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[河北] 2022年邯郸市丛台区政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2023-1-9 10:39:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年邯郸市丛台区政府工作报告
    ——2022年1月27日在丛台区第十一届人民代表大会第二次会议上
      丛台区人民政府区长 刘 丹
      各位代表:
      现在,我代表丛台区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
      一、2021年工作回顾
      2021年是中国共产党成立100周年,是新一届领导班子履新之年,是奋力开启富强文明美丽的现代化新城区建设新征程的重要一年。一年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对河北的重要指示批示精神,全面落实中央和省、市决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结一心、攻坚克难、砥砺前行,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,全区经济基础更加厚实、环境底色更加靓丽、居民幸福感更加充盈,实现了“十四五”良好开局。
      一年拼搏,我们以竞进姿态展现丛台担当,高质量发展根基更牢。面对经济下行压力持续加大,国内外疫情多点频发,邯郸空气质量“退后十”等严峻形势和重大考验,我们团结拼搏、负重奋进,克服重重困难,战胜诸多挑战,经济运行实现稳中向好、稳中提质。全区生产总值完成305.16亿元,历史性突破300亿,全部财政收入完成70.4亿元,历史性突破70亿,总量稳居全市第二。一般公共预算收入完成32.82亿元、增长7.1%;固定资产投资完成202.1亿元;规上工业增加值增长6.2%;社会消费品零售总额完成135.7亿元,增长5.8%;城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长7%、7.5%。大力实施重点项目建设“11622”工程(1),总投资280亿元的邯郸七彩文化城项目取得突破性进展,五得利大厦、中船汉光创业中心等60个项目开工在建,飞雁邯郸工业互联网平台、爱眼眼科医院等17个项目竣工达效,省市重点项目投资完成率占年度计划的188%。围绕全市“532”产业布局(2),全力招引高端装备制造、生命健康、电子信息、科技研发等现代新兴产业,深圳海清视讯、恒盛科技园区、中国铁塔股份有限公司邯郸市分公司等一批优质企业纷纷与我区达成合作意向,为丛台高质量发展提供了后劲支撑。
      一年耕耘,我们以久久为功贡献丛台力量,高质量发展底色更靓。蓝天保卫战取得重大胜利。坚持全员参与、全域治理、全面提升、全力攻坚,区大气办提格升级,“1+1+3+16+N”指挥体系(3)区块联动、协同作战,专业团队科学指导、溯源解析、靶向施治,联合执法专班高举斩污利刃、高频督导夜查、高压态势惩治,强力开展散煤清零、扬尘治理、“散乱污”企业取缔等专项整治行动,生态环境质量有效改善。年度空气质量综合指数为4.81,同比下降17.64%,PM2.5累计浓度均值为45微克/立方米、同比下降21.05%,优良天数240天,同比增加19天,空气质量达到近年来最好水平,为全市空气质量“退后十”贡献了丛台力量。水生态和土壤环境大幅改善。全面推行林长制,完成营造林面积1.05万亩,获评省级“国土绿化先进单位”称号。加大地下水超采整治力度,关停取水井62眼。加快滏阳河全域生态修复,围绕落实市委、市政府“一河四带”(4)要求,全面完成拆违、清淤、疏浚、筑堤、植绿等任务,累计扩挖土方215万立方米,险工段护坡石方6.6万立方米,完成筑堤修路18.58公里,植树绿化80.1万平方米,改善了两岸整体环境,提升了河道行洪能力。通过不懈努力,我们以空气质量和滏阳河治理“双胜”战绩,向市委、市政府和全区人民交出了一份优异的“丛台答卷”。
      一年奋进,我们以开拓创新激发丛台活力,高质量发展动能更强。营商环境持续优化,区、乡(镇、街道)、村(社区)三级基层政务服务实现全覆盖,80%以上审批业务“一窗受理”,“最多跑一趟”已成为审批服务“新常态”。全年新增市场主体1.2万户,总量稳居全市第一。124项省市改革任务、10项自主改革事项全部高质量完成,改革典型经验推介数量位居全市前列。金融扶持力度和科技创新能力不断提升。平安银行邯郸分行入驻我区并开业运营,全市19家银行中18家区域总部机构落户丛台。成功举办政银企对接会11场,达成意向授信12.6亿元,惠及企业136家。争列省级重大成果转化项目10项,技术合同成交额19.64亿元。实施科技企业“双倍增”计划,全年培育科技型中小企业342家、总量达945家,认定高新技术企业26家,累计达74家,全区科技企业总量、增量位居全市前列。深挖消费潜力成效显著。精心组织“暖心送实惠、钜惠购翻天”系列促销活动,累计发放消费券1300万元,直接带动消费超3亿元,有效促进全区消费稳定恢复、持续增长。我区成功承办河北省第六届旅发大会。回车巷历史文化街被评为首批省级示范商业街,全市唯一。
