2022年唐山市路南区政府工作报告

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2022年唐山市路南区政府工作报告

──2021年7月24日在路南区第十七届人民代表大会第一次会议上

路南区人民政府代理区长   张 静

各位代表：

现在，我代表路南区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是路南区发展历程中极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对唐山关于“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示精神，认真落实中央、省、市安排部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，积极应对复杂多变的宏观经济形势和新冠肺炎疫情冲击，践行初心使命，奋勇担当作为，较好完成区第十六届人大第一次会议确定的目标任务，顺利实现“三个圆满收官”，繁荣舒适美丽的现代化中心城区建设取得重大进展。

五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，综合实力大幅提升。以推动高质量发展为主题，以重点片区开发建设为统揽，累计谋划实施重点项目232个、总投资1178.3亿元，152个项目开工建设，109个项目竣工投产，完成投资521.3亿元。全区地区生产总值从2016年191.3亿元跃升至2020年274.7亿元，一般公共预算收入从18.8亿元增长到25.1亿元，实际利用外资、进出口总额分别增长4.5倍、2.2倍，城镇和农村人均可支配收入分别达到48254元、21159元，年均分别增长7.8%、8.6%，单位GDP能耗持续下降，实现了经济总量、人均均量、发展质量“三量齐升”，经济发展稳中加固、稳中向好。

五年来，我们全力以赴优化产业结构，转型升级成效显著。坚决去、主动调、加快转，战略性新兴产业增加值年均增速16.8%，居全市首位，三次产业比重从4:17.3:78.7优化为0.7:33.3:66。成功引进九天微星卫星研发制造基地项目，建成了全国首个由国家发改委批准的民营卫星工厂。中科数遥等122个优质产业项目先后签约落地，其中超30亿元项目4个、超10亿元项目6个，不断为产业升级赋能。新增科技型中小企业455家、培育市级及以上科技创新平台8个，神州机械获评国家科学技术进步二等奖，宝升昌全球创客孵化中心被认定为国家级科技企业孵化器，62家企业被认定为国家高新技术企业，3家企业成功上市。市场主体达到5.17万户，楼宇税收达到5.9亿元。城南经济开发区获评省级“高新技术企业发展先进开发区”。

五年来，我们多措并举强基础补短板，城乡面貌焕然一新。编制重点片区总体规划，完成南湖风景名胜区详规、城南经济开发区控规以及各专项规划。城市形象显著提升，南湖片区“城市会客厅”更加靓丽，老交大老火车站片区“历史文脉传承地”建设势如破竹。实施和平街等15个区域搬迁改造工程，高标准建成尚德郦景等回迁房。大力实施拆违攻坚，腾退土地6000余亩，新增游园绿地22个。投资3.94亿元实施国防道东延、文化路南延等6项主次干道畅通工程，投资3.55亿元实施78个老旧小区和101条背街小巷改造，蝉联第二届河北省文明城区。创建刘唐保精品示范片区，南刘屯、刘西村分别获评省、市村集体经济跨越发展示范村，西越河村获评第六届“全国文明村”。

五年来，我们持之以恒打好蓝天碧水保卫战，生态环境大幅改善。深入推进大气污染综合治理，淘汰3134辆国三及以下柴油货车，完成47个行政村和城市社区24932户“气代煤”改造任务，实现“散乱污”企业动态清零。强化扬尘治理，完成境内3大类52个场院集中清理整治，重点区域全部实现“非硬即绿”，城市主次干道机械化清扫率达到100%，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度较2016年分别下降29.8%和35.6%，优良天数达到244天。扎实开展水污染综合治理，封堵陡河沿岸排污口57个，完成禁养区18家养殖户取缔搬迁，清理淤泥30.9万立方米，主要河流断面水质稳定达到Ⅳ类标准。持续实施土壤污染治理，强化危险废物监管，规范固体废物利用处置，受污染地块安全利用率达100%。

