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[广西] 2020年防城港市政府工作报告

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    发表于 2020-5-14 14:13:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2020年防城港市政府工作报告

    ——2020年4月28日在防城港市第六届人民代表大会第六次会议上

    市长  班忠柏

    各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2019年工作回顾

    2019年,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧依靠全市各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和践行新发展理念,苦干实干,勇于担当,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,办成一批大事好事,保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定,较好地完成市六届人大五次会议确定的年度主要任务。

    经济运行稳中向好。全年GDP增长5.4%;固定资产投资增长8%;外贸进出口总额达805亿元,增长12%,总量排全区第2位;工业投资增长20.5%,规上工业用电量增长14%,排全区前列。财政收入结构优、质量高、效益好,增长6.2%,税收占比68.7%,收入质量排全区第3位。超额完成隐性债务年度化解任务,政府债务率大幅下降。地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入3项小康重点指标均提前实现比2010年翻番的目标。《中国城市全面建成小康社会监测报告》显示,2019年我市全面小康指数位居中国地级市第93位、广西第2位。

    项目建设取得重大突破。大项目多,好项目多,钢铁基地1号高炉顺利点火,盛隆产业技改项目建成投产,生态铝基地一期全面开工。核电二期加快建设,三期项目前期工作全面启动。投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设,投资300亿元的津西型钢项目完成征地。渔澫港区513#-516#泊位建成运营,钦防高速车道4改8项目通过验收,防东高铁、国门大道、沙企大道扩建、企茅一级公路等交通项目加快建设,防城港支线机场选址通过国家评审。

    新产业新动能加快培育。积极培育战略性新兴产业,纳入自治区“双百双新”项目13个,总投资1500多亿元。新增“四上”企业122家。科研经费增长10%,科技成果转化增长27.3%,中科院老专家技术中心防城港工作站挂牌成立,盛隆石墨烯防腐钢材项目竣工投产。冷链经济发展取得新突破,国家赋予防城港冷链集装箱运输港功能。边境旅游试验区建设提速,白浪滩·航洋都市里、三月三度假区、三块石二期等文旅项目加快推进。边境旅游办证量占全区90%,经东兴、峒中口岸出入境旅客分别超1229万、101万人次,再创历史新高。

    开放合作呈现崭新局面。成功举办国际医学创新合作论坛,发布《防城港宣言》,国际医学开放试验区得到中央支持,获得自治区绩效考评“一票肯定”,成为全区首个也是唯一获此殊荣的设区市。防城港口岸扩大开放通过国家验收,中越北仑河二桥实现临时开放,防城港保税物流中心正式封关运营。开展“北联”“东融”行动,接连在成都、贵阳、重庆等地举办招商推介活动,与宜宾、广安、达州等多个城市缔结友城,成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟。进一步拓展中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会等对外合作交流平台,与吉尔吉斯斯坦托克马克市签署国际友城意向书。全年实际利用外资3970多万美元,增长156%。

    城市建设日新月异。启动国土空间总体规划,全面优化空间资源配置。重点推进中心城区连片拓展,“五纵五横”主干路网日臻完善,港口—中心区—防城、东兴—企沙两个城市中轴线加速形成。推动防城城区南联西移和上思县城面貌提档升级,有效解决老城区交通拥堵和低品位开发问题。投入1亿多元完善地下污水管网,弥补城市配套建设历史欠账。园博园正式开园,实现防城城南片区与市中心区连片发展。城市地标金港中心、市民中心等一批项目加快建设,城市格局档次迅速提升。

    生态品牌不断擦亮。坚决守住青山绿水、碧海蓝天,空气质量优良天数比例达94.2%,空气质量连续3年通过国家考核标准,被评为广西唯一空气质量达标区。集中式饮用水水源地水质、主要河流水环境功能区水质、近岸海域一二类水质达标率均为100%。城镇生活垃圾无害化处理率100%。荣膺国家森林城市、国家园林城市荣誉称号。

    民生福祉持续增进。始终把民生事业作为头等大事,人大票决为民办实事项目全部开工,完成项目14个,其余跨年度项目有序推进。脱贫攻坚取得决定性进展,贫困发生率降至0.19%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。义务教育基本均衡比例100%,基本养老保险覆盖率90%,基层医疗卫生机构标准化率100%,基本医疗保险覆盖率98%。

    各位代表!过去一年,我们迎来新中国七十华诞,国家、自治区和我市举行一系列庆祝活动,振奋了全市人民的精神,激发了各方力量。特别值得可圈可点的是,我们举全市之力,从筹备到成功承办国际医学创新合作论坛仅用两个多月,充分展现了防城港速度,彰显了防城港精气神,获得了国内外与会代表的高度评价。习近平总书记在上合组织比什凯克峰会上,对论坛的成功举办给予充分肯定,明确支持我市建设国际医学开放试验区。习总书记的讲话如春风化雨滋润港城大地,让我们倍受鼓舞、倍感振奋。这是新的起点、新的机遇、新的动力,我们对防城港美好的未来信心满满!

    过去一年,我们主要做了以下工作:

    (一)全力以赴狠抓经济稳增长。落实中央和自治区稳增长要求,努力实现经济企稳回升。着力稳投资,落实厅级领导干部联系推进重大项目制度,开展集中开竣工活动,统筹推进重大项目738项,实现开工132项、竣工88项,完成投资391亿元,同比增长47.2%,超自治区下达目标27.2%。建筑业产值179.7亿元,增长21.3%,争取新增债券12.6亿元,增长42.7%。积极稳工业,开展中小企业市长接待日活动,狠抓工业稳增长政策落实,对困难企业进行“一对一”帮扶。降低企业用电成本3.3亿元,累计新增减税降费14亿元,减轻企业负担31亿元。推动稳消费,开展港城欢乐购等一系列促消费活动,批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额分别增长34.4%、3.5%、10%、7.3%。抓实稳财政,抓好开源节流,筑牢财政平稳运行底线。争取上级补助资金71.3亿元,盘活财政存量资金5.2亿元,压减一般性支出7千多万元。抓好稳就业,城镇新增就业1.2万人,城镇登记失业率为1.55%,低于年度控制数2.45个百分点,超额完成就业年度目标任务。