      一年雕琢,我们以工匠精神打造丛台样板,高质量发展颜值更高。城区面貌按下“美颜键”。加快城市更新步伐,深入实施“四改两清一通”工程(5),推动192个老旧小区“蝶变重生”,广乐南小区获评省级示范小区第一名,“拆墙并院,实现1+1>2”经验做法,先后在省市主流媒体刊播推广。175条背街小巷焕然一新,24个便民市场整洁有序,27个加油站(点)成为城市靓丽风景线,人和街(果园路—北环路)、滏东大街北延等5条“断头路”顺利贯通,1992街区、滨河酒吧街等5条特色街区提档升级,小河路南项目414套回迁房完成建设,主城区126个旱厕全部“清零”,9个“烂尾楼”项目实现复工,343处2.8万个公有泊位免费停车,群众居住更暖心、出行更顺心、生活更舒心。乡村振兴跑出“加速度”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建档立卡户人均收入增长22.68%,无一人返贫。连续两年举办全市“中国农民丰收节”,带动农产品销售190余万元。深入实施农村人居环境整治提升,拆除临建违建749处、19.3万平方米,拆出了公共活动空间和经济发展空间,改建乡村道路23.18公里、翻建165.7公里,建成省级美丽乡村13个。我区获评“四好农村路”省级示范县。作为土地延包国家级试点,我区相关经验做法获得省、市一致好评。央视《美丽乡村中国行》栏目对我区乡村休闲农业旅游进行专题报道。
    一年坚守,我们以赤诚初心践行丛台担当,高质量发展品质更优。民生实事按期践诺。坚持把做好民生实事作为党史学习教育“我为群众办实事”活动的生动实践,24项民生工程、10件民生实事全部如期兑现。在此基础上,每月再征集办理不少于10件群众关心的热点难点问题,已累计完成85件,群众满意度和幸福感不断提升。疫情防控扎实有效。坚持外防输入、内防反弹,严格落实“十个常态化”30项措施(6),健全8支队伍,开展大规模演练50余次,切实筑牢疫情防控堡垒。稳定局面持续巩固。树牢“安全至上”理念,扎实开展“六个一”(7)“双控”(8)机制建设等专项行动,组建应急队伍24支,组织各类应急演练240余次,排查整治各类隐患9000余处,全区安全生产形势总体稳定。有效应对历史罕见的强降雨,完成胜利沟、河北二沟、社教沟等6条沟渠19.27公里整治任务,提升了城区东部、北部防汛排涝能力,保障了人民群众生命财产安全。全力化解涉房领域案件,一批多年未解难题得到有效化解,拉德芳斯小区1000多户居民顺利办证,华宸华庭、顺田君邑等8个小区近万户居民“四供”(9)难题得到解决,有力维护了群众合法权益。强化社会面治安防控,妥善做好军队退役人员管理服务工作,高度关注食药品安全,社会大局持续和谐稳定。社会事业加快发展。城镇新增就业11436人,城乡居民基本医疗保险参保人数达到29.9万人。解决欠薪案件2916起,涉及5887人、6030万元。乡街文化站、社区文化中心和居家养老日间照料服务站实现全覆盖,勇锋社区被评为“全国首批示范性老年友好型社区”。教育强区地位持续巩固,新建、改扩建中小学和幼儿园14所,新增学位7740个,新认定普惠幼儿园9所,“全国民族团结进步示范学校”“全国校园冰雪运动特色校”“全省名校长工作室”等651项国家和省、市荣誉加持,丛台教育品牌越擦越亮。民族宗教、外事侨务、人民防空、国防动员、双拥、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作,都取得了新进步。
      一年淬炼,我们以实干实政锻造丛台作风,高质量发展底气更足。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神,扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育(10)和“三重四创五优化”(11)“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动,政府系统理论指导实践水平不断提升。坚持依法行政,持续推进法治政府建设。全力抓好人大系统四项联动监督(12)和“6+1”联动监督“回头看”(13)反馈问题整改,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大建议、政协提案339件,办复率、满意率均为100%。进一步畅通民意反映渠道,通过省、市、区长留言信箱、民生热线、清晨热线等渠道,收集办理群众诉求3.5万件,办结率100%,群众满意度持续提升。围绕科学施政、高效理政,对重大资金审批、重大事项请示报告、公文处理等一系列政府制度进行了流程再造,构建了系统化、规范化、标准化、高效化、法治化的政务运转体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,全力支持纪检监察机关工作,强化审计监督,严格财政资金监管,反腐倡廉力度不断加大。
      回首过去的一年,极具考验、极不平凡,有很多丛台声音在耳畔回响,有很多丛台瞬间让我们难忘,有很多丛台故事使我们热泪盈眶。回首这一年,我们战高温、斗严寒,冲刺在建城一线,晨会上的铮铮誓言让我们慷慨激昂,群众的广泛赞誉让我们倍感荣光,全区干部以实际行动,奏响了文明城市“战则必胜、建则必成”的最强音。回首这一年,我们比担当、亮胆气,拼搏在乡村人居环境提升一线,广大干部不舍昼夜、甘于奉献、奋勇鏖战,以实干实绩推动北部三乡镇脱胎换骨、靓丽蝶变,绘就了乡村振兴“壮美画卷”。回首这一年,我们顶风雨、趟泥泞,守险堤、处险情,奋战在防汛一线,加班加点抢修堤坝,挨家挨户疏散群众,用坚实臂膀,扛起了人民群众生命安全的责任担当。回首这一年,我们迎霜雪、沐夜色,坚守在防疫一线,放下“最放不下”的父母,舍下“最舍不得”的孩子,用平凡实干,书写出一页页不平凡的感人篇章。回首这一年,我们的白衣天使、人民教师、环卫工人、基层干部等一线工作者,默默坚守、拼搏奋斗、倾情奉献,凝聚起新时代丛台奋进的磅礴力量……我们展现的精神面貌昂扬奋进,付出的艰苦努力俯仰无愧,必将激励我们在新征程中创造新的辉煌!