五年来，我们千方百计改善民生，社会大局和谐稳定。全区上下共同努力打赢脱贫攻坚战，全部实现“两不愁、三保障”。累计投入66.2亿元用作民生支出，占财政收入比重逐年提高。新增就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，城乡低保标准分别提高54%和77.8%。新建实验小学金岸红堡分校，增设友谊中学南校区、第三幼儿园菜市园区等7所附属幼儿园，新增学位2880个。公办园在幼儿园占比由28.1%提高到59.9%，有效缓解了“入公难”问题。全区26所城乡小学课后服务实现全覆盖，惠及学生近2万人。2019年被评为全国校园足球特色县区，2021年荣获全国“家校共育”数字化项目示范区。新建街道级居家养老服务中心9个、服务站12个，实现居家养老服务街道全覆盖，获评全省首批医养结合优质服务县（区），获批河北省慢性病防控综合示范区。慎终如始做好常态化疫情防控，累计开展核酸检测24.7万人次，超前超进度完成疫苗接种工作，构筑群体免疫屏障。深入开展扫黑除恶专项斗争，福乐园派出所荣膺全国首批“枫桥式公安派出所”，惠民园第二社区被评为全国和谐社区建设示范社区，西礼尚庄村获评全国民主法治示范村。持续推动平安路南建设，连续12年被评为市级安全生产先进单位。

五年来，我们聚焦聚力提升行政效能，政府建设不断加强。始终将加强政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到各方面、各领域。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，各级干部思想政治深受洗礼、理论学习大有收获、干事创业更有激情、为民服务更加主动、清正廉洁更加自觉。落实国家减税降费政策，累计减免税费24.19亿元。审批事项平均办结时限由25.3个工作日压缩至4.2个工作日。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议、政协提案759件，满意率100%。深入推进法治政府建设，荣获全国“七五”普法先进称号，连续五年被市政府评为全市依法行政优秀单位。此外，民族宗教、双拥和征兵、退役军人事务、地方志、审计、档案、残疾人、红十字会等各项工作，都取得了新的成绩。

各位代表，过去的五年，是路南区有效应对复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构日趋优化、生态环境明显改善的五年，是社会事业全面进步、人民生活更加殷实的五年。五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是区委团结带领全区人民共同奋斗、开拓进取的结果，是区人大、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持路南发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年工作思路和目标任务

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代路南高质量发展的关键五年。刚刚闭幕的区党代会确定了路南“12358”工作思路、指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图。我们要胸怀“两个大局”，以“时不待”的使命感，在变局中抢抓先机、在竞争中抢占高点、在创新中强塑优势；我们要在对接服务京津中加快高质量发展，以“等不起”的责任感，承接高新产业疏解、高端要素外溢、高层次人才转移；我们要解决发展长期积累的结构性、机制性矛盾，以“坐不住”的危机感，破除壁垒、补齐短板；我们要引爆五大片区推动唐山“一港双城”建设，以“慢不得”的紧迫感，发扬斗争精神、争分夺秒、树立标杆，为全市交出“三个努力建成”“三个走在前列”优异答卷贡献路南力量。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对唐山的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，认真落实中央、省、市重大决策部署和区委“12358”工作思路，抓招商、上项目、增税收、聚财力、惠民生、防风险，奋力开创“经济强区、幸福路南”新时代。

未来五年工作目标：到2025年，地区生产总值突破350亿元，一般公共预算收入突破40亿元、力争达到45亿元，固定资产投资突破120亿元，规上工业增加值年均增长10%以上，实际利用外资年均增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、8%以上，年均新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

各位代表，目标催人奋进，前景无限美好。我们必须树立必胜信念，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新、真抓实干，努力创造不愧于时代、不悔于机遇、不负于人民的新成就。未来五年重点抓好以下七项工作：

（一）聚焦融入全市“一港双城”战略，攻坚五大片区，拉大城市框架，构筑现代化城市新格局。立足资源禀赋和区位特征，打造各具特色的五大城市标志性功能区，实现有机统一、错位发展，增添“一港双城”区域发展的辐射带动力。