    (二)扎实推动产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求,加快推进重大产业项目建设。临港工业加速发展,完成自治区“双百双新”项目投资167亿元,年度投资总额排全区第一。纳入自治区“千企技改”项目33个,完成金川铜冶炼等技改项目。华昇氧化铝项目具备点火条件。核电、大海粮油获评全国模范劳动关系和谐企业。中国移动防城港分公司成功开展我市首例5G远程协同手术,防城港电信获最佳增长地市分公司称号。培育国家或自治区级绿色工厂4家,我市列入国家级大宗固体废弃物综合利用基地名单。榕华创业基地成为首家国字号孵化器。新增高新企业11家,高新产业产值665亿元,增长7.4%。经开区获批自治区级经开区,工业投资额178亿元,规上工业产值939亿元,分别居全区园区第1和第2名。现代特色农业加快转型,新增3个自治区级现代特色农业示范区,累计认定自治区和市级农业产业化龙头企业34家。有机绿色产品产地创建面积49万亩,“三品一标”绿色优质农产品49个,主要农作物综合机械化水平达51%。京岛海洋渔业示范区入围国家现代农业产业园项目储备库。创建3家国家级水产健康养殖示范场,水产品产量增长2.8%。非洲猪瘟防控扎实有效,生猪产量不减反增。扎实推进乡村振兴,农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动成效显著,思阳镇、那梭镇等5个乡镇获评自治区级生态乡镇。村级综合性文化服务中心实现全覆盖。启动创建8个幸福乡村示范点,东兴竹山村等一批村庄获评全国全区乡村治理示范村。现代服务业不断壮大,东湾物流园获评自治区优秀现代服务业集聚示范区,并入选国家陆海新通道重点培育物流园区。“运的易”智慧物流总部落户我市,桂海、十八方冷链物流中心等一批项目加快建设。深化与圆通速递合作,深耕跨境电商市场,东兴再次荣获“全国电商百佳县”。北部湾开海节、中国—东盟国际马拉松等节庆美誉度持续提升。东兴国门景区建成国家4A级景区,上思布透温泉被评为广西五星级乡村旅游区。全年接待国内外游客3671.4万人次,增长32.8%。

    (三)奋力推进更高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展。国际医学开放试验区建设扎实推进,成立专门筹备机构,持续高位推动,精心组织起草并上报《总体方案》。坚持产业带动、项目引领,加快推进国际医学创新赋能中心、国际生物医药和医疗器械产业园等一批重大项目建设,成功引进药明康德、军科正源、福康(中古)国际等国内外知名医药企业,与印度、俄罗斯等国家的医药公司达成一批合作意向。陆海新通道加快建设,新增万吨级以上泊位6个、万吨级航道6.4公里,增加通过能力600万吨,渔澫和企沙港区一批20-30万吨级泊位加快建设。港口货物吞吐量超1亿吨,增长13.4%,集装箱吞吐量42.1万标箱,增长34.9%。G219峒中至东兴公路加快建设。口岸基础设施不断完善,北仑河二桥配套设施、跨合区公共服务配套等总投资113亿元的40个重大项目加快建设。防城港海港水域实现全域开放。峒中口岸(含里火通道)综合区基础设施项目建设加快推进。区域合作不断加强,有效推进“北联”“东融” 行动,前往百色的“煤铝对流”专列、昆明的“北粮南运”集装箱专列、锦州港的粮食直航班轮均已开通。挂牌成立防城港国际商会驻马来西亚联络处。成功举办“中国(北部湾)海洋经济与文化旅游发展论坛”“世界华侨防城港(东兴)联谊大会”等一批合作交流活动。

    (四)深化重点领域和关键环节改革。以更实举措突破“中梗阻”,打通改革“最后一公里”。东兴试验区和跨合区管理体制进一步理顺,落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革方案,成立东兴试验区工作领导小组和跨境合作区建设委员会,建立东兴试验区联席会议制度,落实“属地化管理,一体化发展”。市县政府机构改革顺利完成,市县两级政府部门内设机构比改革前分别精简了13%和12%,制定市县乡权责清单规范化通用目录。相关领域改革加快推进,完成行业协会商会与行政机关脱钩改革,整合重组国企104家。深化价格机制改革,非居民用水价格降低10%。推进医药卫生体制改革,县域医共体乡镇卫生院参与率100%。统计管理体制改革走在全区前列。营商环境持续优化,政务服务“最多跑一次”事项比例98.5%,网上可办率100%。企业开办、登记财产、获得水电气等多项指标位居全区前列。完成“进一步完善企业简易注销登记改革”国家级试点改革任务。中国经济体制改革研究会评估报告显示,我市改革热度指数75.61,居全国第10位、全区第1位。

    (五)全力打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向,高质量打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚,聚焦“两不愁三保障”突出问题,打好脱贫攻坚“四大战役”“四场硬仗”。落实产业以奖代补政策,“5+2”特色产业覆盖率92.5%。实现易地扶贫搬迁贫困户1438户“一户一人”就业。全年7个贫困村出列,8460人脱贫,90.24%贫困村和97.66%贫困人口脱贫摘帽。持续抓好污染防治,落实中央环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治,落实河长制,推进防城江等重点流域生态环境治理。启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,加强危险废物全过程监管。有效防范化解重大风险,规范政府债务管理和举债融资行为,加强政银企合作,与各金融机构签订授信累积总额超1100亿元。实行“一社一策”防范农村中小金融机构风险,打击和处置非法集资,严守不发生系统性区域性金融风险底线。