      各位代表!回顾2021年,困难比预想的多,挑战比预期的大,全区上下砥砺奋进、扎实奋斗,取得了来之不易的成绩。这是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和区委科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众不忘初心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向中央及省属驻区机构、人民解放军和武警驻区部队、公安民警和消防救援队伍,向所有关心支持丛台发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
      在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到,前进道路上还有不少困难和挑战。主要是:战略支撑项目还不够多,科技创新能力有待提升,城市治理精细化水平还不够高,生态治理任重道远,民生改善与群众期盼仍有差距,维护社会和谐稳定任务艰巨,政府有关领域不同程度存在着形式主义和官僚主义,个别政府工作人员懒政怠政、不作为、乱作为,等等。差距就是潜力,问题就是动力。我们一定正视困难和问题,坚定信心决心,全力补齐短板、锻造长板,决不辜负全区人民期望。
      二、2022年主要目标任务
      今年是党的二十大召开之年,做好政府各项工作关系全局,责任重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神,认真落实省第十次党代会、省经济工作会议、市第十次党代会、市委十届三次全会和区委十届三次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,按照“一核三极”发展布局(14),全面实施“中优、东兴、西美、北新”战略,坚持“高标准、严要求,高效率、快节奏”基本工作遵循,坚定不移打好十大攻坚硬仗,坚定不移突破六项重点工作,坚定不移深化重大决策部署推进落实机制,统筹推进疫情防控和经济社会发展,加快建设富强文明美丽的现代化新城区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
     今年经济社会发展主要预期目标是:全区生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长8%以上,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9.5%,实际利用外资增长8%以上,进出口总值增长6.5%以上,全体居民人均可支配收入增长9.5%,PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成市定目标。
      2022年,思路既定、任务明确,我们要紧紧围绕市委、市政府“东强、南联、西美、北升、中优”思路(15)和建设“六个中心”目标(16),按照区委“10+6+1”工作模式(17),深入推进政府落实的“11348”(18)工作举措,以稳促进、进中求快,干字当头、实字为先,推动各项工作跻身全省同类区县第一方阵,以丛台一域之光为全市增光添彩!
      (一)坚定不移抓投资、上项目,构建高端高质高效的经济发展“新格局”。把稳增长、扩内需、增投资、保主体作为推动丛台高质量发展的有力抓手,实施重点项目比重倍增计划,健全“4+4”项目建设机制(19),完善“两单两库”(20),明确项目建设时间表和路线图,确保总投资1518亿元的181个项目快速推进。
      强力推进一批。加快推动丛台产业新城争创省级高新技术产业开发区,填补全市只有丛台没有开发区这一“空白”。坚持规划引领、产城融合,做好与《邯郸市国土空间总体规划(2020—2035年)》有效衔接,重点推进邯郸七彩文化城、“专精特新”小巨人创新基地、恒盛智谷科技园、通泰智慧教育装备研发等一批战略支撑型、科技创新类项目。启动苏里纬四路东延、公共卫生服务中心、瀚光学校迁建、市中西医结合医院北湖院区等路网和配套公共设施建设,谋划邯电搬迁后开发,建设产城一体的滨水新城。抓好华润万象汇、三清·邯郸乐享田园都市农业综合体等重大战略项目,为高质量发展蓄势赋能。
      提档升级一批。鼓励传统商贸企业借势“网红经济”“直播带货”等潮流,推动万达、稽山、康德等传统商圈向智慧商圈转型,培育新零售业态,引导形成线上线下互动的“数字+”“体验+”消费新模式。大力发展街区经济和夜经济,提升回车巷历史文化街区品质和内涵,积极申报国家级夜间文旅消费集聚区。
      招引培聚一批。坚持“招大引强+扶持培育”,瞄准珠三角、长三角、京津雄和成渝等先进地区,通过产业链招商、以商招商、云招商等灵活多样的方式,努力招引一批“独角兽”“小巨人”等成长型企业,推进深圳海清视讯、中国铁塔股份有限公司邯郸市分公司等项目早日落地。充分发挥飞雁邯郸工业互联网平台、科苑孵化器作用,加大培育扶持力度,让更多符合丛台产业导向、科技含量高、市场竞争力强的优质企业留驻丛台、做大做强。