全力抓好城南经济开发区建设，打造“产城互促融合发展示范区”。统筹城市、产业两大板块，高标准完成城市设计和产业发展规划，不断优化道路交通、供电供水等专项规划。强化基础支撑，把握征转、出让周期，每年滚动实施土地整理“千亩计划”，确保集约高效；完成文化南北街、经十三路、纬十八路等建设，完善水电气讯暖，以先进的配套设施提升综合承载力。强化产业导入，实施建链补链延链强链行动，打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链集群。重点发展航空航天、现代应急、智能制造三大产业，建成唐山市战略性新兴产业示范基地。五年内，新增高新技术企业30家以上，主营业务收入达到800亿元。完善配套功能，适时启动唐柏路以西郑家庄区域360亩、陶博中心北侧410亩等优势地块开发建设；嘉兆·唐山国际欢乐城建成投入使用，打造南湖东岸文旅新地标。新建九年一贯制学校、特色专科医院等公共服务设施，力争区域总人口突破3.5万人，逐步形成以城引人、以人固产、以产促城、产城共融的发展格局。创新体制机制，建立更加精简高效的管理体制，更加灵活实用的开发运营机制，更加激励相容的人事薪酬制度，更加系统集成的政策支持体系。加快行政审批制度改革，着力破解发展要素瓶颈和体制机制障碍，全面激发内生动力和发展活力。

全力抓好老交大老火车站片区建设，打造唐山“历史文脉传承地”。按照“整体设计、分步实施”的原则，扎实推进土地整理，20个地块全部具备出让条件。完善基础设施建设，南部、中部路网投入使用，形成“六横五纵”交通格局，与周边实现高效贯通；年底前，交大学府、交大研究生院、交大学校建成投入使用；到2023年，硬件设施基本建设完成。加快布局历史遗存游览体验、教育培训等产业，延续历史文脉，推动文化资源向文旅品牌转化。五年内，形成以文旅产业为引领、时尚产业为特色、高品质多样化生活性服务业为配套的产业体系，打造独具魅力的城市文化名片。

全力抓好南湖片区建设，打造唐山“城市会客厅”。突出“城湖共生、生态宜居”都市新形态，推动唐山美术家艺术园区、中海枫丹公馆等28个项目建设，将南湖片区生态优势、文化优势加速转化为发展优势。围绕南湖CBD、新体育中心、唐山宴等项目，串珠成链，打造一批高端商务商业中心、休闲娱乐中心。拓展夜宴、夜饮、夜娱、夜购等“夜经济”发展模式，做大南湖夜经济圈，集中全区优质要素支持文旅集团做大做强、做出品牌，推动消费与商旅文体会展互联，打造体验消费中心。五年内，力争将南湖片区建成生态环境优美、功能设施完善、文旅产业汇聚的北方知名旅游胜地。

全力抓好原点及东部片区改造提升，打造“城市更新示范区”。依托城市原点文化，结合开滦文化循迹唐山开埠历史，追寻老唐山记忆。按照文化复兴、品质提升、产业升级、渐进改造的更新策略，重现小山、建国路繁荣景象。坚持规划先行，分步实施，合理界定各街区的功能定位，更新业态，聚集人气。年内完成城市原点公园广场建设，塑造城市新地标，确立核心新形象；加快推进建国路市场、小山商业街、原铁路公共空间改造提升工程，统筹推进宋北、宋南杨柳、老工业园区、东部城中村区域城市更新，连点成片建设低碳社区，整体提升东南部产业能级，改善人居环境。科学利用地震断裂带避让范围内的非建设用地，完善城市绿地系统，打造城市生态景观公园，联结南侧南湖公园与北侧城市原点公园，形成南北贯通的旅游文化产业带。五年内，原点片区地域特色彰显、人文气息浓厚的文化街区基本建成，带动东部片区城市更新渐次铺开。

全力抓好南部片区建设，打造唐山“南部新城”。坚持规划引领、要素带动，深入实施城市南拓战略，谋划启动南湖南岸唐柏路以西、新205国道以东、老205国道以南、经五路以北3955亩区域建设，联动南湖北岸，引入优质教育资源，升级养老、医疗等配套设施，打造品质生活示范区。大力盘活唐曹公路两侧万亩闲置低效土地，加快区域改造提升，推进产业、资金、人才等优质要素资源汇聚，打造路南发展新门户。

（二）聚焦构筑现代产业体系，坚持招大引强，提升项目质效，塑造未来发展新优势。深度融入京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办，加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地热火朝天的新景象。