    (六)持续改善和保障民生。始终坚持把增进民生福祉放在第一位,让人民群众有更多获得感。民生投入力度加大,全年财政近80%共108.1亿元用于民生支出,扎实推进市政设施、教育、卫生、便民服务、残疾人保障等为民办实事项目。基本公共服务供给不断增加,全市自治区级多普园175所,新建海湾新区4所中小学正式开学,市理工职业学校被评为自治区4星级职业学校。市第一人民医院通过三甲综合医院预评审,市中医医院通过三甲中医医院复评审。市妇幼保健院迁建项目竣工,新建市人民医院项目开工,中越友好医院加快建设。东兴大旺村综合服务中心获评2017—2019年度全国人社系统优质服务窗口。社会保障兜底有力,城镇和农村低保标准分别提升10.4%、15%,低保覆盖率分别提升63.5%、32.2%,边民补助标准提升25.7%。超额完成企业职工、城乡居民养老和失业、工伤保险参保任务。落实医保扶贫惠民新政策,建档立卡贫困人口医保参保率100%。启动物价补贴联动机制,惠及低收入群众30多万人次。

    (七)扎实推进政府自身建设。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。整合26个部门226项行政审批事项,流程精简40%,审批提速83.6%。公积金提取实现“零跑腿”“秒到账”。深入开展扫黑除恶专项斗争,实施“亮剑”系列专项行动,打击传销、走私、贩毒等犯罪活动,人民群众安全感满意度达97.53%,排全区第三。落实行政执法“三项制度”,法治政府建设取得新成效。贯彻中央八项规定及其细则精神,深入纠“四风”持续转作风。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,人大代表建议和政协提案办结率100%。

    一年来,其他各项工作也取得优异成绩,我市蝉联自治区双拥模范城“七连冠”,市检察院获评“全国文明单位”,防城区、市司法局被评为全国“七五”中期普法先进集体,十万山乡派出所、市中医医院分别被评为全国民族团结进步模范集体、示范单位,民间信仰信息化管理经验在全国推广。残疾人康复多项指标排全区前列,成功举办文学名刊名家走进防城港系列活动,《中国少数民族大辞典·京族卷》填补我国京族辞书的空白。安全生产扎实有效,是全区唯一没有发生较大以上生产安全事故的地级市。4个县(市、区)均达到信访工作“三无”标准。国防动员、人防、海关、边检、消防救援、海事、档案保密、粮食、供销、农机、社科联、地方志、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展。

    各位代表!过去一年,我们经历了严峻的困难和挑战,成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市各族人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位,向关心支持我市建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在经济平稳发展的同时,我市发展也还存在一些突出问题。主要体现在:受疫情影响,经济下行压力增大,外部环境不确定因素增多;产业结构不优,三产增长动力不足;项目制约瓶颈较多,新旧动能接续不畅;开放平台带动力不强,创新发展能力不足;基础设施投入不足,县域经济基础不牢;财政收支矛盾突出,民生欠账多短板较大。面对这些问题和不足,我们将采取措施认真加以解决。

    二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

    今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神,认真执行党中央、自治区工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,加快补短板强弱项,培育发展新动能,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快建设防城港国际医学开放试验区,全面构建海边山现代化经济体系,推动防城港高水平开放高质量发展,奋力完成“十三五”规划目标任务,确保与全国全区同步全面建成小康社会。

    今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5-5.5%;财政收入增长2%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长8%;港口货物吞吐量增长10%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长8%;引进内资增长5%;实际利用外资达到自治区下达目标任务;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数涨幅控制在4%以内;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。在这里特别说明财政收入增长按2%安排的考虑。按全市既有财源概算,今年财政收入预计超110亿元,同比增长25.2%,但由于今年改革性减税降费致使财政少收25亿元。这25亿元将起到“放水养鱼”、还富于民的良好效应,有利于企业纾难解困、增加现金流,有利于实体经济释放经营活力。暂时的财政困难将会换取长远产业发展和经济大幅度增长的利好。

    提出以上目标,既综合考虑经济总体环境、发展形势和各方面支撑条件,又注意与全面建成小康社会和“十三五”目标相衔接,兼顾经济质量、效益和结构,兼具稳妥性和积极性,体现稳中求进的要求和高质量发展的导向,也体现了疫情影响考量。实现上述目标,我们是有基础、有支撑的,我市人气商气日趋兴旺,产业支撑更加坚实,项目投资进入高峰期,规模增量供给持续增长,新增动能蓄势待发,新型业态后发迸进,补短板强弱项打基础扎实推进,但我们面临的困难也不容低估。为高质量完成全年目标任务,在工作中要重点把握好以下方面:

    ——更加突出投资拉动、项目带动。要在扩大有效投资上精准发力,通过精心策划项目引投资、加快项目建设扩投资、积极向上争取增投资、善用市场机制找投资。抓好工业投资,拓展民间投资的领域和范围。要坚持项目为王,丰富项目储备库,做深做细做实项目前期工作,强化项目精准招商,解决好项目落地难、落地慢、落不了地的问题。

    ——更加突出创新驱动、转型发展。要突出企业创新主体地位,将人才、资金、政策等各类创新要素向企业集中。要紧紧依托市场,以创建国际医学开放试验区为契机,配置创新资源,谋划建设一批以企业为主体的科技创新研发平台、实施一批重大科技专项、落实一批创新扶持政策、打造一批高水平创新人才队伍,创新发展新动能新产业。

    ——更加突出发挥好市场和政府作用。要凸显市场在资源配置中的决定性地位,发挥大企业龙头带动作用,延伸产业链条,打造特色产业集群。要大力发展民营经济,加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面。要提高政府在经济宏观调控、要素保障、公共服务上的运作能力,推行政府权责清单制度,克服政府在资源要素配置中越位、在引导服务中缺位的现象。健全发挥市与各县(市、区)两个积极性的体制机制,支持地方创造性开展工作。

    ——更加突出要素保障、优化营商环境。要做好用地保障,抓好“划空间”预留发展空间,采取“旱改水”等措施全力“增指标”,强化“抓征补”加快项目供地,设法“盘闲置”提高土地使用效率。要做好资金保障,用好专项债等国家政策资金,创新运用PPP、BOT等合作开发模式,加大城市经营收益。要持续优化营商环境,切实增强各类要素保障,提升服务企业的能力水平。