      整合盘活一批。对辖区闲置厂房和32万平方米闲置楼宇进行“二次招商”,吸引科技金融、电子商务、文化创意等企业入驻,鼓励引导工业企业进楼宇,对产业特色鲜明、税收贡献突出的,在政策、招商等方面给予重点支持,全力打造“立体开发区”和“垂直商业街”。坚持节约集约土地,合理分配用地指标,全面清理低效用地,实施“腾笼换鸟”,最大限度发挥土地资源效益。完成国企改革三年行动任务,一企一策处置“僵尸企业”和“低质低效企业”,推动20家区属破产企业改制扫尾,有效盘活闲置资源、释放发展空间。
      谋划包装一批。围绕基础设施、城市更新、乡村振兴、生态修复、民生保障等领域,积极谋划包装项目,全力争跑中央预算内资金和政府债券资金。紧盯总投资12.8亿元的18个中央预算内投资项目和14.8亿元的24个债券资金项目,力争早入库、早申报、早实施。充分发挥政府投资项目的带动和撬动作用,积极引进社会资本,科学配置,全程监管,强化保障,高效推进。
      (二)坚定不移聚要素、增活力,激发先行先试先为的创新发展“新动能”。大力实施创新驱动战略,全面促进各类优质要素聚集,不断增创高质量发展新优势。
      加快科创平台建设。统筹整合工业设计中心、新时代社会治理中心、邯郸金融发展中心等“七大中心”(21)资源,完善科技研发、科技服务平台体系建设,引进国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台,打造集聚创新要素、支撑产业发展的新引擎。充分发挥中船重工718所、中煤地华盛水文地质等企业技术优势,推进产学研用一体化发展。实施科技型中小企业成长计划,认定高新技术企业30家,培育科技型中小企业100家,推动实现裂变式增长、集群化发展。
      加快金融平台建设。充分发挥18家银行区域总部在丛台的优势,搭建“政银企”对接平台,健全“定期对接、见面会商、信息沟通、服务保障”等工作机制。加大金融服务创新力度,整合资源进行匹配,引导金融机构针对不同行业不同领域提供专业定制金融服务,助力民营和小微企业转型升级,支持实体经济发展壮大。进一步完善金融超市、金融研究院、金融科技中心功能,持续引进优质金融资源,吸引更多银行、保险、信贷、证券等机构入驻,提升金融服务实体经济的能力。
      完善国资平台建设。强化融资管理,做好风险防控,提高国有资本配置和运行效率,推动平台在参与市场化竞争中做大做优做强,全力撬动金融资本和社会资本,为丛台经济快发展、大发展赋加动能。坚持人才优先战略,完善“引育管用”全链条,以人才链的“强”,激发创新链的“活”,托举产业链的“优”,让更多“千里马”在丛台竞相奔腾。
      (三)坚定不移强建设、重管理,塑造精细精美精致的城市更新“新形象”。把城市更新作为提升城区品质生活的重要举措,严格落实市委、市政府“三拆四治五提升”(22)工作要求,加快塑造高颜值高品质城区风貌。
     强化“拆”的举措。加快城市体检(23),坚决拆除影响城市形象、侵占公共空间的非正常施工围挡、违规建筑、私搭乱建,充分利用腾退后的土地资源,建立“拆+建”“拆+绿”“拆+管”长效管护机制,拆出发展空间、拆出颜值品质。
      提高“治”的水平。坚持系统思维、规划先行,实施全过程规范管理,积极引进“央字头”“国字号”企业参与,全力推进252个老旧小区改造,真正改出特色、打造精品。排查整治城镇老旧管网、农村气代煤管网安全隐患,让城市有“面子”更有“里子”。全部整治D级危房,适时启动五里铺村、王安堡村等城中村改造,加快中柳林村、西召里村回迁房建设,完成十里铺村拆迁扫尾。开展整治规范房地产市场秩序三年行动,实现御景江山二期、博奥世纪大厦2个“烂尾楼”项目“清零”,让群众生活更加宜居、更加舒适。
      做好“提”的文章。疏通城市脉络,优化路网结构,打通耒荣路、中柳东街等多条断头路,提升道路通行能级。实施城区易积水风险点改造,提升排水防涝能力,确保道路交通安全。加快建设道德模范主题公园和城市“口袋公园”,推进东柳西街、滏阳河“酒吧一条街”等精品特色街区建设,打造移步异景的消费空间和休闲长廊。实施夜景亮化,营造充满时尚、繁荣气息的城市夜景,让夜色中的丛台流光溢彩、跃动生机。
      加大“管”的力度。树立“全周期管理”意识,提高城市精细化管理能力。不漏死角治“脏”,落实“路见本色”要求,高标准抓好城市美化净化;不遗余力治“乱”,坚持疏堵结合、精准发力,整治占道经营、乱摆乱放等问题;坚持不懈治“本”,建立常态长效机制,持续巩固文明城市建设成果,让城市更具品质、更有魅力。
      (四)坚定不移强产业、补短板,增添宜居宜业宜游的乡村振兴“新内涵”。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同全面实施乡村振兴战略有效衔接,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