锁定招商方向，激活发展动能。完善产业招商规划，绘制招商地图，制定重点产业招商目录，动态调整重点在谈招商项目库，助力唐山打造东北亚地区经济合作窗口城市。以全员招商为基础，开展区域性定向招商、以商招商、产业链招商等多种形式招商，加强与京津、长三角、粤港澳、东北亚等重点区域合作，以航空航天、现代应急、智能制造等战略性新兴产业为重点，着力引进世界500强、国内100强、上市公司、龙头企业、金融机构、科研院所。积极探索资本招商新模式，借鉴“股权投资+招商落地”的成功经验，通过产业引导基金导入社会资本。全面梳理中央、省、市扶持政策，主动跟进、精准对接，全力争取更多上级政策及资金支持。五年内，引入超亿元项目100个、超10亿元项目20个以上。

强化项目建设，夯实发展支撑。树牢“项目为王”理念，持续开展“项目攻坚年”活动，推动项目落地开工、投产达效，掀起项目建设新热潮。坚持谋划储备一批，建立动态项目储备库，围绕行业发展需要、“十四五”规划、中央预算内投资以及专项债券支持的重点领域，编制滚动投资计划，力争每年谋划实施重点项目100个以上，每年列入省、市重点项目15个以上。坚持发展壮大一批，加大对神州机械、协力胶带等企业扶持力度，强化要素保障和政策支持，助推企业转型升级、扩大规模。鼓励中小企业细分市场、打造品牌，向“专精特新”方向发展，提高行业知名度、竞争力和影响力。五年内，实施技改项目10个以上，新增挂牌上市企业5家以上。坚持投产达效一批，完善领导包联、专班推进机制，全力破解难题，形成大干快上攻坚氛围。五年内，确保120个以上重点项目投产达效，新增“四上”企业150家以上，完成固定资产投资600亿元以上。

突出创新驱动，优化产业结构。深度参与唐山“四个一百”活动，实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业培育工程，加快建设一批众创空间、科技孵化器、企业平台，支持领军企业、高校、科研院所共建创新联合体，全力争取国家实验室、区域科技创新中心在路南布局。五年内，高新技术企业达到70家，科技型中小企业达到600家。支持耀伦机械等装备制造产业与人工智能深度融合，推动资金、技术、人才等各类要素资源向智能制造汇聚。依托城市公共安全应急装备产业园，做大做强应急防护装备产业，推动莱士血液制品项目落地投产，加快管道安全检测机器人、中达机器人、卫图人防装备等项目建设，打造智能制造、人防装备等细分领域现代应急产业集群。做强新业态新模式，依托境内已运营楼宇及在建的南湖CBD等项目，突出上下游企业和同类企业的聚集，吸引一批金融保险、科技企业和智慧媒体矩阵、品牌营销服务企业以及跨境电商、特色产业运营商。五年内，引入纳税超百万企业20家，打造特色楼宇5座以上，税收亿元楼宇3座、千万楼宇10座以上。

优化营商环境，激发市场活力。着力打造以企业全生命周期为核心的服务链条，做强路南营商品牌。深化“放管服”改革，推进行政审批流程优化和再造，构建科学、便捷、高效的项目审批和管理体系，进一步压缩企业开办时间。深化“最多跑一次”改革，推动乡镇街道审批服务体系建设规范化、便利化、智能化。依法保护投资者的合法权益，重拳打击各类扰乱市场经济秩序的不法行为，打造公平公正的竞争环境。构建亲清新型政商关系，全力服务民营经济，扎实开展精准服务民营企业活动，切实提升企业安全感、归属感。

（三）聚焦提高城市治理能力，丰富骨架肌理，强化精明增长，彰显中心城区新风貌。锚定繁荣、舒适、美丽目标，持续拓展城市空间、完善城市功能、优化城市管理，提升城市首位度。

高标准规划引领城区扩容。统筹生产、生活、生态空间，编制实施路南区国土空间分区规划，推进南湖风景名胜区总规修编，优化城市风貌设计。严格按照永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线，明确城市定位和空间布局。全力推动土地整理，科学安排征转出让时序，开展和平街、花园里联合里区域地块攻坚行动，尽快完成征收扫尾工作；加快推进水源地调整报批，盘活205国道北侧唐柏路东侧435亩地块；迅速启动唐曹公路两侧1号、6号地块征收；有序完成老木材市场等近千亩成熟地块的出让，为城市发展留出空间。