    ——更加突出重点突破、统筹兼顾。要坚持问题导向,紧盯发展关键领域、紧要环节、瓶颈短板,聚焦重大产业项目、基础设施、工业经济、要素制约等重点领域,集中人力、物力、财力克难攻坚,以重点突破带动全局发展。要统筹兼顾,协调处理好各方面工作,特别要把突发重大公共事件防范好、管控好、处置好,促进经济社会协调发展。

    三、2020年工作安排

    今年开春,新冠肺炎疫情来势汹汹,我们按照中央、自治区和市委的决策部署,启动突发公共卫生事件一级响应,迅速打响抗击疫情的人民战争。全面动员尽锐出战,厅级领导干部履行“八包”责任,各级各部门迅速响应,全方位筑牢联防联控安全屏障。1773个党组织的20054名党员下沉基层变身防疫“网格员”,民警、医护人员、防疫志愿者、物管人员、乡村和社区工作者组成战斗单元24小时值守,环卫工人、快递小哥、专车司机、建筑工人等劳动者风雨无阻为城市接力,19名白衣战士以生命赴使命驰援湖北,全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物,谱写大爱无疆。措施有序见效,严格落实疫情防控十二条,各级各类机关企事业单位保持运转顺畅。建立8个集中隔离医学观察点,接收的所有隔离人员实现零感染。及时拨付财政专项资金,保障防疫物资供给充足。加强市场监管,确保市场供应和物价稳定。坚持防疫生产两手抓,盛隆等企业在疫情期间实现不间断生产,成为全区先进典型。集中开工了翠竹装配式建筑示范产业园、福康(中古)生物制药等一批重大产业项目,复工复产措施扎实有效,复市复学步伐加快。我市累计确诊的19例新冠肺炎患者全部治愈,实现了新冠肺炎疑似病例、确诊病例“双清零”,交出了疫情防控大考的合格答卷,一度阴霾笼罩的港城迎来了灿烂的曙光。让我们向冲锋在前、无所畏惧的最美逆行勇者致以最崇高的敬意!

    这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战,今年的任务更为艰巨繁重,必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。

    (一)压实主体责任,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

    抓紧抓实常态化疫情防控。要克服侥幸麻痹、厌战松懈思想,自觉扛起疫情防控重大政治责任。外防输入、内防反弹,加快建立疫情防控常态化下的新机制,坚决守住守好口岸、边境防线,做好重点地区来港人员的服务管理工作。落实落细防控措施,做到全流程“闭环管理”。加强疫情防控科普知识宣传,继续引导群众做好必要防护,增强广大群众的警惕性和自觉性。巩固疫情防控战果,做好出院患者随访和复查工作,优化社区管控措施。加强信息沟通共享,在人员管控、健康码互认等方面做到政策统一、标准一致。抓好疫情防控监督检查,对作风漂浮、失职渎职行为要严肃处理。要加强疫情防控财政资金监管,确保资金真正用于最需要的地方。

    精准施策推进经济社会发展。稳住经济基本盘,加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面,建立“一企一策”精准对接机制,主动协调解决企业问题和困难,全力做好防疫物资、用工协调、员工返岗、交通物流、原料供应、水电气等方面的保障。加快恢复城市功能,有序复商复市复学,抓好公共场所、景区景点的开放,推进集贸市场、宾馆、培训机构、餐饮业、娱乐行业全面恢复营业。稳定住房、旅游、娱乐等传统消费,适当增加公共消费,拓展数字网络等信息消费,让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度,按下项目建设“快进键”,保障龙头企业生产经营,持续释放产能,提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家“新基建”政策机遇,加大招商引资力度,努力跑出发展“加速度”,把时间抢回来,把损失补回来。

    完善重大疫情防控机制。狠抓短板弱项,完善疾病预防和疫情防控救治体系,健全重大疾病医疗保险和救助制度,构建统一应急物资保障体系。加强公共卫生队伍和基层防控能力建设,推动医防结合,提高应对突发重大公共卫生事件的能力。

    (二)着力打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会

    目前我市全面小康总体实现程度虽然已达94.6%,但剩下的任务都是硬骨头。在47项监测指标中,实现程度小于90%有10项,其中地区经济发展差异系数、服务业增加值占GDP比重、每千老年人口养老床位数、文化及相关产业增加值占GDP比重等5项指标差距较大,必须采取积极有效措施,确保与全国、全区同步实现全面小康。

    全面完成脱贫攻坚任务。压实主体责任,挂牌督战销号,确保剩下8个贫困村脱贫出列,397户1345名贫困人口全部脱贫。打好深度贫困歼灭战,聚焦边境和十万大山贫困地区,持续推进“四大战役”和“四场硬仗”,强化对特殊贫困群体兜底保障,全面解决“两不愁三保障”突出问题。巩固脱贫成果防止返贫,健全返贫致贫预警和帮扶机制,着力补齐扶贫短板。落实“四不摘”政策,深化对摘帽县、退出村、脱贫人口后续扶持。加大产业就业和扶志扶智力度,开展消费扶贫,加强产销对接,抓好园丰40万头生猪养殖、“村企联建”万亩山油茶等一批扶贫项目建设。实施搬迁后续扶持工程,确保稳定增收防止返贫。做好考核验收和宣传工作,落实脱贫攻坚督查、通报、协调“三项制度”,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要大力宣传扶贫先进事迹和典型经验,讲好港城脱贫故事。