      着力激发农业发展潜力。大力发展“四个农业”(24),提升农业现代化、科技化、智能化水平,加快推进“一二三”产深度融合,推动深加工,延伸产业链,提升附加值。充分挖掘“成语文化”“赵文化”等资源,打好“融合牌”“特色牌”,推动本土特色农副产品、文创产品等品牌包装,把乡村独特文化资源转化为可落地、可消费的特色农副产品。积极培育“文旅+康养”“文旅+科技”“文旅+体育”等模式,深挖乡土文脉,多元跨界创新,形成产业特色,打造市民近郊休闲游玩的“网红打卡地”。
      着力提升乡村建设品质。开展农村人居环境整治提升五年行动,治污水、清垃圾、改农厕、修村路,建设美丽富裕新农村。谋划推进农村“雨污分流”工程,推动雨污管网与市政管网贯通,提升农村污水处理能级。农村小街巷硬化覆盖率、公共照明达标率、生活垃圾一体化处理率达到100%。年内建成省级美丽乡村15个,争创省级森林乡村2个,建设美丽庭院示范户200户,打造一村一品、一村一景、一村一韵的景观形象。
      着力提高农民收入水平。扶持发展家庭农场、都市农业,盘活闲置资源发展“小镇经济”“村落经济”“庭院经济”,培育一批农村致富带头人。积极推进农村土地制度改革,推广二轮土地延包试点,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种方式共同发展,促进农民实现更高质量和更充分就业,扶持村集体收入30万元以上的村达30%以上。严格落实“四个不摘”(25)要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
      (五)坚定不移治污染、强生态,厚植更严更准更细的绿色发展“新底色”。深入贯彻习近平生态文明思想,推进山水林田湖草系统治理,真正以生态优先守住绿水青山,以绿色发展赢得金山银山。
      持续改善空气质量。坚持“源头防治、系统治理、精准施治、标本兼治”,重点实施道路扬尘治理、建筑工地管控、重污染天气科学应对等攻坚行动,巩固提升空气质量“退后十”成果,全力保障“冬奥会”“冬残奥会”等重点时段空气质量,让优良的空气成为最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。
      坚决守护碧水净土。严格落实河湖长制,深化河湖“清四乱”(26)整治,加快输元河、支漳河和苏冯沟等河渠综合治理,推进北湖污水处理厂建设。高标准完成滏阳河全域生态修复工程,提升生态景观品质,打造精品文化节点,辐射带动沿线19个村庄提档升级,真正把“母亲河”建设成“绿色宜居的生态长廊、修身宜心的文化长廊、便民宜游的景观长廊、利民宜业的富民长廊”。推进城乡居民饮用水源江水置换、农村供水管网拓展、西部水厂建设、自备井关停等任务,解决水资源不均衡、饮水安全等问题。加强农业面源污染治理,深入开展国土绿化行动,完成营造林6000亩,为邯郸争创国家森林城市贡献力量。
      大力倡导低碳生活。严格落实全市碳达峰、碳中和“1+N”行动方案要求,加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。深入实施垃圾分类,推进投放、收集、运输、处理各环节有机衔接,提升全过程管理水平。大力倡导绿色低碳、文明健康生活方式,广泛开展环保教育,弘扬崇尚节约理念,努力使绿色成为城市发展底色。
      (六)坚定不移简审批、优服务,培树最简最好最快的营商环境“新优势”。持续开展“三包四帮六保五到位”(27)活动,疏通政务服务堵点痛点,心无旁骛为企业排困解难,让政商关系“清”上更“亲”。
    营造快捷高效的政务环境。持续深化“放管服”改革,实行重点项目审批“容缺办理”(28),推行“阳光审批”等办事模式,推广“百事通”套餐服务,提高审批效率和服务效能。大力推行“互联网+政务服务”,优化三级政务服务平台,完善企业开办“指尖办理”功能,实现审批事项网上可办率达到100%。
      打造口碑最好的投资热土。认真落实减税降费政策,切实降低企业经营成本。建立区级领导联系重点企业和“企业吹哨、部门报到”服务机制(29),打造“不叫不到、随叫随到、说到做到、承诺必到”的丛台营商环境品牌。对重点项目建立工作专班,全程服务、帮办手续、协调问题、解决难题,实现“拿地即开工”。
      构建尊商重商的“亲清”关系。严格规范市场监管和文明执法,严厉打击阻扰项目建设、干扰企业正常生产经营的不法行为,为企业发展保驾护航。坦荡真诚地与企业沟通交流,多倾听企业家意见,多理解企业家不易,多帮助企业家解困,让企业家舒心经营、安心发展、专心创业。
      各位代表!在丛台这片投资置业的热土上,我们一定以最大的诚意、最优的政策、最好的服务助推企业发展,让企业家施展才华,让发展动力竞相释放,让市场活力充分涌流!