高质量建设完善城区功能。持续推进“五改一通一场”建设，加强老旧小区公共配套以及路网、管网、绿化等基础设施提升。改造东部47个老旧小区供水管网，打通文化南北街、新岳道等断头路、瓶颈路，新建花园街、福兴道（学院路-大里路），形成南通北达、西连东出、便捷畅达的城区路网。通过规划建绿、拆违建绿、退硬还绿等方式，加快建设一批公园游园，打造南新道、复兴路景观大道，拓展城市绿色空间。新建新体育中心、南湖足球酒店等一批公共停车场，增加停车位5000个以上。完善城市商业设施网络，支持免税店、进口商品营销中心加快布局，加速平台经济、现代金融等业态聚集，繁荣城市经济，提升公共服务配套规模和供给能力，增强人口吸纳承载力。

精细化管理提升城区品质。持续开展“三清一拆一通一治一建”综合整治，实施全域治危拆违三年行动，形成严抓严管严治的长效机制，全面破解环境差、秩序乱等问题，加快建设垃圾分类处置示范区，实现生活垃圾分类全覆盖，深入开展爱国卫生运动，常态化创建卫生城市、文明城市、森林城市。提速“智慧城市”建设，加速新型基础设施布局，实现5G信号全覆盖，充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，加快发展智慧医疗、智慧养老、智慧安防、智慧泊车等，实现智能化感知体系和信息化应用场景的互联互通互促互融。提升老旧小区品质，推动物业管理长效平稳运行，与“智慧城市”建设有效衔接，让城市更加聪明、更为质感、更有温度。

（四）聚焦落实乡村振兴战略，坚持示范带动，推动城乡融合，谱写农业农村新篇章。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，依托“活水”资源叫响“路南”品牌、依托稻地古镇绘就“路南水乡”画卷。

走好以水稻小镇为亮点的产业振兴之路。坚持治水、护水、兴水“多元合一”，以“水”为载体，以“稻”为平台，把贯通水系、修复河道与产业发展、乡村旅游相结合，构建河渠沟塘纵横交错、互联互通的蓄水系统，依托稻地二村、付庄、范庄等7个村庄，建成总长度7.4公里环形水系，依托游客体验中心建成水稻博物馆、饮食博物馆，依托200亩连片水稻核心种植区，建成农耕文化体验地、科普教育实训地、水稻艺术展现地、郊野水乡露营地，将水稻小镇建成靓丽风景线。全域发展绿色农业、观光农业、休闲农业等现代都市农业，创新发展订单农业，以一亩良田、梓博等市级家庭农场为示范，大力培育引进一批农业龙头项目企业，打造一批特色都市农业品牌，推动一二三产融合发展。

走好以陡河水镇为特色的景观提升之路。打造水产相融的陡河水镇，深入挖掘老陡河发展潜力，对老陡河两侧边庄子、喻庄子等村庄征收搬迁，全力打造沿河景观，整合3850亩建设用地科学布局文旅产业，聚要素、引人气、增活力，努力将陡河水镇建成“网红打卡地”“文旅新标地”。实施临水村居提升工程，倾力将曹家庄、张丁庄等塑造成水畔美丽乡村，形成“一村一品、一村一景”，打造独具北方特色的魅力水乡。开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村垃圾治理、生活污水治理、厕所改造、村容村貌提升和造林绿化行动，进一步提高农村人居环境质量。

走好以共同富裕为目标的惠农发展之路。坚决守住防止返贫底线，抓好易返贫致贫人口动态监测和帮扶，建立健全防贫长效机制。实施农村实用人才培养计划，对接城区企业用工需求，促进更多农民就地就近就业。加快女织寨乡撤乡设镇步伐，吸引更多优质资源和技术人才，促进城乡一体化进程。扩大规模化经营，加快培育家庭农场、股份合作社等新型农业经营主体，持续壮大农村集体经济，有效拓宽农民增收渠道。探索宅基地所有权、经营权、使用权“三权分置”有效实现形式，努力增加农民财产性收入，让农民生活更加富裕。

（五）聚焦碳达峰碳中和目标任务，狠抓污染防治，强化生态立区，厚植绿色发展新本底。深入贯彻习近平生态文明思想，打好生态环境治理组合拳，推动生态环境质量全面提升，打造空气常新、绿水长流的美丽路南。