    持续推进乡村振兴。对标对表小康建设目标,集中力量补上三农领域突出短板。保障重要农产品有效供给,压实粮食安全和菜篮子行政首长负责制,稳定粮食和主要经济作物产量。抓好鲜食玉米、中药材等特色种植,发展澳洲坚果、香樟等优质经济林,新造油茶6万亩。发展牡蛎、文蛤等优势品种养殖,推动金鲳鱼、溪水鱼等特色产业品牌建设。开工建设那梭1.1万头母猪养殖场,推进畜禽集中屠宰冰鲜上市,切实做好非洲猪瘟、禽流感等疫病防控。实施糖业降本增效行动,积极发展蔗糖精深加工。加强农村公共基础设施建设,统筹实施“四建一通”工程,抓好“四好农村路”建设,加强农村道路养护管理。新建和改造农村饮水安全巩固提升工程21处,抓好农村电网改造升级,推动天然气进村入户。加快推进高标准农田建设。促进农业接二连三融合发展,加快东湾粮油、经开区物流冷链、企沙渔港海产品、江平农产品等一批农副产品加工园区建设。推进防城金花茶、京岛海洋特色小镇建设,谋划建立金花茶产业研究院。继续抓好东兴桂产业、上思皇袍山山楂产业园等一批核心示范区建设,支持京岛海洋渔业产业园创建国家现代农业产业园。发展家庭农场、农民合作社、种养大户等新型经营主体,培育一批农业产业化龙头企业。加强乡村治理,落实承包地“三权分置”制度。开展农村人居环境整治、乡村风貌提升和幸福乡村活动,抓好“三清三拆”工作。发挥海边山特色优势,打造一批乡村振兴示范点。

    (三)狠抓重大项目建设,创新发展新动能新产业

    加快壮大临港工业。落实自治区工业攻坚战部署,推动临港工业高质量发展。加快龙头项目建设,推进144个“双百双新”产业项目,加快建设钢铁基地、生态铝基地、盛隆冷轧、广盛冷钢、翠竹产业园、德盛碳酸钙等项目,续建好核电二期等项目,争取生态铝二期、津西型钢装配式钢结构、盛隆新技术产业、柳钢防城港配套产业园、标准件产业园、泰盛高档用纸一体化、国电交通设施标准件加工、全钒液电池制造、工业装备制造中心、长科新材料ABS装置、鼎康新型环保板材深加工等一批项目开工建设。助推产业强链补链延链,坚持“横向打通、纵向拉长”思路,通过钒钛等“现代工业味精”打通钢铜铝产业,打造高端合金材料产业。围绕钢产业,延伸H型钢等深加工下游产业链。加快建设生态铝,打造铝下游产业链。推进五金铜材卫浴产业园、环保智能装备等一批新项目建设。抓好企业技改,落实“千企技改”,推动嘉里粮油、澳加粮油、大海粮油、中电等一批企业开展智能化改造升级。

    全力发展向海经济。实施海洋强市战略,向海洋要资源要财富。培育壮大海洋新兴产业,按照“一轴两翼多区”的空间布局,创建海洋经济示范区。发展海洋生物医药等海洋战略性新兴产业,加快完善向海经济现代产业体系。创新海洋综合管理模式,强化海洋领域合作交流。建设现代海洋牧场推进珍珠湾国家海洋牧场建设,扩大深远海网箱、贝类新型浮筏、陆基工厂化循环水等设施渔业规模。推动海世通与文莱国海洋渔业深度合作。做好建设北部湾海洋生物种业产业园前期工作。加快企沙、双墩、天鹅湾渔港经济区建设,开工建设企沙渔港1号渔业码头改造工程、大龙二级渔港、江山渔业产业园、鑫润“渔光互补”等项目。规划建设海洋战略性新兴产业示范园。推动水产品加工业、休闲渔业和远洋渔业加快发展。

    创新发展新动能。加快推进创新驱动发展,推动产业转型升级抓好工业创新驱动,壮大高新企业规模,培育“蛙跳式”产业和“瞪羚企业”。建设盛隆(国际)钢铁材料研究院、澳加粮油研究中心、小藻科技技术中心。支持柳钢与中铝、中储能与中科院分别组建研发机构。推动启迪之星、聚汇源创建自治区级科技企业孵化器,推进中印健康技术创新孵化园落地。做好农业科技创新,加快建设北部湾海洋产业研究院、广西水产研究院研发基地搬迁等项目。开工建设大北农海洋生物芯片与微生物功能制品项目,推动广西水牛研究所科研基地落户上思。搭建引智创新平台,创新“招项目+招投资人”模式,引进培育一批创新创业领军团队。加强与院士工作站、中科院老专家工作站对接,引进更多杰青和各类国际人才加盟高新企业。

    创新发展新产业。重点围绕生物医药、金属材料、文旅康养、向海经济、商贸物流、数字经济等新兴产业,加快发展新产业新业态。集中精力做好规划引领、政策扶持、创新投入、营商环境和人才发展工作。强化企业创新主体地位、完善产业配套、发展创新专业服务业和加强创新品牌建设,重点构建协同创新体系。促进金融服务科技和产业创新,筹建创投机构。

    (四)融入陆海新通道建设,扎实推进五网大会战

    强力推进现代综合交通网建设。抓住广西作为首批交通强国建设试点机遇,加快构建通边达海交通枢纽。推进公路网络建设,加快国门大道、沙企大道扩建、企茅一级路、滨海公路、G219峒中至东兴公路建设。加快南宁吴圩至上思高速公路、上思至防城港高速公路建设,开工建设上思至峒中高速公路,抓好东兴至凭祥沿边高速、广西沿海高速钦防段前期工作。配合做好龙门大桥建设。加快港航基础建设,推进渔澫港区401#泊位、企沙港区赤沙3#泊位和潭油进港航道一期建设,加快三牙航道疏浚清障。做好赤沙1#、2#泊位前期工作,推动年内实现开工。启动企沙南40万吨级矿石码头及航道、津西型钢配套码头、潭油进港航道二期等项目前期工作。抓好铁路和机场建设,加快建设防东铁路、钢铁基地铁路专用线。做好茅岭至皇城坳、潭油作业区等铁路支线、南防线马皇至防城港北段增建二线、企沙支线电气化等工程前期工作。争取国家支持,将南宁至湛江高铁防城港联络线和东兴铁路口岸站纳入“十四五”铁路规划。做好防城港支线机场前期准备,争取早日开工。