      (七)坚定不移防风险、守底线,谱写常态长效长治的平安治理“新篇章”。深入贯彻总体国家安全观,牢固树立“大安全”理念,妥善化解重大风险隐患,牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。
      筑牢抗击疫情“防火墙”。严格落实“快、准、全、严、实、好”要求,抓细抓实“十个常态化”30项措施,外防输入、内防反弹。加强重点人群、重点场所的全流程闭环管理、全环节无缝衔接,强化8支队伍建设,提升流调、核酸检测、监测预警、应急处置等能力,加快疫苗接种步伐,充分发挥基层医疗卫生机构“哨点”作用,确保人民群众生命安全和身体健康。
      守牢安全生产“生命线”。围绕“零事故、零伤亡”目标,强化底线思维、压紧压实责任、落实落细措施,持续开展“六个一”专项行动和安全生产专项整治三年行动,紧盯消防、危化品、建筑施工、交通运输、人员密集场所、食药安全、特种设备等重点领域安全监管,强化隐患排查治理,打造高素质专业化应急救援队伍,为全区经济社会发展提供安全保障。
      严防社会治安“风险点”。坚持和发展新时代“枫桥经验”(30),开展公共安全视频图像智能应用平台和智能安防社区深度运用,提升社会治安防控水平。持续深化信访稳定、重点涉房案件攻坚行动,加快解决房地产遗留问题,下大力根治农民工欠薪问题,维护群众合法权益。扎实开展“风雷行动”,常态化推进扫黑除恶斗争,全面提升毒品治理能力和水平,狠抓特殊节点、重大活动期间的安保维稳工作,严厉打击非法传销、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。
      (八)坚定不移增福祉、惠民生,擦亮共建共治共享的民生保障“新品牌”。始终把民生深入民心,把群众满意不满意作为衡量政府工作的标尺,精准提供公共服务,让群众拥有更多的幸福感、获得感,用贴心举措赢得群众点赞。
      叫响“丛台教育”品牌。以争创全国义务教育优质均衡发展区为目标,坚持教育优先发展,持续增加教育投入,科学统筹教育资源,深入推进“三名”(31)培育工程,稳步推进义务教育“双减”(32)改革、教育集团化办学改革,加大民办义务教育专项整治力度,进一步规范办学秩序。推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动,确保年内建成学校8所,新增学位5490个,建设智慧校园5个,逐步解决“大班额”“大校额”“上学难”等突出问题,提升丛台教育品质,扩大丛台教育影响力,让丛台的孩子享有更公平、更贴心、更优质的教育!
      擦亮“健康丛台”品牌。持续深化医联体建设,健全分级诊疗、乡村一体化管理等制度,推动优质医疗资源下沉。持续抓好基层医疗机构服务能力提升,年内完成8家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)改造。加快推动公共卫生服务中心建设,提升疾病预防、医疗康养、卫生服务水平,让群众看病就医更加便捷舒心。构建适度普惠养老服务体系,提供星级养老服务,打造精品社区居家养老服务站点2—3家,引进知名养老服务品牌1—2家。
      打造“民生服务”品牌。年内实现新增城镇就业1万人以上,失业率控制在2%以内。扎实做好困难群众生活救助工作,进一步提高城乡居民医疗保险、养老保险财政补助及发放标准。创新打造河北省首批五星级公园式婚姻登记处。全面推进青年发展友好型城市建设,从创业就业、公共服务、权益保障、成长空间等方面服务青年发展。争创省级残疾人康复示范点,为贫困残疾人提供适配基本型辅助器具、家庭无障碍改造等精准服务。落实三孩生育政策和配套措施,全面推行3岁以下婴幼儿照护服务。高度关注冬季供暖、农民工工资等热点民生问题,扎实做好特困、低保、临时救助、孤儿等兜底保障,让发展成果惠及更多群众。
      加强国防动员和后备力量建设,深化全民国防教育,强化退役军人服务保障,不断巩固发展军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、人防等各项工作。
      各位代表!民之所盼,政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,做到民有所呼我必有应、民有所想我必有思、民有所难我必有解、民有所需我必有为,让美好生活更有温度、惠民答卷更有厚度,让共享发展的主题更加鲜明,让人人享有更具品质的生活!