推行绿色低碳发展。以碳达峰、碳中和为引领，发展绿色金融，培育绿色产业，打造绿色零碳园区。推广绿色生产，引导企业向清洁低碳转型升级，分期分批推进企业清洁生产改造。以绿色设计和系统优化为重点，鼓励重点行业和重点企业加快工艺流程升级和再造。实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新型电力系统。依托碳排放交易中心，积极发展碳排放权、用能权市场化交易。有效发挥南湖水面、绿地、土壤固碳作用，提升生态系统碳汇能力。持续推进地下水压采，扎实推动高效节水灌溉、农田水利设施更新、关停自备井等工作，确保压采地下水380万立方米以上。五年内，单位GDP能耗年均降幅、二氧化碳排放率稳定达标，争创生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

持续推进污染防治。强化氮氧化物及VOCs协同治理，聚焦臭氧形成的前体物排放重点领域、重点区域，落实源头替代、错峰错时作业和严格督查执法等措施，有效减少臭氧生成。强化扬尘治理，督导所有建筑工地严格按照“六个百分百”“两个全覆盖”施工作业；推行“以克论净”考核标准，建立道路扬尘防控体系；对全域老旧小区做到每日卫生清扫，洒水冲洗，确保小区干净整洁。强化水土共治，严格落实河、湖长制，保持河道清洁长效机制，从源头切断污染物，实现污染物动态清零；推进土壤环境分类分级管理和安全利用，加强固体废弃物、医疗废物等收集处理，提升土壤环境管理水平。五年内，空气质量优良天数占全年有效天数70%以上，PM2.5平均浓度达到45微克/立方米以下，陡河监测断面水质稳定达标，土壤考核达到省市要求。

健全污染防治体系。完善生态环境监控体系，发展智慧监测，推动物联网、传感器、区块链、人工智能等新技术应用，提高精准化管控能力。建立监控与执法信息共享机制，强化建筑施工扬尘、散煤、餐饮油烟、涉VOCs等重点领域管控，动态监测境内重点排污单位和所有餐饮企业、施工工地数据，实时掌握生态环境质量及各项污染物排放情况，有效治理污染源；充分发挥“一中心两专班”职能作用，形成高效运行的监管体系。

（六）聚焦百姓急难愁盼，办好民心实事，增进民生福祉，满足人民群众新期待。坚持以人民为中心的发展思想，把群众的小事看大、远事看近、实事办好，持续加大民生领域投入，促进发展成果全民共享。

办好人民满意教育。高标准推动配套中小学、幼儿园建设，确保基础教育阶段学生的就学需求，争创全国义务教育优质均衡县（区）。加大教育投入，进一步改善办学条件，基础设施设备达到全市一流水平。加快智慧校园建设，提升信息化基础建设水平，实现中小学无线网络覆盖率、录播教室和创客教室数量大幅提升。大力实施“三名工程”，确保名师、骨干教师比例全市领先。推进学前教育普及普惠发展，引进优质学前教育资源，兴办新型公办幼儿园，提升学前教育办学水平；推进义务教育优质均衡发展，加强城乡学校之间合作交流，办人民群众“家门口满意的学校”；推进高中教育多样特色发展，谋划实施唐山五中创建省级示范高中；推进职业教育产教融合发展，服务区域产业,推进产学研用一体化。加强国际教育交流，区级以上名校全部实现对外合作办学，大力引进优质教育资源，打造3—5所有影响力和知名度高的品牌学校。

完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，实施社会保险扩面提质工程，坚持应保尽保。落实三孩生育政策，推动释放生育潜力。健全普惠托育服务体系，满足人民群众对婴幼儿照护服务需求。落实无人抚养儿童保障政策，做好资格确认、监护责任落实、生活补贴发放、综合协调和监督管理。落实全区80岁以上经济困难老人、失能半失能老人服务补贴政策，保障全区散居孤儿、地震截瘫人员基本生活。加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和化解，保障按时足额支付。健全就业服务机构，完善政策咨询、创业指导、技能培训等服务功能。五年内，新增城镇就业5万人，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、8%以上。