    统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设。建设强健电力网,推进核电3、4号机组、防城港220千伏及以上主电网、南山风电场、东兴150兆瓦渔光互补等项目建设,加快核电5、6号机组前期工作,推动城网农网改造升级、新能源汽车充电设施等项目开工。新建220千伏航洋变电站及配套供电线路,完善江山半岛和大西南B区钢铜铝产业园供电配套。打造便捷物流网,加快建设桂海冷链、万和物流等冷链项目,开工建设“运的易”智慧物流总部基地、北部湾国际生鲜冷链、东盟(东兴)跨境冷链、东兴农产品物流中心等一批商贸物流项目,推动圆通—东盟国际物流枢纽建设。构建先进信息网,推动“智慧园林”“智慧住建”“智慧广电”等项目建设。抓好5G网络建设,实现重点区域5G全覆盖。完善城市地下管网,沿西湾大道、伏波大道、园博园路等道路新建电力管沟。开工建设西湾新城、白浪滩、企沙新区等一批污水处理厂及配套管网工程。加快防城港天燃气利用工程、玉石滩大道燃气管网等项目建设。

    加强水利基础设施建设。完成长歧左干渠中铝段改线工程。争取市第二水源供水工程开工。抓好小峰、黄淡水库除险加固,推进那垌水库等项目前期工作。加快西湾西岸和环岛海堤建设,强化中小河流治理等水利薄弱环节建设。

    (五)大力发展现代服务业,培育消费新增长点

    推动生产性服务业提质增效。发展冷链集装箱运输,拓展冷链铁路班列业务。推动跨境公路运输,扩大商贸物流规模。积极参与中国—东盟信息港建设,启动中国—东盟离岸信息服务外包产业园建设。推动电商进农村全覆盖。筹建防城港航运交易所等一批海洋服务项目。

    提高生活性服务业品质。推动采珠、光坡、企沙海港、卖米坳等市场改造,扩建渔洲坪农贸市场,新建沙潭江邻里广场。引导北京华联、新大新等品牌企业布局连锁点,打造现代商贸集聚区。深化“政金企”合作,增强金融服务实体经济能力。优化房地产用地结构,合理发展旅游、康养和工业地产,壮大房屋租赁市场,促进房地产健康发展。

    积极扩大有效消费。聚焦“一乡一品”“一村一品”,支持特色产品创名牌,推动本地特产行销全国。开展系列促消费活动,扩大零售、餐饮、住宿规模。高质量发展“小上限”,培育和入库一批限上商贸企业。用好境外旅客离境退税政策,提升旅游消费贡献率。

    (六)推进开放平台建设,努力开创开放合作新局面

    全力推进国际医学开放试验区建设。从战略高度提高对习近平总书记亲自推动、亲自宣布建设防城港国际医学开放试验区的认识,增强使命感、责任感和紧迫感。做好顶层设计,争取国家有关部门支持,推动总体方案尽快获得国务院批复。按照“一区两城多园”空间布局构想,编制和落实各产业园区建设方案,做实项目支撑,努力把试验区打造成为生物医药产业发展的新引擎。推动中印中俄医药务实合作,加快研究印度、俄罗斯药品企业落户试验区对策,争取国家赋予中印、中俄药品贸易和产业合作特定政策,尽快以“境内关外”监管新模式,吸引印度、俄罗斯企业共同投资仿制药和原研药。培育实验室经济,重点建设以是光恒生、康路科技、军科正源、常春生物、海斯科·慢性病研究中心、佳泰药物实验室、鲎试剂实验室及太华医药配送等项目为依托的医学实验室产业园,争创“自治区实验室”。推动安诺优达、爱生生命等一批医药康养实验项目加快落地,支持澳加粮油、中检广西等企业建设一批重点实验室,规划建设十万大山动植物实验基地。谋划推动项目建设和园区开发,争取一批医药医疗项目入选自治区“双百双新”项目库。加快福康国际生物医药制造等一批项目建设,做好国际医学产业经济带、国际药品保税仓、专科医院、医技中心等一批项目前期工作。推动广西保利、中建一局、诚城集团联合体投资建设医学试验区三大园区,年内实现长榄岛首开区开工建设。探索“园区+市场化”金融服务模式,尽快成立医学试验区开发投资总公司。谋划建设国际生物医药和医疗器械产业园、国际公共卫生合作保障基地、金花茶国际传统医药产业园、中越跨境医药产业园、国际森林医疗康养产业园、国际健康大数据产业园,通过争取国家“十四五”重大项目支撑引进战略合作伙伴,力争三年内培育一批产值超百亿的生物医药健康产业园。加强国际医学人文交流合作,利用互联网平台承办好2020年国际医学创新合作论坛,发布《防城港倡议》,助力打赢国际新冠肺炎疫情防控阻击战。策划举办国际医学研讨、学术交流等活动,推动我市医学开放发展迈上新台阶。

    推进东兴试验区及跨合区建设。聚焦打好产业培育和项目建设攻坚战、基础设施建设攻坚战、用地统征统搬攻坚战、建设资金筹措攻坚战,推动跨合区“出形象”、试验区“开新局”。完善管理体制机制,成立跨合区政务服务中心,抓好行政管理事项委托授权。用足用好国家促进边贸创新发展10条政策,探索中越边境产业合作新模式。加强基础设施建设,加快跨合区标准厂房、三纵三横道路建设,抓好口岸配套设施建设,推动中越北仑河二桥早日正式开通。