    三、全面提升政府自身建设水平
      一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。置身新时代的发展洪流,面对百年未有之大变局,我们要赓续初心、勇担使命,深入开展“六型三化”模范机关(33)创建,打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的政府系统干部队伍,以更强担当、更实业绩展现丛台的崛起态势和发展风采。
      ——以绝对忠诚筑牢“为政之魂”。旗帜鲜明讲政治,忠诚拥护“两个确立”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程,不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求,做到令行禁止、政令畅通。
      ——以担当实干昂扬“为政之志”。把尽责任、重落实、强执行作为政府工作的鲜明导向,知责于心、担责于身、履责于行,坚决杜绝“上热下冷”“落实层层递减”的问题,把全部心思用在干事创业上,把全部精力用在办实事求实效上。大兴真抓实干之风、攻坚克难之风,着力破“躺平”、防“内卷”,做到“心中有火、眼里有光”,以干在实处推动丛台走在前列。
      ——以厉行法治诠释“为政之道”。深入贯彻习近平法治思想,坚持依宪施政、依法行政。深化政务公开,畅通沟通渠道,有效回应社会关切。严格遵守“三重一大”等重大事项的有关要求,强化合法性审查,不断提高依法决策、科学决策的能力和水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案,依法依规依程序履行政府各项职能。
      ——以初心使命扛起“为政之责”。始终坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点。站稳群众立场,树牢为民意识,践行群众路线,增进与群众的感情,密切与群众的联系,真正把群众放在心中最高位置。持续开展“我为群众办实事”实践活动,深入实施民生工程和民生实事,每月持续征集办理一批群众身边的烦心事、揪心事,让更多的丛台幸福在“朋友圈”刷屏。
      ——以清正廉洁展现“为政之风”。认真履行全面从严治党重大政治责任,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。加强财政预决算执行的刚性约束,强化预算绩效管理,保基本民生、保工资、保运转,打造节约型政府。加强廉政风险防控,坚决惩治各类腐败行为,加强廉洁教育和纪律执行,让清廉从政成为政府工作的鲜明底色,让清风正气遍布丛台大地。
      各位代表!春来潮涌东风劲,扬帆远航正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,锚定目标、锐意进取,中流击水、勇立潮头,加快建设富强文明美丽的现代化新城区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
      附件:
      《政府工作报告》名词解释
      1.“11622”工程:全年安排超亿元项目105个,投资总规模1576亿元,开工在建项目60个,竣工项目29个,全年完成投资200亿元以上。
      2.邯郸市“532”产业布局:“5”就是不断提升精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、文化旅游等五大优势产业;“3”就是培育壮大新材料、新能源、生物健康等三大战略性新兴产业;“2”就是谋划布局电子信息和网络、安防应急等两大未来产业。
      3.“1+1+3+16+N”指挥体系:第一个“1”就是由区委、区政府主要领导牵头的区大气污染防治工作领导小组;第二个“1”就是区大气办;“3”就是东、西、北三个指挥部;“16”就是16个乡镇、街道;“N”就是各职能部门及文明城建设各包联单位。
      4.一河四带:把母亲河打造成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。
      5.“四改两清一通”工程:“四改”即改造提升城镇老旧小区,城镇棚户区和城中村,背街小巷,商业街、风情街和城市综合体;“两清”即彻底清理城市旱厕、“烂尾楼”;“一通”即打通“断头路”。
      6.“十个常态化”30项措施:(1)坚持健康防护常态化,做到日常佩戴口罩,持续做好宣传引导;(2)坚持测温验码常态化,强化人员密集场所进出管理,加强机关企事业单位出入管理,严格“三道防线”查控;(3)坚持外来人员排查常态化,持续抓好入境来冀人员排查,加强中高风险地区来冀人员排查,认真做好重点人员协查;(4)坚持发热人员筛查常态化,规范发热门诊设置,优化患者就诊流程;(5)坚持重点人群检测常态化,做好定期核酸检测,严把检测质量关口;(6)坚持监测预警常态化,充分发挥监测哨点作用,持续开展医防协同监测,加强监测数据分析研判;(7)坚持精准处置常态化,规范信息报告,抓好流调追踪,加强隔离管控,做好医疗救治;(8)坚持消毒消杀常态化,强化医疗机构和集中隔离场所消毒,强化公共场所日常消杀,强化重点部位消杀,强化消毒消杀质量控制;(9)坚持环境整治常态化,抓好城乡环境卫生整治;(10)坚持防控准备常态化,做好核酸检测准备,做好流调溯源准备,做好隔离管控准备,做好医疗救治准备,做好应急物资储备,做好应急培训演练。
      7.“六个一”专项行动:召开一次安全生产专题部署会、形成一份安全生产评估报告、集中开展一次大排查、大整治行动、全面梳理一份全单位全行业全领域的安全生产隐患清单、开展一次督导检查、签订一份责任状。
    8.双控:安全生产风险分级管控与隐患排查治理。
      9.四供:供水、供电、供气、供暖。
      10.“四史”宣传教育:学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史。
      11.三重四创五优化:“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;“四创”即创新,创业,创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,创平安河北、法治河北;“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