推进健康路南建设。发扬伟大抗疫精神，“平战结合”，筑牢常态化疫情防控社会大防线。加强公共卫生服务体系建设，持续增加公共卫生投入，健全公共卫生应急处置和物资保障机制，提升应对公共卫生事件能力。提高基层卫生医疗服务水平，新增一批公立社区卫生服务机构，持续推进乡镇卫生院、村卫生室一体化管理和标准化建设。促进医联体合理布局，落实分级诊疗，建设区域性康复医疗中心。加快卫生医疗专业技术人才引进和培养，开展“名医、名护、名诊室”创建活动。推进中医药发展，强化中医药挖掘传承和人才培养，实现基层医疗卫生机构国医堂全覆盖。大力实施健康中国·路南行动，承办国际马拉松、自行车国际锦标赛等重大赛事，策划冰雪运动会、足球比赛等更多区级赛事，争创全民运动健身模范县区。

（七）聚焦统筹发展和安全，维护和谐稳定，筑牢安全屏障，有效应对风险隐患新挑战。深入落实国家总体安全观，坚持以人为本、生命至上，堵漏洞、强弱项，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续。

化解房地产遗留问题。从群众利益出发，继续把房地产遗留问题化解牢牢抓在手上。全面完成滨湖庄园、水岸东方、定福三期、东成世嘉、龙湖泓庭、渤海豪庭5个项目办证；着力解决四季农产品交易中心、万博源等商业项目“办证难”问题。依法依规加快大业里区域改造、水岸明苑、兰亭乐府3个“烂尾楼”复建进度，力争水岸明苑项目2021年底完成居民交房入住，大业里区域改造项目2022年底烂尾住宅交付使用，兰亭乐府项目2023年竣工；做好水岸明苑、万科翡翠观塘、南新道拓宽项目回迁安置；加快大洪桥二期、建工楼改造等20个回迁安置不彻底项目扫尾，切实保障和维护群众利益,有效化解社会矛盾。

防范金融和政府债务风险。加强新金融、互联网等金融活动的监测预警，持续开展非法集资、金融诈骗等重点领域专项整治活动，有效防范和化解金融风险，守住不发生系统性金融风险底线。严格执行《路南区关于政府投资工程建设项目的若干意见》，健全政府投资管理制度，提升政府投资效益。建立政府债务风险预警机制，加强限额管理，完善债务报告和公开制度，强化国开行贷款风险防控，严控债务增量，坚决遏制违法违规举债融资行为发生。

防范社会和安全生产风险。持续开展安全生产隐患排查专项整治，加大监管执法力度，切实消除隐患。健全企业生产经营全过程安全责任追溯、企业安全生产承诺、企业分级分类监管等机制，推行以信用监管为基础的企业安全承诺制。建立科学完善的食品药品安全治理体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善突发事件总体应急预案，细化防汛抗旱、地震、生产安全事故灾难、危险化学品等专项应急预案，做好应急演练，形成相互衔接、完整配套的应急体系。持续推进国防动员和民兵建设。严厉打击网络电信诈骗和“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，巩固社会大局和谐稳定。

三、努力建设人民满意政府

民之所盼、政之所向。我们要始终把人民对美好生活的向往作为施政目标，把企业实现美好愿景作为服务目标，切实加快转变政府职能，不断提高行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。

强化政治建设，忠诚可靠履职。坚持把政府系统政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心怀“国之大者”，赓续红色血脉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移地推动中央大政方针和省委、市委、区委决策部署落地生根、开花结果。

强化法治建设，规范依法履职。坚持依宪施政、依法行政，强化规范性文件、行政决策合法性审查，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，不断提升政府的公信力和凝聚力。

强化效能建设，尽责担当履职。坚守人民情怀，弘扬伟大建党精神，争当开拓进取的改革者、不做安于现状的守成者，争当攻坚克难的冲锋者、不做避事畏难的退缩者，争当先行示范的领跑者、不做亦步亦趋的跟随者。坚持刀刃向内、自我革命，挺进更多“无人区”“深水区”，跨越更多“娄山关”“腊子口”。 始终保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，以钉钉子、织补绣精神推动工作落实落细。认真执行基层减负各项措施，不开无用会、不发无用文，让干部腾出更多精力抓落实。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，形成敢作敢为、善作善成的良好局面。

强化廉政建设，从严干净履职。坚决贯彻全面从严治党方针，认真履行“一岗双责”。坚决反对形式主义、官僚主义，毫不松懈纠治“四风”。坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干笃行、阔步前进，奋力谱写“经济强区、幸福路南”新篇章，为全市“三个努力建成”“三个走在前列”作出新的更大贡献！