    加快建设边境旅游试验区。以龙头项目为引领,推动边境旅游转型发展。做好旅游发展探索,持续推进旅游通关便利化等“五大探索”。推进全域旅游发展规划,引进一批专业战略投资者和优质经营主体。加快东兴—芒街跨境旅游合作区申报,支持东兴创建国家全域旅游示范区。开工建设一批文旅项目,统筹抓好江山半岛、十万大山、金滩、港口山新、防城峒中等重点区域文旅项目建设。加快航洋都市里、航洋马鞍岭邮轮康养旅游度假区、旅发集团中国—东盟旅游度假基地、威壮滨海文旅康养项目、华业珍珠湾旅游度假岛、汉华防城港国际康养旅游度假区、三月三文化旅游度假区、万鸥文化旅游度假村、天堂滩爱之海乐园、金滩片区泰国文化园、“那片海”文化旅游综合体、京岛民俗风情园、七星顶旅游度假区等项目建设。推动布透温泉、北仑河口创建国家4A景区。扩大《京族情韵》《秘境东南亚》等常态化演艺项目的影响力,继续办好马拉松、开海节等节庆活动。

    打造面向东盟的金融开放门户。进一步扩大人民币对越结算范围,抓好互市贸易结算无纸化审核试点,加强与越方银行、同业机构间征信交流,打造区域性国际航运贸易金融和边境贸易金融综合服务平台。引进股份制银行、非银行业金融机构,争创保险试验区。壮大融资担保体系建设,支持银行、保险机构发展供应链金融业务。

    深化区域合作。聚焦新兴产业项目开展精准招商,推动“央企入港”“民企入港”“湾企入港”。深化“北联”“东融”行动成果,促进与中南、西南和粤港澳大湾区的产业互动。做好东博会、进博会、广交会参会参展,办好2020中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会。鼓励多样化贸易,通过一般贸易、边小贸易、互市贸易等扩大进出口。落实自治区“外资16条”,为外企投资营造良好环境。

    提升开放型经济水平。扩大市场准入,全方位厚植沿边开放新优势。发展边境加工业,加快建设华立边境深加工产业园,培育边贸特色市场和加工企业。支持以企业为主导,大力发展跨境旅游、跨境金融、跨境电商。加快发展口岸经济,启动综合保税区申报,实现峒中口岸(含里火通道)正式开放验收,建立与越南广宁、海河等省市的双边磋商机制,争取恢复江山、企沙边地贸口岸及杨屋、滩散互市点业务,努力把防城港、东兴两个进境水果指定口岸打造成东盟水果进出口主通道。

    (七)提升城市功能品质,建设美丽宜居海湾城市

    加快城市建设步伐。加快完善城市功能,提升城市品质。推进海湾新区建设,推行窄马路、密路网、街区制的空间组织模式,优化路网结构布局。加快绿色阳台、园林、广场等城市景观建设,不断提高城市绿化美化亮化水平。加快市区道路升级改造,完成大平坡路、伏波大道等道路建设。升级改造东兴大道,使之与东湾大道、北部湾大道构成三大城区主干道。打通小龙门街、江滨大道延长线等一批断头路。加快主干路网“白改黑”。启动城东片区“一纵三横”和高新区“三纵一横”建设,规划建设潭油大道、江滨西路等一批道路,启动北部湾大道3座过路天桥建设。抓好园区路网规划建设,开工建设临港工业园、九龙湖产业园、企沙片区等一批园区路网,加快冲仑横二路、天湖路等道路建设,抓好东湾物流园中华立交桥辅道改建。

    提升城市精细化管理水平。提高协调运行和公共服务能力,完善城市治理体系。坚持规划引领,优化国土空间规划布局,精准划定生态保护、永久基本农田和城市开发边界线。开展重点片区城市设计和详细规划动态修编,统筹推进实用性村庄规划编制。加强公共交通建设,优化公交运营管理体制,织密公交路网,加快汽车客运站、公交车站等交通基础设施建设,完善一批交通道路信号灯设置。加大城市监督治理力度,强化市容市貌整治,规范工地施工、运输车辆和建筑垃圾处理,集中清理违章户外广告。进一步厘清市与区管理权限,成立“大行动办”,落实“街长制”,推进网格化城市治理。

    打造美丽防城港。厚植国家森林城市、国家园林城市根基,加快创建国家生态文明建设示范市。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果,创建自治区文明城市。创新基层服务治理,争创全国社会治安综合治理优秀城市。加强金花茶国家自然保护区和潭蓬古运河等自然文化遗产的保护。规划建设东湾湿地公园,加快百里黄金海岸绿道建设。提升碧海蓝天相辉映、生态生活两相宜的独特城市韵味,让“城在海中、海在城中、人在景中”的金字招牌更加响亮!

    (八)发挥区域优势特色,推动海边山协调发展

    提升重点区域引领能力。加强规划建设、招商引资及要素保障,统筹推进江山半岛、金滩、山新半岛、峒中、十万大山公园、皇袍山等重点区域开发,推动经开区、高新区、江山旅游区与主城区一体化建设,加快九龙湖产业园、城东片区与高新区连片开发,引领各城区协同发展。聚焦核电、钢铁等优势产业,打造国家级能源和冶金基地。依托港口优势引入战略投资者,加快发展航运、仓储、集疏运等产业。

    强化县域经济支撑。各县(市、区)都有很多发展利好,必须要主动作为。上思要把握交通不断改善契机,抓好四大产业建设,即加快融入环首府生态旅游圈,做强文旅产业;服务临港冶金工业,做强绿色碳酸钙产业;利用森林资源,做强林木产业;依托十万大山绿色品牌,做强农产品加工产业。东兴要借力国家开放平台,抓好四个片区建设,即加快跨合区片区建设,做强以华立产业园为重点的边境深加工产业,努力再造一个新东兴;加快互市贸易片区建设,对现有互市贸易区完善规划,提标改造升级,重点打造北投国际农产品商贸中心;加快高铁片区建设,为高铁时代到来做好准备;加快金滩片区建设,做旺文旅产业。港口区在服务好市重大项目的同时,要抓好三个区域的发展,即推进企沙渔港经济区建设,打造海洋经济新高地;推进临海产城融合商区建设,为工业企业提供优质服务保障;推进山新半岛片区建设,构筑新的滨海康养旅游带。防城区要加快融入全市发展大格局,抓好三个园区建设,即主动服务九龙湖产业园建设,吸引更多工业企业落户;推进茅岭工业园建设,延伸临港下游产业链;推进防城江西岸国际医学养生基地建设,探索国际医疗合作新模式。同时要推动十万山南麓康养旅游带建设,服务好江山半岛文旅项目。