      12.四项联动监督:优化营商环境、农业结构调整、地下水超采综合治理、公共医疗卫生服务四项联动监督。
      13.“6+1”联动监督“回头看”:对违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6个重点领域清理规范和加强公共卫生管理工作进行“回头看”。
      14.“一核三极”发展布局:代表中心城市能级水平的“城市极核”和东部商务领先极、西部生态支撑极、北部新兴增长极。
      15.“东强、南联、西美、北升、中优”思路:优化中心城市布局,全面推进东湖新城建设,打造南部滏阳新城,做美西部生态新城,提升北部产业新城,做优中部老城区,促进组团城区融合,加强城市规划建设管理,推进新型城镇化与城乡融合发展。
      16.邯郸市建设“六个中心”目标:以区域经济中心、科技创新中心、交通枢纽中心、文化旅游中心、商贸物流中心、教育医疗中心为支撑,加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市。
      17.“10+6+1”工作模式:“10”即十大攻坚硬仗,(1)招商引资、项目建设、产业新城建设攻坚;(2)财税双争、国资平台及经济运行攻坚;(3)城市建设及有机更新改造提升攻坚;(4)文明城市管理与治理能力提升攻坚;(5)大气污染综合治理攻坚;(6)信访稳定、重点涉房案件攻坚;(7)河流水系生态修复攻坚;(8)抓党建促乡村振兴攻坚;(9)东湖新城建设攻坚;(10)西部生态产业发展攻坚。“6”即六项重点任务,(1)思想作风纪律整顿及“两重一大”关口前移监督前置专项整治活动;(2)“六型三化”模范机关创建活动;(3)典型亮点选树培育活动;(4)法治丛台平安丛台专项整治活动;(5)优质教育资源整合提升活动;(6)优化营商环境活动。“1”即重大决策部署推进落实机制。
      18.“11348”工作举措:即围绕一个目标,加快建设富强文明美丽的现代化新城区。提升“一核”聚集度,实施“中优”战略,做强中心城区,增强核心竞争力;打造“三极”引擎,以“东兴、西美、北新”全方位协同发力,积极打造东部商务领先极、西部生态支撑极、北部新兴增长极;坚持“四个始终”,始终把发展作为第一要务,坚持项目带动,保持经济平稳运行;始终把创新作为第一动力,坚持科技驱动,增强区域发展优势;始终把民生作为第一要义,坚持人民至上,持续增进民生福祉;始终把安全作为第一责任,坚持底线思维,维护社会大局稳定;构筑“八大高地”,全力构筑产业发展高地、创新驱动高地、城市更新高地、乡村振兴高地、绿色生态高地、营商环境高地、平安治理高地、品质生活高地。
      19.“4+4”项目建设机制:以“四个专班”为支撑(项目准入评审、项目全程帮办、项目落地盯办、法治环境保障工作专班),以“四项计划”为路径(重点项目比重倍增、上级资金争跑、项目建设提速、项目建设规范提升四项计划)。
      20.两单两库:建立省市重点项目推进清单,将省市重点项目按选址、土地、立项、环评等分为23个环节,实施精准有序推进;建立项目谋划清单,区住建、生态环境、城管、农业农村、交通、水利、教体、卫健、房管、民政等重点部门每年至少包装项目3个以上,其他各单位包装项目1个以上;建立项目总体推进库,将总投资1518亿元的181个项目,按照产业进行分类,实行并联推进;建立项目动态储备库,将意向项目、在谈项目和拟实施项目纳入库中,实行动态管理。
      21.七大中心:新时代社会治理中心、政务服务中心、中介服务中心、金融服务中心、浪潮(邯郸)大数据双创中心、工业设计中心、飞雁邯郸工业互联网平台。
      22.三拆四治五提升:三拆即拆除非正常施工围挡、违规建筑、私搭乱建;四治即整治老旧小区、老旧建筑、老旧管网、规范房地产市场秩序;五提升即提升道路通行能级、提升园林绿化品位、提升排水防涝能力、提升特色街区品质、提升城区精细化管理水平。
      23.城市体检:建立一年一体检、五年一评估制度,对城市总体规划中确定的各项指标和任务进行定期监测、分析及评估,确保城市总体规划确定的各项内容得到落实,并对规划实施工作进行反馈和修正。
      24.四个农业:科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。
      25.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
      26.四乱:“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。
      27.三包四帮六保五到位:“三包”主要包括“包乡(镇、区)、包项目、包重点企业”;“四帮”主要包括“帮助解决资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题”;“六保”包括“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”;“五到位”包括“政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位”。
    28.容缺办理:允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。
      29.“企业吹哨、部门报到”服务机制:各级各部门主动作为,闻哨而动,一抓到底,全程负责,不断建立健全运行机制,全力提供“店小二”“保姆式”服务。
      30.枫桥经验:枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的经验。
      31.三名:名校、名校长、名老师。
      32.义务教育“双减”:减轻义务教育阶段学生作业的负担,减轻校外培训负担。
      33.“六型三化”模范机关:以学习型、创新型、开放型、实干型、服务型、廉洁型和制度化、标准化、规范化为主要内容的“六型三化”模范机关创建。



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