、无愧于人民的业绩为党的二十大胜利召开献礼!