    主动融入北钦防一体化建设。按照北钦防一体化建设要求,立足主枢纽港定位,推进大型深水泊位建设;构建内联外通快速交通网,推进城际动车公交化运营;加强产业协同,打造错位发展临港产业体系;推动公共服务同城化和生态环保联防联治;用好开发开放平台,拓宽合作交流领域。

    (九)全面深化改革,释放强劲发展活力

    扎实推进改革工作。持续加大各领域改革攻坚力度。深化东兴试验区和跨合区体制机制改革,创新跨合区综合行政审批模式,建立投资促进考核和奖励机制。抓好按市场化方式设立产业发展基金、建立跨境劳务合作一体化市场、开展跨境经济合作改革集成试点等系列探索工作。抓好重点领域改革,推进要素保障机制改革,着力破解资金、土地等制约因素。深化国企混合所有制、工业园区体制机制、企沙镇管理体制、应急管理事业等各项改革。推进财税金融改革,优化财政支出结构,保障“三保”和重点领域支出。用好地方政府债券,推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战,积极化解政府隐性债务存量,加强国企资产负债约束,稳妥处理房地产债务风险。抓好不规范举债融资和担保行为整改,守住不发生系统性金融风险底线。

    增强发展活力动力。聚焦“放管服”充分释放改革红利。持续优化营商环境。聚焦痛点、堵点、难点问题,健全激励问责机制。推进政务服务“简易办”,加快“一表申请”“承诺审批”“证照分离”改革。破解民营经济发展瓶颈,进一步放开市场准入,打破制约民营经济发展“玻璃门”“弹簧门”。健全融资增信支持体系,完善直接融资支持制度,解决好民企融资难、贷期短等突出问题。筹备设立防城港企业家日,营造支持民营经济发展的良好氛围。

    (十)着力保障和改善民生,持续增进民生福祉

    稳步提高居民收入。抓好职业技能培训,确保城镇新增就业8500人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。扶持建设一批扶贫车间,拓宽农民工转移就业渠道。促进技能人才、新型职业农民、小微创业者等重点群体增收。

    发展教育文化事业。新建5所义务教育学校,加强边远山区少数民族地区学校标准化建设,完成农村义务教育“全面改薄”工程,提高乡村教师补助标准。抓紧筹建防城港职业技术学院,加快建设一批公办幼儿园。抓好村级公共文化服务中心建设,推动公共文化场所免费开放,促进艺术创作演出繁荣发展。加快建设市国际会议中心、市体育中心等项目。

    提升医疗卫生服务水平。推进健康防城港建设,实施提升医疗卫生服务水平专项行动。抓好新建市人民医院、港口分院改造工程,巩固“三甲”综合医院创建成果。完成市妇幼保健院迁建,加快市中心血站业务用房等项目建设。加快医联体建设,完善分级诊疗制度。推进村卫生室标准化建设,抓好乡村医生定向培养,提升城乡居民健康水平。

    强化社会保障体系。聚焦“一老一小”问题,加快建设京岛养老小镇和市殡仪馆迁建项目,鼓励社会力量参与托育服务。推动老旧小区住房改造,完成城区棚户区改造和农村住房安全保障任务。落实低保制度,强化社会救助兜底保障,推进社会福利和慈善事业发展。

    打好打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改。开展大气污染专项整治行动。强化近岸海域、重点流域和饮用水水源地治理,突出黑臭水体和污水直排口整治,加快污水管网建设和雨污分流改造。加强土壤环境保护和综合治理,完善危险废物处置利用设施。推进生活垃圾分类,加快建筑垃圾处理场所规划建设。

    全力抓好为民办实事。在抓好去年为民办实事跨年度项目建设的同时,今年要扎实做好本次大会表决通过的10个新项目,重点在教育、医疗、地下综合管网、污水处理等方面克难攻坚,问题不解决不放过,任务不完成不收兵,让人民群众拥有更多更好的获得感和幸福感!

    各位代表!边疆的稳定繁荣责任重大。要扎实开展兴边富民行动,努力创建全国民族团结进步示范市。落实安全生产责任,强化食品药品监管。抓好扫黑除恶、禁毒、反走私等社会治安综合治理,建设平安防城港。加快现代化基层统计调查体系建设,做好第七次全国人口普查。规划建设军民融合发展示范区,创建全国双拥模范城。主动向上对接,编制好“十四五规划”。支持群团组织改革发展,保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好外事、侨务、气象、消防救援、史志、档案、红十字等工作。

    各位代表!完成好今年目标任务,必须贯彻党的十九届四中全会、自治区党委十一届七次全会和市委六届八次全会精神,不断提升政府治理能力。创新制度建设,聚焦关键问题,创新行政治理和服务方式,实行清单化管理、时限化推进、责任化落实,建立权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。严格依法行政,推进重点领域立法,严格依法依规施政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督。认真办理好人大代表建议和政协提案。加强廉政建设,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格履行主体责任,驰而不息整治“四风”。落实中央八项规定精神,营造风清气正的政治生态。提高政府执行力,贯彻自治区政府关于提升政府系统执行力的部署要求,学深学透上级文件精神,弄懂精通工作业务,用好用足各类政策,落实上级决策部署要讲政治、讲担当、讲时效,不能迟疑妄议、不能拈轻怕重、不能拖着不办。推进工作要讲大局、讲成效、讲赏罚,不能互相扯皮、不能随意变通、不能良莠不分,健全强有力的行政执行系统,打造人民满意的服务型政府!

    各位代表!只争朝夕加油干,不负韶华永向前。如今我市发展又站在新的历史起点上,前进道路不可能一帆风顺,但我们不惧风雨,也不畏险阻。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,坚定信心,开拓进取,为实现全面建成小康社会目标、加快构建海边山现代化经济体系而努力奋斗!



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